全镇新农村建设实施意见范文

各村、镇直各有关单位：

近年来，全镇上下按照建设社会主义新农村的要求，大力开展造林绿化和农村水务建设，农村面貌有了明显改善，抗击旱涝灾害能力进一步增强，但水利工程设施老化，河道淤积，水环境恶化，农村居民饮水不安全等问题仍然存在。为切实加快农村改革发展，扎实推进新农村建设，确保率先建成更高水平的小康社会，现根据“十一五”规划的总体要求，就2014年度全镇新农村建设工作提出如下意见：

一、指导思想

我镇2014年新农村建设以构建和谐社会，建设社会主义新农村，以科学发展观总揽全局，大力加强造林绿化工作，强化水利基础设施建设，不断巩固和提高农业抗灾能力，坚持防洪抗旱兼顾，管理开发并举，节水减污结合，开源节流并重，全面提升经济持续发展的综合能力，为本镇经济的新跨越提供基础保障。

二、目标任务

2014年全镇水务工作目标任务，按照社会主义新农村建设总要求，突击农村河道疏浚，全面提升农村水系的引排能力和水生态环境改善，全镇计划在今冬明春完成土方70.56万方,其中;河道疏浚土方45.56万方，县乡河道疏浚涉及8个村4条河道,长18.55公里,土方32.6万方，村庄河道疏浚整治规划4个村，实施6条河道,长11.4公里,计划完成，土方12.96万方，小沟级土方25万方，疏浚和清理条排沟400条，新建公益性桥梁4-6座。力争新建农村四级公路（水泥路）16公里。全面完成196公里安全改水任务。全年完成成片造林1450亩，农田林网18000亩，道路绿化15公里，中心村、基层村全面开展绿色行动。

三、推进措施

一是全面组织开展“清畅行动”。利用冬春有利时机，按照“统一行动、分级负责、全面清障、专业管理”的要求，在全镇组织实施以打捞水生杂草、水面漂浮物、清理河坡垃圾为主的“清畅行动”。要集中人力、物力、财力，动员组织广大干群或组织专业队伍，全面开展清畅突击行动，使每条河道达到河面清洁“三无”（无影响水生态的植物、无漂浮物、无生产生活污水直排）、河坡整洁“三无”（无生产生活垃圾、无乱建乱堆、无乱种乱垦）、河道畅通三无”（无行洪、排涝、输水障碍物，无阻水高杆作物，无圈圩、筑坝）的要求。努力实现河道“面洁、水清、岸绿“的目标。

二是河道疏浚整治。2014年度我镇的河道疏浚重点以县乡河道和村庄河塘疏浚整治，着力改善引排水条件和河道水环境，加大组织力度，推进河道疏浚二轮规划和村庄河塘疏浚整治“十一五”规划的实施，重点整治群众居住相对集中，淤积污染严重影响村容村貌和环境的村庄河塘，坚持建管并重，积极探索农村河道长效管理机制，确保引排水畅通无阻，充分发挥水利设施效益。

三是落实河道长效管护责任制。按照清管并重的原则，边清理边落实管护责任。要探索建立专业化、市场化管理模式。要以河道为单位，根据河道管护、保洁工作量，公开竞价落实承包管护、保洁的责任单位或责任人，明确责任，签订合同，确定管理报酬，加强考核。各村（居）要结合本地实际情况，积极探索创新农村河道长效管理新模式，建立健全管理制度，确保清畅效益持续发挥。

四是农村饮水安全工程。根据《市区域供水规划》、《市“十一五”农村饮水安全工程规划》和《市人民政府关于推进城乡联网供水实施农村饮水安全工程的意见》，实行城乡联网供水，增强集中供水能力，力争完成国家确定的我镇饮水不安全人口改水任务，管网覆盖区的自来水普及率达到100%，切实提高全镇人民生活用水质量和供水保证率。重点解决涉及安全饮水改造任务的村的管网施工及水表到户改造工程，做好我镇镇村水厂与市自来水公司的对接工作。

五是农村小型水利建设工程。为适应农田水利由服务生产为主向为生产、生活、生态全面服务转变的要求，积极探索新农村水务建设管理新机制。各村要坚持开展田间三沟达标建设活动，重点治理田间水系，满足农田灌、排、降的要求，同时要加强水利工程管护，杜绝越级排水和沟河坡耕翻种植，切实加强水土保持。

六是加大农四路管护力度，切实改善我镇的交通环境。按路段设置农路管护员，在全镇每年召开两次的农路管护现场观摩会，开展农村公路路肩突击整治活动，努力为全镇人民提供良好的交通环境。

七是大力开展绿化造林工作。全年召开两次绿化造林及管护现场会。

四、考核细则

为扎实有效推进新农村建设工作顺利开展，镇政府对全镇新农村建设工作进行单独考核。考核以村为单位，按百分制考核、考绩，特制定如下考核细则：

（一）考核项目及得分

1.小型水利工程建设（条排沟疏浚整治）10分

以河道疏浚、河床清污为重点。对本村境内不达标的条排沟进行一次高标准的清理。同时完善相关的配套工程，确保达到水系畅通无阻。各村根据下达的任务数逐一落实，要求县乡河道和村庄河道疏浚工程100%全面完成，每降一个百分点扣0.5分；村级条排沟疏浚整治工程要求完成总土方的95%以上，每降一个百分点扣0.5分，扣完为止。

2.清畅行动20分

各村要按“清畅行动”河道任务分解表的内容在2月底前全面完成河道清畅任务，使每条河道均达到河面清洁、河坡整洁、河道畅通的要求。在规定时间内完成目标任务的得满分；清畅行动达不到要求或不能在规定时间内完成的，视程度扣分，扣完为止。

3.河道长效管护10分

对组织领导、制度建设、档案资料、资金落实等四个方面内容以村（居）为单位进行考核；对管理效果和群众满意度的考核，采取现场检查和随机测评的办法打分。考核以平时考核为主，建立考核档案，每月公布一次（详见新街镇农村河道长效管理考核办法）。

4.农村安全饮水工程建设20分

配合镇至村管网施工及水表到户改造工程，做好村水厂与市自来水公司对接工作的得满分；不能在规定时间内完成的目标任务的，视程度扣分，扣完为止。

5.路道管护20分

按养护管理、路况质量及路政管理三方面进行考核打分。其中：养护管理（分值6分，要求：服从管理不矿工、按时完成养护任务和路况指标、严格执行安全规则。有一项不达要求的扣0.5分，扣完为止）；路况质量（分值12分，要求：路面整洁无堆积物雨后无积水、发现路面病害及时处理并上报、路肩平整无高草无堆积物无种植、边坡稳定密实无雨淋沟、排水沟排水畅通、桥面无堆积物涵洞无阻塞、沿线设施无损坏。有一项不达要求的扣0.2分，扣完为止）；路政管理（分值2分，要求：发现违章建筑、路面发生损坏及时制止并上报。有一处不制止或不上报的扣0.5分，扣完为止）

6、植树造林20分

四旁植树6分，要求人平新植6株；中心村及基层村绿化6分，要求每户10株以上；绿化管护8分，要求缠腾及时清理，无毁林案件发生。

（二）考核办法

1、3月份，镇政府对各村新农村建设工作完成情况进行首次检查，6月份进行第二次检查，9月份进行第三次检查，年终进行全面检查考核，四次检查平均分作为考核依据。

2、四次检查均分在96分以上者（含96分），每增加1分奖100元，90分以下者每降1分扣100元。

3、四次检查结果作为全年新农村建设工作考核的直接依据。