市农开局软环境建设实施意见范文

一、局机关软环境建设目的要求

发展软环境是相对发展硬环境而言，与经济社会发展密切相，与人民生产生活息息相关的政策环境、政务环境、法制环境、市场环境、社会环境和人文环境。加强发展软环境建设，是贯彻落实科学发展观的需要，更是加快跨越发展、和谐发展的迫切需要。创建让农民满意、企业满意、基层满意的农业综合开发软环境，是全局的共同责任，需要全局人员的共同参与，共同推进。局机关全体成员认真做好“四个到位”：即对软环境建设重要性认识到位；对已经出台的软环境建设政策举措执行到位；对全方位的监督跟踪到位；对危害软环境的人和事查处到位。广大机关人员特别是领导干部要争当软环境建设的宣传员和服务员，主动宣传改善发展软环境建设目的意义，宣传农业综合开发的政策，积极为农民、企业和基层服务。

二、做好软环境投诉受理工作

局纪检监察工作人员要严格按照《关于对损害投资发展软环境行为实行责任追究的暂行规定》有关要求，建立健全以下制度：

1．受理。受理本系统内和局机关有关软环境问题的投诉，工作中做到恪尽职守，严守工作秘密。

2．登记。凡投诉人通过口头、书信、电话或者电子邮件等方式反映我局或我市在农业开发上涉及损害投资发展软环境行为的问题，严格按照要求对投诉件进行认真登记。

3．查办。对受理的投诉，按照分级负责、归口办理的原则，应当区分情况采取以下方式办理：（1）呈报。对反映属市投诉中心受理的投诉对象问题，或者违纪性质恶劣、情节严重的其他人员的违纪问题，以及需要向领导报告的其他重要问题，当日内需摘报或者原信传送，送交领导批示，并按照领导的批示意见，从速处理。（2）自办。对投诉的问题单一、线索具体、易查易结的案件，提出自办意见，经主管负责人批准，直接进行核查办理。（3）转办。对于反映县级农业开发系统的一般问题投诉，应由县级农业开发部门处理的，提出转办意见，经主管负责人批准，转请县级纪检监察机关处理，应当在1个工作日内转交完毕，严禁将投诉材料转给监察投诉对象。（4）交办。对属于上级纪检监察机关交来的投诉问题、投诉案件，反映的干部层次较高，问题比较严重的投诉，应当做好摘要，提出查办意见，经主要领导审批，直接进行核查办理。

4．反馈。对上级机关和领导转办、交办的投诉件，采取中间汇报、结案汇报处理结果等形式及时进行反馈。

5．回复。对受理的署真实姓名的投诉人和单位，按照程序处理后，酌情给予回复，说明情况，答复有关问题，告知处理情况。对转办的，通过回复，告知投诉人投诉的受理、承办单位。

三、营造良好的舆论氛围

为进一步加大整治软环境工作的宣传力度，软环境建设宣传工作以监察室为主，全局其它处室积极配合。监察室每年上报信息不得少于6条，办公室每年上报信息不得少于3条，其它处室每年上报信息不得少于1条。信息被市级简报采用的奖励50元，信息被省级简报采用的奖励100元。监察室将认真调研本单位软环境建设工作中的难点与热点，并总结先进经验，组织上报，积极对外宣传。

四、加强软环境法规政策学习

重新学习《关于对损害投资发展软环境行为实行责任追究的暂行规定》发[]50号通知精神，确保我局机关工作人员在公务活动中，不发生下列行为：一是工作中不负责任，对群众信访等事项处置不力造成严重后果的；二是工作中违反工作纪律，擅自离岗、缺岗，或从事个人娱乐等活动的；三是工作中推诿扯皮、消极怠工、办事效率低或服务态度差，导致投资者投资项目无法实施或损失的；四是接受管理服务对象的礼物馈赠或参加管理服务对象提供的旅游或娱乐活动的；五是故意刁难管理服务对象，或借服务之机，向基层群众和企业索要财物，要求免费提供有偿性的服务或报销有关费用的；六是不履行或擅自变更本部门（单位）对外的有关促进发展、改善环境公开承诺的；七是有其他借职权之便从基层和企业谋取私利行为的。对发生上述所列损害投资发展软环境行为的，经查实，情节较轻的，对有关责任人员给予批评教育或者在一定范围内通报；情节较重的，对有关责任人员给予停职待岗、换岗、降职使用、引咎辞职、责令辞职等组织处理；违纪政纪条规的，给予纪律处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。

五、搞好单位行政效能建设

为切实加强局机关效能建设，转变工作作风，提高工作效率，规范行政行为，促进依法行政，在认真学习《市人民政府关于加强行政效能建设的若干规定》基础之上，为简化办事程序，推行政务公开，落实服务承诺，强化机关内部管理，提高机关工作效率，特制订以下制度：《市农业资源开发局处室职责公示》、《市农业资源开发局承诺公示》、《市农业资源开发工作规范》等文件规定。

六、开展法制教育与廉政教育月活动

市局规定每年的八月为法制教育与廉政教育月，由局纪检组开展普法教育、警示教育，达到警示教育启示作用。

七、加强机关工作作风建设

为了加强机关工作作风，强调机关软环境建设，我们建立健全如下相关制度：《党组中心学习组学习制度》、《机关政治学习制度》、《党组会议制度》、《党组民主生活会制度》、《局长办公会议制度》、《环境卫生制度》、《廉洁从政制度》等15项制度，进一步转变机关工作作风，服务基层。

八、加强考核评议

考评工作采取民主评议和量化考评相结合的方式进行，通过考评对局机关工作人员在发展软环境建设中的表现排出位次，作为年终考评的重要依据。把为服务发展的效率和质量，与干部管理、使用、交流、职称评聘、奖惩结合起来。

九、切实加强领导

局成立由局长、党组书记任组长的局发展软环境建设领导小组，副组长由纪检组长担任，下设办公室。办公室设在监察室，具体负责发展软环境建设工作的组织协调、综合指导、信息反馈、监督检查和日常工作。办公室切实负起责任，认真履行职能，完善各项工作制度，构筑工作平台。局各处室积极配合监察室的工作，认真抓好工作落实，确保我局软环境建设的顺利开展。