文广局校园周边文化环境整治实施意见范文

近期，国内多个地方先后发生多起暴力伤害中小学生、幼儿园儿童的恶性事件，造成极其恶劣的社会影响。党中央、国务院对此十分关注，中央、省、市相继召开综治维稳工作电视电话会议，对加强学校、幼儿园周边安全工作做出部署，提出明确要求。为贯彻落实会议精神，进一步加强未成年人思想道德建设，进一步净化学校、幼儿园周边文化环境，维护在校师生的合法权益，根据职责，特制定以下实施意见：

一、指导思想和工作目标

（一）指导思想。以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实中央文明委等部门关于加强未成年人思想道德建设的意见，净化社会文化环境，为我市经济、社会快速发展创造良好条件。

（二）工作目标。通过开展加强校园周边文化环境整治工作，进一步完善文化市场管理制度，加强行政执法力度，规范文化市场经营行为，建立文化市场监管的长效机制，严厉打击文化市场的各种违法违规经营行为，进一步净化校园周边文化环境，促进我市文化市场的繁荣、稳定、有序，为全市人民群众创造一个文明、健康、安全的文化市场环境。

二、加大检查力度，围绕中小学校、幼儿园周边展开排查整治工作。

（三）开展排查整治。以中小学校、幼儿园及民办学校为重点场所，以城乡结合部为重点地区，对各类学校周边文化市场环境开展集中排查整治。排查工作要严格细致，不留死角死面，发现违法违规问题要毫不留情，一律给予严厉打击。对在中小学校周边200米以内有合法手续的网吧、歌舞娱乐场所，要当即责令停业，限期迁出禁设区域；对无证经营的网吧、歌舞娱乐、游艺娱乐等场所，要进行登记造册，及时书面函告工商部门或积极配合工商、公安等部门及时查处取缔。

（四）开展安全生产专项整治。要对文化娱乐场所开展文化娱乐场所安全生产专项整治，以查看文化娱乐场所有无安全通道，安全通道是否通畅、私自增设小包间致使内部通道错乱，影响人们的安全为重点，严厉打击违法、违规经营。要建立安全检查登记制度，对发现有安全隐患的文化经营场所要限期整改，并及时函告公安消防部门。

（五）加强网吧市场监管。认真落实网吧“八有制度”（有经营证照、有禁止未成年人进入标志、有各种管理制度、有上网人员实名登记本、有社会义务监督员队伍、有网络技术监控措施、经营管理人员有统一佩戴的上岗证、明显位置标有当地管理部门及12318举报电话）；严厉查处宣传色情、暴力的网络游戏；按照《文化部关于加大对网吧接纳未成年人违法行为处罚力度的通知》，严格处罚措施，对一次接纳3名以上（含3名）未成年人、一年内2次接纳2名以下未成年人以及在规定的营业时间以外接纳未成年人，或由于接纳未成年人引发重大恶性案件的网吧，依法吊销《网络文化经营许可证》，对连续3次（含3次）未按规定核对登记上网消费者有效身份证件或一次接纳2名以下未成年人的网吧，依法责令停业整顿30日，进一步规范网吧的经营行为。

（六）加强出版物市场监管。要加强出版物市场监管，联合有关部门集中开展各类专项整治行动，重点查缴宣扬淫秽色情、凶杀暴力、低俗庸俗、鬼怪灵异、封建迷信及伪科学内容的“口袋本”图书、有害卡通画册和非法音像制品、非法游戏软件等危害未成年人身心健康的有害出版物；坚决取缔兜售非法出版物的游商地摊，严厉打击非法印制、发行各类侵权盗版出版物特别是盗版教材教辅、盗版音像制品等行为，深挖地下批售窝点，从源头上杜绝各类违法、有害出版物流入市场，进入校园；配合有关部门，加强互联网出版和互联网游戏管理，加大对互联网出版、传输企业的管理力度，对违规文化经营活动予以坚决查处。

三、建立健全整治校园周边文化环境的长效机制。

（七）建立文化市场综合执法制度。要通过开展加强校园周边文化环境整治工作建立起文化市场综合执法检查登记制度、执法检查频率制度、日常巡查制度、举报电话受理制度、培训考核制度、重大案件集体讨论制度、行政处罚公示制度、联合执法制度等，为规范执法、文明执法打下基础。

（八）建立沟通协调机制。要加强与工商、公安、城管、检察院、法院等相关职能部门的协调配合，建立沟通协调机制，及时查处文化经营中的各种违法、违规行为。

（九）建立应急预警制度。成立文化市场重大突发事件应急处置工作领导小组，制定应急处置工作预案，以“预防为主，及时控制；快速反应，全面出击；果断处置，依法查处”为原则，及时处置各类有较大影响的突发事件。

（十）指导成立网吧行业协会。要充分发挥网吧行业协会在网吧管理工作中的重要作用，引导网吧经营者自查自纠自律，共同建立网吧管理的长效机制，打击和预防网吧接纳未成年人进入和不按规定登记有效身份证件等违法违规行为。

（十一）开展网吧监控软件安装工作。按照省文化厅统一部署，积极做好网吧监控软件安装工作，实现对网吧安全运行的有效监控。

（十二）建立健全社会监督机制。聘请“五老”人员，在全市建立社会义务监督员队伍，在重要执法活动及专项整治行动中邀请监督员参与，提高文化市场管理的社会监督水平，增强执法工作的透明度和影响力。

（十三）建立县（市、区）执法队长例会制度。每两月定期召开一次会议，总结和部署阶段性工作，相互通报情况、交流经验、研讨工作，逐步形成市、县两级文化市场执法队伍相互协作、同频共振的运行机制。

（十四）建立责任倒查追究制度。各级文化市场管理人员和行政执法人员要认真履行职责，积极开展工作，确保文化市场不出现问题。对不履行职责造成负面影响的，将追究相关人员的责任。

全市各级文化市场管理部门和行政执法部门要继续发扬积极进取、不辞辛苦、敢于拼搏的工作作风，以高度的政治责任感和使命感认真履行职责，完善工作制度，强化工作落实，为进一步净化校园周边文化环境，为维护我市文化市场的繁荣、稳定、有序做出积极贡献。