市商务局推进产业发展指导意见范文

为贯彻落实市委、市政府《关于做强“百亿”骨干企业、培育十大产业集群的意见》，充分发挥产业招商对构建现代产业体系的重要作用，现就开展产业招商，推进产业集聚提出如下指导意见。

一、指导思想

紧紧围绕“''''两区''''互动、强工兴城”的发展战略，以园区为载体，合理制定产业规划布局；以现有骨干企业为基础，多招扶强“龙头”项目；以产业链条为纽带，填空招齐配套企业；以市场为主体，强化政府引导，实现招商引资向招商选资、粗放招商向产业招商的转变。通过市县联动、组团推进、考核奖励、创优环境，不断推进产业集聚，为“决战工业6000亿”提供坚实的项目保障。

二、指导原则

（1）产业集聚原则。按照布局集中，资金、人力集中，用地集约的要求，提升产业集聚的广度和深度。

（2）突出重点原则。注重面向大企业集团，特别是央企、省属企业招商；注重大企业升级改造招商；注重围绕龙头企业开展产业链填空式招商；注重对重点地区产业转移招商；注重回乡创业招商。

（3）优化合作原则。本着优势互补、合作共赢的原则，各地开展信息共享和项目流动。对于招商项目，对外一起抓，引进再分家。

（4）鼓励拓展原则。各地在重点发展十大产业的同时，可因地制宜，积极培育、拓展新产业的发展空间。

三、产业定位和招商思路

根据市十大产业集群发展规划，按照立足当前、着眼长远、瞄准招引龙头企业、填空招齐配套项目的要求，力争通过3～5年的努力，实现十大产业集群主营业务收入分别达到100亿元～500亿元，形成一批在全省乃至全国有重要影响的优势产业、特色产业基地和区域产业集群品牌。

（一）石油化工产业集群

1、产业现状及优势。目前我市已形成原油加工、基础化工和精细化工产业布局。一是以中石化分公司为龙头，以浔阳区工业集中区、庐山区城东港区为集聚地的原油综合加工产业；二是以新康达化工、天赐化工、之江化工等为主的，以湖口县、彭泽县为集聚地的基础化工和精细化工产业。中石化分公司目前拥有原油综合加工500万吨/年、聚丙烯10万吨/年生产能力。

2、培育引进龙头企业。强力推进石化扩能改造和庐山区城东港区石化工业园建设，至2015年，原油综合加工能力提升到1000万吨/年，建成我国中部地区重要的千万吨级炼油化工基地。

3、大力招引配套项目。精炼成品油；苯类产品深加工（px）；大型合成树脂、合成橡胶、合成纤维等高分子合成材料；大型基本有机化工原料；高效、低毒、安全新型化肥、农药；环保染料等各类化工中间体；丙烯酸酯等节能环保型涂料；氯碱系列产品等项目。

4、招商重点方向及落户地区。主要面向等地以及中石化等央企。重点引进落户到：

（二）钢铁产业集群

1、产业现状及优势。我市钢铁产业主要以钢厂为主，目前可年产100万吨建材用钢、150万吨线材钢、150万吨板材钢，2011年底将形成550万吨的钢铁生产能力。目前正加快推进新钢、萍钢合资建设的600万吨优质钢材项目，届时将形成全省最大的千万吨级优质钢材生产基地。

2、培育引进龙头企业。全力推进钢厂升级改造，同时加快推进新钢、萍钢合资建设的600万吨优质钢材项目。

3、大力招引配套项目。镀锌板和涂镀层板等高附加值板材制造；优质高碳硬线材制造；齿轮钢、轴承钢等优质钢制造；高速重载铁路用钢制造等项目。

4、招商重点方向及落户地区。主要面向等钢铁企业所在地。重点引进落户到：。

（三）有色冶金产业集群

1、产业现状及优势。目前我市已形成以修水中国五矿香炉山钨业、修水湘赣有色金属、巨通钨业、县城门山铜矿、瑞昌武山铜矿、湖口铅锌冶炼等为主的有色金属冶炼及压延加工业的冶金工业发展格局。其中，江铜铅锌冶炼项目年产电铅20万吨、电锌20万吨、硫酸56万吨。

2、培育引进龙头企业。加快江铜铅锌冶炼项目建设进度，形成40万吨铅锌/年生产规模；积极抓好攀森新材料镍粒合金项目，形成25万吨/年多元金属镍粒生产规模。同时，努力引进中铝集团、华友钴业、中国有色矿业集团、厦门钨业等有色冶金行业前50强龙头企业。

3、大力招引配套项目。铜、铅、锌、镍、钴、钨、钼、钒等有色金属冶炼及精深加工；碳酸钙深加工等项目。

4、招商重点方向及落户地区。主要面向等地。重点引进落户到

（四）纺织服装产业集群

1、产业现状及优势。已形成棉、麻、丝、化纤、针织、印染、服装等为主体的大纺织格局。全市纱锭150万锭，布机3000多台，印染生产线8条，化纤生产能力20万吨/年，服装年生产能力2亿件套。目前已形成以共青城市为主的服装产业集群，以彭泽县、德安县、瑞昌市为主的棉纺产业集群，以庐山区、湖口县为主的化纤产业集群。

2、培育引进龙头企业。加快推进龙达化纤二期、赛得利化纤三期及恒生大化纤60万吨溶解浆、40万吨粘胶纤维项目的实施进程，力争3～5年内全市粘胶纤维产能由目前的年20万吨提升到年100万吨，成为全国最大的粘胶纤维生产基地。同时，努力承接山东海龙、澳洋科技、新乡化纤等纺织服装行业前50强龙头企业。

3、大力招引配套项目。以女装、童装、裤类为主的梭织服装及针织服装的系列化产品开发；以服装面料、衬纱、辅料织造、印染等为主的产业链项目；粘胶类无纺布类产品开发；色纤维染整、麻灰纱产品开发；大型缫丝项目；丝织品、丝棉类寝具用品生产；大型纺织服装市场等项目。

4、招商重点方向及落户地区。主要面等纺织服装业发达地区。重点引进落户到

（五）汽车船舶产业集群

1、产业现状及优势。

（1）汽车。我市目前拥有汽车整车生产企业1家、专用改装车生产企业1家、汽车零部件生产企业近50家（其中规模以上16家）。昌河铃木汽车有限责任公司目前具备年产整车10万辆、发动机10万台的生产能力；江氧有限公司年生产运输低温液体化工原料的改装车500台。

（2）船舶。我市是长江流域三大造船基地之一，拥有江州造船、江新造船、银星造船等规模以上造船企业13家，船舶配套企业6家，研究所2家，三年内全市船舶生产能力有望达到200万载重吨。

2、培育引进龙头企业。抓住昌河汽车与长安集团战略重组的发展契机，提升发动机及汽车生产规模，至2012年在开发区形成20～30万辆汽车及30万台发动机的生产能力。加快海天设备制造项目建设，配套船舶制造企业船用锅炉。同时，努力承接米其林轮胎、黄山金马股份有限公司、中国船舶等汽车船舶行业前50强龙头企业。

3、大力招引配套项目。

（1）汽车：底盘、转向系统；悬挂系统；防抱死制动系统(ABS)；电子制动力分配系统(EBD)；汽车仪表、倒车雷达、导航仪生产；汽车零配件专业市场建设等项目。

（2）船舶：游艇制造；船用舾装件制造；船用配套设备制造，如：船用锅炉、机控设备、污水处理设备、通讯导航设备、消防设备、船用照明系统等项目。

4、招商重点方向及落户地区。

（1）汽车。主要面向等地。重点引进落户到：。

（2）船舶。主要面向等地。重点引进落户到：。

（六）电子信息产业集群

1、产业现状及优势。目前我市电子信息产业主要聚集在开发区和共青城市，

一是以铨讯数码、三诺电子、翰森科技等为龙头的开发区集聚地。

二是以赛龙手机为龙头的共青城市集聚地，2011年可实现年产手机2000万台。

2、培育引进龙头企业。全力扶持铨讯数码相机、赛龙手机做大做强。铨讯数码相机三年内力争形成2000万台数码相机的生产规模，成为全球最重要的数码相机生产基地；高标准规划建设共青城1万亩手机产业园，全力将共青城市打造成全国第四大手机生产基地。同时，努力引进索尼、三星、华硕、海信、联想、创维等电子信息行业前50强龙头企业。

3、大力招引配套项目。手机制造；数码相机、导航仪制造；电子产品关联配套件制造；模具、注塑、喷头和手机、数码相机铝质机身外壳制造等项目。

4、招商重点方向及落户地区。主要面向等地。重点引进落户到：。

（七）新能源产业集群

1、产业现状及优势。我市的新能源产业主要以光伏、风力发电为主，一是以旭阳雷迪、旭阳光电、共晶光伏、华航太阳能为主的开发区、共青城市太阳能光伏产业，三年内将达到5000兆瓦单晶硅、多晶硅片的生产能力；二是以彭泽核电、老爷庙风电、矶山湖风电、长岭风电、大岭风电、长能风电为主的核电、风力发电产业，力争形成全省最大的风力发电基地和以长能风电项目为主的发电装备制造基地。

2、培育引进龙头企业。全力支持旭阳雷迪、共晶光伏、超日光伏做大做强。同时，努力承接尚德太阳能、台湾联电、美国第一太阳能等新能源行业前50强龙头企业。

3、大力招引配套项目。上游单晶及多晶硅片；储能电池、薄膜电池和电池组件；逆变器、控制器、光伏玻璃基板、电池背板等辅助类产品；坩埚、磨料、切割液、清洗液、碳化硅等耗材类产品生产等项目。

（八）非金属新材料产业集群

1、产业现状及优势。一是以星火有机硅厂为主的有机硅产业，已具备年产30万吨有机硅单体的生产规模，并已形成年产3万吨高温胶、3万吨107胶、1万吨硅油、5000吨气相二氧化硅的生产能力。2015年可形成70万吨有机硅单体的生产规模；二是以巨石玻纤、长江玻纤为主的玻纤产业。巨石集团公司至2012可年产35万吨玻纤；三是亚东水泥、庐山海螺水泥、鑫山水泥、三环水泥、兰丰水泥、南方水泥等企业为主的新型干法水泥及新型建材业，三年内可达3000万吨/年的水泥生产能力；四是以诺贝尔、安拿度陶瓷为主的建筑陶瓷业，预计三年内可形成5000万平米的建筑陶瓷及300万件耐热陶瓷的年生产能力。

2、培育引进龙头企业。全力支持蓝星星火有机硅、亚东水泥、巨石玻纤、诺贝尔陶瓷、中节能石英做大做强。同时，努力承接硅宝科技、新安股份、斯米特、广东中源企业集团等非金属新材料行业前50强龙头企业。

3、大力招引配套项目。硅油、硅橡胶、硅树脂等硅产品项目；矿渣水泥、微粉水泥等资源利用项目；混凝土管桩、预制构件、新型节能墙体材料等建材项目；各类覆铜板、玻璃纤维电子布等电子材料生产、与光伏产业配套的白玻璃生产等项目。

（九）节能电器产业集群

1、产业现状及优势。一是以志高空调、挪宝空调、金淞空调为主的空调产业，目前已具备年产300万台空调生产能力，预计三年内可形成年产1000万台空调生产能力；二是以武宁县节能灯、开发区LED产业园为主的节能照明产业，全力打造中国中部电光源产业基地；三是以开发区、德安县为重点的电子温控产品系列，预计三年内国内市场份额可达40%左右，形成全国重要的电子温控产品生产基地。

2、培育引进龙头企业。全力支持志高空调做强做大，同时，努力承接格力、美的、格兰仕等节能电器行业前50强龙头企业。

3、大力招引配套项目。引进压缩机、电子控制器、电机、电容、铜业、铝业等相关配套项目；室内照明、太阳能路灯、草坪灯等终端应用产品制造项目；大功率LED外延片及芯片制造；太阳能电池组件、储能蓄电池等应用产品制造等项目。

（十）绿色食品产业集群

1、产业现状及优势。目前我市已形成一是以中粮集团油脂、嘉盛粮油、德润油脂等为主的粮油加工产业；二是以博莱集团、艾格菲种猪、修水国鸿肉禽食品加工、永修林森牧业为主的畜禽制品加工产业；三是以美庐乳业为主的乳制品加工产业；四是以鄱湖水产、赤湖水产、矶山湖水产、太泊湖水产为主的水产品加工产业；五是以“庐山云雾”、“宁红”、水梨、蔬菜等产品为主的茶叶果蔬加工产业。

2、培育引进龙头企业。全力支持中粮油脂做大做强，力争三年内形成150万吨油脂生产能力，加快建设中粮百亿产业园项目。同时，努力承接中绿食品、通威集团等绿色食品行业前50强龙头企业。

3、大力招引配套项目。大型粮油深加工；大型茶油、茶叶种植及精深加工基地；引进水产品和肉类的保鲜冷冻、真空包装等副产品一条龙深加工基地；大型水产品流通；采用先进技术的果汁、果品等果蔬深加工；旅游休闲食品加工；畜禽生物制品生产等项目。

四、促进政策与主要措施

1、强化领导健全机制。按照“一个产业、一名市级领导、一个责任部门、一个招商组团、一笔经费、一抓到底”的方式，建立责任明确、务实高效的产业招商机制。市开放型经济工作领导小组统筹协调全市产业招商工作，负责产业招商的调度、督查和考核等工作。

2、强化扶持加大激励。一是建立产业招商促进基金。市政府每年安排200万元设立十大产业招商促进基金，主要用于产业招商组团活动经费及考核奖励。二是建立合理的利益分享机制。树立全市“一盘棋”的理念，对项目要对外一起抓，引进再分家。市开放型经济工作领导小组严把新上项目入口关、布局关，科学合理指导项目分布。建立项目引进地和落户地的招商引资成绩和税收利益分享机制，调动多方积极性。

3、强化保障倾力服务。建立优先保障机制，引导资源向重大产业项目集中。一要优先保障用地，积极整合土地资源，建立集约、高效、合理的用地机制，为产业链项目落地提供土地保障；二要优先保障融资，建立强有力的产业项目投融资机制，创新融资模式，积极支持重大产业项目的引进、落户及企业的增资扩能，做大做强；三要优先保障用工，加大用工服务力度，对重点骨干企业及重点产业项目的新增用工，给予用工培训，同时积极做好新市民公寓建设，优先满足重点产业项目用工需求；四要优先保障十大产业集群国家、省市扶持资金项目的申报；五要加大十大集群产业的宣传力度，打造注意力经济；六要建立健全十大产业集群行业协会，建立统一的行业标准，规范企业行为，避免恶性竞争。

4、强化考核加强引导。一是针对各县（市、区），将产业招商纳入市招商引资考评体系，科学细化产业招商考核指标，通过科学考核引导项目向十大产业集聚；二是针对各市直部门，将产业招商工作纳入市直部门年度目标管理，作为加分项考核，按照与县（市、区）不重复考核、不分享指标的原则，对年内独立引进且开工建设的十大产业重大项目，予以加分奖励。

5、强化活动科学对接。一是强化活动。十大产业集群挂点领导、责任部门和责任县区要围绕各自产业，精心研究，通过“走出去”在产业重点转出地区每年至少筹划一次专题产业招商活动；通过“请进来”在产业重点承接县区每年至少开展一次产业论坛活动。二是科学对接。首先，加强产业链对接，认真做好“补链”、“增链”、“壮链”工作；其次，加强项目对接，围绕全市现有产业和骨干企业，认真研究国家产业政策，科学制定符合产业政策、市场前景好、可行性强的产业招商指导目录；最后，加强园区对接，建设特色产业园区，走差异化发展之路。

6、强化督促狠抓落实。市开放型经济工作领导领导小组按照“一月一调度、一季一通报、半年一总结、一年一考核”的督查工作机制，全面调度各县（市、区）及各产业招商组团的工作落实情况。对于十大产业招商情况，每季度召开一次全市十大产业招商分析会，调度督查，总结排位，并在媒体上通报，年终进行十大产业招商巡回检查，看变化，看效果。通过调度、督查、考核机制，形成你追我赶、竞相争先的产业招商氛围。