做好质量兴市工作的方案范文

一、充分认识质量兴市工作的重大意义

实施质量兴市战略，是转变经济发展方式、推动全市经济社会发展的必然要求；是增强全市综合实力、提高产品市场竞争力的迫切需要；是发展生态文明、建设资源节约型和环境友好型社会的重要保障；是提高生活质量、保障人民群众安全健康的根本要求。近年来，全市上下严格按照《市人民政府关于在全市开展质量兴市活动的通知》（政发〔〕14号）精神,深入开展质量兴市、质量兴企活动，全面加强质量技术基础工作，质量工作与品牌建设取得显著成效。但是，我市总体质量水平与发达县市相比，还存在一定差距。主要表现在：质量责任不落实、管理体系不健全、产品档次不高、名牌产品偏少的问题还比较突出；部分企业质量意识、品牌意识比较薄弱，对质量工作和品牌建设缺乏统筹规划与安排部署；服务行业质量总体水平不高，节能减排工作任务艰巨，检验检测能力总体水平不高。对此，全市各地各部门要充分认识做好质量兴市工作的重要性和紧迫性，高度重视质量工作，采取切实有效措施，把这一工作抓好、抓落实。

二、质量兴市工作的总体要求和主要目标

（一）总体要求。

做好质量兴市工作，要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以促进经济社会又好又快发展为目标，以企业为主体、标准体系建设为基础，以争创精品名牌活动为载体，以质量诚信体系建设、检验检测平台建设和人才队伍建设为保障，突出重点，强化监管，使全市产品质量、工程质量、服务质量和环境质量基本适应经济社会发展要求，部分领域达到国内先进水平，质量水平再上新台阶，为争当县域经济排头兵提供保障。

（二）具体目标。

1．产品质量目标。到2012年，全市企业建立完善的标准化体系，主要工业产品60%以上按国际标准或国外先进标准组织生产；企业出厂产品质量合格率达90%以上；国家监督抽查合格率稳定在90%以上；棉纺服装、装备制造、农资化工、电子电器、高新材料等重点行业的产品质量稳定性、安全性与可靠性达到国际先进水平；资源能源、生活消费、农业生产等领域的产品质量显著提升。

2．工程质量目标。到2012年，全市竣工工程质量全部达到国家标准或规范要求，大中型工程建设项目以外的其他工程一次验收合格率达到90%以上，优良率达到50%以上，功能完备、环境友好、安全可靠、资源节约等综合满意指标不断提高。

3．服务质量目标。制定和全面推行服务业质量标准，以培育壮大交通、邮政、电信、商业、旅游、医疗卫生以及金融、保险、房地产、信息咨询等传统和新兴服务行业为中心，形成一批具有品牌优势、在国际国内有影响力的精品服务项目和大型现代服务企业，带动提升整体服务业质量。

4．环境质量目标。到2012年，全市工业污染源实现基本达标排放，COD排放量比年削减15%以上，空气质量、生态环境得到有效保护与恢复，城乡环境面貌明显改观，饮用水源水质达到国家标准，争取把我市建成循环经济示范城市、省级园林城市和环保模范城市。

三、实施质量兴市的工作重点

（一）积极争创精品名牌。组织制定全市名牌产品的发展规划，按照“企业主导、政府推动，突出重点、梯次推进”的总体思路，立足优势产业、支柱产业、高新技术产业等重点产业，建立品牌培育梯队，做到成熟一批、推荐一批，加快优势企业积极争创精品名牌、地理标志产品、驰（著）名商标的步伐；积极开展地方名牌的创建工作，培育以华泰铝轮毂、益泰药业、纺机、三机特车、泵业为重点的一批在全国有影响的优质名牌产品、优质服务单位和质量管理优秀企业；促进中小企业转型升级，推动重点企业合资合作，加快传统行业的改造提升，培育一批骨干企业、做大做强一批优势产业、壮大一批支柱产业、培育一批高新技术产业。创造有利于名牌企业发展的外部条件，在政府招投标和重大项目建设中，对具有自主品牌、自主知识产权以及获得精品名牌称号的产品，在同等条件下，优先采购。

（二）加强标准体系建设。大力推进农业标准化，不断加强农业及农产品标准和规范的制（修）订工作，以“杜长大瘦肉型生猪”和“张港花椰菜”两个农业标准化示范区为样板，引导和推进我市特色农产品走上标准化生产之路；引进和培育一批具有品牌优势的精品服务项目和现代化服务企业，大力推行“服务标准化示范单位”评比活动；积极探索资源节约、环境保护等领域的标准化工作，引导和鼓励全市化工、材料、先进制造业和特色农产品等优势产业和优势企业参与国家标准制定，缩小产品、工程、服务、环境等质量与国际上先进标准的差距。

（三）加快建设和完善质量诚信体系。大力开展强制性产品质量认证和质量管理、环境标志产品认证、职业健康安全体系认证及有机、绿色、无公害产品认证，推行卓越绩效管理；对重要工业品从产品设计、原材料进货、生产加工、出厂检验到售后服务，对食品从种植养殖、生产加工、流通销售到餐饮消费进行全面的管理和监控；对不具备质量安全生产条件、能源资源消耗不符合国家规定、工艺装备不符合产业政策、污染排放不符合环境保护要求的生产企业，一律不准开工生产；加强技术支持，搭建质量信用信息平台，不断完善质量诚信的保障支撑体系。推动全过程监管机制的建立与完善，以企业质量档案为主体，实行分级分类管理，促进行业自律，打造诚信。

（四）加大质量保障能力建设力度。以服务重点项目和提升我市自主创新能力为着眼点，有计划地在全市重点行业和部门培养一批具有较大潜力的专业技术人才，引进和充实技术机构人才队伍；围绕服务全市重点企业，加快企业技术改造和开发具有知识产权的核心技术，每年选择一批企业技改项目作为我市重点技改项目，优先享受市工业企业技改项目贷款贴息政策；引进国内外先进设备，提高企业的技术装备水平，用高新技术改造传统产业，加快技术创新步伐，提高产品质量，增强产品市场竞争力。

四、实施质量兴市工作的保障措施

（一）加强组织领导。市政府成立实施质量兴市工作领导小组，统筹协调全市质量兴市工作中的重大问题，统一部署有关行动。领导小组办公室设在市质量技术监督局，承担日常工作。各监管部门要充分发挥职能作用，齐抓共管，各负其责，对广大群众普遍关心的质量问题进行综合治理，切实抓好职责范围内的质量监管工作。各地也要成立相应的领导机构和工作专班，加强领导，强化措施，狠抓落实。

（二）加大政策扶植力度。质量工作是一项系统工程，各地、各部门要根据工作需要，加大对质量工作的投入，提供必要的政策支持。市财政要加大对质量工作的经费保障力度，其他有关部门要在政策范围内予以重点支持，减免有关规费。发改委、科技局、经委、农业局等部门每年安排一定比例的扶植性资金，用于精品名牌培植、农业标准化示范区和高新技术标准化示范园区建设。从年起，省政府将对获得国家质量奖、中国世界名牌称号的企业，一次性给予100万元的奖励；对获得中国名牌产品、中国驰名商标称号的企业，一次性给予50万元的奖励。市政府将对获得部级质量奖、品牌奖和省级质量奖、品牌奖的企业分别一次性给予10万元和5万元的奖励。

（三）落实工作责任。各地要把质量工作纳入本行政区域的经济发展规划，并将质量工作列入重要议事日程，作为对领导干部政绩考核的重要指标。要切实落实责任制和责任追究制，对质量工作领导和监管不力，出现重大质量事故的，要依法追究责任人的责任。

（四）大力开展打假治劣。要加强对市场的监督检查，对为制假售假提供设备、仓储、运输、物资、资金等的单位和个人，依法从严处罚；对制假售假的，依法吊销营业执照、生产许可证和经营许可证等，涉嫌犯罪的，移交司法机关追究刑事责任。

（五）加强舆论引导。新闻媒体要充分发挥舆论导向作用，加大对质量兴市工作的宣传力度，重点宣传质量政策法规、名牌产品、优秀质量管理单位和先进人物事迹。要深入开展“3.15”、“5.20世界计量日”、“质量月”等主题宣传活动，强化全民质量意识，提高全市质量工作水平。