地方文物管制情况汇报范文

市的文物工作在市委、市政府高度重视下，在省、市文物主管部门的关心和指导下，全面贯彻执行《文物保护法》，认真落实“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的文物工作方针，切实加强历史文化遗产的抢救保护、挖掘整理、宣传展示工作，取得了可喜的成绩。2008年，我市被国务院命名表彰为“全国文物工作先进县（市）”；市博物馆先后被省文化厅、人事厅表彰为“全省十佳文博单位”、“全省文化先进集体”，被市文化局表彰为“全市博物馆免费开放先进集体”、“十佳文物保护单位”、“十佳文化单位”、“全国第三次文物普查先进集体”。市博物馆先后被市人民政府和市委宣传部授牌命名为“中小学德育教育基地”和“爱国主义教育基地”。具体工作情况汇报如下：

一、田野文物保护工作情况

市是大溪文化的分布中心区、是楚文化分布的核心区域，是三国古战场所在地，文物古迹众多，第三次全国文物普查共发现文物点286处。目前，市域内重点文物保护单位15处，其中：国保单位2处（关庙山遗址、青山古墓群），省保单位3处（问安楚墓群、龚家台遗址、烽燧遗址），市级保护单位6处，市级保护单位4处。

（一）加强领导、部门协作、齐抓共管、不留漏洞

市委、市政府高度重视文物保护工作，每年召开有关文物保护工作的专题办公会，及时解决文物保护工作中出现的问题。2011年12月30日市政府召开打击盗墓犯罪活动专题办公会。2012年12月28日，市政府主持召开专题办公会，市文体旅局、市公安局、市人事局、市财政局、问安、仙女、七星台、白洋等有关乡镇负责人参加会议，就加强文物安全防范措施，打击文物盗掘犯罪活动作出了具体部署。

早在2010年，市人大就组织开展了机关学法活动，邀请市文物局文物科长王家德讲解《文物法》，市人大机关工作人员、市人大常委、市人大代表及文化局、博物馆有关人员共70多人参加学习，为执法检查和调研工作奠定了法理基础，并组成专班对我市文物保护工作进行了专题调研。调研组到重点文物保护单位进行了实地考察，走访了农村合同制文物保护员，并在市博物馆召开了座谈会，深入了解文物保护工作中遇到的问题，并提交市政府和督促相关部门予以解决。

2012年11月国务院了《国务院关于加强法治政府建设的意见》，要求规范行政决策程序。要坚持一切从实际出发，系统全面地掌握实际情况，深入分析决策对各方面的影响。要把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的必经程序。市委、市政府在进行公益性建设项目时，邀请市博物馆专业人员参加评审会，先后在“一县一品”文化品牌创建、城南区改造、五柳树公园改造、滨江公园及沿江大道景观设计、新农村建筑、城市健身广场等设计方案评审会上，听取了市博物馆专业人员关于文物保护、弘扬地方历史文化遗产方面的建设性意见。

近年来，为全面推进依法行政，在市域内加大重大建设项目的文物保护工作。在项目建设之前，按照《文物保护法》规定，编制下发《市文物调查勘探管理办法》，建设部门邀请市文物部门参加专门会议，安排进行项目涉及区域内的文物保护工作，先后进行农村土地平整项目、山水集团树脂厂、浙江医药厂、川气东送管道工程、汉宜高速铁路、318国道新改建工程的文物调查和考古勘探工作，确保了项目占地范围内的文物安全。大型项目如汉渝高速公路、318国道新改建工程还将文物考古专业人员安排进驻指挥部工作专班，参加专题办公会，并下发施工文物保护文件，要求施工单位依法保护文物。大型建设项目设计时，在文物调查的基础上，避开重点文物保护单位。2012年11月，318国道新改建工程设计涉及省重点文物保护单位烽燧遗址·白洋擂鼓台（三国时期烽火台），市政府为了保护这一古文化遗址，将318国道新改建工程线路避开，增加了民居拆迁户和施工土方工程量，超出设计费用200多万元。对部分具有旅游开发价值的文物保护单位，如关庙山遗址、青山墓群、董市老正街古民居群等制定了保护开发规划，规划了建设保护地段。召开市重点文物保护单位董市老正街修复规划联席会议，要求设计单位“保持特色，保持原貌，抢救维修，逐步改造”。市统战部宗教局邀请文物部门参加水府庙规划管理会议，听取文物部门的意见，加强寺庙古建筑和文物保护工作。

（二）健全机构、强化管理，理顺关系、明确责任

1、健全管理机构，明确管理责任。鉴于我市文物保护工作的重要性，早在1975年，县革委会下发《关于加强文物保护工作的通知》，成立了县文物保护领导小组。1994年，县政府办公室下发枝政函《县人民政府关于调整县文物管理委员会成员的通知》，办公室设在县文化局。2006年，市政府下发枝府函调整了市文物管理委员会成员，全面加强了对文物事业的领导和管理。

建立了《市文物三级联保责任制》，即市、镇、村三级联保，明确规定将文物保护工作纳入乡镇党委、政府以及各相关职能部门的年度工作考评之中，签定责任书，并建立责任追究制度。各地、各部门各司其职，形成“三线一体”即：党委、政府一条线、公安部门一条线、文物部门一条线的防范体系，三线相互协作，互通情报，联合行动，严厉打击文物犯罪活动，切实做好文物安全工作。

问安镇是我市的文物大镇，1994年，县常委办公室下发了《关于加强文物保护工作的专题会议纪要》，决定成立问安镇文物管理站，编制1人，专门负责全镇文物保护工作和文物保护员的管理工作。近年来，在各级党委、政府的高度重视下，进一步明确了文物管理站的地位和职能，专人专管，建立健全了基层文物保护工作机构和队伍。

2、建章立制，强化管理。制订了《文物安全突发事件应急预案》，进一步规范文物安全事件处置规程。同时建立健全了《文物安全执法人员管理制度》、《田野文物安全保护和巡查工作制度》、《合同制文物保护员管理制度》、等各项规章制度，规范管理，照章行事。

（三）构建网络，建立机制，加大投入，多措并举

1、构建防范网络体系，建立长效工作机制。1994年市开始对田野文物保护实行保护员合同制管理，到2001年逐步完善。每年，市博物馆组织举办全市合同制文物保护员培训班，组织田野文物保护员学习有关文物法规和文物安全保护工作规程及相关案例，表彰年度工作先进，签订下年度田野文物保护工作合同书。市博物馆每月度对全市文物点进行安全巡查，并督促和检查田野文物保护员的工作，明确并细化了保护员的工作职责，对保护员实行年度合同考核兑现，日常督查，现场检查，依章查验，做到奖罚分明，对不合格保护员及时进行了更换，全面规范了文物保护员管理工作。

乡镇文物保护工作站，全面负责该区域的文物安全以及合同制文物保护员的监督管理工作。工作人员每周对文物安全防范区域进行一次全面的安全巡查，督促村组治保组织和文物保护员的工作，全面准确地掌握本区域的异常动向，及时排除安全隐患，发现问题和案情在第一时间上报公安、文物主管部门和地方党委、政府。

以村为单位，成立了以治保主任为组长的3人治安及文物安全巡逻小组，进一步加强文物安全保护工作队伍力量，开展治安及文物保护点的安全巡逻，积极配合公安和文物部门工作，监督合同制保护员的日常工作，扩大文物保护信息收集渠道，便于上级主管部门了解核实有关情况。

2012年11月，为加强合同制文物保护员的管理，把保护工作落到实处，按照《文物保护法》的相关条文，针对文物保护中出现的不安全隐患，对保护员提出了具体职能要求，市博物馆编制印发了《市田野文物保护工作手册》。手册内包含有《市文化体育旅游局、市公安局关于开展严厉打击盗窃破坏文物违法犯罪专项行动的通告》、《田野文物安全保护合同书》，《田野文物安全保护考评表》、《田野文物安全巡查记录》及《田野文物保护工作考评细则》，明确并细化了保护员的工作职责，建立奖惩激励机制，提高了保护员的工资待遇，全面规范了文物保护员管理工作。

合同制文物保护员对其所看护的文物点坚持昼夜不间断的安全巡查，按照要求做好安全巡查工作记录。对文物点实行严防死守，随时掌握防范区域的文物安全信息，发现隐患和案情，第一时间上报公安和文物管理部门，并实施现场保护，等候相关部门处理。在此基础上，在重点防护区域的昙华寺村、袁码头村、革新村、凤台村、龚家坪村、双湖村等6个村，各确定多名秘密文物安全信息员，全面了解和掌握所在防护区域的文物安全信息和动向，秘密监控防护区域来往人员和车辆，监督合同制文物保护员的工作，及时准确地向公安和文物管理部门提供文物安全情报信息。

通过以上防范网络，全面加强完善了田野文物保护工作体系，建立了行之有效的工作运行机制，确保了田野文物安全。

2、加大经费投入，落实工作措施。一是加快青山墓群安防工程建设，落实技术防范措施。利用先进科技手段，强化田野文物保护。2011年，造价297万元的《青山古墓群安全防范工程方案》通过了国家文物局审批。2012年，国家下拨了100万元青山古墓群安全防范工程专项经费。2011年，根据国家文物局有关古墓葬安防工程新的技术标准和要求，对该方案进行了重新编制，并通过了国家文物局审批，其预算额度增至597万元。该工程的实施和建设，将对青山古墓群重点墓葬实施技术防范，充分发挥先进科技手段对古墓葬保护的有利作用。

二是全面推进青山墓群遗址公园建设。2012年3月4日，国家文物局和省政府在北京签订了大遗址保护荆州片区共建协议。根据省文物局意见，将市青山墓群划入大遗址保护荆州片区规划范围。该片区主要涵盖楚纪南故城遗址、八岭山、熊家冢、青山等古墓群，通过对荆州片区楚文化遗存的规划、保护、展示和研究，全面提升保护管理水平，使之成为我国南方大遗址保护重要示范区和省鄂西生态文化旅游圈的文化中心。2011年11月25日，在荆州召开了国家文物局和省人民政府共建大遗址保护荆州片区联席工作会，相继启动楚国故都纪南城国家考古遗址公园保护项目建设，全面拉开了大遗址保护荆州片区项目建设的序幕。今年5月，青山墓群遗址公园建设保护规划已由市文化体育旅游局委托省考古研究所、省古建保护中心进行现状调研和立项申报，待国家文物局批准立项后进行保护规划的编制并全面付诸实施建设。

三是提高合同制文物保护员的工资待遇。我市目前有合同制文物保护员61人。由于经费原因，保护员人均年工资不足500元。为提高文物保护员责任心及积极性，2011年市财政进一步增加预算拨款，将重点文物保护点文物保护员年工资增至1000至1500元。

四是配备文物安全巡查所必需的物防设备。从2012年开始，对全市合同制文物保护员配备了必要的防护器材：手电筒、狼牙棒、通讯器材（或通讯费用），此项费用达到年支出4万余元。

（四）加大舆论宣传力度，大力打击文物犯罪，营造文物保护工作的良好社会氛围

2012年9月，市文化体育旅游局联合公安部门印发了《关于开展严厉打击盗窃破坏文物违法犯罪专项行动的通告》，在全市9个镇、街道办事处的集镇、村、乡村交通沿线进行张贴宣传。同年11月，在《文物保护法》颁布28年之际，通过电视台插播滚动字幕，宣传文物保护法规。采取这两种直观的形式，广泛宣传文物保护是每个公民应尽的责任和义务，提高广大市民、村民对文物保护工作的认识，号召广大市民、村民积极参与文物保护工作，勇于同文物违法犯罪行为作斗争，逐步形成一个重视文化遗产保护的良好社会氛围。

2011年元月29日，在我市文物和公安部门的大力协作下，现场抓获了正在仙女镇青隆包古墓葬实施盗掘犯罪嫌疑人1名，随后根据对嫌疑人的审讯和相关线索展开侦查，先后5名犯罪被抓获归案，并受到了法律的严惩，有力的打击了犯罪分子的嚣张气焰。

2012年，地方党委政府、文化（文物）主管部门、公安以及其他相关职能部门，将坚决贯彻“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”文物工作方针，切实加强文物保护工作的领导，全面落实2012年全市文物工作会议精神,政府、公安以及文化（文物）主管部门三位一体，市、镇、村三级保护网络，形成合力，建立文物保护长效机制，加大文物安全保护力度，打好文物保护的持久战。

二、博物馆发展建设情况

市博物馆是地方综合性历史博物馆，1989年元月建馆，1996年馆舍落成开放，占地面积7500平方米，建筑面积2164平方米。土建及布展总投资365万元。截止目前，市博物馆拥有馆藏文物近万件（套），其中历史文物3921件（套），民俗文物430件（套）；国家一级文物7件（套），二级文物26件（套），三级文物119件（套）；另外，中国社会科学院考古研究所待移交关庙山文物5947件（套）。

（一）免费开放工作

市博物馆现有基本陈列两个：一是《历史文物陈列》，二是《民俗风情展》。

2010年，市博物馆全面实现免费开放，开放时间调整为：每周星期二至星期日，周一闭馆，日开放时间为8小时。免费开放工作要在全省县市级博物馆中争创先进，这是我们提出努力的工作目标。根据免费开放工作的需要，制定和公开了《博物馆免费开放服务承诺》、《博物馆免费开放观众须知》；印制《历史文物陈列简介》、《民俗风情展简介》向观众发放；聘请安保人员增至6名，负责展厅开放期间文物安全和保洁工作；招聘了两名专职讲解员，积极创造条件，把他们送至上级业务部门进行学习和参加比赛活动，提高他们的业务技能，使他们能够胜任和驾驭本职工作。

2011年，为展示市近年来加强历史文化遗产保护的成果，发挥地方历史文化遗产在两个文明建设中的作用，市博物馆在省文物局的大力支持下，争取专项资金，将《民俗生活文化展》升级为《民俗风情展》。同年5月，省文物局在我市召开“省县市级博物馆陈列展览工作座谈会”，并面向全省推介市博物馆免费开放工作经验。

通过以上举措，使展览开放工作走上正轨，树立了良好的博物馆公共文化服务窗口形象，受到广大观众的肯定和好评。近几年，博物馆年接待观众在5万人次以上。

与此同时，鉴于博物馆《历史文物陈列展》系为开馆之初布展，在展陈的内容、方式和手段上均显得陈旧和落后的实际情况，经过深入的调研，决定将《历史文物专题陈列》提升为《开拓——古代陶器与青铜的记忆》专题陈列。市博物馆组织专业人员完成该方案的编制工作，到国家、省、市有关部门和专家多方征求意见和建议，不断完善展陈方案。同时，积极争取上级文物行政主管部门的支持，落实相关经费。目前，该展览文字方案和设计方案已通过上级业务部门和相关专家的审定，目前施工正在进行之中，并计划2012年完成布展工作，对公众开放，全面提升博物馆的公共文化服务水平。

（二）社会宣传教育工作

随着科技不断发展，信息传递方式的日新月异，传统的博物馆宣传教育模式已不能满足广大受众日益增长精神文化需求。针对这一不争的事实，基层博物馆在阵地、人才、经费等均相对匮乏的情况下，如何有效地解决这一现状，博物馆进行了深入的思考和积极的探索，提出建设“市博物馆网”。在2011年5月18日第35个国际博物馆日之际，“市博物馆网”建成并开放，网站集中展示了我市优秀的历史文化遗产和在保护传承文化遗产方面所取得的丰硕成果。开辟专门栏目大力宣传文物保护相关的法律法规和政策，及时文博工作的新动向、新举措，深入开展学术研究和交流，广泛征求和听取广大网友的意见和建议，等等。同时，组织广大网友和中小学生走进博物馆参观展览，通过博物馆展览对历史直观的再现，唤起和增强他们对过去历史的记忆，从而激励他们为中华民族的复兴奋发图强。网站的建成开放，有效地拓展了博物馆社会教育活动纵深发展的渠道，得到了各级领导、部门的肯定和认可，受到了广大群众欢迎和好评，收到良好的社会效益。

去年7月1日是中国共产党成立90周年华诞，又值“文化遗产日”之际，为充分发挥博物馆的社会教育职能作用，热烈隆重纪念中国共产党成立90周年，积极做好“文化遗产日”的宣传活动，我馆组织筹划举办了《红色记忆》——纪念建党90周年大型图片展。展览通过一些珍贵的历史图片和资料，真实有力地再现了中国共产党从成立之初的历史背景到带领全国各族人民开创历史新纪元的光辉历程。展览配合“文化遗产日”的宣传还以流动的方式在广场、机关、企事业单位、学校进行展出，观众达2万余人次。

今年第36个“世界博物馆日”期间，市博物馆围绕“处于变革世界中的博物馆：新挑战、新启示”这一主题，邀请社会各界人士组织召开了座谈会。各界与会代表就新时期博物馆的发展建设提出了建设性的意见和建议，为博物馆如何充分发挥社会职能作用建言献策，同时也为我市文博事业的发展进步奠定了坚实的社会群众基础。

（三）馆藏文物安全工作

市博物馆按照《藏品管理办法》的相关规定，设置文物库房和特藏库房。珍贵文物全部进行文物信息采录，建立了文物藏品文本档案和电子数据库档案。藏品保管制度健全，账物相符，编目详明。更新和添置了文物橱柜架、保险柜、铁皮柜和相关设施用于保管一般文物和重要文物。2009年，制作囊匣60个，用于保管重要文物。

2005年，市博物馆被省文物局公布为三级文物风险单位。市博物馆按照博物馆安全保卫相关规定和三级风险等级安全防护工作要求，馆内设置安全保卫部，选配专职保卫干部2人，聘请专职安保人员4人，建立健全了文物安全工作各项规章制度，制定和完善了文物安全和消防应急处理预案。文物库房及展厅内配备了安全防火器材和相关设施；2002年，安装110联网报警系统；2008年，安装视频监控设施并投入使用；配备了警犬，坚持24小时安全防范，确保文物安全万无一失。自1989建馆以来，市博物馆已确保23个文物安全年。2012和2011年度，市博物馆被市公安局表彰为“内保工作先进单位”和“消防四能力达标单位”。

（四）“三普”工作

2010年9月至2011年12月，根据国务院《关于开展第三次全国文物普查的通知》文件精神和统一部署，我市组织成立了第三次全国文物普查领导小组和工作专班，由市博物馆负责组织实施对全市进行了文物普查。此次文物普查使用GPS卫星定位、测距仪、数码摄影摄像等现代科技手段进行资料采录，调查全市8个镇、1个街道办事处,198个行政村，共调查文物点340处，并对原文物点进行了复查。普查统计数据全市现有文物点286处，其中新增点189处。2011年，全面完成“三普”资料整理工作，编写完成《第三次全国文物普查市普查报告》，普查报告获得市二等奖，市博物馆被市文化局表彰为“第三次全国文物普查先进单位”。自此，我市先后共进行3次全市文物普查，17次专题文物调查。

（五）文物科技保护工作

近几年，市博物馆为切实加强可移动文物有效保护，争取国家专项资金，委托文物科技保护专业机构，对一批馆藏青铜器、彩陶器、古字画实施了保护修复。2008年至2011年，采用整理器物残片、清洗盐、机械去锈、整形拼接、焊接、粘接、补配、作色作旧等修复技术措施，修复青铜器77件。采用清洗、加固、修复、彩绘、做旧、表面封护等技术措施，修复彩陶器9件。2012年，采用清洗去污、药物处理、揭取技法、托补修复、补色做旧、装裱工艺等技术措施，修复古画22副。

通过对这批文物的科技保护，有效地制止了文物自然损毁现象，由于修复措施和使用材料得当，没有发生保护性破坏现象，使我馆一批珍贵文物得到了有效的保护。

三、存在的问题

1、我市现聘用田野文物保护员61名，本级财政对文物安全保护经费年预算10万元。随着物价水平的不断上涨，田野文物保护工作环境的日愈复杂，保护员的劳动付出和酬劳不成正比。同时，对野外文物保护所涉及到的交通工具和通讯设备，也成为保护工作的困扰。希望各级财政加大投入，解决田野文物保护员的工资增长问题，提高他们的工作积极性，稳定保护员工作队伍；同时，配备必要的交通工具和通讯设备，利于开展正常的田野文物安全保护工作。

2、市博物馆现有展厅为3个，总面积1143平方米。《历史文物陈列》和《历史风情》两个基本陈列展占用了两个展厅，另有1个展厅被临时征用为民俗文物库房，以往举办临时展就只能放在大厅里，现要举办一定规模的临时展览没有场所。展厅的数量和面积严重阻碍了博物馆陈列展览和阵地活动的开展，缺失博物馆向社会提供公共文化服务纵深发展的所必须的硬件条件。按照博物馆评估定级的标准和要求，博物馆展厅及文物库房面积不足，急需对展厅及文物库房进行扩建，解决博物馆这一事业发展瓶颈。

3、由于现行管理体制的问题，博物馆人员编制规模偏小，专业技术人才面临青黄不接的局面。我馆现有人员编制为8人，在岗专业技术人员6人，在岗专业技术人员人平兼有2个以上工作岗位。而专业技术人才面临相继退休的实际情况，专业技术人才又无法引进，人才的总量、结构和素质都无法满足事业发展的需求，越来越不能适应新时期文博工作的需要。希望上级领导部门出台相关政策，进一步规范县市级博物馆编制规模，满足正常工作的需要。