市政关于企业上市的工作意见范文

一、充分成绩，正视困难，进一步增强企业上市工作的责任观和紧迫感

近年来我市企业上市工作取得了良好成绩，截至目前，全市共有7家上市企业，发行股票8支，累计融资133.32亿元，企业上市家数和融资额均居全省第二。今年我市企业上市工作实现了开门红，3月3日，通达股份在深交所中小板上市，成为我市首家上市的民营企业。杜康控股也紧随其后在台湾上市。目前全市上市后备企业30家中，省定重点上市后备企业有15家，一批重点上市后备企业上市工作取得重大进展。其中，北方玻璃已过会待批；一拖股份、隆华传热在会待审；中信重工、栾川钼业处于证监局辅导，近期将结束辅导正式报会；普莱柯生物、兰迪玻璃近期将完成股份制改造；中冶重工中介机构已进场，正在进行尽职调查；双瑞特装、大华重机、伊众食品等企业也正按计划积极推进。应当说，我市的企业上市工作经过09年的播种、10年的耕耘，将迎来11年的丰收。

我市企业上市工作局面已经打开，但面临的挑战也不容忽视。从国际形势看，由于干旱等自然灾害频发造成的粮食减产、地区政局动乱引发的石油供给减少，进一步加剧了对通货膨胀的担忧，全球经济复苏充满不确定性。从国内经济形势看，年国家经济工作定调为稳健的货币政策，年内先后上调存款准备金率和基准利率，着力管理通货膨胀预期和保障民生，银根进一步收紧。这一货币政策虽然在抑制通货膨胀上效果已经显现。但对我们企业特别是中小企业来说却面临发展资金短缺的严峻挑战。大家知道，我们企业融资主要依靠银行渠道融资，资本市场融资是我们的短腿，企业利用集合票据、集合债券、融资租赁等融资方式的极少，甚至对这些融资方式闻所未闻。年省政府给我市下达了94亿元资本市场融资任务，经过努力，年全市实现资本市场融资98.39亿元，完成省定目标任务的104.67%。从融资结构看，债券融资10.54亿元，占10.71%；基金（股权）融资24.98亿元，占25.39%；产（股）权转让融资26.33亿元，占26.76%；并购融资15.05亿元，占完成额的15.3%；其他部分为BT、BOT、金融租赁、典当等方面融资。虽然超额完成了目标任务，但是短融券、集合债券、票据、上市融资占比很小。这说明我们的融资结构不合理、质量不高，持续融资的能力不强。具体到企业上市工作，主要存在以下几方面问题：一是我市企业总体上市数量仍然较少。当前全省各地市狠抓企业上市已经蔚然成风，我市企业上市工作前有标兵，后有追兵，不敢有丝毫松懈。目前，我市上市融资额已由全省第一下降至第二，企业上市家数已被许昌、焦作迎头赶上；二是上市公司数量与全市的经济总量和优质企业数量极不相称。部分重点后备企业上市进程缓慢、上市的主动性、积极性不高，严重制约了上市步伐；三是一些企业对资本市场的认识和了解程度不够，个别企业对资本市场相关知识了解较少；四是一些拟上市企业领导层对企业上市的艰巨性、复杂性思想准备不足，产生了消极畏难情绪，在上市信心、决心上有所动摇。还有一些企业思想观念落后，存在小富即安观念，缺乏上市的勇气和信心；五是政府部门和企业普遍缺乏上市工作方面的专业人才，在发展机遇面前贻误了良机。六是各级政府政策支持还不够，服务的及时性、有效性和工作效率有待进一步提高。

年，是“十二五”的开局之年，是我市实施“福民强市”战略的第一年，市委、市政府把打好“六大攻坚战”作为全年工作的重中之重，其中重要的一场攻坚战就是经济转型攻坚战，要打好这场硬仗，不仅要调整产业结构，更要调整融资结构。随着资本市场体系的不断完善，市场的深度、广度不断加深，我们利用资本市场融资的方式将越来越多。如随着“新三板”试点的扩容，企业融资、上市的渠道越来越多，今后企业不仅可以通过主板、中小板挂牌，还可以通过创业板挂牌，如企业的规模较小还可以通过“新三板”、产权交易市场挂牌。同时，随着国家对中小企业融资的关注，一些中小企业利用资本市场融资的金融创新也风生水起。以中小企业集合票据的发行为例，山东诸城去年通过中小集合票据发行22只集合票据，92家中小企业参与发行融资共计57.77亿元，预计年发行规模将超100亿元。值得一提的是，我们省的中小企业集合债券也已获批并正式发行，全省共有8家企业参与了发行，发行总额4.9亿元。但我市没有一家企业参与发行，值得我们深思。今年，省里对我市下达的资本市场融资任务为107亿元，任务更加艰巨。我们的企业家一定要进一步增强上市和通过资本市场融资工作的紧迫感和责任观，敢于发挥创业精神，敢于利用各种融资方式，加快企业发展。我们各级、各有关部门除了创造更好的政策环境支持企业上市外，还要引导企业更多地利用资本市场融资，更加规范经营，使更多企业自觉自愿树立上市的决心。

二、提高认识，加强领导，努力实现上市工作新突破

上市融资不仅是企业加速发展、提高核心竞争力的战略需要。上市公司数量也是一个城市核心竞争力或者经济实力的重要标志。要打造中原经济区副中心城市，提升经济发展动力和企业的竞争力，促进经济体制向市场化转型，就必须鼓励支持更多的企业上市。从当前我市企业上市现状看，关键要抓好以下几个方面工作：

（一）进一步加强领导，密切配合。目前，全市对企业上市的重要性已基本形成共识。去年市政府专门成立了发展和利用资本市场领导小组，负责全市企业上市、私募股权基金等资本市场建设的推进工作。我们要充分利用好这一平台，进一步加大上市工作的领导，建立工作例会制度，实行月报告和季汇报制度，各上市后备企业每月向市金融办报告上市工作进度情况及存在问题，金融办每季度至少召开一次上市后备企业座谈会，集中了解企业生产经营情况、上市最新进展以及存在的难点，并将企业需要解决的问题以工作部署等形式强化落实，明确责任部门，做好跟踪督促落实。做到企业问题有反应，有落实，有追究。企业上市是一项系统工程，牵涉到部门多，各部门要紧密配合，协力推进，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，努力开创我市企业上市工作新局面。

（二）做好培育，打牢基础。年我市企业上市目标是要达到5家，市县两级必须联动起来进一步加大后备企业的挖掘、培育，及时向后备资源库注入新鲜血液，进一步增强企业上市的动力。同时，将一些上市进展缓慢、不符合条件、缺乏上市积极性的企业剔出，避免挤占政策资源。同时，要坚持做好业务培训，针对主板和创业板上市企业不同的特点，开展不同层次、不同形式的专题培训，注重培训实效，让企业真正能有所学，有所用。此外，也希望我们已经上市的企业能够结合自身上市的情况，和其它上市后备企业共同分享经验。

（三）完善政策，加大支持。去年我市出台了《关于加快推进企业上市工作的意见》等支持企业上市的优惠政策，目前，已经对部分企业上市进展较快的企业兑现了奖励政策。今年，我们在继续落实好政策的同时，对出现的新情况做好调研，适时出台一些相应的政策，最大可能为企业上市创造良好的政策支持环境。同时，资本市场领导小组各成员单位要充分发挥职能作用，通力合作，开辟企业上市“绿色通道”，只要符合国家法律制度规定，要即报即办，不能搁置。各部门要把抓行政效能建设、抓作风建设的成果实实在在的体现在为企业上市服务的工作中，加强协调配合，强化主动服务，积极为企业排忧解难，形成齐抓共管、合力推进的良好氛围。

（四）多板齐进，助推上市。新三板是我国建设多层次资本市场体系的重要举措，对中小企业利用资本市场融资将产生积极影响。市高新区是我市唯一的部级高新区，园区内有大量优质的高科技中小企业。按照国家新三板扩容政策，园区有可能进入试点扩大范围，这无疑将会给园区内企业打通了通往资本市场的又一通道。我们要以此为契机，加大政策宣传，强化政策支持力度，各部门要协调做好企业“新三板”上市的绿色通道服务。争取更多企业通过“新三板”的试水锻炼，实现跨越式发展，继而成为我市中小板、创业板上市企业的生力军。

（五）创新融资方式，拓宽融资渠道。企业做大做强的途径很多，除了银行贷款支持外，资本市场对企业的快速发展起着决定性的作用。目前，我市正在谋划通过设立风险投资公司，对有潜力的优质企业进行孵化培育，帮助企业做大做强。同时，谋划发行中小企业集合票据帮助企业扩大融资规模，降低融资成本。此外，我们的企业要学会借助保险、信托、资产证券化、产权交易、融资租赁、引进战略投资者等多种方式，拓展融资渠道，为自身发展筹措更多的资金。对已上市企业来说，上市只是一个起点，为企业提供了利用资本市场融资的更高平台，企业不仅要谋划好再融资工作，同时要积极开展资产兼并、重组，实现跨越式发展拓展更大的空间。

企业上市是一项长期、复杂的系统工程，需要各级政府、相关部门及企业共同努力。希望各级、各有关部门和企业以更加扎实的作风，更加有力的措施，坚定信心，扎实推进，创造性地开展工作，努力开创我市企业上市新局面，为保持我市经济平稳较快发展做出更大贡献！