州委秋冬农业指导意见范文

各县市人民政府，州政府各局委、各直属机构：

秋冬季农业生产是确保农产品有效供给、保障农民增产增收的重要途径。在今年我州遭受春夏连旱给农业生产带来一定影响的情况下，做好秋冬季农业生产意义重大。为确保今年农业生产目标任务的全面完成，实现农业增产、农民增收，结合我州实际，特提出如下指导意见：

一、提高认识，增强抓好秋冬季农业生产的责任感

（一）秋冬季农业生产是防灾减灾重要举措。近年来，秋冬季农业在我州农业生产中的地位和作用日益突出，为实现全年粮油总量稳步增长、增加食物总量、丰富市场供应发挥了重要作用，特别是在今年我州农业生产因灾受损的情况下，扎实抓好秋冬季农业生产，对于弥补农业损失、保障粮食安全、确保社会稳定、促进全州农村经济又好又快发展尤为重要。

（二）秋冬季农业生产是农民增收重要途径。油菜是我国主要油料作物之一，近年国内外油菜籽库存已降到非常低的水平，市场前景趋好，预计短期到中期，油菜籽价格将持续上涨；马铃薯在交通方便的主产区作蔬菜外调价格大幅度上扬，经济效益明显提升。面对国际农产品市场大幅波动、农民持续增收难度加大的现状，今年我州着力抓好秋冬油菜、马铃薯、特色蔬菜等农作物生产，对稳定增加农民收入意义重大。

（三）秋冬季农业生产是现代农业可持续发展必然要求。一是增加农民收入，为来年农业再生产提供经济支持。二是发展生态农业、持续农业的需要。秋冬季作物生产，给土壤返还大量根茎叶、菜饼等有机物，促进土壤熟化；实行稻田水旱轮作，有利改良土壤结构。三是抓好秋冬季农业生产，有利于调整农业种植结构，是推行现代农业标准化、规范化生产，为龙头企业提供优质加工原料的重要举措。

各级各部门要进一步统一思想、提高认识，切实把秋冬季农业生产纳入经济社会发展大局，以高度的责任感、紧迫感抓好今年秋冬季农业工作，要做到早规划，早发动、早安排、早落实，抓住秋冬季农业生产主动权，促进全州农业生产可持续健康发展。

二、明确任务，确保秋冬季农业生产面积全面落实

各县市要把秋冬季农业生产作为今年后阶段各项工作的重点来抓，将秋冬季农业生产任务及时分解到乡镇、到村组。州人民政府成立以州长为组长，分管副州长为副组长，各相关单位主要负责人为成员的秋冬季农业生产领导小组，各县市也要相应成立秋冬季农业生产领导小组，落实相关责任，签定责任状，并认真研究制定秋冬季农业工作的方案和措施，帮助农民解决好生产中的困难和问题，确保全面完成今年的秋冬季农业生产任务。今年全州秋冬季农作物播种面积要达到256万亩，其中油菜100万亩（优质双低杂交油菜播种面积应达80%以上），秋粮10万亩（秋红薯5万亩、秋马铃薯3万亩、秋大豆1万亩、秋荞1万亩），冬粮40万亩（冬马铃薯35万亩、其它5万亩），蔬菜60万亩、绿肥40万亩、百合6万亩（各县市任务详见附表）。

三、技术到位，努力提高秋冬季农业生产的品质和产量

（一）大力推广粮、油、菜、肥作物优良品种，提高良种覆盖率。根据我州实际，油菜围绕今年全省油菜主导品种，重点推广湘杂油753、湘杂油763、湘杂油631、华油杂9号、沣油792、沣油682、油研50号等高含油率杂交油菜良种；秋冬种马铃薯以鄂薯5号、鄂薯3号、克新4号、中薯3号、东农303脱毒薯为主；秋红薯宜采用豫薯868、SL-19等品种为主，采取藤蔓剪切栽插；秋荞以我州选育的凤凰苦荞、甜荞为主；蔬菜要扩大种植珍、优、稀、特新品种，加大优质高产新品种的引进和示范推广力度，加快主导品种的更新换代，重点推广京丰一号、改良青杂三号等包菜、大白菜等品种。实现秋冬季农业品质、产量、效益上台阶。

（二）大力推广高效种植模式和先进实用技术，实现单位面积产量和效益同步提高。按照结构调整和作物布局的总体要求采用合理高效种植模式，稻田以油—稻为主，旱土及山旱田采用分厢间作套种，推广芋/玉/薯、芋/玉/豆等多熟制；烤烟基地重点推广烟/秋红薯、烟/秋大豆、烟—秋荞等种植模式，城镇郊区以芋—稻为主，合理搭配，做到各类模式相对集中连片，便于分类指导和管理，形成规模生产，促进产业化建设。油菜推广育苗移栽技术，科学施用硼肥技术，化学除草与调控技术，示范推广“一穴双株”移栽和机械化免耕直播技术；马铃薯推广种植脱毒种薯、高垄双行栽培、地膜覆盖等高产高效种植技术；绿肥推广红花草籽，结合油菜籽、萝卜籽等“三花”混播种植；蔬菜生产要广泛宣传推广使用高效低毒农药，并全面推广标准化生产技术。

（三）因地制宜，实行规模化生产和区域化布局，实现绿色过冬。全州秋冬季农业要求因地制宜，规模种植，区域布局。油菜生产重点抓好张家界至凤凰黄金旅游线和召市、洗车、苗儿滩、万坪、塔卧、浦市、矮寨、官庄等片区，每个片区推广1—2个主导品种。马铃薯生产重点抓好城镇近郊和茨岩塘、茅坪、洛塔、里耶、松柏、石堤、青坪、万坪等片区。百合生产重点抓好龙山城郊及永顺、保靖部分乡镇。绿肥生产重点抓好松柏、吉卫、腊尔山等片区。各县市近郊及重点乡镇要突出抓好蔬菜生产。做到一乡一品、一县1—2个支柱产业，实现秋冬种覆盖率80％以上。

四、强化服务，着力提升秋冬季农业生产的经济效益

（一）及早谋划，搞好各项生产资料的调运储备。当前，各县市要积极协调相关企业及单位抓紧抓好优质种苗、肥料和农药调运、储备、供应工作，并在播种和移栽的关键时期做好种苗余缺调剂工作。

（二）办好示范，以样板带动大面积的平衡增产。各县市要办好一个千亩以上的秋冬季粮油生产指挥样板，各乡镇要办好一个百亩以上的示范点，农技人员要办好1亩以上的秋冬季粮油生产高产试验丘。示范点建设要采取定领导、定专人的办法落实工作责任，确保样板示范成功，要通过样板培训农民、引导农民学习和应用成熟先进的实用技术，促进和带动大面积平衡增产。

（三）加大投入，促进秋冬季及全年农业的持续发展。各级财政部门要安排一定资金用于重点区域的生产投入及各级办点示范。要积极整合相关资金，加大对秋冬农业生产的投入。各级涉农部门要紧密配合，为秋冬农业生产搞好资金、技术、信息等服务。认真贯彻落实强农惠农政策，加大对优势种植区域和规模种植大户的补贴政策倾斜，促进种植规模扩大，打造优势产业区域。

（四）创造条件，积极组建和扶持农村专业合作组织。相关部门要积极配合，在油菜、蔬菜、马铃薯生产面积较大的乡镇，组建和扶持协会、生产合作社等农村专业合作组织，通过农村专业合作组织、营销大户等中介组织，密切与各地农产品市场、加工企业的衔接，发展订单农业，同时，要因地制宜开展就地加工、转化。通过种、养、加等多种途径，实现加工带生产、市场带基地、协会带农户、技术帮农民，提升秋冬季农业生产的经济效益。

五、加强督查，促进秋冬季农业工作全面落实

成立秋冬种农业生产工作督查组，深入到各乡镇进行检查督办，重点检查措施落实、示范样板以及秋冬播进度等情况，对工作主动、任务完成较好的县市、乡镇通报表扬；对领导不重视、措施不落实、工作不得力、任务完不成的，通报批评，并追究相关人员责任。