增强社区党建工作实施意见范文

一、指导思想

以党的精神、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，围绕“建设城乡一体化新堡垒，争当转型发展带头人”创先争优活动主题；以创建先进基层党组织、争当优秀共产党员为主要内容；以“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”为总体目标，紧密结合社区建设实际，坚持以人为本，服务群众，充分发挥社区党组织在社区各种组织和各项工作中的核心作用，提高党组织的创新力、凝聚力和战斗力，为加快推进开发区“三区二带二园”建设，为创建管理有序、服务完善、环境优美、文明祥和的新型社区，为构建和谐开发区提供坚强的组织保证。

二、总体目标

通过强化社区党建工作，切实使基层党建工作整体再上新水平，达到“五个好”和“四有一工程”的要求，即：“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好”和“切实做到有人干事、有章理事、有钱办事、有活动载体、增强党组织内在活力”。使广大党员做到“五带头”，即带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气。充分发挥先锋模范作用，努力争当富民的领路人、发展的带头人、创新的先行人、和谐的引导人。

三、工作要求和措施

(一)健全组织，进一步完善社区党组织建设网络。

根据城乡一体化发展新形势的需要，从便于党员教育管理出发，设置基层党组织，原则上党员人数在100人以上的社区居委会，建立社区党的委员会；社区党委下设若干个党的支部委员会，党支部委员会的设置原则上按楼幢相对集中，30—40名党员建立一个楼宇党支部；每个楼宇党支部根据党员分布情况，按居住地相近、方便开展活动的原则，以楼幢或单元为单位党员10人左右设置一个党小组，形成社区党建网络，将党建工作拓展延伸到楼幢。

(二)加强领导，进一步选准配强基层党组织班子。

选准配强基层党组织班子，是基层党组织建设的关键。在党组织班子选配上，原则上社区党委设委员5—7人，其中党委书记1名，专职党务副书记1名，党委委员3—5人；楼宇党支部设委员3人，其中书记1名，委员2人，楼幢党小组设组长1名。在社区党委、楼宇支部班子人员的配备上，应按照“选优配强”和精简高效的原则，通过换届选举真正把综合素质高、奉献精神强、善于做群众工作、有较好群众基础的社区干部充实到社区班子中来。在社区党委、党（总）支部书记的人选上，要充分考虑工作的延续性，动迁社区要优先考虑原村（社区）党组织书记、副书记人选，在其他成员的配备上应考虑党组织与居委会（村委会）成员的交叉任职，在动迁社区楼宇党支部班子和党小组长的选用上，应考虑有较好群众基础，有威望，有党务工作经验的党员担任。要加强社区（村）党组织班子后备干部的选拨和培养工作，每个社区（村）党组织都要确定3—5名的后备干部队伍；要加强大学生村官的培养，提供锻炼成长的平台，适时充实到班子中来，不断增强基层党组织的活力和战斗力。

(三)强化教育，进一步提高基层党员队伍的整体素质。

要针对社区党员来源多样、职业成分各异的特点，不断创新党员教育管理的新方法。要从有利于教育管理、有利于扩大参与率、有利于发挥作用出发，积极组织社区党员开展主题突出、内涵丰富、喜闻乐见的主题教育活动。要针对社区党员年龄、职业等情况，采用适合党员队伍状况的管理方法，加强对党员的教育管理。要继续巩固先进性教育和科学发展观学教活动的成果，结合创先争优主题活动，深入开展争创学习型社区活动，建立和完善党员学习教育的长效机制。要加强对入党积极分子的培养，做好社区新党员的发展和培养教育工作，不断改善党员队伍结构。要充分发挥街道党员服务中心、社区党员活动室和党员干部现代远程教育系统等教育载体的作用，在广大社区党员中深入开展“创先争优”和新党章学习实践活动，加大党的路线、方针、政策和开发建设成就的宣传力度，进一步增强党员干部的党性修养和先进性意识。

要通过经常性教育管理，提高社区党员干部三个能力：一是落实政策能力。有强烈的政治意识，正确的政治方向和政治立场，准确把握党的方针政策的精神实质，及时、准确、全面地向群众宣传党的各项政策，把党的政策传达到千家万户。同时。要富于创造性。善于把党的路线方针政策，同实际结合起来，因地制宜，把新的经验、新的成果，运用到工作实践当中，确定符合本社区特点的工作思路和措施。二是为民办事能力。要把“以人为本，为民服务”的思想贯穿于工作的全过程。要深入群众、体察民情、听取民意、反映民声，及时了解和掌握群众所想、所盼、所需、所求，进一步密切与人民群众的血肉联系。以群众呼声为第一信号，以群众满意为第一标准，真心实意的为人民办实事、解难事、做好事。三是建设和谐社会能力。增强化解矛盾、维护稳定、应对突发事件的能力，充分发挥组织优势，调动各方面积极因素，共同推进和谐社区建设。

(四)狠抓管理,进一步完善社区党建工作制度建设。

制度建设是加强社区党组织建设的重要保证，要结合动迁社区的实际，进一步加强和完善党组织制度建设，用制度来规范社区党建工作的开展。一是组织生活制度。党委、党（总）支部组织生活每月一次，民主生活、述职述廉会每年不少于一次。二是党员干部联系群众制度。社区党组织、居委会班子人员每人每年联系群众30户，党员（70岁以下，身体健康）每人每年联系群众2户。三是党员教育制度。要创新教育方式，通过教育不断增强党员的党性观念、宗旨观念、法制和政策观念，不断提高他们依法办事、服务群众以及处理社会事务的能力。三是集体协商制度。坚持民主集中制原则，重大事宜集体研究，进一步完善党务、居务公开制度，对涉及居民群众的问题必须公开，主动接受监督。四是工作台帐制度。要结合工作做好八本台账：1.上级有关党建工作文件，社区党建工作计划、工作总结台账；2.社区党组织网络，党员花名册台账；3.党员干部责任区、党员联系群众情况台账；4.各类志愿者队伍花名册台账；5.为民办实事（扶贫帮因、结对、走访）台账；6.社区党组织活动台账；7.社区党建品牌创建台账；8.党员发展台账。五是考核制度。依据《社区党建工作考核奖励实施细则》（村参照），建立社区党建工作奖惩机制，将社区党建工作作为社区年度考核的一项重要内容，年终进行检查考核，把考核结果作为确定社区党委、党（总）支部书记奖金基数的依据之一。社区工作的党员干部奖金根据社区党委书记基数的系数比例确定。从事党务工作的非社区工作的党员党务工作补贴，根据社区考核结果进行发放。动迁社区党员年终发放的慰问金，与党员本人发挥的作用和联系群众工作情况挂钩，由社区考核，依据考核结果发放。考核结果汇总后，进行公示，并报上级党组织。

(五)坚持创新，进一步探索党组织活动的内容和方式。

形式多样的组织活动是党建工作的灵魂，城市社区和动迁社区要根据各自不同实际，创新活动的形式和内容。一是进一步开展“双结对”活动。围绕创建社区党建示范点，加强街道机关、企事业单位与社区党组织联手共建的“双结对”活动，落实街道班子领导分片负责，各科室挂钩结对等措施。二是广泛开展党员志愿者活动。继续完善和拓展志愿都队伍，围绕“知民、为民、安民、乐民”，大力开展党员责任区、党员先锋岗、党员义务岗、党员服务日、党员服务热线等多种形式的志愿者服务活动。三是丰富活动内容。要根据群众的不同需求，加强有针对性地开展面向下岗失业失地人员的培训和就业服务；面向困难群众的社会救助活动；面向流动人口的维权服务。通过丰富服务内容，切实为社区群众排忧解难，进一步密切党群关系。四是加强社区文化建设。要充分挖掘社区文化资源，加快文化设施建设，加强社区文艺队伍的组织和扶持，积极开展形式多样、群众喜闻乐见的文体活动，引导居民养成健康的生活方式，增强对社区的归属感和认同感。

(六)加大投入，进一步完善党建经费保障机制。

按照工委27号文件精神，按照每年党员人均600元的标准将村和社区党建经费纳入年度财政预算，设立开发区社区（村）党建活动经费专户。经费使用由社区（村）党委、党（总）支部按季上报活动计划和用款申请，经阳山街道党工委审核后，由开发区管委会分管领导审批，财政按年度预算比例下拨，专款专用，超支不补，结余转下季度或下年度。社区党委书记、党委副书记分别按管委会核定的社区党支部书记、副书记工资和福利待遇标准执行；楼宇党支部书记，凡由社区居委会、居民网点工作人员中的党员兼任的，任职期间本人原工资待遇不变，每人每月增加100元党务工作补贴；凡由其他党员担任的，每年给予3000元的党务工作补贴，分岗位补贴、电话补贴和年度考核奖三部分，其中岗位补贴每月150元，电话补贴每月50元，按月发放，年度考核奖600元，年终根据年度考核情况计发。凡社区其他党员担任社区（村）党委、党（总）支部委员的每年给予1000元的党务工作补贴；凡社区其他党员担任楼宇党支部委员和党小组长的每年分别给予800元和600元的通讯补贴，年终一次性发放，兼任工作的党务和通讯补贴按取高原则，不累加。动迁社区65周岁（含65周岁）以上和65周岁以下的党员每年每人分别发放党员慰问金500元、300元（经核定的社区、村工作人员中的党员除外），慰问金的发放，由社区（村）党组织根据党员发挥作用、联系群众、参加组织活动等情况核定，报上级党组织审批，凡有违法乱纪、非经常上访行为的不予发放。