实施富民强村计划工作方案范文

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导、坚持科学发展，和谐发展，围绕增加农民收入和发展村级集体经济两大任务，坚持富民与强村相统一，自身发展与政策扶持相结合，经济发展与班子建设相协调，着力构建村级经济持续增长机制，壮大村级经济实力，发展农村公共事业，增强村级班子能力，为建设富民宜居平安和谐的小康奠定基础。

二、基本目标

以村党组织为核心的村级组织运转有力。村委会依法自治率100%，全镇村级建设成为公共服务中心。新建3家专业合作经济组织，全镇70%农民专业合作经济组织达到市级以上“四有”标准。村集体实力和村民收入明显提高，农业结构调整取得成效，每个村培育1—2个镇级以上项目农业，所有村（居）集体经济收入每年要超5万元以上，其中5个村达10万元以上（三甲居、进东村、新市居、余北居、余西居），4个村达20万元以上（定兴桥村、新玻村、坨墩村、斜河村），1个村达50万元以上（袁南村）。农民纯收入增长速度保持12%以上，达到9059.68元。全镇三分之二的村达到小康标准。村容村貌整洁美观：（三清工程达标，垃圾集中清运，完成绿化指标）。农村公共事业和社会保障体系较为健全：村主要干道灰色化（水泥路），路旁绿化达标，群众出行方便；新型合作医疗复盖率95%以上，村卫生室达标；有线电视入户率、广播通响率60%以上，自来水普及率95%；河道疏浚整村推进完成12个村以上；社会治安状况良好，农村社会和谐稳定，农民安居乐业。

三、时间部署

年实施富民强村计划工作从1月开始，至年底结束，大体分三阶段进行：

第一阶段为准备阶段。一是细化镇富民强村计划，完善工作方案。组建实施富民强村计划工作组和工作班子。镇党政领导、部门企业到挂钩联系的经济薄弱村调研帮助指导工作。2月底镇召开新农村建设和富民强村计划座谈会，进一步完善镇富民强村计划和部署富民强村的各项工作，讨论制定部门党政领导挂钩到村促进发展的工作方案。

第二阶段为推进阶段。开展富民强村计划的系列活动。3、4月制定镇留成财力补助到村政策。大力推进绿化造林、垃圾袋装化、成立1-2个村物业管理中心、河道整治和农村道路建设工作，抓好试点，开好现场会。5月重点抓项目农业建设和村级经济收入，盘活村级资产，大力度开展招商引资、引税活动。6月做好推进农村股份合作制改革试点及村集体土地自主经营工作。7月着重抓好专业合作经济组织建设，8月推进村级公共服务中心建设。9月开展农民科技培训工程和村级干部队伍建设及创建农村新面貌系列。10月，做好农村环境整治和三清工作。

第三阶段为总结阶段。11月，对各村级党风廉政建设，村务公开，财务管理，富民强村计划落实情况进行督查，月底前认真做好富民强村工作总结。12月底对各村实施进行富民强村计划重点工作项目进展情况进行年度考核和测评。

四、工作措施

富民强村计划重在落实。注重从村自身发展和政策扶持两方面落实措施，推动发展。

（一）加强村级班子建设。一要选好村支部带头人。通过本地选、外地调、上级派等多种方法，把真正有本事、有能力发展经济、富裕一方农民的人推上村级领导岗位；二要保护和调动村（居）干部的积极性。要建立激励机制，实行任期目标考核。对发展一方经济、致富一方农民有突出贡献的村干部推荐为市优秀村干部，并给予奖励；三要精简村级干部。实行交叉兼职，做到一人多职，切实提高工作效率，减轻村级经济负担；四要大力推行村务公开。重大村务特别是村级收支情况要及时张榜公布，接受监督；五要加强村办公阵地建设。镇财政每年安排100万元扶持村级活动阵地、农村道路、河流等基础设施建设。

（二）落实富民强村各项政策。

1、鼓励发展和壮大村（居）集体经济实力，增强“造血”机能。认真落实村级集体留用地政策，实行村集体建设用地整理复垦置换土地指标有偿使用制度。用足用好“一事一议”筹资筹劳政策。落实农村垃圾集中处置补贴政策。探索建立村级物业管理服务中心，实行市场化运作，改善村容村貌。坚持村级自筹，政策扶持，社会共建的基本原则，采取整合和兴建相结合的方式，加快村级公共服务中心建设。建全村定编干部基本生活保障和发展考核奖惩机制。

2、对确定为经济薄弱村的债务进行全面核查。经镇政府批准可用当年的“一事一议”筹资优先用于偿还过去因村内基础设施建设造成的债务，要加强对陈欠款清收，以偿还村级债务。

3、加大对经济薄弱村公共事业、基础设施等建设的支持力度。镇向上争取的项目资金尽可能安排到经济薄弱村；对经济薄弱村符合规划要求的路桥、水网、电网、排灌、卫生等基础设施的建设、改造和维护，建设、水利、供电、卫生等部门要给予优先安排，对经济薄弱村的项目配套资金镇财政予以补助，党政主要领导分别挂钩一个经济欠发达村。

（三）积极发展村级经济

1、壮大村级经济。要加大招商引资的力度，通过让名、让利、让权，积极吸引本地和外来资本到村发展经济，增加集体收入。充分利用原有厂房、场地、设施，发展一些农产品加工、储运、冷藏保鲜、租赁等业务。要多渠道筹集资金，加大投入力度。有集体积累的可把资金投到优势骨干企业实行保值、保底分红。要通过盘活集体土地加强土地复垦，有组织地实行土地流转，试行土地股份合作，做好以地生财文章。要通过“村党支部加合作社”的形式，组建农民专业合作经济组织，在致富农民的同时，增加村集体收入。

2、大力拓宽致富门路。必须坚持实事求是、因地制宜的原则，积极开拓创新，培育村级主导产品和产业，探索一条适合本村实际的致富之路。各村（居）要因地制宜积极发展特种水产、精细蔬菜、花木果品、食草性畜禽等项目，由镇农业部门牵头利用职中等阵地每月免费举办农村实用技术培训班，提高农民致富能力。

（四）努力营造富民强村的浓厚氛围。

镇村采取各种行之有效的方式、全方位、宽领域、深层次进行宣传发动，把富民强村的指导思想、奋斗目标、实施重点、保障措施交给广大干部群众，使之深入人心，见诸行动，凝聚各方面的力量，集中各方面的智慧，整合各方面的资源，集思广益，群策群力，在全镇上下营造帮民富，促村强奔小康的浓厚氛围。

五、组织保障

建立镇富民强村领导小组，加强对富民强村的领导、协调和服务。镇富民强村领导小组组长和副组长分别由镇政府主管领导和党务书记及分管领导担任。领导小组下设办公室，负责日常工作，办公室设在镇农业办公室。动员各方力量参与扶贫，真正把帮扶工作摆上党委、政府的重要议事日程，真正为经济薄弱村办好事、办实事，帮助解决实际问题，实实在在地摆脱贫困，实现共同富裕。

实行镇、企业挂钩扶持。镇党政领导分别挂钩联系一个村；每年确定3—5个经济薄弱村由镇直机关、市直部门和有实力的企业帮扶一个村，要求每年为村至少办1—2件实事。

将“富民强村计划”列入镇年度目标管理项目。对取得显著成绩的村进行表彰奖励。挂钩扶持薄弱村在3年内脱贫达标的，由党委、政府对有功单位给予表彰。