农民补贴工作专项检查实施意见范文

一、指导思想

以全面开展对种粮农民补贴工作专项检查为切入点，以维护广大农民群众根本利益为出发点，以促进强农惠农政策落实为着力点，以纠正和查处违规违纪问题、保障资金管理使用安全为关键点，切实解决工作中存在的突出问题和农民群众反映的强烈问题。过专项检查，力争实现政策制度设计更加完善、部门管理职责更加明晰、资金监管体系更加完备、资金统筹安排更加合理、资金使用效益更加显著、广大农民群众更加满意的目标。

二、基本原则

（一）分级负责，严格把关。专项检查实行市、镇乡、村分级负责、各相关部门严格把关的工作机制。建立健全责任制，一级抓一级、层层抓落实。

（二）全面推进，突出重点。既要对种粮农民补贴政策贯彻落实情况进行全面检查，又要突出重点，着重检查农民群众关心、社会各界关注、信访矛盾突出的种粮补贴资金使用管理情况。

（三）统筹分工，协调配合。要建立专项检查工作组织保障机制，市级成立相应工作机构，各镇乡、经济开发区要统一协调、明确责任，各有关部门分工负责、相互配合，统筹推进专项检查工作。

（四）标本兼治，纠建并举。坚持一手抓专项检查、一手抓长效机制建设，既严肃查处违纪违规行为，坚决制止损害群众利益的问题，又注重深化改革、完善制度，建立健全长效管理机制，确保对种粮农民补贴政策的有效落实。

三、检查范围和内容

（一）专项检查的范围。

年度我市发放种粮农民补贴的12个镇乡和经济开发区。

（二）专项检查的内容。

1.种粮补贴政策的落实情况。包括镇乡、经济开发区是否制定相应的对种粮农民补贴资金实施方案，补贴政策宣传是否到位，补贴面积是否按政策规定落实到户，镇乡、村有无虚报面积的情况，是否按规定公示等。

2.补贴资金管理情况。管理制度是否完善，补贴资金是否实行专户管理、专账反映、单独核算,是否按规定时间过“一折”全部发放兑付到户。

3.补贴资金发放情况。有无代领代扣补贴资金，以补贴资金抵扣农民上交费用情况,有无存在多头申报、虚报冒领、套取资金的问题，有无存在补贴资金被截留、挤占、挪用的问题。

4.“一折”存折管理情况。有无收回农民“一折”专用存折，有无随意发放、多头发放的问题，重点检查新增户、种粮大户的种粮补贴政策落实情况。

5.对广大农民群众来信来访反映的问题进行重点检查。

四、时间安排

此次专项检查工作采取自查自纠和重点检查相结合的方式，自年8月30开始至9月30日结束，分五个阶段。

（一）部署动阶段。由市政府办公室牵头，监察、财政、审计、农办、农委等部门参加，成立专项检查工作组，研究制定工作方案，部署动专项检查工作。各镇乡、经济开发区要按照检查组的统一部署，成立相应的工作机构，结合本地实际制定工作方案。

（二）自查自纠阶段。12个镇乡和经济开发区要按照专项检查的要求，对本单位情况开展全面自查自纠。

（三）重点检查阶段。市专项检查工作组根据各地自查自纠情况，结合农民群众反映的问题，制定重点检查方案，确定重点检查的对象和检查方式，对相关镇村进行重点检查。主要采取抽查方式，抽查被检查镇乡和经济开发区有关种粮大户，检查面不少于20%。以听汇报、看账册、查资料、向农民直接询问核实和明查暗访等形式，对种粮补贴工作进行深入的检查。对农民群众来电来信反映的问题逐一重点检查。

（四）处理整改阶段。各镇乡、经济开发区要根据自查自纠情况和市重点检查反馈意见，对存在的问题进行处理、整改，并于9月25日前完成整改工作。整改情况报市专项检查工作组，整改数据由各镇乡、经济开发区财政部门负责汇总上报市财政局农业科。

（五）总结汇总阶段。市专项检查工作组全面汇总各镇乡、经济开发区检查情况，并对专项检查工作进行总结，全面、客观评价当前对种粮农民补贴政策落实情况，总结专项检查工作做法和成效，提出改进和加强对粮食直补管理工作的意见和建议。

五、工作要求

（一）加强组织领导。各镇乡、经济开发区和市相关部门要充分认识开展专项检查工作的重要性和必要性，切实加强对专项检查工作的组织领导，要尽快成立工作机构并抽调人员专门负责此项工作，市相关部门必须确保抽调人员落实到位。检查工作组各成员单位要相互配合、落实责任，及时协调解决工作中遇到的矛盾和问题，确保此项工作取得实效。

（二）健全工作机制。专项检查必须建立完善的分级负责工作机制。一是统一组织机制。要及时研究明确专项检查工作的有关政策规定和工作要求，加强各环节工作的组织、指导、协调和督促。二是分管工作机制。市专项检查工作组要合理分组分工，负责对所检查单位的指导、督促和检查等工作。三是协调配合机制。市各成员单位在检查工作中应协调配合，共同完成检查工作任务。四是定期报机制。各检查小组要主动将专项检查工作的有关情况和信息，向市专项检查工作组报，重要事项应及时向领导报告。

（三）查处违规行为。对自查和重点检查阶段发现的问题，要加大查办力度，特别要严肃查处历年严重违规而继续出现重大违规的问题，既要认真组织整改，又要严肃追究相关人员的责任。对检查阶段受理的举报，要建立举报登记和查处督办制度，指定专人负责，做到举报件件有交待、事事有着落。要严格执行信访举报保密制度，切实保护举报人的合法权益。

（四）推进制度创新。过专项检查，一方面要总结提炼好经验、好做法并进行推广；另一方面要全面查找粮食补贴资金使用管理中存在的问题，深入分析原因，研究创新科学管理的制度、体制、机制，促进建立资金监管的长效机制。