推广数字化管理模式指导意见范文

为认真贯彻落实科学发展观，创新社会管理体制机制，全面推进社会建设，根据中共省委、省人民政府《关于深入推进社会管理创新的若干意见》（办［］3号）和省综治委《关于推进社会管理创新综合试点工作的指导意见》（综治委［］5号）精神，就全区推广建立网格化、数字化社会服务管理模式制定如下指导意见，请各有关单位结合地区实际，落实网格化服务管理模式，推进数字化服务管理建设，为智能化管理奠定基础，实现社会服务管理创新的基础性工作扎实有效。

一、网格化、数字化社会服务管理模式的概念

网格化、数字化管理，是社会服务管理创新的一项重要内容。其内涵是将一级政府行政辖区按照一定标准科学地划分为若干个管理单元网格，在此基础上，运用现代信息技术和科技手段实现网格单元之间基础信息的有效交流，最终达到对网格内的人、地、物、情、事、组织进行精细化服务管理的一种管理模式。其本质是一种作业方式的优化和完善，是在强化对人的服务与管理的前提下，以一体化信息平台为支撑，前台着眼于服务对象的需求，后台着手于服务管理资源的调配，借助跨部门的管理规则和业务流程，以现代信息技术为支撑，构筑资源共享与工作协同的运作模式，使管理者突破传统方式和手段的局限，实现流程顺畅，从而提高管理社会事务的能力和水平。

二、组织框架

（一）指挥中心和分中心的设置

结合我区地域辽阔、点多面广，网格化、数字化社会服务管理模式的组织架构可以采取“综合指挥（协调）中心--综合指挥（协调）分中心--网格”三级平台，“行委—镇—社区—网格”四个层级较为适宜。

行委设立社会服务管理综合指挥（协调）中心。各镇设立社会服务管理综合指挥（协调）分中心。社区划分为若干网格。每个生产矿点为1个单元网格。大中型企业和工业园区可设置网格化、数字化服务管理组织架构。

（二）指挥（协调）分中心的力量配置

社会服务管理综合指挥（协调）分中心下设“一办四组”。“一办”即指挥（协调）中心办公室，主要负责中心日常事务，系统平台维护、升级、更新；“四组”即便民服务组、矛盾纠纷调解组、治安防范组和城市管理综合执法组。

（三）指挥（协调）中心（分中心）的办事机构

依据我区实际，社会服务管理指挥（协调）中心（包括分中心）办事机构建设方案如下：

1、行委所在地建设社会服务管理综合指挥（协调）中心办事大厅（含一站服务、视频监控、调度指挥）1座，面积不低于500平方米。

2、在两镇建设社会服务管理综合指挥（协调）分中心办事大厅（含一站服务、视频监控、调度指挥）1座，

（四）指挥（协调）中心（分中心）的数字化平台建设

由财政出资购买系统软件及办公设备等。

（五）指挥（协调）中心（分中心）工作人员招录

从同工同酬、社会志愿者岗位为社会服务管理指挥（协调）中心、指挥（协调）分中心及社区数字化管理平台解决3-5名具有大专以上学历、计算机操作娴熟、热爱社会公益事业的工作人员。

（六）网格化、数字化服务管理的资金来源

主要由财政来解决。系统平台考虑到基础信息的安全保密，应当架设专网。

（七）网格划分的基本原则

网格是社会服务管理的基本工作单元。在划分时，主要按照“六清四性”原则进行。“六清”即“区域设施清、社会组织清、服务资源清、管理项目清、人员类别清、隐患矛盾清”，全面掌握辖区“人、地、物、事、组织”的基本情况，做到底数清、情况明。“四性”就是“完整性、便利性、均衡性、差异性”。

（八）网格力量配置

每个网格原则上配置3到4名工作人员，即：网格管理员（格长）--通过选拔产生，主要任务是负责网格内部全面事物管理，任务指派；网格警员（格警）由基层派出所指派，主要任务是处理网格内部的简单治安案件；网格信息员—从基层综治维稳信息员中产生，主要任务是利用PDA终端设备搜集、报送网格内部每天发生的基础信息；网格信访员--由基层信访部门指派，人民调解员担任或从有信访经验的老党员、有群众威望的老干部中选举产生，主要任务是处理网格内部的苗头性信访问题及矛盾纠纷。网格协管员—协助格长管理网格，处理网格内日常事务。

三、基本工作流程

在开通了指挥（协调）中心（分中心）、社区平台特服电话，对外公布网格长、格警、网格信息员、网格信访员、网格协管员联系电话，向网格工作力量发放PDA网格移动终端的基础上。进入运行程序，运行过程中，网格发现问题，能够解决的，及时解决；不能解决的，分类分级通过PDA终端上报社区平台或镇社会管理指挥（协调）分中心，分中心根据情况类别分别分流给便民服务组、矛盾纠纷调解组、治安防范组和城市管理综合执法组，由各组进行处理，并对处理过程进行督查，处理结果及时反馈和结案归档。整个事件的处理形成了一个“五步闭环流程”，即上报、分流、办理、反馈、结单。

四、机制建设

在组织框架、软硬件建设完成的基础上，要结合实际建立完善指挥（协调）中心（分中心）、社区网格的工作职责和制度，形成长效工作机制，确保网格化、数字化社会服务管理规范运行、健康开展。

五、实施步骤

（一）年底以前，要完成实施方案的制定、组织框架的搭建、基础信息的搜集汇总以及单元网格的划分；

（二）年底以前，行委及两镇要完成指挥（协调）中心（分中心）办事大厅建设、数字化平台开发、搭建及力量配备、人员招募、办公设备采购等工作；

（三）年底以前，要实现网格化、数字化服务管理的规范化运行工作。