推进村务代办服务点建设方案范文

一、指导思想

以科学发展观为指导，转变职能、优化服务、方便群众；以构建ISO9001行政服务质量标准化体系为载体，创新社会管理，延伸服务触角，全面建立区、镇（街）、村（居）三级便民服务体系，为我区科学发展、跨越发展，营造良好的服务环境。

二、总体目标

以延伸行政管理、行政审批、行政服务到基层，强化村（居）自治功能、提升村（居）服务质量、方便村民（居民）办事为总体工作目标，坚持“公开、便民、依法、高效”原则，扎实推进村（居）务代办服务点建设，不断提高代办服务水平。2012年上半年，各镇、街要建成2－3个村（居）务代办服务示范点，力争2012年底前实现全区23个行政村、25个社区居委会全覆盖。

三、工作任务及安排

（一）学习动员部署。10月31日下午，区中心组织召开全区村（居）务服务代办点建设工作会议。学习传达全市村务代办示范点建设现场会精神并就下一阶段我区村（居）务代办服务点建设工作进行了安排部署。各镇（街）、村（居）也要召开专题会议，传达贯彻市、区会议精神，统一思想，提高认识，明确目标要求。同时，要深入开展调研，摸清基本情况，理清工作思路，制定示范点建设的实施方案，全面部署落实村（居）务代办服务点建设工作。

（二）落实配套设施。1.落实服务场所。各村（居）要按照“整合资源、相对集中、整洁明亮、方便群众”的要求，将代办服务点设在村委（社区）集中办公场所内或其他群众熟悉、办事方便的场所，增挂“xxx村（居）务代办服务点”的牌子；2.落实人员配备。各村（居）应明确代办服务点负责人及工作人员。村（居）务代办服务点应配备1名以上代办员负责日常代办服务工作，一般由村（居）干部、工作人员、大学生村官等担任代办员，有条件的地方，可聘请专职人员。3.落实硬件配套。各村（居）务代办服务点应配置电话、电脑、打印机以及其他必备的日常办公设备。4.落实信息公开。村（居）务代办服务点各项服务项目以及办事流程图应上墙公开，并设立专门的公示栏，公开代办员姓名、职务、联系电话、人员去向等信息，方便群众联系，接受群众监督。

（三）做好项目梳理。村（居）务代办服务点服务事项按照应进必进原则，各镇（街）要结合实际对民政、劳动、社保、计生、卫生、教育、住房保障、人事等“民生类”服务事项进行梳理。1.民政服务事项：最低生活保障，临时救助，医疗救助，殡葬改革，养老服务和老年优待等。2.劳动保障服务事项：劳动力资源登记管理，公益性岗位开发，就业指导与培训，困难家庭的就业援助；社会养老保险、新农合等社会保险参保人员的基本信息录入、个帐查询、费用征收、领取资格认定和待遇支付；企业退休人员社会化管理服务，劳动争议调解，协助被征地农民基本生活保障及社会保险的其他管理服务，协助开展劳动保障监察等。3.国土服务事项：农村宅基地审批受理和代办、设施农用地审批受理和代办、农村宅基地确权登记发证受理和代办、建设用地相邻纠纷的调解与协调；4.建设服务事项：村级建设规划审批受理和代办；农民建房政策法规和技术咨询等。5.农业服务事项：土地流转信息收集、审查、、上传；农产品买卖市场信息；有关生产技术、气候变化、抗灾防灾、支农惠农政策传达；农技推广、动植物疫病防控、农产品质量安全监管；粮食直补资金落实服务；农资供应、育秧育苗、植保统防统治、机耕机收等生产作业性服务；农业技术培训等。6.卫生服务事项：组织办理参加新型农村合作医疗，协助开展农村居民新农合报销情况公示；组织居民参加健康教育和体检、预婚青年婚检；改厕技术指导等。7.人口计生服务事项：再生育审批的资格核对和代办公示；生殖健康服务证、流动人口婚育证明等计生证件代办；计划生育奖励扶助金、特别扶助金和公益金等利益导向政策的资格确认核对和公示；外来流动人口婚育证明查验；计划生育政策宣传；优生“两免”服务告知书发放；病残儿医学鉴定申请及初步核对等。8.残联服务事项：残疾人相关政策法规咨询，残疾人证办理相关服务事项。9.公安服务事项：流动人口居住登记、二代证发放及死亡人员户口注销等代办服务事项。10.工商服务事项：代办个体工商户登记（设立、变更、注销）、代办农民专业合作社及其分支机构登记（设立、变更、注销）、代办食品流通许可证等。11.综合服务事项：家电下乡补贴申报，党员接转组织关系，出具证明材料（加盖印章），动员农村居民参加健康教育，疾病防控、健康体检信息，有线数字电视安装、维修等申报受理，群众间纠纷的调解和协调等。项目梳理完毕后，各镇（街）要将示范点代办服务项目梳理结果及办理流程编制成服务指南，并报区行政服务中心管委会。各镇（街）三农行政服务中心要在抓好自身建设、规范运作的同时，做好与所辖村（居）务代办服务点审批项目的衔接，切实做到一个窗口对外、一个漏斗对内，为群众提供优质高效的服务。

（四）规范工作流程。村（居）务代办服务要对以下4个环节进行规范：1.申请环节。由办事群众向村（居）务代办服务点口头或书面申请，并提交相关证件。对不属于村（居）务代办服务点代办范围的，应当解释清楚，并告知申办人向有关单位申请办理；2.受理环节。凡属于村（居）务代办服务点代办的事项，村（居）务代办服务点均应予以受理，并向申办人发放一次性告知清单，告知申办人相应的手续、需提供的资料、代办流程、承诺期限、应缴纳的税收规费等内容。对手续齐全的，应向申办人出具代办件通知书或初审上报件通知书，并做好受理登记。对手续不全的，口头或书面告知需补交的材料清单，待材料齐全后再重新受理；3.办理环节。经过受理登记后，确定代办员，明确办理期限和承办责任。代办员应及时到相关部门办理，确保在承办时限内完成；4.回复环节。办理完毕后，应及时将办事结果通知申办人，并归还有关证件，做好各项费用结算以及听取申办人的意见。

（五）建立工作制度。各镇（街）要负责指导村（居）建立健全村（居）代办服务的各项工作制度：一是建立服务制度。要建立“首问责任制、一次性告知制、限时办结制、服务承诺制、责任追究制”等；二是建立轮值制度。代办服务点要实行A、B岗制度，并通过实行轮流值班，发放联系卡等方式，确保办事群众找得到人，办得了事。三是建立台账登记制度。对受理代办的事项及时、如实地进行登记。登记内容包括申办人姓名及联系电话、受理人姓名、代办事项、代办形式、代办员姓名、办结时间、办结结果和群众评价等。四是建立汇报制度。各代办服务点要定期或不定期地向村（居）民代表会议汇报工作开展情况，并上报镇、街；各镇、街每月都要及时汇总其“三农”行政服务中心工作情况及下属村、居务代办服务点代办服务情况（每月5日前报送区中心，以便区中心及时汇总后报送市中心和区委、区政府）；五是建立检查制度。镇、街要通过听取汇报、实地查看、召开座谈会、走访村民等形式，定期对所属代办服务点建设情况进行检查，促进服务代办工作常态进行，不断规范村（居）务代办服务行为，提升管理水平，优化服务质量。

（六）总结评估推广

各村（居）要按照方案，对工作开展情况进行总结，认真地对照检查，做好补缺补漏；各镇（街）要抓好督促检查，对存在问题及时研究，落实整改。区行政服务中心要加强指导和培训，使之不断完善、常态运行、服务到位。各镇（街）要在抓好示范点建设的同时，通过组织村（居）到示范点参观学习，座谈交流等形式，及时总结好的做法和经验，促进我区村（居）务代办点建设全面完成，迎接上级检查考评。

四、工作要求

（一）提高认识，加强领导。各级领导要深刻认识到进一步深化村（居）务代办服务点建设，实现便民服务全覆盖，是行政服务的拓展和延伸，是创新社会管理的有效实践，是一项便民惠民的系统工程，也是加强基层党风廉政建设的一项重要举措。开展村（居）务代办服务点建设，工作量大，涉及面广，时间紧，任务重，要求高。为保质保量按时完成此项工作，各镇（街）领导要高度重视，做到主要领导亲自过问，分管领导具体负责。要设立工作机构、制定工作计划、明确工作职责，形成一级抓一级、一级对一级负责、层层抓落实的工作机制。

（二）抓好示范，全面推进。按市里要求，2012年6月30日前，各镇（街）必须完成2－3个村（居）务服务代办示范点建设。各镇（街）要周密安排，精心组织，集中精力、人力、物力按时抓好示范点建设。同时，要充分发挥各自典型示范作用，以点带面，全面推进。

（三）做好考评，兑现奖惩。镇（街）“三农”行政服务中心建设和村（居）务代办服务点建设工作将列入2011年市对区（县）年度绩效管理，进行考评。各镇（街）、村（居）要按方案的要求，紧扣时间节点，不折不扣地落实各项工作任务，全面完成我区村（居）务代办服务点建设。对于领导不重视、认识不到位、工作不得力、未按时完成建设任务的单位将严格问责，兑现奖惩。