市政印发旧城改造管理规定范文

第一章总则

第一条为加快旧城(包括棚户区、城中村，下同)改造步伐，优化人居环境，提高城市品位，完善城市功能，根据国家有关法律、法规，结合实际，制定本规定。

第二条本市旧城区域内建设年代久远、建筑结构陈旧、存在安全隐患、基础设施不全、影响城市功能以及因公共利益需要改造的房屋及其附属物所属区域，均纳入旧城改造范围。

第三条按照“政府主导、统筹规划、市场运作、渐次推进”的原则，坚持重点改造与成片开发相结合，综合开发与配套建设相结合，逐步实现居住安全、配套齐全、管理有效、环境美化的目标。

第四条旧城改造涉及的房屋征收严格按照有关法律、法规及规定执行，切实维护被征收人的合法权益。

第五条市、县级人民政府作出房屋征收决定前，应按照有关规定进行社会稳定风险评估；房屋征收决定涉及被征收人数量较多的，应当经政府常务会议讨论决定。

第二章土地和规划管理

第六条纳入旧城改造范围并完成征收、安置的国有建设用地，由市土地储备机构统一纳入储备计划，实施开发整理。开发整理后的净地，应依法采取招标、拍卖、挂牌方式公开出让。

第七条旧城改造范围内的市政基础设施和公用设施用地及配套建设经济适用住房、廉租住房用地以划拨方式供应。

第八条旧城改造范围内原属国有划拨的生产用地，由规划城管执法部门按照城市总体规划依法进行调整。对改变土地用途的，经市政府批准后，由市土地储备机构统一收回土地使用权，按照土地管理法律、法规有关规定，重新予以划拨或出让。

第九条优先审批配建基础设施、公共服务设施建设用地。

第十条市国土资源部门应将开发整理的改造项目用地纳入当年土地供应计划，按期供应，用于保障旧城改造项目开发建设顺利进行。

第十一条对旧城改造范围内工业企业整体搬迁出改造区域的，规划城管执法、国土资源部门应在工业集聚区内优先保障供应土地。

第十二条在项目用地规划审批时，应确定满足旧城改造需要的容积率。

第三章税收及各项收费

第十三条对旧城改造中配建的经济适用住房和廉租住房项目，开发建设单位可享受《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》(国发〔〕24号)和《财政部国家税务总局关于廉租住房经济适用住房和住房租赁有关税收政策的通知》(财税〔〕24号)规定的优惠政策。

第十四条被征收人选择货币补偿方式取得的征收补偿款，免征个人所得税。

被征收人因征收重新购置住房的，购房成交价格中相当于征收补偿款的部分免征契税，超过征收补偿款的部分征收契税。

第十五条旧城改造项目出让土地收益，除按国家规定提取农业开发资金、国有土地收益基金、廉租房建设资金和上缴省里部分外，其余部分主要用于旧城改造项目的市政基础设施、配套公用服务设施建设、旧城改造前期的安置费、征收补偿费等相关费用的支出。

第十六条廉租住房建设和经济适用住房建设、棚户区改造、旧住宅区整治免收城市基础设施配套等各种市本级行政事业性收费和政府性基金。

第十七条市政府规定权限范围内的经营服务性收费按低限减半征收。

第四章补偿和安置

第十八条房屋征收部门拟定征收补偿方案时，参照以下原则确定：

(一)房屋产权调换

选择房屋产权调换安置的，依据就近就高确定调换安置面积的原则，被征收房屋和安置房屋按套内建筑面积及公摊面积分别进行调换。套内建筑面积调换时，被征收房屋套内建筑面积按

1∶1进行置换，安置房套内建筑面积超出被征收房屋套内建筑面积的部分，按市场评估价下调15%计算，征收当事人双方结算套内建筑面积的价差款。公摊面积调换时，房屋征收部门免收套内建筑面积调换部分相对应的公摊面积的价差款。

(二)货币补偿

选择货币补偿安置的，住宅部分按照被征收房屋的市场评估单价增加30%乘以被征收房屋所有权证登载的建筑面积(以下简称证载建筑面积)确定；非住宅部分按照被征收房屋的市场评估单价增加20%乘以被征收房屋证载建筑面积确定。

(三)搬迁补助

选择货币补偿或现房安置的，按照被征收房屋证载建筑面积每平方米12元的标准发放搬迁补助费，搬迁补助费按上述标准计算不足1200元的，按1200元发放。房屋征收部门用期房与被征收房屋进行产权调换的，应按上述标准发放2次搬家补助费。

(四)临时安置补助

选择房屋产权调换需要过渡的，临时安置补助费依据被征收房屋证载建筑面积，按9元/平方米·月的标准计算，最低不得低于400元/户·月。安置房为多层建筑的，过渡期限为18个月；安置房为高层建筑的，过渡期限为36个月。超过规定过渡期限的，房屋征收部门应加倍发放临时安置补助费。过渡期限自签订征收补偿安置协议搬家交房之日起，到通知被征收人领取安置房钥匙之日延后2个月止。

选择货币补偿安置的，一次性发放6个月临时安置补助费。

(五)停产停业经济损失补偿

征收商业、生产用房等非住宅房屋造成停产停业损失的补偿费用，根据房屋被征收前的效益、停产停业期限等因素确定。

(六)提前搬迁奖励

被征收人在规定时间内提前签订征收补偿安置协议、完成搬迁并交付被征收房屋的，房屋征收部门可按提前搬迁奖励实施方案给予不同档次的户奖，每户奖金金额5000-20000元；或按被征收房屋证载建筑面积给予每平方米不超过200元的面积奖。

提前搬迁奖励的期限由房屋征收部门根据征收许可期限，结合项目实际情况，在征收工作实施方案中明确。提前搬迁奖励方案应报市房屋征收部门备案。

第十九条对旧城改造区域内符合经济适用住房和廉租住房保障条件的被征收居民，同等条件下由住房城建部门优先解决其住房问题。

第五章棚户区改造

第二十条棚户区改造除按照有关政策规定执行外，要严格执行省财政设立的棚户区改造以奖代补资金的相关规定，通过奖励、补助、贴息等形式，将省奖励资金用于棚户区改造，统筹安排，专款专用，不得截留、挪用。

第六章附则

第二十一条区人民政府、开发区管理委员会可结合本辖区城中村改造实际情况，制定具体规定。

第二十二条本规定自印发之日起实施。