创建依法用地模范城市工作意见范文

落实最严格的耕地维护制度和节约集约用地制度，为促进依法合理用地。保证和促进科学发展，确定在全市范围内开展创建依法用地模范县（市）活动。现制定如下实施方案：

一、指导思想

以土地法律法规和中央一系列关于严格土地管理、加强土地宏观调控的方针政策为依据，以科学发展观为指导。深入贯彻落实党的十七届三中、四中全会精神，广泛宣传普及土地管理法律法规和国情国策，增强全社会特别是各级政府及其领导干部依法用地、依法管地的自觉性，正确处置保证发展与保护资源、保增长与保红线的关系，积极转变土地利用方式，创新土地管理机制，大力推进节约集约利用土地，切实维护耕地，严格依法管理土地，强化土地执法监察，建立良好的土地管理秩序，为坚持全市经济社会平稳较快发展提供坚强保证。

二、目标任务

依法依规支持合法用地，紧紧围绕领导关于“继续依法依规管好地、用好地、造好地。坚决依法依规查处违法用地”等重要批示精神，着力从宣传、管理、执法等方面下功夫，力求通过创建依法用地模范县（市）活动，进一步增强政府有关部门，尤其是乡（镇）级政府领导干部依法管地、依法用地的意识和自觉性，促使全社会形成良好的依法管地、依法用地氛围，土地管理和利用更加规范有序，依法用地效果突出，违法用地明显减少，逐步建立良好的土地管理秩序。

三、创建依法用地模范市标准

（一）政府依法用地意识明显增强。

1市政府领导高度重视土地管理工作。支持土地行政主管部门切实履行土地管理职能，及时解决土地管理中存在有关问题。

2政府及其领导干部严格遵守并认真贯彻执行土地管理法律法规和政策。严格依照土地利用总体规划、计划、用途管制和供地政策用地。

3政府及其领导干部不违法违规批地、用地。对土地违法案件涉及到人和事，不袒护、不说情，支持土地行政主管部门依法查处土地违法案件。

（二）全社会依法用地环境更趋优良。

1土地管理法律法规宣传形式多样。深入耐久。

2广大干部群众知法、懂法。形成全社会支持依法用地的良好社会氛围。

（三）土地管理和利用依法规范有序。

1认真执行耕地占补平衡制度。坚持耕地总量动态平衡。

2切实保证被征地农民的知情权、参与权。完善失地农民社会保证，依法维护被征地农民的合法权益，不发生因征地引起的重大突发事件或群体性事件。

3严格按规定顺序报批土地。及时依照规定上报备案。

4土地供应符合国家产业政策和供地政策。规范使用土地出让合同和建设用地划拨决定书；出让土地严格遵守国家规定顺序，国有建设用地招标拍卖挂牌出让制度得到全面落实。

5不擅自改变约定的土地使用条件。

（四）依法用地效果显著。

1建立健全批后监管制度。对已批准的建设用地能进行跟踪管理。

2各类土地违法行为能够及时发现、及时演讲并及时得到制止。本年度内本行政区域违法用地面积占新增建设用地总面积的比例不超过10%违法占用耕地面积占新增建设用地占用耕地总面积的比例不超过5%

3各类土地违法违规案件能够依法及时得到处置。

四、工作方法和安排

（一）准备动员阶段

及时制定切实可行的工作方案，根据省里统一部署。组织召开动员大会，周密安排，积极安排好创建活动各项准备工作。

（二）宣传推动阶段

充分利用报刊、广播、电视、网络等媒体，加强创建活动的新闻宣传。采用宣传车、悬挂横幅、张贴标语等多种形式，广泛、深入开展创建宣传活动。主要宣传土地管理法律法规及国家土地宏观调控政策，宣传创立“依法用地模范县（市）活动的意义和内容，激发广大干部群众和全社会积极参与创建活动的热情，营造良好的创建工作氛围，推动创建工作深入开展。

（三）组织实施阶段

认真开展创建活动的自查工作，对照创建依法用地模范县（市）规范。各乡（镇）街道办仔细梳理本辖区耕地维护、土地征用征收、审批、供应、使用、监管等各环节存在问题，耕地维护要落实具体地块和具体责任，并针对性提出整改措施，切实有效地加以整改。

（四）考核验收阶段

推荐先进单位，由市国土资源局牵头组织相关部门对各涉及单位进行综合评定。并形成资料上报省、景市国土资源部门。

五、考核验收及表彰

（一）考核验收顺序

形成工作演讲市国土资源局审核。市国土资源局向市政府推荐20%乡（镇）街道办评先，各乡（镇）街道办认真总结创建活动的各项工作。接受省、景市国土部门考核验收。

（二）考核验收方法

召开有关座谈会，听取乡（镇）街道办关于创建工作的情况汇报。走访被征地农民，解征地弥补安排等情况；查阅市国土资源局文件、台帐、档案等有关资料，解掌握批地、供地情况，观察现场，抽查基本农田维护、耕地补充及在建项目依法用地情况；结合土地执法动态巡查和卫片执法检查结果，掌握土地执法监管和违法案件查处等情况，最后进行综合考核评定。

六、创建工作要求

（一）统一思想。新形势下各级政府加强土地管理，强化土地执法，切实维护耕地，促进依法行政的重要举措，对全面贯彻落实科学发展观，全面推进依法管地用地、节约集约用地，坚持经济平衡较快发展的需要。各地要统一思想，提高认识，切实增强责任感和紧迫感，加强组织领导，精心组织部署。要成立相应的组织领导机构，认真制定切实可行的工作方案。政府相关部门要积极支持，密切配合，确保创建工作取得实效。

（二）突出重点。结合自身特点，突出对征地、批地、供地、用地、批后监管、案件查处等重点环节进行自查和整改，对创建活动中存在问题及时研究并加以解决，对重大问题及时上报，确保创建活动有序推进。

（三）总结创新。加强对令正式启动实施问责的宣传，促进政府及领导干部增强依法管地用地意识，提高依法行政水平。对创建活动中涌现出的典型经验，及时组织总结推广，不时完善相关制度，促进土地管理工作跃上新的台阶。