市政办物流业发展意见范文

为促进我市现代物流业发展，根据国家、省、市现代物流业振兴发展规划，结合本地实际，提出如下意见。

一、指导思想和目标任务

（一）指导思想。坚持以科学发展观为指导,引入现代物流业发展理念，加快物流资源整合，加强物流基础设施建设，努力培育和引进一批现代物流企业，实现物流的社会化、专业化、规模化经营，构建信息通达、物流畅通、快捷准时、结构合理的现代物流服务体系，把建设成为半岛地区重要的物流业发展基地。

（二）目标任务。利用五年的时间，改善物流业经营结构，保持产业稳定发展。到年，培育3－5家具有较强竞争力的大型综合物流企业集团和物流服务品牌；初步构建起布局合理、技术先进、管理规范、节能环保、安全有序的现代物流服务体系。以商品物流园区、铁运物流园区、疏港物流园区、通关物流园区等物流骨干园区和重点企业集团为主体，初步建成若干个功能布局合理的物流集中发展区；运物流中心、交运物流中心、连锁配送物流中心等公共物流信息平台，逐步向市外、省外延伸，形成半岛地区物流快速通道。到年，全市现代物流业实现增加值30亿元，培育3户营业收入亿元以上的大型第三方物流企业；引导和鼓励大中型企业实现物流业务外包和物流资产剥离；全社会物流总成本占GDP的比重下降到17%以内；现代物流业对经济的贡献率达到10%以上，逐渐成为全市经济的主导产业之一。

二、工作重点

（一）加快四大物流园区的建设和发展。按照“统一规划，分步实施”的原则，高起点、高档次、高水平地加快四大物流园区基础设施建设，确保每年基础设施完成建筑面积20万平方米。

商品物流园区,依托交通、区位、资源优势，立足、辐射半岛，投资5亿元，着力打造由钢材物流区、纺织品物流区、小商品集散区、食品物流区、公共服务区组成的大规模物流配送基地。今明两年建成钢材物流及钢材市场。其它功能区年底之前建成。

铁运物流园区,以电气化铁路改造货运站东移为依托，建成辐射半岛、年交易额500亿元的物流中心枢纽。重点建设以铁路大宗运输、中转运输为主的铁路物流区、原棉仓储交易区，以公路快速运输为主的煤炭钢材等仓储物流区、散装粮食物流区、物流工业区、餐饮商贸公共服务区。

疏港物流园区,以海港、空港为依托，以发展港口物流为重点，打造港口经济辐射内陆的核心节点。重点建设仓储物流区、物流公共服务区、蔬菜物流加工配送区、高效作物种植区、物流工业区、商贸文化区六大片区。力争年六大片区全部建成。

通关物流园区,重点发挥“海关通关预录处”的优势，启动保税仓库及大型集装箱中转站建设，进一步拓展国际物流服务范围，拉动我市及周边外向型经济发展，加快打造集出口加工、进出口通关放行、国际物流分拨配送于一体的国际加工物流园区。年，园区年交易额达到50亿元。

（二）大力发展现有物流企业。按照规模化、系统化、

专业化和现代化的要求，以物流中心、交运物流中心、物流中心、邮政物流等为载体，整合市区物流资源，促进物流企业向规模化物流中心集聚。加强物流中心各项配套设施建设，实现物流中心与外部配套设施同步发展。

（三）积极培育第三方物流企业。加大招商引资力度，有重点地扶持一批具有示范作用的骨干物流企业，引进一批国内外知名的第三方物流企业，带动我市传统物流向现代物流的转变。鼓励国内外大型物流企业来我市设立分公司、区域分拨中心、配送中心；鼓励工商企业将运输、仓储、配送等物流业务分离出来，交给第三方物流企业承担；鼓励物流企业通过兼并、联合、收购等形式进行资产重组，不断壮大经营规模。

（四）加快物流信息化建设。在大型物流企业采用先进的网络设备、信息技术、自动控制技术、车辆卫星定位（GPS）技术、监控技术、条码技术、电子标签（RFID）技术、智能仓库技术及电子数据交换（EDI）技术等，实现货物运输信息的快速传递、加工与管理，使物流企业实现调度管理科学化、货物配载智能化、装卸搬运机械化、账目结算电子化，形成物流信息化新格局。

（五）加强物流管理工作。积极运用现代管理技术，改造传统物流业。贯彻实施物流基础设施、物流技术装备、物流管理流程、物流信息网络等国家、行业及地方标准。推广标准化、系列化、规范化的运输、仓储、装卸、包装机具等设施设备，大力发展集装箱运输，鼓励采用厢式货车、专用车辆和专用设备。采取多种方式培养和引进物流管理人才和技术人才。建立现代物流业统计指标体系和运行分析制度。组建物流协会，发挥中介组织的作用，加强行业规范与自律。

三、政策和措施

1、加大服务业发展引导资金投入。从年起，由市财政在发展服务业专项资金中，设立扶持现代物流业发展引导资金，用于对重点物流项目贷款贴息、重大物流项目的财政补贴、国家和省重点物流项目的地方财政配套资金、开辟物流通道初期的亏损补贴、物流集中发展区基础设施建设补助等。

2、对列入市政府重点项目的物流企业，优先推荐列为国家、省、市扶持的重点项目。对列入省、市规划的重点物流基础设施、物流园区、物流中心、城乡物流配送中心、物流新技术工程等项目，纳入基本建设和技术改造重点项目规划给予扶持。

3、引导金融部门加大对重点物流企业的信贷支持力度。通过多种途径筹集建设资金，引导和吸引更多的社会资金投向现代物流业。

4、在符合土地利用总体规划、城市建设总体规划、物流发展专项规划、土地利用年度计划的前提下，对重点现代物流项目用地优先予以保障。

5、重点现代物流企业以土地为条件引进资金和设备建设物流配送中心，企业原土地使用权属划拨用地的，可根据城市总体规划，依法办理土地出让手续。

6、办理土地出让手续的物流项目，必须依法按合同要求进行建设，严禁擅自改变土地用途用作房地产开发等其他经营性项目；确需改变土地用途的，按法定程序报市政府批准后，依法办理土地变更手续，补交土地出让金差额。

7、凡在我市设立的物流企业，符合国家鼓励类产业目录，经批准可享受财政扶持政策。达到一定规模的企业，从对地方财政贡献累计达200万元后的次年起，土地使用税3年内由同级财政给予50%补助。

8、新办的独立核算的注册资金在500万元以上的物流企业，投入运营后，前两年对实际缴纳税收地方留成部分，由同级财政给予100%补助；后三年给予50%补助。

9、市政府扶持的重点物流企业新建物流项目，投入运行3年内，按对当地财政实际贡献的50%给予奖励。

10、凡在市登记注册的核载吨位在20吨以上的单车、国际标准集装箱运输车享受运管费缴纳优惠政策。牵引汽车列车的半挂牵引车按其整备质量的50%核定运管费计征吨位。核载吨位超过20吨的国际标准集装箱运输车（整车形式）、承载国际标准集装箱的半挂车、其他载货汽车按20吨计征运管费，其超出部分免于计征。

11、重点现代物流企业在缴纳公路运输管理费时，按企业营业车辆总吨位大小，可分别按75%和89%的比例包缴。重点现代物流企业新增的车辆，按企业当年享受的包缴比例缴纳公路运输管理费。

12、鼓励第三方物流企业发展城市配送业务，对城市物流车辆实行差别管理，城市配送车辆在专业市场、商场、百货店、超市等市内商业网点停靠，实施定点停靠管理，由市现代物流业发展领导小组办公室协调有关部门统一发放禁行路通行证，并提供便利条件。

13、在市区重点发展轻、微型厢式货车运输。中型厢式货车进出市区实行禁行路通行证，限制市区通行路段和通行时间。允许重型厢式货车夜间进出市区，限制其白天进出市区。对急需大型厢式货车进出市区可办理临时市区禁行路通行证，在限定的通行时间和路线通行。

14、世界100强物流企业和国内50强物流企业在我市设立区域总部需要租赁办公场地或国内外知名物流企业参与重组、兼并、收购本市仓储运输企业，在组建物流企业过程中发生的资产置换以及土地、房产、车辆过户等各项行政性收费，经市有关部门批准予以免交。

四、组织领导

（一）加强组织领导，建立工作机制。各部门要按照市委、市政府加快物流业发展的战略部署，切实把现代物流业作为基础产业加以扶持和引导。市政府成立由分管市长任组长，相关部门参加的现代物流业发展领导小组，综合协调、宏观指导、运行调控、督促检查现代物流业发展。领导小组下设办公室，办公室设在市财贸办。

（二）明确职责分工，建立目标考核制度。市现代物流业发展领导小组要建立物流企业评估机制，制定物流企业信用等级评估标准，通过社会公示和奖励等手段，引导物流企业健康发展。将发展现代物流业纳入各级经济发展任务目标责任制，建立定期考核制度，每年评选全市十佳物流示范企业，由市政府通报表彰。

（三）建立物流企业运行监测机制。由统计部门牵头，研究制定科学的物流统计调查制度和统计指标体系，建立现代物流业信息的收集、统计、分析和上报制度。整合多部门信息系统，建设物流信息交换平台。要重视物流安全生产、监督管理工作，督促企业建立健全规章制度，严格操作规程，按照标准组织生产。主管部门要制定和完善物流业标准，加快物流业标准的推广应用步伐。现代物流业发展领导小组加强与上级业务部门的沟通联系，积极争取政策扶持和资金支持。