市区科技城建设试行意见范文

为全面落实科学发展观，推进国家创新型城市建设，增强自主创新能力，促进老工业基地全面振兴，根据《省人民政府关于建设国家大学科技城的实施意见》（政发﹝﹞25号）精神，结合我市实际，现提出实施意见如下：

一、充分认识建设国家大学科技城的重要意义

未来5年，我市正处于大有可为的重要战略机遇期，市委、市政府确定了“以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以提高人民生活水平为根本出发点，以改革开放和自主创新为动力，围绕完成‘五大任务’，实现‘三大目标’，大力加强经济、政治、文化、社会、生态文明建设，在科学发展道路上实现老工业基地全面振兴，加快建设“实力、活力、宜居、文明、和谐”的指导思想。建设国家大学科技城有利于凝聚科技创新资源，激发科研潜力和创新活力，加快形成以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系；有利于促进多种创新要素的深度融合，形成一流的技术转移中心和高新技术研发中心，形成鼓励创新、尊重创新的良好氛围；有利于培育壮大战略新兴产业，提升传统产业，加快形成增量带动结构优化、创新促进产业升级的格局，推动新型工业化综合配套改革向纵深发展，加快老工业基地的全面振兴。全市上下要从科学发展的战略高度，充分认识建设国家大学科技城的重大战略意义，切实增强责任感、使命感和紧迫感，大力支持、全面推动大学科技城建设。

二、明确国家大学科技城建设定位与发展目标

大学科技城设在东陵区（浑南新区），由以研发、孵化、科技创新服务为主的145平方公里核心区和100平方公里高新技术产业承载区组成。在空间定位上，形成“一城一区多园”的规划发展格局；在功能定位上，建设一个集高新技术产品制造、研发，科技成果交易、转化，技术培训、服务于一体的科教与产业相结合的创业创新基地；在产业定位上，优先发展智能装备、智能材料、智能网络和智能交通等四大重点产业。力争通过10年的不懈努力，使大学科技城高新技术产业实力明显增强，自主创新能力显著提升，企业竞争力不断提高，高素质人才大量集聚，创新创业环境明显改善，成为辐射带动经济区和全省经济社会发展的科技成果产业化基地、技术创新示范基地、创新人才培养基地和战略性新兴产业孵化基地；成为国家创新型城市建设、促进新型工业化深入发展的新引擎和先导区。

三、做好建设国家大学科技城的基础工作

（一）做好发展规划。加快组织编制大学科技城发展规划，市直相关部门要积极参与规划编制工作。规划既要符合科技发展趋势和自主创新战略要求，也要符合我市实际，突出优势与特色；对大学科技城建设的指导思想、发展目标、重点领域和保障措施等，要做出前瞻性、战略性和全局性的部署安排。规划确定后，市直各部门及东陵区（浑南新区）要依据规划安排各项建设工作。

（二）完善基础设施。东陵区（浑南新区）要全面推进大学科技城内“七通一平”、孵化器、标准化厂房、科研人员公寓等配套服务设施建设，为高校、科研机构及企业入驻大学科技城提供便捷条件和良好环境。

（三）构建公共服务平台。鼓励企业、高校、科研机构、行业组织等单位共同建设面向社会、资源共享的科技创新服务平台。重点包括技术转移服务、科技成果转化服务、知识产权服务、科技金融服务、创业孵化服务、大型仪器共享、数字化运营管理与服务、科技经济网络信息服务等。特别是要加快实施电子商务工程，构建与国际接轨的电子商务平台，吸引和强化科技信息资源在的聚集和整合，使科技创新服务平台成为大学科技城发展的有力支撑，成为一个开放共享的多学科、多功能、多用户资源交融的保障服务系统。

四、完善建设国家大学科技城的政策措施

（一）市、区财政各出资1亿元，与省财政出资的1亿元共同设立大学科技城建设专项引导资金（种子基金）;市财政出资3000万元、东陵区（浑南新区）财政出资4000万元，与省财政出资3000万元共同设立大学科技城建设风险投资基金；以上两项基金由国家大学科技城管委会作为管理主体。设立国家大学科技城专项项目资金，每年市里按省里出资1：1匹配，其余由东陵区（浑南新区）财政补足到1亿元。支持国内外高校、科研机构及高新技术企业到大学科技城建立科技园、研究院及研发中心（机构），开展科技攻关、产学研科技合作和科技成果转化及产业化。

（二）对进入大学科技城内的建设项目，可享受工业地价，并对其基础设施配套费给予足额补助；对有重大牵动效应的项目给予财政补助，其补助金额最高可相当于所购地款总额。对符合大学科技城创新要求及产业发展方向的重点项目，提供科研及办公用房，并免收前3年房租。所需资金由东陵区（浑南新区）财政负担。

（三）鼓励金融机构在大学科技城设立区域管理总部，对购置或租用办公用房给予费用补贴；科技金融机构高管人员享受科技领军人员相关奖励政策。所需资金由东陵区（浑南新区）财政负担。

（四）高新技术企业在境内外上市，按省市现行政策给予扶持。

（五）允许进入国家大学科技城的企业实行股权、期权激励政策。

（六）积极帮助具备条件的企业争取国家经费资助，东陵区（浑南新区）予以相应比例的配套。

（七）市人才资源开发专项资金对大学科技城高端人才和高层次人才（团队）引进予以重点资助。

（八）大学科技城内的科技人员在浑南新城购房的，予以适当补贴。

（九）对大学科技城内引进的高端人才及高层次人才予以奖励。

（十）对大学科技城引进的高端人才，在随迁家属工作安置及子女就学方面给予照顾。

五、加强国家大学科技城建设的组织领导

我市成立国家大学科技城建设工作领导小组，负责对口省政府大学科技城建设工作领导小组，协调市直各部门推进大学科技城建设、总体规划审议、重大政策制定、重大项目引进以及协调解决其他重大问题。领导小组办公室设在大学科技城管委会。市直各部门要把支持大学科技城建设作为重要责任，认真贯彻建设大学科技城的政策措施，制定切实可行的实施细则。东陵区（浑南新区）要举全区之力推进大学科技城建设，切实落实各项政策，为国家大学科技城的快速发展创造宽松的环境。