十八大期间群众上访工作预案范文

横垅村、大布村，乡直有关单位：

党的十八大即将召开，为了确保我乡横垅、大布等村群众不在出现继续越级上省和进京上访，切实把横垅、大布等村上访群众反映的问题尽快解决在基层，上访人员稳控在当地。经乡党委、政府研究决定，特制定如下群众上访稳控工作预案：

加强领导，成立稳控工作领导小组

河东乡党委、政府专门成立河东乡上访群众稳控工作领导小组，乡党委书记陈仁忠任组长，乡政府乡长何学广、乡党委副书记吴飞、乡政府副乡长王永达任副组长，成员由司法所、派出所、综治办、信访办、土地所、乡建站、党政办及横垅村、大布村挂村工作队长和村两委主要负责人组成。

明确任务，落实稳控工作各有关部门和领导责任

稳控工作的主要任务重点就是在党的十八大召开期间，确保横垅村上访群众和大布村兰爱梅等重点人员不能上省和进京上访。为此，要求乡、村有关部门和领导根据各自的职责，认真做好横垅村上访群众和大布村兰爱梅的稳控工作。具体是：

(1)掌握动态，及时报告。乡党委副书记、横垅村挂点领导、包村工作队长吴飞和司法所、派出所、综治办、信访办及村两委负责落实摸排和掌握横垅村陈永发、陈永亮等重点上访群众的上访思想动态、行踪等情况；乡政府副乡长、大布村挂点领导、包村工作队长王永达和派出所、信访办及大布村两委负责了解掌握兰爱梅的思想和行踪动态情况，并协助县法院做好有关法律服务解释等工作。一旦发现有上访群众准备上省和进京上访动态苗头，立即向乡党委、政府报告，并做好稳控工作。再由乡党委、政府落实以后，由各部门逐级向上级有关部门和领导报告。

(2)分工负责，尽快解决群众反映的合理诉求问题。重点是做好横垅村上访群众的反映诉求问题。一是排查纠纷矛盾，解决群众合理诉求。乡村两级责任领导分别接访、走访各有关重点上访群众，了解掌握上访群众反映的主要诉求问题；对于上访群众合理的诉求问题，如果属于乡村可以解决的问题由乡党委、政府及乡司法所、综治办、信访办、土地所、乡建站及横垅村两委等根据各自职能分别帮助解决；如果属于乡村解决不了的问题，由乡党委、政府向县委、县政府报告，组织县里有关部门和领导帮助尽快协调解决。二是做好横垅村征地留用款发放工作。横垅村原征地留用10%，即征地留用43.86亩，用以每亩2万元的办证费，共计征地留用款金额87.72万元。现按户实际征地面积结算征地留用款造册公示，并予以发放到户。三是认真解决兰爱梅的诉求问题。主动与县法院联系，详细了解兰爱梅的一些诉求问题，对乡村可以解决的诉求问题，尽力帮助给予解决。

（3）看紧钉牢，切实把重点人员稳控在当地。在全面排查的基础上，进一步落实可能在党的十八大召开期间上省和进京上访的重点人员。对这些重点人员要认真做好细致的思想动员工作，对他们提出的合理诉求问题尽力帮助解决，一下不能解决的也要认真做好思想动员工作；但重点是要做好上访群众的稳控工作，对重点人员不能掉以轻心，在关键时刻要看紧盯牢，可采取“人盯人”的办法，对每一个重点人员都要建立稳控工作小组，安排2-3人负责看守和稳控。目前对已排查出有可能上省和进京上访上访的重点人员主要有横垅村的陈永发、陈永亮和大布村兰爱梅等重点人员，横垅村由乡党委副书记吴飞负责安排落实横垅村两委做好每个重点人员看守和稳控工作；大布由副乡长王永达负责安排落实大布村两委做好兰爱梅的看守和稳控工作。同时，对其他可能会出现参与上访闹事的人员要及时列入重点人员名单，及时落实稳控措施。

做好预案，及时处置各种突发事件

对可能出现各种突发事件，各乡直部门及横垅村两委要按照乡党委、政府出台的群众上访稳控工作预案，认真研究，结合各自职能，制定相应处置突发事件的工作预案，以便及时采取措施，避免事态扩大和激发。在党的十八大召开期间，乡党委、政府每天会至少安排1-2名班子领导带班和有关部门人员值班，而且乡领导班子成员和乡直有关部门负责人必须做到手机24小时开通，一旦出现情况，有关人员必须随叫随到，第一时间赶到现场，及时控制现场，避免事态进一步激化和扩大。同时，要将现场情况及时向上级有关部门和领导汇报，争取上级有关部门和领导的大力支持，减少事件负面影响。