低海拔区域的生态产业发展范文

1永胜县概况

1.1地理位置概况

永胜县地处云南省西北部,属金沙江水系，金沙江从西北入境，自北向东环绕，从南转向东流出境，形成了“C”字形外绕，215km的金沙江流经全境，呈典型的低海拔生态地带性分布。县境内地理环境特殊，海拔相对高差极大，全县最高峰为羊坪乡光茅山的他尔布子峰，海拔3963.5m，最低处为仁和镇新田村河门口金沙江畔，海拔1056.0m，相对高差2907.5m。受低纬山地季风气候影响，境内形成了高寒、中凉、中暖和低热不同的气候层次，“一山分四季、十里不同天”的立体气候明显，为永胜县林业生态产业发展提供了立体发展的基础条件。

1.2永胜县情、林情概况

永胜县是云南省重点林区县之一。全县国土面积4950km2，总人口39.37万人，其中，农业人口35.57万人，有耕地面积2.68万hm2，农民人均土地面积0.07hm2。全县林业用地面积37.37万hm2，森林覆盖率53.2%，活立木蓄积1247.7万m3。金沙江流域及其支流沿岸蕴藏着丰富的光热、土地资源，开发利用这一独特的优势资源，打造低海拔林产业经济带，是针对永胜山大、人多、耕地少的县情提出的帮助山区农民脱贫致富的重要途径。特别是随着金沙江流域“一库八级”涉及永胜县境内的四个大型梯级水电站项目相继完成，低海拔区域有着巨大的发展机遇和挑战，突出的区位和资源优势，将力促林业生态产业基地建设并带动旅游等相关产业协调发展。

2永胜县低海拔区域生态产业发展现状

“十一五”以来，在“念好‘山’字经，做足‘林’文章”，加快永胜县生态产业发展和林业经济转型升级，实现“绿色经济强县”、“建设云南省独具特色生物资源开发创新基地”、“生态产业强县”的思想指引下，积极探索“生态建设产业化，产业发展生态化”的最佳发展模式，全县生态产业实现了快速发展。低海拔地区生态产业由传统的生态模式逐步转向生态与经济并重的发展模式，以膏桐、薄壳山核桃、油橄榄等为主的低海拔经济树种得到规模化发展。到2013年，全县生态产业发展规模突破10万hm2，其中，在低海拔地区建成了生态产业基地1.67万多hm2，占全县发展规模的16.7%，为探索新的生态产业发展模式，挖掘低海拔地区生态产业潜力，打下了坚实基础并取得宝贵经验。

3低海拔地区发展生态产业基地的优势

3.1土地资源优势

永胜县低海拔区域属金沙江干热河谷区，全县15个乡（镇）37.37万hm2林业用地中，金沙江流域内涉及涛源、片角、期纳等12个乡镇，这12个乡镇土地总面积高达31.47万hm2，全县70%的荒山荒地集中分布在此区域，1600m以下低海拔地区现有可开发林地资源面积超过6.67万hm2，适宜发展低海拔生态产业基地面积在3.33万hm2以上，具备规模化发展生态产业的土地条件。

3.2光热资源优势

该区光热资源丰富，年均温21℃，年日照时数2723h，≥10℃积温6682.2℃，极端高温35.7℃，极端低温-1℃，无霜期达358d，同时，也属少雨封闭区，年降雨量仅有641ml，而蒸发量高达1523.4ml，土壤多为中质红壤，PH值5.8～6.5之间，具有得天独厚的光热资源优势。

3.3现有生态产业基地初具规模

随着低海拔区域生态产业基地建设逐年推进，全县建立了20多hm2以油橄榄、薄壳山核桃等为主的良种繁育基地，到2013年，种植规模超过1.67万多hm2，其中：膏桐1.42万hm2，薄壳山核桃0.14万hm2，油橄榄0.15万hm2，为挖掘低海拔区域资源潜力和打造生态产业基地奠定了坚实基础。

3.4金沙江流域水电开发项目的建设推进了低海拔生态产业基地建设步伐

随着金沙江流域永胜县境内四个大型梯级水电站的逐步建成，环江公路的开通“、高原出平湖”的地理优势以及北水南调工程的规划实施，都将为促进低海拔区域生态产业基地建设，并带动金沙江流域生态旅游开发做好了积极的准备，从根本上解决了工程性缺水的问题，结束了长期困扰永胜人民“长江环抱盼下雨、眼望江水空自流”的水资源匮乏时代，为开发利用丰富的光、热、土地资源，提升生态产业发展空间，实现林业经济转型升级提供了基础条件。

4低海拔地区生态产业发展中存在的问题

一是基础设施薄弱，制约生态产业持续发展。金沙江低海拔区域是永胜县生态环境极其脆弱的地区，过去林业的重点是保护生态，水、电、路、通讯等基础设施相对薄弱，严重制约了该区域生态产业持续发展，无力支撑产业基地实现规模化、集约化发展。二是产业结构不合理。多年以来，低海拔地区独特的生态区位和干旱是制约生态产业发展的瓶颈，高投入、低效益、“年年造林不见林”现象十分突出，重一产，轻二、三产的不合理产业结构现状，无力助推生态产业实现高效、稳步健康发展。三是低海拔区域现有优势产业经济效益不明显。膏桐生物柴油原料林基地建设是永胜县最早开发低海拔区域生态产业基地的重要项目之一，也是该区域规模最大的基地。2006年以来，在中石油林油一体化0.57万hm2膏桐原料林基地项目支持下，结合工程天保、退耕、林业血防等林业重点项目的实施，全县膏桐基地发展到了1.42万hm2，由于缺乏龙头企业和项目配套资金的支持，数千万元投资项目没有获得预期的经济效益。四是缺乏龙头企业，经营方式单一，缺乏多元化立体复合型产业类型和精品基地。项目缺乏资金支持，产业化进程缓慢。

5产业发展思路及政策措施

坚持“生态建设产业化、产业发展生态化”的发展思路，以资源为依托，市场为导向，以科技为先导，项目为支撑，效益优先、优势突出、农民增收优先的原则作为加快推进产业发展步伐。立足金沙江低海拔区域独特的区位、土地、光热资源优势，以“做好一个长远规划、选好一个项目、树立一批典型、打造一片亮点”为目标，以科学规划、合理有序开发、注重效益和长远发展为宗旨，突出特色，走区域化、规模化、集约化、科学化、基地化、品牌化发展之路，将永胜金沙江流域低海拔区域打造成集生态产业精品基地与旅游开发相结合的典型和亮点。

5.1加大基础设施建设力度，切实解决基础设施薄弱问题

永胜县境内四大梯级电站的建设，一定程度改善了永胜金沙江流域低海拔区域基础条件，应以此为契机，着力推进“水、电、路、通信”等基础设施向农村延伸，向低海拔区域延伸，逐步完善低海拔区域生态产业发展的基础条件。

5.2加快产业结构调整力度，促进三大产业平衡发展

走“良种化建园、规模化生产、市场化引导、集约化经营、标准化管理、集群化发展”的道路，加大林业产业结构调整力度，促进传统林业向现代林业转变。按照“强二、带一、促三”的要求，加快林业一、二、三产业结构调整，大力发展以林产品加工为重点的林业二产业，扎实推进以加工原料生产为主的林业一产业，积极发展以森林生态旅游为龙头的林业三产业，推动产业结构调优化和升级，增强林业产业发展的协调性和可持续性。

5.3统筹规划，合理布局，积极推进连片开发，着力打造特色林产业带

统筹规划，合理布局是实现生态治理和经济同步发展的核心，按照“宜林则林、宜果则果，一村一品、立体发展”要求，坚持“突出重点，适度规模，先易后难，试点先行”的原则，推进生态产业规范有序发展。实施连片开发，推进优势特色林业产业向适宜区集中。充分利用产业规划、项目带动、政策优惠、利益导向、机制创新等方式，推进林产品加工向示范园区集中、林地向经营大户集中、产业向优势特色领域集中，通过规模化、集约化、标准化建设，着力打造区域优势明显、综合效益高、示范带动作用强的优势特色林业产业带。

5.4引进龙头企业，突破单一经营模式，走多元化、立体化、复合型发展之路

积极引进并重点扶持以低海拔生态基地建设为主的龙头企业，着力推进家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营共同发展的生态产业发展模式，因地制宜，因势利导，发展“林果———粮经”立体生态模式、庭院生态经济模式、生态果园建设模式、高效生态林业经营模式、药———粮———林复合生态模式，优先打造油橄榄和薄壳山核桃主导产业精品基地，推动低海拔地区生态产业基地，实现“公司+基地+农户”“、土地+资金+技术”的有机结合，从而实现土地和资金的高效利用，加快生态产业基地向规模化、科学化、规范化和精品化、庄园化发展，实现产业结构优化的目标。

5.5整合部门资金，加大基础设施投资力度

整合农、林、科技、扶贫及其他项目资金，集中规划，加大基础设施建设步伐，并以四个大型水电站配套建设相结合，着力改善项目区水、电、路设施，推动生态产业基地快速发展。

5.6加快新品种引进试验和积极探索林下立体经济发展模式

在加快现有产业基地建设的基础上，结合当前产业发展需要和长远规划，推行“适地适树、大胆试验”，加快引进和培育适应低海拔地区栽培树种、品种的试验示范，建议将辣木树（拉丁学名：MorindatreeOleiferaLamarck，英文名：Morindatree，又称鼓槌树、山葵树，属于辣木树科，为多年生常绿小乔木至大乔木）等适应极其恶劣的低海拔区域生长的树种，列入引种栽培对象并逐步推广，配置以柑橘、芒果等乡土树种，充分利用林下空间，积极开展以林粮、林药、林果种植，林下养殖相结合的立体发展模式，优化产业结构，从而实现生态效益与经济效益双赢，改变低海拔区域产业结构单一、效益低下的格局。

5.7加快推进低海拔地区生态产业的转型升级

将“三个转变”作为实现生态产业基地建设与旅游开发良性互动的推手。按照“因地制宜、适度规模、加快热区产业转型升级，实现稳中求进、提质增效”的产业发展思路，推进粗放经营向集约经营转变、生态效益为主向生态效益与经济效益相结合转变、林业产业发展由数量型向质量效益型、品牌型、外向型和庄园农庄型转变，以提高林产品质量为主攻方向，开发名、特、优、精深加工产品，增加科技含量和附加值，增强市场竞争力，发挥低海拔区域林业产业带在金沙江旅游开发，建成内联大理、丽江，外引四川的休闲旅游中转站，实现产业促进旅游，旅游带活产业的良性互动。

5.8积极加强与热带植物科研机构和大专院校对接

充分发挥科研成果和技术在产业发展中的作用，促进科技成果转化。加大科技投入，实现资源优势与科研成果的有机结合，促进产、学、研协调发展。

作者：黄臣富单位：云南省丽江市永胜县林业局