公路网化项目建立方案范文

为了认真贯彻市政府二级公路网化工程建设动员会议精神，抢抓省、市二级网化工程建设机遇，确保段二级公路网化工程项目顺利实施，全面提高路网等级水平，实现经济社会快速发展，结合我区实际，特制定区二级公路网化工程实施方案：

一、建设任务及工程进度

（一）建设任务。全市二级公路网化工程建设项目9个，总里程644.65公里，其中辖区内改建二级公路4条127.87公里、新建大桥1座，概算总投资11.67亿元。具体项目如下：

1、油高路二级公路改造工程，起点高陵交界，经新市、雨金、交口、油槐至渭南交界，全长26.64公里，概算投资1.57亿元。

2、至阎良二级公路，段起点新区草临路，经正在建设的行北渭河大桥跨渭河穿越北田、新市、栎阳，与阎良区迎宾大道相接，全长30.6公里，概算投资4.09亿元（含行北大桥）。

3、洪庆至公路，起点与灞桥区洪庆街办交界，沿山穿越仁宗庙、骊山森林公园与西临城市快速干道相接，全长38公里，概算投资3.42亿元。

4、临蓝路二级公路改造工程，起点108国道，经秦陵、代王、马额、铁炉、小金至蓝田交界，全长32.63公里，概算投资2.59亿元。

（一）各项目具体建设里程及工程量以施工图设计为准，项目规划表见附件1）

（二）工程进度。2010年10月开工，12月底前完成征地拆迁、交地及用地审批事项，2011年2月底前完成文物勘探、环境评估、水土保持方案等相关事项，2011年12月底前完成路基工程及路面基层工程，2012年8月底前建成通车。

二、建设方式和项目融资

（一）建设方式。全市二级公路网化工程采取“县建市助、市县共建”的方式进行，省市县三级共同筹集项目资本金，市上统一组织联系银行融资贷款，落实建设资金；市县共同承担国家补助外债务还款。

（二）资本金筹措。项目资本金采取“积极争取省上补助、与开工项目捆绑、市县共同分担”的方式分项目筹集。资本金筹措在省上补助资本金的基础上，市财政承担50%，区县承担50%。按照资本金筹措方式和标准，除去省市补助，我区共需承担项目资本金12346.24万元（资本金筹集方案详见附件2）。

（三）银行债务。项目建成后，进行项目审计，根据全省撤销二级公路收费站的统一安排，完成债务锁定，落实国家撤销二级公路收费站政策补助资金(债务的60%)。国家政策补助外的债务，由区县人民政府承担，市财政根据区县财力状况给予补助，区县承担国家政策补助外债务的50%。根据这一标准，我区共需承担债务16347.56万元。（银行贷款债务分担情况见附件3）

按照上述标准计算，初步估算我区共需承担资本金和银行贷款债务为28693.8万元，实际承担资本金和债务以项目最终决算为准。

三、工程保障措施及要求

（一）提高认识，统一思想。2004年以来全区累计投资15亿元，新建改建县乡公路405公里，建设通村水泥路近1000公里。截至2009年底，全区23个乡街、285个行政村、1003个自然村通了油(水泥)路，通油（水泥）路率分别达到100%和70%，全区形成了“四纵、六横、两跨河”的公路路网布局。虽然全区农村公路建设取得了令人振奋的成绩，但与城乡统筹发展和建设国家旅游度假区的要求相比，仍存在较大差距，目前，全区农村公路通车里程达到1476公里，其中县乡公路里程仅有421公里，而二级以上等级公路通车里程仅有72公里，仅占县乡公路的17%，全区公路等级较低，路网布局还不完善，路网布局已不能满足经济社会快速发展的需要。此次，全市利用国家收费还贷政策加快二级公路网化工程建设，是我区农村公路建设面临的又一次难得的发展机遇。各相关部门和乡街要充分认识加快二级公路网化工程建设对我区经济社会快速发展的重要意义，要抢抓机遇，认真研究，加快项目前期准备工作，使项目能够尽快开工建设，早日发挥效益。

（二）成立机构，加强领导。全区二级公路网化工程建设时间紧、任务重，区政府作为项目建设的责任主体，成立由区长任总指挥，常务副区长、副区长、区交通运输局局长任副总指挥，国土、规划、交通、公安、水务、文体广电、供电等部门和沿线各乡街主要负责人为成员的二级公路网化工程建设指挥部。各有关部门和乡街要根据各自工作职责，按照“领导挂帅、部门联动、形成合力、攻坚克难”的要求，成立相应的组织机构，主要领导亲自挂帅，指派专人，全力做好协调服务工作，为项目建设提供一流的施工环境。

（三）精心组织，强化管理。为确保项目建设顺利实施，保证工程质量，按照“县建市助、市县共建”的原则，区政府抽调区交通运输系统人员与市上指派的技术人员，共同组建成立“区二级公路网化工程建设管理办公室”，办公室全面负责项目的质量、进度、安全、征地拆迁、环境保障等各项工作，办公室主任由叶苦战担任，办公室下设环境保障部、工程管理部。环境保障部负责征地拆迁和环境保障及各项相关手续办理工作，人员由区交通局调配，负责日常事务的人员原则上应不少于4人；工程管理部负责工程技术、质量、进度、资金控制管理、安全等工作，业务负责人由市局指派的二级公路网化工程段项目长张争明担任，工程管理部科室设置、人员按照市局统一安排调配，根据各自分工开展工作。办公室每半月召开一次专题会，研究解决项目建设工作中存在的重大问题。通过定期联席会议制度，及时协调解决工程建设过程中遇到的具体问题。

（四）强化宣传，营造氛围。各有关乡街和部门要充分利用电视、广播、报刊、简报等各种媒体和形式，深入沿线单位、村组，开展声势浩大的宣传活动，宣传二级公路网化工程对我区加快新区、国家旅游度假区和渭北工业新城建设，特别是实现经济社会快速发展的重大意义，通过广泛动员，耐心细致地做好思想教育工作，使沿线干部群众理解并支持项目建设，为项目建设营造良好的舆论氛围。

（五）分工协作，加快建设。区交通运输局是区二级公路网化工程建设的组织实施单位，全面负责项目的投资、进度、质量、安全管理，负责项目的组织、实施、考核、协调和环境保障工作；区发改委负责与市发改委的衔接，办理项目相关立项、工可研报审等工作；财政局负责项目资本金的筹措和国家补助外债务偿还、分割和建设资金划拨等工作；公安分局负责征地拆迁和项目建设治安环境保障工作；规划分局负责项目设计与市规划局、新区、渭北工业新城等相关规划的衔接工作；国土分局负责项目用地的相关报审工作；环保分局负责环评审查等手续衔接、办理；文体广电局负责文物勘探及相关报审和宣传报道工作；各乡街负责本辖区的征地拆迁和环境保障工作。各相关部门要按照各自职责，特事特办，及时解决项目建设过程中存在的问题，确保项目顺利实施。