县政关于城镇建设的实施意见范文

年是城镇建设三年上水平的开局之年，为切实做好全年城市建设管理工作，推动三年上水平开好局、起好步，根据《县城镇建设三年上水平实施意见》，制定本实施意见。

一、指导思想

以建设“中等城市、生态”为总目标，以建设部级标准的园林城、卫生城、文明城为载体，坚持“规、拆、建、改、管”并重，强力推进北河水城开发与老城改造提升，不断完善城市功能、塑造城市特色、提升城市品位、激发城市活力，努力打造“滨海水城、经济强城、文化名城、宜居靓城”。

二、目标任务

实施总投资184亿元的8大类、112项重点城市建设项目，强力推进北河新区开发建设，完成各类投资20亿元，建设一批功能场馆，新建3个大型广场，构建环城水系景观，同步加快城西工业聚集区建设步伐，实现城区扩容10平方公里；改造60%的城中村，着力推进10大区域拆迁，腾出土地1427亩；完成6条主干道路、4个重要节点外观改造，打造3条景观大道和2个标志性建筑，年内完成省级园林县城创建；组织实施4类、55项重大城镇基础设施建设项目，新建、改建城镇道路23条、114公里，实现城区集中供水、供热、供气全覆盖；统筹推进城镇建设改造，年内新增商住面积80万平方米，实施既有建筑节能改造和热计量改造17万平方米，城镇面貌和群众居住条件明显改善。

为完成上述目标任务，全面组织开展8项攻坚会战：

1、拆迁改造会战

（1）会战内容：实施10个区域拆迁，涉拆土地总面积1427亩，涉拆群众1783户，涉拆企业2家。①交警大队以南，包括两个区域，北区位于交警大队东侧、南侧，涉拆土地67.24亩，需拆迁各类建筑1.8万平方米，涉拆户143户；南区位于友谊路东侧、王庄子村委会北侧，涉拆土地96.38亩，需拆迁各类建筑2.4万平方米，涉拆户190户。②和平路两侧区域，其中西区涉拆土地面积149亩，需拆迁各类建筑3.4万平方米，涉拆户167户；东区涉拆土地面积74.69亩，需拆迁各类建筑2万平方米，涉拆户102户。③北河宾馆及其以西，涉拆土地面积66亩，需拆迁各类建筑2万平方米，涉拆户50户。④南大街西延区域，涉拆土地面积16.6亩，需拆迁各类建筑3500平方米，涉拆户23户。⑤大洋渔网厂，涉拆土地面积34.6亩，需拆迁各类建筑0.9万平方米。⑥建设南路两侧，涉拆土地总面积298.54亩，需拆迁各类建筑5.3万平方米，涉拆户332户。⑦原物资局钢管厂及其以西，涉拆土地面积215亩，需拆迁各类建筑3.4万平方米，涉拆户212户，企业1家。⑧建设中路北段东侧，涉拆土地面积349亩，需拆迁各类建筑7.9万平方米，涉拆户457户。⑨规划罗城街北侧、友谊路东侧，涉拆土地面积50.46亩，需拆迁各类建筑0.97万平方米，涉拆户60户。⑩技术监督局北侧，涉拆土地面积9.63亩，需拆迁各类建筑0.4万平方米，涉拆户47户。

（2）完成时限：2月中旬召开拆迁动员大会，4月底前完成交警大队以南、和平路两侧、建设南路东侧北段、北河宾馆及其以西、南大街西延、大洋渔网厂等区域拆迁任务，8月底前完成剩余区域土地招拍挂，10月底前完成拆迁。

（3）责任单位：各拆迁工作队、倴城镇、街道办、国土局、拆迁办、工促局、商务局

2、既有建筑外观改造会战

（1）会战内容：①对建设路、友谊路、和平路、南大街、兆才大街、和谐路等6条街道和金辉广场、和平广场、仁和广场、北环岛周边等4个节点范围内的建筑按规划实施外观改造；②城区所有单位实施外墙粉刷清洗，规范设置广告、空调及裸露管线，完成拆墙透绿和硬化、美化、亮化；③对电影院及其周边、酒家、京东医药旧址、仕达家具厂沿街、蓝海大酒店两侧、中大街中段南侧等建筑实施原地拆建，提升城市形象；④实施兆才大街人行道改造工程。

（2）完成时限：全部外观改造工程6月底前完成，人行道改造工程9月底前完成，原地拆建工程4月底前完成拆除，6月底前开工建设，年内完成主体，2012年8月底前竣工。

（3）责任单位：外观改造工作队、规划局、行政执法局、沿街各机关企事业单位、各项目单位

3、省级园林县城创建会战

（1）会战内容：成立省级园林县城创建指挥部，按照省级园林县城创建实施方案下达责任目标，建立协调推进机制，督导各部门全面完成创建任务，确保通过省级园林县城验收。主要实施9大类工程：①道路河渠绿化，全面完成城区主要道路绿化和北河水系沿岸、牤牛河生态河岸绿化工程；②小区绿化，创建省级园林式小区5个，市级绿化先进小区2个；③单位庭院绿化，创建省级园林式单位14个，市级花园式单位10个，市级绿化先进单位23个；④公园、游园建设，实施北河公园、西城花园、三丰静园改造和古城遗址公园新建工程，完成主要节点绿化改造；⑤广场改造提升，完成金辉广场、和平广场、仁和广场改造提升；⑥开展“一人一棵树”活动，积极组织绿地认建、认养、认管，推进新城生态林和城中村绿化，确保成活率达到95%以上；⑦建制镇绿化，以“四个一”活动为抓手，完成各镇区主要街道绿化及小型广场建设，全面提升镇村绿化档次；⑧生产绿地建设，建设面积624亩的苗木供应基地，苗木种类不少于110种；⑨拆墙透绿，全部拆除主要道路两侧机关企事业单位封闭式围墙，建设透视围栏。

同时，加强环境保护和生态治理，强化北河水质监测，地表水环境质量达到3类以上；严格控制烟尘排放，全年空气质量好于二级天数保持在320天以上；加强污水处理厂和垃圾填埋场运行管理，确保运转良好，污水处理率100%，生活垃圾无害化处理率96%以上；打造“城在林中、路在绿中、房在园中、人在景中”的大绿化格局，城区绿化覆盖率达到42.1%，绿地率达到39.8%，人均公园绿地面积达到11.67平方米，实现300米见绿、500米见园。

（2）完成时限：4月底前完成省级初验准备、各项创建资料编制并提出创建申请，9月底前完成全部绿化工程，做好验收准备工作，各项绿化指标达到或超过省级园林县城创建标准。

（3）责任单位：住建局、交通局、行政执法局、规划局、环保局、水务局、街道办、各镇、各相关责任单位

4、北河新区开发会战

（1）会战内容：①加快在建项目进度。京东集团企业研发中心8月底前完成主体，年内完成部分配套工程，2012年底前交付使用；北河公园改造一期工程5月1日前开园；北河水系治理一期、二期工程5月1日前具备通航条件；北河大桥5月1日前实现通车、通航；北环路、建设北路和崇法大街力争5月1日前全部竣工通车；加快星级酒店施工进度，2月底前开槽，5月底前完成基础处理，力争8月底前完成主体，2012年底前竣工投入使用。②推动一批项目开工。以惠民广场、健民广场、悦民广场为主要内容的北河公园二期改造工程3月中旬开工建设；完善金代风情街商业工程设计方案，3月中旬开工建设，年底前完成主体；认真做好蓝色港湾项目前期准备工作，3月中旬进场施工；迅速推进天鹅庄园和星级酒店东侧住宅小区建设，3月中旬开工，年内完成部分主体；生态园林山工程3月中旬开工，2012年底前完成山体轮廓；启动北河水系治理三期工程，6月底前开工建设；加快实施水厂路改造，6月底前进场施工，年内完成桥梁主体，2012年5月1日前竣工通车；兆才北街6月底前开工建设，10月底前完工；加快胡家坡原生态旅游农庄和汪庄生态园筹建进度，6月底前进场施工；夷齐岛3月底前开工建设，那颜湖、天鹅湖、规划展馆、美术馆6月底前开工建设；启动北河高档会所建设，4月底前完成拆除和规划设计，6月底前开工建设；住房公积金办公楼6月底前开工，年内完成主体；评剧大世界8月底前进场，新一中（含体育馆）、联合大学分校项目9月底前开工；污水处理厂、垃圾发电厂、冀东抗日战争胜利纪念园、供水工程年内开工建设。③加紧项目谋划储备。谋划文化创意产业园、博物馆、青少年宫、会展中心、北河公园三期、郊野公园、京东第一集、洋淀木屋村、钢锹文化广场及会展中心等文化观光产业带项目，新区路网、生态林、骨科医院、多功能影视城、金融行政办公区、老年公寓、老干部活动中心、北河新区初级中学等基础设施及公共服务设施项目，马城铁矿生活区、华西新村、高档低密度住宅小区、书画家村等商住开发项目，年内完成3至5块规划商住用地出让。

（2）责任单位：宣传部、住建局、规划局、教育局、交通局、水务局、文广电新局、国土局、机关事务管理局、财政局、电力公司、移动公司、联通公司、电信公司、广电网络公司、旅游办、住房公积金管理部、北河新区管理处、各镇、街道办、各项目单位

5、完善城市功能会战

（1）主要任务：①完善市政基础设施。路网工程：新南环路、和谐路、建设中路、文化路南段等新建、翻修工程3月底前开工，10月底前竣工通车，京东第一集西侧路翻修10月底前完成，中大街铁路立交桥确保10月底前完工通车。供水工程：9月底前完成张士坎改造区域供水管线敷设工程。供热工程：10月底前完成供热首站换热机组改造、管网建设和金诚华苑、翰林雅苑、绿景嘉园、中红建材城等4座热力站新建工程。供气工程：11月底前完成天然气扩供4244户。②加强公共设施建设。新县医院11月完工投入使用；英才学校高中部8月底前完工，新学年投入使用；工商局办公楼9月底前完工，中行办公楼年底前投入使用；信用联社、人行等办公楼工程年内完成主体；古城遗址公园和元代风情街8月底前开工建设，文化体育公园6月底前开工、9月底前完工。③积极打造特色产业园区。加快城西工业聚集区建设，滦海路、中大街西延、创新路、锦绣路、文明街等道路工程5月1日前完工，南大街西延工程5月底前通车，9月底前完成供水管线敷设工程，提高基础设施水平；中红建材城5月底前全面完工，鼎盛汽车产业园、颐神生态园6月底前开工建设，年内荣川汽车园完成主体，庞大汽贸二期建成投入使用，京东实业医药物流配送项目力争年内完工，增强园区项目聚集力。④加快三产服务设施建设。5月1日前完成三贸市场改造，6月底前完成海通电子商业楼工程，奔诚种业三农服务中心10月底前完成主体，12月底前完成一级监理所新建工程，唐百集团和平购物广场、中红时代购物广场和林海科技酒店年底前竣工，提高三产服务业发展水平。

（2）责任单位：交通局、住建局、规划局、国土局、倴城镇、城西工业聚集区管委会、各项目单位

6、安居工程建设会战

（1）主要任务：①加快各类回迁房建设。天承锦绣、正通国际、金海公寓、象生新苑、金诚华苑二期、翰林雅苑二期、学府东苑、鼎盛花园续建、富贵园小区、金惠嘉园等工程，11月底前完成回迁房主体，2012年5月底前具备入住条件；原外贸三层楼回迁房3月初开工建设，年内主体完工；张士坎平改工程3月初开工，年底前回迁房完工；加快八和居筹建工作，3月底前开工建设，年内完成多层住宅楼主体，2012年6月底前全部交工。今年新拆迁的区域，8月底前回迁房全部开工建设。②加快保障性住房建设。10月底前，廉租房完成续建，年内新增廉租住房140套、7000平方米；9月底前完成既有建筑节能改造5万平方米，10月底前完成热计量改造12万平方米。

（2）责任单位：住建局、回迁房建设督导组、统筹办、各项目单位

7、环境综合整治会战

（1）主要任务：①巩固三轮车取缔成果，治理车辆乱停乱放，改善交通秩序；②全面清理乱堆乱放、乱拉乱挂、乱围乱种、占道经营、商品外溢，加强养犬、城区放牧管理，清理户外广告，严格广告审批和开业庆典管理，持续整治非法小广告，彻底改善城区环境；③提升夜景亮化水平，沿街企事业单位都要设置轮廓亮化，增加现代城市气息；④实施友谊路、建设路、和平路景观大道创建，建成2个标志性建筑；⑤严格落实“门前三包、门内达标”责任制，强化督导检查，定期通报各单位落实情况；⑥集中清理城乡结合部环境卫生，强化人流物流集中区域清扫保洁，保持城区干净、整洁；⑦持续开展农村垃圾集中清运，改善城乡环境。

（2）责任单位：行政执法局、公安局、工商局、爱卫办、清运办、街道办、倴城镇

8、小城镇开发建设会战

（1）主要任务：按照“1个副中心城市、3个中心镇、5个特色镇、6个一般镇”的规划框架，进一步完善各镇建设规划，不断扩大镇区改造范围和规模，有效聚集城镇人口；柏各庄平改楼工程6月底前完成回迁房建设，年底前全部工程竣工交付使用；长凝镇丽景家园拆迁改造项目6月底前全面完工；坨里镇商贸带项目10月底前完成一期工程，上半年启动二期工程；认真组织推动嘴东棚户区改造，打造现代化沿海特色小城市；胡各庄、扒齿港等镇年内各启动一个商住开发项目，其他各镇都要打造一条商贸景观示范街，为吸纳更多人口向中心镇区集中提供良好的基础设施条件。

（2）责任单位：规划局、国土局、各有关镇

三、推进措施

1、超前规划，精心设计。进一步细化老城区总体规划和控制性详细规划，不断提高城市专项规划编制水平，高标准编制城西工业聚集区各类规划，完成景观风貌、园林水系、历史文化等规划，强化日常规划巡查监管，维护规划的严肃性和城市建设的统一性。

2、拓宽渠道，多方融资。运用BT、BOT、TOT等投融资模式，积极引进战略投资者，推进重点公共基础设施建设。积极争取国债资金和银行信贷资金，最大限度盘活城市存量资产，实现“以城养城、滚动发展”。

3、政策引导，聚集人口。研究制定进城农民养老保险、户籍管理、土地流转、就学就业等配套政策，健全新民居建设政策保障体系，解决农民“进城”的后顾之忧。加快城西工业聚集区、北河新区开发，启动铁矿生活区建设，引导人口向县城流动。