2010年城市管理意见范文

2010年是我市第五次“国卫”迎复审之年，也是城乡环境综合治理全面提升之年。为认真贯彻落实省、市城乡环境综合治理和我市“国卫”迎复审工作的重要决策部署，全面改善城乡环境，打造精品国家卫生城市，一举通过第五次“国卫”复审，确保城市管理各项工作目标任务圆满完成，特提出如下工作意见。

一、指导思想

以十七届四中全会精神为指导，以深入贯彻落实科学发展观为统揽，以进一步落实“改善民生，解决好人民最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，以城乡环境综合治理和第五次“国卫”复审为抓手，以思想政治建设和能力建设为保障，举全局之力，“科学、精细、扎实、高效”地推进城管、爱卫工作，努力搞好长效的城市管理公共服务，科学打造精品国家卫生城市，为我市经济建设和实施“四个四”发展战略创造优美环境，为构建和谐泸州，全面开创城乡环境综合治理、城市管理和爱国卫生工作新局面而努力奋斗。

二、总体目标

紧紧围绕第五次“国卫”复审和城乡环境综合治理开展工作，以城乡环境综合治理“五十百千”工程和城乡风貌塑造等为载体，在长效管理上水平、硬件建设上档次方面狠下功夫，市政环卫基础设施建设实现大突破，市容环境卫生管理水平实现大提升，确保顺利通过第五次“国卫”复审，城乡环境综合治理工作继续走在全省前列；城市管理有创新、有突破，全面、出色完成省建设厅和市委、市政府下达的工作目标，确保省、市目标考核获得优异成绩。

三、工作重点

（一）强化两大建设：强化市政、环卫基础设施建设，着力提升城乡基础设施服务功能。

1．在城区，重点完成小街小巷改造项目库、光亮工程规划的编制工作，加强市政环卫基础设施规范化建设管理，进一步推进百条街巷亮点改造、夜景工程特色提升、环卫基础设施功能配套工作，增强城市公共服务功能。

（1）市政基础设施建设。一是编制小街小巷改造项目库，推进百条街巷建设，专项改造20条小街小巷，解决无路灯小街小巷25条。二是实施安全隐患治理。开展枇杷沟山体地质灾害治理、滨江路沿线(沱一桥佳乐广场地基下沉、堡坎裂缝；会津门外滨江路段护坡梯步外凸、沉降变形)重大安全隐患治理。三是改造城区有安全隐患的路灯设施和城区铸铁、已损坏水泥砼检查井。四是完善路灯配电设施，将原有配电源为公变的申请安装专变。五是全面提升城市照明设施平均照度，确保其达到城乡环境综合治理标准。

（2）环卫基础设施建设。一是启动泸州市垃圾处理场二期工程项目，启动填埋库区、围墙、截洪沟等前期准备工作。二是开展城区垃圾中转站项目建设，启动或完成压缩式垃圾中转站1个。三是加大城区环卫设施配套力度，新建公厕3座、垃圾收集点3个，新增果皮箱200个。

（3）夜景照明工程建设。重新编制《泸州市城区夜景照明规划》，建设精品夜景照明工程，突出绿色环保、节能、高效特点，全面推行LED节能照明技术，增强节能降耗效果。按照《泸州市城区夜景照明规划》，推进城区夜景工程建设。

2．在农村，各县区要结合城乡环境综合治理，加大基础设施建设投入力度，切实改善市政环卫基础设施配套状况，大力提升农村公共服务水平和环境卫生水平；要保障环卫设施设备配备，推进环卫保洁常态化管理，提高清扫保洁质量；要加快环卫队伍建设，着力提高环卫工人政治、经济、社会地位。

（二）实施两项改革：加快实施环卫作业市场化改革和综合执法改革，构建城市科学管理机制。

1．积极探索环卫管理新机制，加快环卫作业承包市场化改革步伐，降低城市管理成本，切实提高环卫保洁质量。首批在江阳区划出60万m2实行整体承包。进一步探索完善城乡结合部和乡镇生活垃圾集中收集和处理的机制与办法，提高垃圾集中收集和无害化处理水平。结合城乡环境综合治理，进一步加大“门前三包”监管力度，强化环卫管理与检查考核，提高我市市容环境卫生整体质量。

2．根据国务院和省政府有关相对集中行政处罚权的精神，按照市政府的安排，实施城市管理综合执法体制改革，构建较为完善的城市长效管理机制，不断提升城市管理水平。

（三）着力三大管理：全面加强市容、环卫、执法管理，创新激励考核机制，推进常态化、长效化管理进程。

1．构建科学机制。一是加强调查研究，认真研究2010年城市市容环卫执法监督考核新机制，修订检查考核办法及实施细则，充分调动各方积极性，加大检查考核和督查督办力度，有效推动城市管理质量提升。二是建立完善城市管理网格化管理机制。将管理、执法、作业等城管力量有效整合，减少市、区之间，部门之间管理职责上的交叉和推诿、扯皮，切实提高管理效率。

2．加强市容日常管理。一是加大市政路灯设施维护投入，扎实做好日常维护管理，提高设施完好使用率，增强城市公共服务能力。二是深入按照城乡环境综合治理和“国卫”复审标准，严格行政审批，加强户外广告、占道挖掘等的规范管理，继续推行户外广告电子档案管理模式，搞好占道挖掘过程跟踪管理，确保市容环境整洁有序。

3．加强环卫日常管理。一是引入现代企业管理理念，加强环卫保洁人、财、物的投入，搞好制度建设和规范化管理，切实提高保洁质量，环卫保洁“五无一净”率95%以上。二是加强环卫设施设备维护管理，加大化粪池清掏及监管力度，确保安全使用，完好率90%以上。三是规范建筑施工工地、国土收储空地的环境卫生管理，督促施工工地硬化进出口道路，冲洗进出车辆，落实保洁责任。四是全面推行散装物料车辆加盖工作，加强弃土密闭运输管理。

4．加强城市执法管理。一是加强执法人员法制学习和业务培训，切实提高执法人员综合素质，增强其应对城市管理复杂局面的能力。二是进一步加强“五乱”治理巩固工作，继续开展专项治理活动，搞好常态管理，确保治理效果。三是加强执法文书和案卷管理。四是深化“城管三进”和商家建档管理活动，积极探索新的执法模式，不断减少执法主体与对象之间的矛盾，增强管理效果。

（四）推进三大活动：深入推进城乡环境综合治理、“国卫”迎复审和爱国卫生工作，切实提升城乡环境质量，确保顺利通过“国卫”复审。

1．城乡环境综合治理。一是按照市委决定要求，努力加强市整治办的能力建设，切实抓好日常工作，深入推进全市城乡环境综合治理工作统筹、协调发展。二是按照总体规划，科学制定2010年城乡环境综合治理工作计划和目标任务，有计划、有组织地推进全市城乡环境综合治理，为圆满完成第五次“国卫”迎复审工作奠定坚实基础。三是加强对县区的检查指导，结合区域特点，走好“三步走”部署第二步。即到2010年底，力争纳溪、泸县、合江、古蔺四个区县的城区和全市新增30%的乡镇、20%的村庄达到“五化”标准，促进全市城乡环境质量有效提升，为2011年全面完成省委、省政府下达的整体推进城乡环境综合治理工作目标夯实基础。

2．“国卫”复审工作。一是根据全市总体安排，合理安排城管系统“国卫”迎复审工作，突出重点，狠抓难点，高标准、严要求履行好职责，全面推进局系统城乡环境综合整治和“国卫”迎复审工作。二是市、区城管系统在“国卫”迎复审工作中要充分发挥主力军作用，对照“国卫”新标准和城乡环境综合治理的要求，认真查漏补缺，从各个细节上狠抓落实，确保5月份正式复审顺利通过、“金牌”不倒。

3．爱国卫生工作。一是将爱国卫生工作与城乡环境综合治理和“国卫”迎复审工作有机结合，认真制定2010年工作计划和目标任务，并狠抓落实。二是大力开展“以城乡环境综合治理，保护群众身体健康”为主题的爱国卫生运动，广泛发动群众，加大基础设施建设投入和卫生镇村创建力度，着力改善人居环境。三是以创建与巩固发展为载体，坚持和推进国家卫生城市长效管理，巩固发展“国卫”成果，打造精品国家卫生城市。积极探索卫生细胞创建巩固新模式，不断提高卫生细胞创建巩固质量。四是加快推进农村改厨改水改厕改圈活动步伐，不断提升农村生活环境和卫生质量，加快城乡统筹发展。五是扎实开展卫生防病、爱卫月活动和健康教育促进活动，积极提高全民文明卫生素质。

（五）建好一支队伍：狠抓班子和队伍建设，不断提高领导班子凝聚力和城管队伍执行力。

1．以“两个能力”(执行能力和协调能力)建设为重点，狠抓领导班子建设，打造富有凝聚力的领导集体。认真落实党建工作责任制，扎实推进领导班子创“四好”活动；认真执行民主集中制，班子团结，形成合力。

2．以“讲团结、树正气、促发展”主题实践活动为载体，狠抓城管队伍建设，打造富有战斗力的城管队伍。深入开展“讲团结、树正气、促发展”主题实践活动，着力解决当前党员干部思想、作风、纪律等方面存在的与城市管理发展要求不适应、不符合的突出问题，努力在全系统形成千方百计谋突破、凝心聚力挑重担，团结协作促发展，真抓实干争一流的良好局面。认真开展党员先进性目标管理，建立和完善科学考核评价机制，健全党内激励、关怀和帮扶机制。扎实推进基层党组织规范化建设，积极开展“四强”基层党组织创建活动，健全落实各项制度，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。

3．全面深化党风廉政建设。一是继续落实《工作规划方案》，着力完善惩防体系建设。大力开展廉政教育，积极创新反腐倡廉制度，完善级科干部廉政档案制度，探索党风廉政“三化”建设，构建廉政风险防范机制，强化行政及执法权力运行的制约和监督。二是深入开展专项治理。认真抓好市政环卫工程建设质量专项治理，制定监督考核办法，确保建设质量。三是巩固“小金库”专项治理工作成果，严格执行财经纪律，落实“收支两条线”规定，提高财务透明度，增强财政资金使用的规范性和有效性。四是以行政效能监察为重点，强化机关作风建设，改进服务态度，提高办事效率。新晨

四、主要措施

（一）加强思想政治建设、党风廉政建设和“两大能力”建设，深入学习实践科学发展观，大力提升城管系统干部职工政治意识、大局意识、机遇意识，努力提高干部职工的主动性、创造性，树立干部职工积极向上、团结发展的精神风貌。

（二）深化行政效能建设和软环境治理，强化服务型机关建设，提升干部职工爱岗尽职、服务社会、服务人民的质量，营造风清气正、加快发展的良好氛围。

（三）以目标管理为手段，实施月推进计划和巡查制度，强化过程监督，脚踏实地抓好各项工作，确保城市管理目标全面完成。

（四）牢牢把握城市管理即是公共服务的观念，围绕公共服务做文章，以实实在在的工作为群众办实事、谋利益，确保城市管理出亮点，有特色。

（五）坚持“四个文明”一起抓，强化综治维稳安全生产等各项工作，推进城管系统全面、稳定、和谐发展。