人大监督成为经济推动力交流材料范文

改革开放以来，区县作为宏观经济中的重要支撑级，在速度、规模、质量上飞速发展，取得了令人瞩目的成绩。在当前各地都在深入实践科学发展观的形势下，如何推动地区加快经济发展方式转变，实现地方经济继续健康可持续发展，是地方人大常委会工作面临的新课题。近两年来，区人大及其常委会坚持以科学发展观统揽全局，深入贯彻落实党的十七大精神，不断规范经济监督程序，创新经济监督机制，努力使人大的监督成为地区经济发展的推动力。

一、紧紧围绕党委决策部署，准确把握经济运行态势，明确人大监督工作方向

以来，区委确定了把建设成为“副城、液晶光谷、智慧新区、和谐家园”的目标定位，并按照“一带三区五大产业”的总体布局（“一带”，指沿江经济带，即整合沿江园区，促进资源对接，实现土地集约利用，加快现代制造业发展。同时沿大道、国道沿线，大力发展现代服务业。“三区”，即经济技术开发区、城、新市区，并突出经济开发区东区建设，全面托管物流基地、经济开发区、工业园、高科技产业园，完善总体规划布局，培育壮大光电显示、医药食品、装备制造、智慧创意、现代物流五大产业），坚持“创新突破、科学发展”，完成地区生产总值367亿元，同比增长14.1%；财政总收入62.41亿元，地方一般预算收入29.21亿元，同比分别增长13.22%和12.57%；全社会固定资产投资240亿元，同比增长22.08%。今年，根据市“转型发展、创新发展、跨越发展”的总体目标，到2015年全区要实现地区生产总值年均增长18.1%以上，一般预算收入年均增长22.77%以上，即要达到33亿元。根据区委的总体目标要求，区人大常委会在研究今年的工作时，牢牢坚持“工作目标与区委决策相统一、工作重心与全区重点工作相统一、工作措施与代表要求相统一”的方针，在常委会议题、主任会议题、调研课题、视察专题的选择与确定上充分彰显。今年，确定了听取和审议全区“十二五”规划编制情况的报告、听取和审议全区环境保护及小化工企业整治情况的报告、视察全区就业创业重点平台建设和发展情况、专题调研全区经济产业结构调整带动税收结构调整情况等相关议题及课题，以监督的开展推动经济各项指标全面攀升。今年一季度全区实现地区生产总值83.73亿元，现价增长21%左右，高出全市平均水平1个百分点；财政总收入18.63亿元，同比增长23.52%；全社会固定资产投资73.55亿元，同比增长55.23%，取得了科学发展的新成效。

二、紧紧抓住全区工作重点，寓支持于监督，不断推动区域经济发展

1、围绕计划、财政开展监督。近两年来，区国民经济均保持持续稳定健康的良好发展态势，财政收入较快增长，各项社会事业协调发展，这与区人大发挥对经济工作的监督是密不可分的。常委会每年依法加强对计划及财政的初审、审查，在每次有法定议题的常委会会议前，做到认真调研，听取区发改局、财政局、统计局等有关部门对全区各项经济指标完成情况的报告，并对一些重点问题深入调查，有效防止数字含有水份或增长速度过快，不适合实际，严把审查关口。其次加强对计划、财政的执行情况与财政决算的监督，组织开展了执法检查、专项审议、代表视察和专题调研等监督工作，对于发现执行或决算中存在的矛盾和问题，实事求是反馈政府，增强政府责任，跟踪督促政府整改，促进计划及财政的顺利执行。

2、围绕重点项目、重点平台建设过程开展监督。重点项目、重点平台是地区经济发展的主要载体。目前，区依托区域科教资源、历史文化资源、道路交通优势、长江岸线优势，规划建设了生命科技创新园、紫东国际创意园等特色鲜明、主业突出的13个经济发展平台，到2015年，每个平台的税收贡献将达到5000万元。同时，实行重点项目区领导联系推进制度，确定项目推进牵头服务单位和责任人，对项目实行“一站式”服务，强化督促检查，完善激励机制，有效地推进了一批重大项目建设。在重点项目及平台的建设过程中，区人大常委会坚持“监督就是支持、监督就是服务、监督就是推动”的理念，多种监督方式并举，促进重点项目及平台建设。一是领导参与，直接推动。常委会有几名领导直接挂帅全区经济重点平台，奋战在经济工作的一线，其中的紫东国际创意园等平台就是由常委会主要领导直接领导及管理。，由中日合资的作为市一号工程前期投资达130亿元的六代液晶面板项目的洽谈协调推进工作，在市、区政府及投资企业等各方的共同努力下，项目成功落户我区，并已开工建设，此项项目也是由我区人大常委会主要领导积极参与引进的。二是视察调研，时刻关注。近两年来，常委会高度关注各重点平台及项目建设，多次采取现场视察、专题调研、听取汇报等形式对平台及项目的建设过程进行监督，并结合区情实际为平台、项目的建设提出了不少具有建设性的意见与建议，直接体现了人大对政府工作的支持。三是解决问题，推动发展。面对重点平台及项目发展面临的一系列问题，常委会积极进行沟通与协调，为重点项目及平台的建设铺平道路。如：为解决钟山创意产业园和新迈化路建设工程的融资，常委会表决通过了《关于同意将钟山创意产业园向农发行申请建设资金贷款本息列入财政专项预算的决议》和《关于同意将新迈化路建设工程资金列入财政预算的决议》，在推动全区新经济增长点的建设上发挥了重要作用。

3、围绕全区经济发展中的重大问题及节点开展监督。在经济发展过程中，难免会发生或存在着这样或那样的困难和问题，为促使政府重视，采取有效措施，及时加以解决，区人大常委会认真履行职责，依法用好职权，寓监督于支持中。一是对经济发展的规划方向进行监督。去年以来，区委抓住市委推动园区管理体制改革的历史性机遇，实现了行政区与开发区一体化管理，形成了“一个领导核心、一个利益主体、一张规划蓝图”的总体格局。面对新的发展格局带来的新的发展要求，常委会解放思想、创新思路，以合法合适的形式使人大职能在区域一体化发展中得到充分发挥。一年来，常委会组织代表视察了开发区东区建设和燕子矶小化工企业整治改造情况，到、沪宁城铁、长江四桥、地铁二号线等一批重大基础设施建设现场进行调研，通过讲形势、谋发展，增强代表对融合发展的信心和决心。同时抓好“”规划评估工作，对规划中各项经济指标的完成情况进行分析对照，提出了许多针对实际、富有建设性的意见和建议，为准确评估规划工作提供依据，为更好地促进“三区”进一步融合发挥了人大应有的作用。二是对政府重大投资项目的资金使用情况开展监督。本着对人民负责的原则，常委会对政府提交的相关贷款议案，都进行认真审议，就如何提供担保、如何偿还利息及本金，是否超出财政承受能力等情况积极主动开展分析讨论，并及时提出意见与建议，最后进行投票民主表决通过，有效地防止债务风险，增强决策的科学性、合法性、可行性，依法、准确地使用好重大事项决定权。三是对经济审计工作开展监督。对经济审计工作加强监督是拓宽人大依法对经济工作监督的有效途径和有力依据。去年，为了加强和规范对区政府投资建设项目的审计监督，规范工程与廉政建设，提高财政性资金使用效益，区人大常委会对全区政府投资项目的审计情况进行了专题调研。提出了要进一步强化审计队伍建设，引进培养高素质的审计干部队伍、要进一步拓展工程监督手段，创新工程监督思路等多项富有针对性的建议，更好地促进了依法行政与依法审计，增强了全区经济工作的透明度，进一步提高了区有关部门经济决策、经济管理、财经政策执行的工作水平。