奶山羊业规划工作安排意见范文

各有关乡镇人民政府，县人民政府各有关工作部门、直属机构：

为了深入贯彻《中共中央国务院关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》以及全市统筹城乡发展工作会议精神，根据全县《关于加快城乡统筹发展的实施意见》的要求，现就进一步加快我县奶山羊产业发展提升城乡居民收入，提出如下意见：

一、明确发展现状，提高思想认识

1、我县具备加快奶山羊产业发展的有利条件。我县是一个畜牧生产大县，80年代起发展奶山羊，并引进了具有地方优势的“莎能奶山羊”，主要分布在北部地区。目前全县奶山羊存栏1万只左右。2004年，我县成功引进并建成西安银桥乳业分公司乳产品加工龙头企业（现在的优利仕乳业公司）。另外，我县北部地区沟壑面积大，人均占有土地多，且土地肥沃，饲草饲料资源充足，广大养殖户饲养管理经验丰富等，这些有利条件均为加快奶山羊产业化发展奠定了坚实的基础。

2、奶山羊产业发展前景广阔。随着城乡居民生活消费结构的不断变化，优质畜产品的市场需求日趋增长，在沿海发达地区和国外市场，羊奶系列产品倍受青睐，羊奶营养丰富，品质优于牛奶，市场前景看好，已成为农村经济发展和人民群众生活消费的必然选择。

二、指导思想和基本原则

1、指导思想：

按照现代农业的发展要求，以增加农民收入为目标，以推进“一村一品”建设示范村（户）为重点，以家庭适度规模养殖为突破口，以提高奶山羊品质和效益为中心，以产业化经营为关键，以技术服务、疫病防控、良种繁育、饲草加工四大服务体系为支撑，以政策扶持和专业合作社为保障，全面提升奶山羊产业化水平，实现奶山羊产业的专业化生产、标准化养殖、规模化发展。开辟北部群众发展畜牧特色经济新途径，解决全县产业发展和群众收入不平衡问题。

2、基本原则：

（1）坚持市场导向原则。按照国内外市场需求和国际标准，开发奶山羊优质名牌，拓展国内外市场，建设创收、创汇产业。

（2）坚持群众自愿原则。以家庭养殖为基础，合理布局，典型示范，正面引导，政策扶持，社会服务，调动北部群众的养殖积极性，逐步实现养殖规模化、基地化。

（3）坚持龙头带动原则。优利仕乳业公司将增加羊奶加工生产线不断培育壮大龙头企业，建立健全“公司+基地+农户”的利益机制，增强辐射带动能力，推进产业化经营。

（4）坚持科技进步原则。采取引进、选育、改良相结合的方式，实现奶山羊良种化；实行舍饲养畜，改进饲养方式，推进集约化经营，坚决杜绝散养；强化疫病防治，加强市场监管，发展奶山羊产品深加工，提高奶山羊品质和效益。

三、奋斗目标及任务

2010年在漠西、新阳、石牛、梁山、关头、阳峪、注泔、峰阳等8个乡镇建设示范村各一个，发展30只以上示范户100个，全县奶山羊存栏达2万只。到2015年，全县建成万只养羊乡镇8个，示范村30个，全县奶山羊存栏达10万只以上，年羊奶总产4.5万吨，奶山羊总产值达1.6亿元。增加农民人均纯收入450元。

四、开发饲草饲料资源，提高综合利用水平

在梁山、关头、漠西、峰阳、注泔等乡镇建设优质牧草基地2000亩，为发展奶山羊产业提供充足饲草资源。加大饲用玉米推广力度，加快农作物秸秆综合利用，扩大青贮、氨化、拉丝打捆加工能力，推进作物秸秆综合利用产业化和规模化生产。

五、加强疫病防治，确保产业健康发展

建立动物防疫和畜产品安全责任制。全面落实《动物防疫法》、《重大动物疫情应急条例》等法律法规，严格执行动物防疫双轨制，按照“政府保密度，部门保质量”的要求，加紧完善村级防疫员制度，突出抓好口蹄疫、布病等重大疫病的免疫工作，确保奶畜生产安全。

六、依靠科技进步，提高养殖效益

1、推行标准化生产。按照“因地制宜、科学引导、稳步推进”的原则，积极推行标准化生产，建立一批标准化生产示范基地和示范场。

2、发展循环经济。加快规模化养殖场大中型沼气工程和家庭适度规模养殖户用沼气建设，积极推广“种、养、加、沼”四结合的物质循环多级利用，推进粪便无害化处理。

3、加快科技推广与创新。鼓励生产、教学和科研单位协作攻关，加快科技成果转化。鼓励畜牧技术服务机构领办奶山羊科技示范场，建立一支技术硬、素质高的奶山羊产业发展专业技术服务队伍，抓好舍饲养羊、秸秆青贮、疫病综合防治等实用技术普及推广，不断扩大辐射带动范围，提高奶山羊生产科技含量。

4、加强技术培训和技能训练。认真组织搞好养殖户技术培训、技术咨询和技术服务工作，实行派驻兽医员制度，定期不定期开展培训，提高养殖户饲养管理水平。

七、发展壮大龙头企业，推进产业化经营

1、落实扶持龙头企业发展的各项优惠政策。认真落实国家、省、市扶持农业产业化龙头企业的优惠政策，加快培育壮大畜牧产业化龙头企业。积极实施名牌战略，鼓励畜牧产业化龙头企业按照国际通用标准和进口国（地区）要求，组织开展畜产品精深加工。大力推广“公司+中介组织+基地+挤奶站”的经营模式，推动养殖基地和龙头企业对接，带动优质畜产品基地建设。

2、大力发展农民专业合作经济组织。按照“民办、民管、民受益”的原则，优先在北部乡镇8个奶山羊示范村建设农民养羊合作社，发挥其服务、自律、维权职能，实现分散生产与大市场的有效对接，提高农民的组织化程度。

八、增加资金投入，加大扶持力度

1、加大财政和信贷资金扶持力度。一是县财政拿出一部分资金，对于优先建成50户每户存栏在20只以上的示范村奖励该村5000元，对存栏在30只以上养殖户各奖励1500元，对建成存栏在1000只左右的养殖小区奖励基础设施建设费用3万元。以扶持奶山羊产业的发展。二是由县信用联社安排信用和扶贫贴息贷款，支持农户发展家庭适度规模养殖。同时加大招商引资力度，拓宽资金筹措渠道，广泛吸引和引导信贷资金、民间资本和外资投资奶山羊产业建设。积极争取上级奶山羊项目资金。三是促进奶制品加工企业与奶源基地村的定向联系，实行奶制品加工企业公示制和企业收奶价格公示制。对达到一定养殖标准的奶源基地村，由奶制品加工企业无偿配置冷藏罐，建立移动或固定挤奶设施。

2、解决好奶山羊养殖小区和规模饲养场建设用地问题。对建设规模养殖场和养殖小区用地视为农业用地，按照县政府《关于进一步发展畜牧产业的实施意见》规定执行。各有关乡镇、各有关部门要积极支持龙头企业和养殖大户发展规模饲养和建设养殖小区，帮助解决好养殖场和养殖小区平整场地和通水、通电、通路中遇到的问题。

九、落实工作责任，形成发展合力

营造良好的奶山羊产业发展环境。加强对奶山羊产业工作的领导，县上成立奶山羊产业工作领导小组县长任组长，主管副县长为副组长，成员有农业、畜牧、扶贫、农发、供销联社、林业、信用联社、水利、国土等部门主要负责人，协调解决奶山羊产业发展中的重大问题。各乡镇、有关部门也要成立相应机构，加强对奶山羊产业建设的服务与指导。县计划、财政部门要将奶山羊产业化项目列入基本建设计划，增加投入。县工商、税务、卫生、质监、信用联社等部门要增强服务意识，为奶山羊产业做好服务。畜牧行政主管部门要加强对奶山羊产业发展的指导的管理，协调落实各项扶持政策。各乡镇党委、政府要建立领导成员结对包抓示范村、示范户制度，以协调解决发展中遇到的困难和问题。政府督查室要对工作进展情况进行经常性的督查和检查，汇报情况。县考核办要将奶山羊建设任务完成情况纳入目标责任制考核，确保奶山羊产业持续快速健康发展。