市委农资打假监管工作意见范文

各市、州、县人民政府，省政府有关部门：

近年来，我省农资打假和农资市场监管工作呈现出良好的发展态势，但假劣农资坑农害农情况仍时有发生，农资质量安全形势依然严峻。为进一步加强农资打假和农资市场监管工作，确保农业生产顺利进行，维护农民合法权益，经省人民政府同意，提出如下工作意见。

一、指导思想和工作目标

深入贯彻落实科学发展观，紧密围绕我省农业农村经济发展大局，坚持标本兼治、打防结合、监督管理与指导服务并重和属地管理原则，扎实开展农业投入品的专项整治活动，健全大要案件督办制度，保证重大案件查处率100%，结案率100%，违禁农业投入品收缴率100%。构建政府主导、部门协同、社会推动、媒体参与，各司其职、各负其责的农资打假和农资市场监管长效机制。

二、建立健全工作机制

（一）完善联席会议制度。完善以农业部门牵头的农资打假和市场监管联席会议制度，充分发挥农资打假和市场监管联合协调小组的作用。定期召开联席会议，研究农资打假和农资市场监管工作中的重大问题，部署农资打假和农资市场监管联合行动。

（二）建立信息通报制度。各成员单位要确定一个主管处（科）室和一名信息联络员，负责本部门农资打假信息情况的收集、汇总、通报、传递和交流。各成员单位每年7月10日和12月10日前向农资打假联合行动协调小组办公室报送本单位农资打假和农资市场监管工作情况。

（三）建立健全服务、投诉机制。农业、工商和质监等部门要建立完善咨询举报电话、网上举报信箱等服务、投诉平台，畅通举报、投诉渠道，并对举报有功人员予以奖励。

（四）建立执法协作机制。每年农业生产的关键季节，组织各成员单位开展对种子、农药、兽药、化肥、饲料等农资生产经营企业和门店的联合执法专项检查。要组织开展联合执法，形成执法合力，提升整体监管效能。

（五）推行市场准入机制和退出机制。通过企业登记审查、年检验照和经营主体准入备案，全面清理、审查农资经营者的经营资格，对合格的农资经营者按照一户一档建立档案，对无证、无照经营者依法予以取缔。建立追踪监控机制，实行不合格农业投入品退出制度，对经营假劣农资的依法严惩，同时向社会公示。

三、强化职责落实

各相关部门要依法履行职责，确保农资打假和市场监管工作落到实处。

农业部门要切实负起农资打假工作牵头的职责，以源头治理、大要案查处为重点，积极推进放心农资下乡进村，切实保护农民消费者的合法权益。工商部门要认真做好种子、化肥和农药等农资市场监管。质监部门要进一步从生产源头加大对农资的专项打假与治理工作力度，全面清查核发的许可证。商务部门要规范农资市场和流通秩序。经信部门要加强生产管理，严格农资产品生产许可环节的产业政策界定。监察部门要强化监督检查和案件查处工作。物价部门要加强农村市场价格监管工作。公安部门要严厉打击各种坑农害农犯罪行为，做好农资市场打假和监管中涉嫌构成犯罪、强制执行等案件的及时查处、移送工作。供销部门要充分发挥主渠道作用，做好农业生产资料的供应工作。财政部门要安排必要的农资市场打假和监管工作经费。

四、突出工作重点

（一）强化农资生产监管。各级农资生产主管部门要严格按照法律法规的要求，加强对农资产品生产主体的资质审查。2012年，各地要对已经发放的农资生产经营许可证、产品登记证等进行一次全面的跟踪核查，对不符合法定条件的农资者，依照有关法律法规限期整改。若整改后仍达不到要求或拒绝整改的，依法吊销其相关证照。

（二）强化农资市场监管。深入开展“打假保春耕、保秋播”、“农资打假下乡”、“红盾护农”、“打四黑、除四害”等行动。2012年，各地各部门要全面清查辖区内农资经营主体，建立完善农资经营者档案，对资质条件不符合法律法规要求的要依法予以清理。同时要加强农资广告监管，防止虚假广告误导农民。

（三）强化大要案件查处。要建立行政执法和刑事执法协作机制，依法严厉查处制售假冒伪劣农资坑农害农行为。对涉及面广、造成重大农业生产事故、群众反映强烈的制售假劣农资案件，要开展联合执法，实行挂牌督办。构成犯罪的，及时移送司法机关追究刑事责任。对屡教不改的经营者，要列入“黑名单”，向社会公开。

（四）加大放心农资下乡进村力度。积极开展放心农资下乡进村宣传活动，提高农资经营户守法经营自觉性，帮助农民提高识假辨假能力；扶持信誉好的农资生产企业做大做强，保证放心农资供应；积极探索农资连锁经营等新模式，确保农民用上放心农资。

五、强化保障措施

（一）加强组织领导。各级政府要高度重视，加强组织领导，工商、质监、商务、经信、公安、物价、检察院、法院、供销、监察等部门要各司其职，加强配合，形成合力。农业部门要发挥牵头抓总的作用，做好组织协调农资打假和农资市场监管的具体事务。

（二）加强能力建设。各地要根据自身财力情况，在本级财政部门预算中安排必要的农资打假和农资市场监管工作经费，确保农资打假和农资市场监管工作不断适应新形势新任务要求。加强执法体系建设，改善执法条件和执法手段，加大执法人员培训力度，提高执法人员素质，进一步巩固提高农资打假的效果。