镇委四冬生产指导意见范文

各乡镇人民政府，县直有关单位：

以冬种、冬修、冬造、冬养为主的“四冬”生产，是农业生产的重要环节。为切实落实“四冬”生产任务，现就做好“四冬”生产提出以下指导意见。

一、充分认识“四冬”生产的重要意义

今年我县遭遇罕见的春夏连旱，7月份以来又遭遇严重干旱，给我县农业生产特别是粮食生产带来了一定的损失。抓好“四冬”生产，不仅能有效保障农产品市场供给、提高农业综合生产能力，更是保证大灾之年粮食不减产、农民不减收的重要途径。当前，农产品市场行情看好，国家对农业生产扶持力度不断加大，群众发展生产的意愿较高。充分利用冬季资源，大力发展以油菜、蔬菜、马铃薯、绿肥为主的冬种、生猪为主的冬养和优质油茶、工业原料林为主的冬造，对于优化农业产业结构有着举足轻重的作用，对于减灾补损、确保农民持续增收具有十分重要的意义。尤其是抓住冬季水利设施基本闲置的有利时机，广泛动员群众掀起水利冬修热潮，对于全面增强农业防灾减灾能力，确保粮食安全显得尤为重要。对此，各级各部门要站在强基础、保安全、促增收的发展大局，进一步提高思想认识，想方设法抓好抓实“四冬”生产。

二、明确目标任务

坚持以科学发展观为指导，以市场为导向，以效益为中心，以结构调整为主线，突出重点区域和重点产业，创新体制机制，培育典型大户，创建示范基地，推广良种良法，实现规模高效，促进全县农业农村经济全面、快速发展。

冬种：全县冬种总面积50万亩，覆盖率达83%以上，其中完成油菜播种面积28万亩，平均亩产突破100公斤，蔬菜面积8万亩以上，绿肥饲料面积8万亩，春粮作物6万亩，其中马铃薯5万亩，其他作物1万亩，实施柑桔冬扩7000亩，新栽金银花6000亩，基本消灭公路沿线连片冬闲地。

冬修：突出项目建设，完成各类工程3210处，移动土石840万方，投入劳动工日810万个，投入资金2.1亿元，其中群众自筹2320万元，新增灌溉面积0.42万亩，改善灌溉面积3.4万亩，新增小水电装机2.5万千瓦，治理中小河流15.2公里，解除21座中小水库病险情，解决3.59万人饮水困难。

冬造：坚持“封、造、管”并举，营造工业原料林4万亩，其中新造3万亩、补植补造1万亩，三边绿化林地造林5000亩，封山育林21万亩，油茶新栽10000亩、低改5000亩。

冬养：建成双井、低庄2个生猪标准化养殖小区，新建年出栏100头以上生猪规模养殖场22个，新增二杂母猪710头，改扩建年出栏300头以上的规模场35个；新建养牛场5个，养羊场12个，发展人工种草1.2万亩。

三、突出工作重点

1、冬种方面：突出抓好油菜生产，重点建好“四线两片六基地”。“四线”即以黄茅园至卢峰镇沿连接线、水隘至卢峰镇沿S308线、桥江至两江、岗东公路沿线以及双井至水田庄公路沿线，形成4个优质杂交油菜连片开发产业带，着重建好水隘与谭家湾、岩家垅与祖市殿、黄茅园3个万亩优质杂交油菜示范片；“两片”即以洑水湾、江口和小江口等为主的万亩绿肥示范片，以两丫坪、中都、沿溪、九溪江等为主的马铃薯高产千亩示范片；“六基地”即以卢峰镇、桐木溪为重点的千亩无公害蔬菜生产基地、以低庄镇枫林村为中心的千亩优质柑桔标准化生产基地、以新田和黄茅园为重点的6000亩金银花生产基地、洑水湾万亩绿色脐橙基地、春和现代农业公司1000亩黑木耳基地和虹瑞公司10000亩葛根基地建设。

2、冬修方面：坚持自力更生，通过奖扶政策，引导群众大兴水利建设，重点抓好九大项目建设。一是银珍、紫荆、合心等21座上型水库枢纽除险保安工程。二是桥江渡头坝、卢峰丰子塘等6个小农水项目区建设。三是水东、统溪河等地24个村的安全饮水工程，解决3.59万人饮水困难。四是溆水灌区续建工程完成干渠衬砌防渗25.46公里。五是桐木溪项目区1.12万亩标准农田示范工程建设。六是岗东、两江、龙潭、大华等13个乡镇基本口粮田项目建设。七是中小河流治理项目桥江车头防洪堤、观音阁防洪堤工程。八是溆水河水东银湖大桥至县城浮桥段及二桥至仲夏水泵房段6.5公里河道清障工程。九是水电农村电气化吊岩洞、渔米滩电站设备及自动化改造工程。同时，实施两项奖扶。一项是“一事一议”财政奖扶项目，完成109个村的水毁渠道修复、山塘维修和河坝加固等工程；另一项是防洪保安资金奖扶项目，完成80处水毁水利工程恢复。

3、冬造方面：坚持以群众为主体，积极发动大户造林，每个乡镇营造工业原料林600亩以上。围绕“封、造、管”，重点造好森海公司5400亩工业原料林基地，两江、油洋、桐木溪等地5000亩工业原料林样板基地，顺天和万木春公司万亩油茶基地以及双井至水田庄、哑塘至均坪、哑塘至两江、芦冲元至双溪、塘湾至两丫坪、圭洞至中都等172公里县级公路行道树绿化。

4、冬养方面：以落实生猪大县奖励政策为契机，重点建好双井、低庄2个生猪标准化养殖小区，扶持规模养殖户（场）进行猪舍标准化改造、引进良种、建立粪污无害化处理设施以及落实防疫措施，基本实现养殖小区生猪粪便的无害化处理。严格重大动物疫病防控，10月底前全面完成禽流感、牲畜口蹄疫、生猪蓝耳病、猪瘟等疫病的免疫接种任务，确保不留防疫死角，不留疫情隐患。

四、强化工作措施

一是科学规划布局。冬种油菜生产重点抓公路沿线，力求集中连片。两丫坪等山区乡镇大力发展马铃薯，县城周边、集镇周边发展蔬菜。冬造方面根据区划的生态林、经济林和原料林，分类实施造林，确保整体效益。冬养根据禁养区、控制区、适宜区划分的要求，规模场向适宜区发展，建设标准化的养殖小区，禁止在水源区、人口集中区等禁养区新建规模场。冬修重点放在病险库塘加固和粮食主产区水利建设上。

二是加快土地流转。创新农业生产机制，大力培育新的生产主体，重点在政策、信息、技术、信贷、项目等方面提供优惠服务，鼓励支持外出农民工返乡创业，引导社会能人、公司企业、各类专业合作组织投资农业生产，兴办生产、加工、流通等各类实体，不断培育一批新型现代农业生产主体，实行规模化、集约化经营，提高“四冬”生产的组织化程度。

三是推广良种良法。油菜推广沣油5103、湘杂油763、华油杂9号等优质杂交油菜品种，马铃薯推广费乌瑞它、中薯3号、克新4号等新品种，蔬菜大棚推广宁椒5号、湘茄3号、春秋早黄瓜等品种，养殖业推广三元杂交猪、波尔山羊、南江黄羊等品种。坚持良种良法配套，大力推广育苗移栽、普施硼肥、一穴双株、防冻防渍、大棚栽培、病虫综合防控等先进种养技术，做到种一亩、收一亩、高产一亩。冬造、冬修方面加强对工程质量的指导、监督，严格把关，确保造林一片，成活一片，水利工程修建一处，见效一处。

四是大力办点示范。各级各有关部门要按照高效、优质、生态、安全的要求，主要领导和分管领导带头，创办高标准样板片、样板田、样板山和样板场。除县里规划的示范片外，其它乡镇要分别办好1个千亩油菜生产示范片、1个百亩造林示范片和1个标准化示范场。同时，进一步优化外部环境，乡镇政府要积极主动地协调解决辖区内各类项目、工程建设遇到的各种矛盾和问题，提供良好的施工环境，确保项目建设顺利进行。

五是建立激励机制。实行目标管理，将“四冬”生产任务分解到乡镇，层层签订目标管理责任书，定期组织开展“四冬”生产督查，定期通报进度，严格进行考核，今年11-12月和明年的4-5月分别考核一次。设立目标管理奖，安排奖励资金，专项用于目标考核兑现。统筹有关项目资金，对柑桔冬扩、“三边”绿化、工业原料林、油茶、养殖小区、水利工程建设等实行以奖代补，充分调动群众的积极性。