镇委新农村建立工作意见范文

总体目标：发展新产业、建设新社区、培育新农民、倡导新风尚、构建新体制、推进城乡一体化。

一、发展村级经济五法：

⑴土地整理开发。按照节约集约利用土地要求，根据山区村荒山坡岸等非耕地较多的实际，因村制宜，加强土地利用规划，积极开展土地整理和宅基地整治，争取上级扶持配套资金。在此基础上，千方百计开发农业新项目，增强村级经济持续发展后劲。

⑵盘活存量资产。引导各村进一步设法盘活村集体所有的闲置房屋、山林、荒地、机动地等存量资产。同时要加大对村集体所有的房屋和土地的改造和整理力度。在此基础上，完善政策，提高房屋、土地等使用费，促进村集体资产增值，提高集体资产运行质量。并强化村级集体资产管理，整合资源优势，增强村级经济实力。

⑶发展物业经营。鼓励和引导村级拓展物业经营途径，加强招商引资。实施“筑巢引凤”战略，各村要把握本村资源环境特点和优势，积极改善投资环境，同时加大宣传力度，营造氛围，吸引和鼓励工商业主投资办工业企业和开发生态农业。区位条件相对较好的村，可利用农村集体非农建设用地，争取用地指标，建造标准厂房，以满足个私、家庭工业发展需要。尤其是集镇规划区内的村，还可建造外来人员公寓等物业用房，增加村级物业收入。

⑷发展合作经济。继续探索完善“夏履生态农庄”经营模式，进一步推进农庄经济健康发展，做大做强生态休闲旅游农业。引导各村借鉴“夏履生态农庄”模式，探索创新，大力发展合作经济。根据各村资源和农产品的特色，坚持“一村一业”，培育一批专业合作社，实现规模化生产，提高经济效益。发挥“全球500佳”优势，加大生态特色农产品创建力度，积极推广有机食品、绿色食品、森林食品和无公害农产品。继续推进土地承包经营权流转，鼓励农民以土地承包权入股，组建土地股份合作社，促进土地适度规模经营。

⑸提升山林经济。山林经济是夏履最主要的传统经济，虽然目前已成为夏履经济的补充，但对于增加农民收入，壮大村级集体经济仍将是一条有效途径之一。因此，要积极引导各村拓展思路，创新机制，致力提升山林经济。特别要在建立健全“山货”（竹、木及竹、木制品）流通机制上下功夫。各村特别是里片几个山区村，要通过建立竹制品生产、贩销合作社，竹、木流通、经营合作社等形式，提高农民组织化程度，实行规模经营，促进山林经济效益最大化。同时要依法加强山林管护，严禁乱砍滥代，切实维护山林资源免遭损害。

二、整治村庄环境五化。

⑴水源净化。实施《夏履镇河道治理专项规划》，分步实施东江上游（莲增至华丰段）治理工程、莲西和莲东两村的小流域治理工程、部分山塘水库除险加固工程，改善河道水质。继续实施“清水河道”工程，保持河道、溪流整洁。继续实施改水工程，至2008年，全镇有6个村接通小舜江自来水，5个村利用不同水源，完成饮用水工程。全镇自来水入户率达到100%，水质均符合饮用水标准。在新建农村小区中，推行雨污分流，建设较完善的给水、排水设施。

⑵卫生洁化。2006年起，全镇生活垃圾实行“户集、村收、镇运、县处理”的运行处理机制，垃圾日产日清，统一进行无害化处理，到2007年，全镇生活垃圾集中无害化处置率达到100%。按照“户改厕、村建池、镇进网”的要求，推进农村生活污水处理工程和畜禽养殖场粪便污水处理工程，推动农牧结合的“肥田工程”，加强农业和农药化肥的污染整治。到2010年，农户卫生厕所改造率达到80%以上，全镇面上生活污水处理率达到50%以上。在集镇建成区建设生活污水泵站和支网铺设工程，到2008年，建成区生活污水进网率达60%，加大工业污水进网力度，到2010年，全镇工业污水进网率100%。

⑶道路硬化。在目前全镇通村公路硬化率100%的基础上，大力实施村内支路硬化，采用“一事一议”筹资筹劳的办法，村户合力，争取到2008年，全镇各村内支路和村主要公益场所地面，硬化率达到90%以上，到2010年达到100%。

⑷村庄绿化。积极开展村庄绿化建设，推进村庄四旁绿化，提高村庄绿化覆盖率，加快绿色长廊和生态公益林建设。根据我镇实际，力争到2010年，双叶、莲西、莲增、莲东、莲中、联华6个村的村庄绿化覆盖率达到20%；夏履桥、新民、夏东、越王峥、中墅5个村的绿化覆盖率达到25%。全镇各村内至少有一处不少于500m2公共休闲绿地，道路、河道、溪流等绿化率在95%以上，全镇森林覆盖率达到86%。

⑸路灯亮化。切实完善亮化工程，力争到2007年，全镇各村内主要交通要道和露天公共场所亮化率达到100%。

三、提高人的素质五载体。

⑴“夏履民主程序”。深化“夏履民主程序”，推进村民自治，实现管理民主。不断完善“夏履民主程序”的内容和形式，使之更加“简单化、图示化、公开化”，更具操作性、针对性和实效性，提升民主管理水平。在实施“夏履民主程序”的过程中，坚持以制度治村，按程序办事，通过潜移默化，提高广大干部群众的民主意识、法制意识、公共意识、合作意识、诚信意识和团结意识，真正做到人设计实施制度，制度规范教育人，提高干部群众的整体素质。

⑵“农民健康工程”。进一步深化以改造环境卫生、农民健康体检、实施农村新型合作医疗、推进社区卫生服务工作为主要内容的“农民健康工程”。继续由政府出资，每两年为全镇镇民开展一次健康体检，其中已婚育龄妇女、中小幼学生每年进行一次健康体检，推进优质服务，保障百姓健康。用三年时间，对现有村卫生室进行整合优化，合理布局，加强卫生服务站网络建设，形成出行20分钟卫生服务圈并进一步完善其功能建设。建立健全公共卫生应急体系，全面实施“六位一体”的卫生服务，实现农村社区卫生服务、全科医疗服务全覆盖。继续实施农村新型合作医疗及医疗救助办法，提高新型合作医疗覆盖面，到2010年新型农村合作医疗覆盖面在96%以上。

⑶失地农民培训。继续按照“三单制”要求，加大农民培训力度，提高农民的就业技能。同时按照造就一批“有技能、会择业，讲文明、会生活，懂法律、会民主”的现代新型农民的要求，实施农民就业技能培训、职工技能培训、外来务工人员上岗培训、民主管理知识培训等，到2010年，培训农村劳动力1.5万人以上，非农产业劳动力从业比重达90%以上。

⑷文明系列创建活动。深入开展社会主义荣辱观教育，不断提升农民的家庭美德、职业道德、社会公德和爱国主义、集体主义、社会主义精神，深入贯彻《公民道德建设实施纲要》，推进文明系列创建活动。积极开展“双争”活动（争创环境优美村、争做文明示范户），全面深化“文化村”和“文明村、镇”创建活动，推进“县报村”建设，完善村阅报栏建设。力争2006年创建成为“省级文明镇”，到2007年创建成为“国家卫生镇”，到2010年70%以上的村创建成为“省、市级文明村”。倡导科学、健康、文明的生活方式，革除农村陈规陋习，推进生育文明，推行绿色殡葬，营造健康向上的人文环境。

⑸党员义工活动。健全完善“党员义工服务制度”，进一步强化党员服务意识，拓展党员服务范围，改进党员服务形式，深化党员服务质量，优化考核激励机制，促进党员义工服务活动制度化、规范化，努力使党员义工服务活动真正成为党员为民办实事、树立新形象、永葆先进性、建设新农村的有效载体。

四、政策扶持。

1、县委办[2006]108号文件提出的各项扶持政策，镇政府积极支持、帮助各村争取，争取到的资金，镇财政予以全额、及时拨付给村。

2、鼓励村级建设物业用房，对上一年经常性收入10万元以下的村建造的物业用房，在县财政资金补助的基础上，镇财政予以1：1匹配。

3、鼓励各村开展宅基地整治和土地整理，增加村级经济收入。对整理质量好、面积大、速度快的项目，给予1-3万元的奖励。

4、对实施生活污水处理，集中收集达30户以上的村，所建的生活污水池和接入户数，在县验收合格后，给予每立方100元和每户400元的匹配。对实施畜禽粪便处理工程的，在县验收合格后，按存栏猪头数，给予1万元、2万元、3万元匹配。

5、建立健全“户集、村收、镇运、县处理”的垃圾收集处理机制，垃圾做到日产日清，并建立长效保洁机制。对考核在前三位的村，每村奖励1万元。

6、对村庄绿化覆盖率达到标准的村，在县验收合格后，按村庄规模大小，补助一、二、三万元，根据养护情况各按50%分两年拨付到位。

7、对进村道路、村内主干道和主要露天公共场所地面基本硬化的村，经验收合格后，按村庄规模大小，补助二、三、四万元。

8、实施农村饮用水工程和通小舜江水工程，对新完成的村，在验收合格后，对通村干管按资额20-30%进行补助。

9、鼓励推广农民公寓建设，在拆除原有农户全部住房的基础上，按每户1000元奖励到村。

10、加大违章建筑处理力度，村自行拆除现有违章建筑，给予每平方20元奖励。同时，坚决杜绝新的违章建筑产生。

五、督查考核。

1、加强组织领导。成立夏履镇社会主义新农村建设工作领导小组，下设办公室，办公室设在村镇建设办内，负责全镇新农村建设的组织、指导、协调和督查。完善驻村指导员制度，更好地发挥驻村指导员在新农村建设中“经济发展的服务员”、“精神文明的宣传员”、“村庄建设的协助员”、“民主管理的督导员”作用。各村要建立相应的新农村建设领导班子和工作机制，将新农村建设列入重要议事日程，切实加强领导，发挥主导作用。镇机关各办、中心要把本职工作与新农村建设紧密结合起来，进一步改进工作作风，提高办事效率，形成参与新农村建设的长效机制。

2、注重合力共建。坚持政府主导，农民主体，社会参与，建立健全全社会投入新农村建设的机制。发挥政府投入的引导作用，从2006年下半年起，镇财政根据县新农村建设政策意见，实行配套奖励和补贴政策。各村要建立相应的投入机制，积极鼓励企业和工商业主通过投资建设、捐资帮扶、担任经济顾问等形式，参与新农村建设，注重发挥农民群众在新农村建设中的主体作用，鼓励和引导农民群众投资参与新农村建设，形成全社会合力共建新农村的建设机制和良好氛围。

3、强化督查考核。坚持把新农村建设作为全镇的重大战略任务来抓，建立镇领导联系督查制度，强化镇、村岗位目标责任制考核，进一步健全责任体系，形成一级抓一级，层层抓落实的工作机制，确保新农村建设的各项工作任务落到实处。