美章网 资料文库 项目资产管理范文

项目资产管理范文

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项目资产管理

项目资产管理范文第1篇

建筑施工行业是国民经济的支柱产业,在我国国民经济中占有举足轻重的地位。近年来,随着建筑施工单位数量的增加,竞争越来越激烈。我国建筑施工单位仍存在科技水平较低、管理水平与世界先进水平存在较大差距等问题。在我国建筑施工市场秩序尚未建立的情况下,如何加强建筑施工单位管理水平,提高资产管理效益是企业普遍关心的热点问题。加强建筑施工单位资产管理,对于保证单位资产安全和可持续发展具有十分重要的意义。当前,建筑施工单位对资产的管理还存在管理制度不完善,机制不健全,领导重视程度不够,管理效率较低等问题。个别单位存在资产流失、违规侵占资产等问题,严重制约了建筑施工单位的可持续发展。资产是建筑施工单位能否实现可持续发展的重要因素,有助于提高建筑施工单位的生产效率和水平,是提高建筑施工单位核心竞争力的关键。对于提高建筑施工单位的竞争力,可以说仁者见仁,专家学者都从各自的角度进行了论述和研究。如何加强资产管理,降低成本,提高项目的效率,保障施工项目的安全是本文的根本出发点。

二、建筑施工单位资产管理的特点

资产管理主要是指对于单位的固定资产、流动资产和无形资产的计量、确认和处置以及采购、维修、存储等等。资产管理涉及建筑施工企业的方方面面,但主要是资产的核算和日常维护。建筑施工单位承担着建筑施工项目的管理职能,一般的建设项目规模较大,项目决定了资产管理的难度。建筑施工单位资产管理、核算问题要远远难于一般单位和企业。具体体现在以下几个方面。一是施工单位资产要随项目的转移而转移。资产的流动性较强,施工现场的仓库具有一定的临时性。在建造仓库时要注重成本的投入和安全生产之间的平衡,既满足生产的需要,又能节约投资。二是建筑施工项目由多个分项目组成,每个子项目都有其自身的特点。这就要求资产的管理要结合施工项目的特点和需求来进行。三是建筑施工项目一般是露天作业,容易受天气环境的影响。对于资产的管理要做好相应的准备和应急处置工作,保证资产的完整性。四是建筑施工单位规划项目有时受不确定的因素影响,偶尔会变更设计、调整施工项目等等,必然会带来资产的变化,这就需要会计人员及时变更会计核算,增加或减少预算,保证施工项目的正常进行。

三、建筑施工单位资产管理中存在的主要问题

(一)管理者对资产管理重视程度不够,资产管理意识相对淡薄长期以来,建筑施工单位的考核一般以工程质量、建筑面积、完成产值等作为考核标准,资产管理一般不作为考核要求。这就导致建筑施工单位管理者对资产管理的重要性认识不够。部分单位资产管理并没有设置相关的部门、配置相关专业人员。单位固定资产管理制度不健全,未按照相关管理要求进行年终的资产盘点,存在资产账实不符的问题,新购置的固定资产入账不及时,有的单位在购入使用多年后仍在在建工程账户挂着;有的资产不入账,报废资产挂账问题较多,形成账外会计循环,有的单位资产信息失真,资产保管责任不明确,责任追究不利。

(二)建筑施工单位资产利用率偏低,资产流失现象严重个别建筑施工单位对于固定资产的管理较为宽松,尚未实施统一管理,在这样一种大的环境下,部分单位在购入资产时就一次性摊销,之后的管理就不知去向,不再日常管理。部分资产日常消耗耗费较大,管理松散,维修跟不上,导致部分资产带“病”工作,安全隐患较大。对于资产的监督管理不到位,在管理中疏于管理,丢失损毁问题较为普遍。在资产的利用上存在利用率偏低的问题。购置资产时,对于资产的实际需要调研不深入,只是局限于施工项目,并没有出于全局考虑,存在盲目购置、重复投资的问题,大量的资产闲置、浪费,利用率较低。

(三)建筑施工单位资产管理制度不健全,人员投入较少建筑施工单位资产管理工作往往与实际相脱节,资产管理在单位中应占据重要的地位,但是在部分单位资产管理人员较少,资产管理制度不健全。具体来说,一是账实不符问题较为突出。部分资产会计核算不准确,盘点不及时。二是资产核算和处置方法较为滞后,导致财务报表数据不真实。三是人员投入较少,建筑施工单位资产管理工作需要投入大量的人力,资产多,数量大,种类繁多,在会计信息确认、审核中难度较大。需要专业人员来处理,这就要投入大量人力财力,保证资产信息的准确无误。

(四)会计信息不真实、可靠,资产管理风险较大资产管理在建筑施工单位中占据重要的地位。而固定资产的管理可以说是重中之重。固定资产的核算对于会计信息的真实性和可靠性影响较大。在实务操作中,固定资产的入账价值是经常出现问题的地方。许多单位计量的方式不准确,导致入账价值出现偏差。在资产的折旧方面问题也较多,如折旧年限的确定、折旧方法的使用和减值准备的确定等等。建筑施工单位资产的折旧,一般在使用初期生产效率高,机器磨损严重,使用后期效率低下,折旧不能单纯的以直线法折旧,直线法折旧不能充分体现经济现象的实质。部分会计人员对于准则的理解不到位,原则性的问题容易出错,增加了会计信息失真的风险。资产管理风险较大,部分建筑施工单位内部控制制度不健全,导致资产流失现象严重,部分固定资产未达到使用年限就提前报废,辅助生产设备在一个工期后就变卖处置等等。

四、建筑施工单位加强资产管理的意见建议

1.加强对资产管理的认识,建立健全资产管理相关制度。要加强对资产管理重要性的认识,将资产管理提升到单位的战略发展地位来统筹考虑。加强人员配置和机构建设,提升会计人员的业务水平和职业判断。建立完善的内部控制制度,根据固定资产管理的要求设立相应岗位,严格岗位分工。制定资产管理制度,强化制度落实,重视制度执行。加强资产的转移、使用、维修和报废处置控制,建立完善的财务预算管理制度,将资产管理纳入预算管理之中。

2.强化资产的实物管理,提高资产利用效率。资产的管理要核算资产的价值,对资产的实物形态进行严格管理。要做到及时增减资产账面价值,处置变动资产能够及时登记入账,定期对资产的使用效率进行监督,提高资产使用效率。及时发现使用效率低下或出现资产减值的资产,合理计提相应的减值准备,做好维修计划。对于固定资产清查、盘点中发现的问题,要及时上报,严肃追究相关责任人的责任,切实做到帐证相符、账实相符。

3.强化资产管理工作,注重单位资产使用环节的管理。各单位应根据自身实际情况,严格制定和执行本单位的资产管理制度,不定期地对资产进行保养,消除生产隐患,提高资产维护保养意识,延长资产使用寿命。加大技术改造的投入,不断提高资产的技术含量,保持资产的超前性,提高资产的使用效率。按照工程进度合理采购资产,确保资产及时使用,减少库存存量。建立资产管理使用档案,严格进出管理,提高资产使用效率。

项目资产管理范文第2篇

一、BOT模式下的高校资产管理现状

1.不完善的管理以及缺乏相应的规章制度的制约高校资产管理工作中由于缺乏相应的规章制度的约束,在资产管理中只能依靠人的素质及自身的思想道德产生的自觉性,不能进行有效的管理,使得资产无法得到保障。BOT模式下的资产管理只能对项目管理的建设过程起着制约的作用,不能够应用于高校资产管理的整体中。国有资产管理法对于高校资产管理起着一个引导的作用,但是其作用是有限的。BOT模式下的资产管理不但对项目管理进行管理,更要对后期管理起到一个有效的监控作用。

2.高校内部控制比较薄弱高校内部对于资产管理的责任没有划分清楚,导致各部门在工作中不能进行有效的管理;高校的内部控制比较薄弱,部分关键环节缺乏对资产管理的作用,管理工作中出现了不合理的现象。

3.项目资产的验收存在问题BOT项目在建设完成后,部分资料由于没有妥善保管与记录,导致在资产管理中不能提供有效的验收合格相关证明,使得高校资产受到了影响,当高校的BOT项目中出现问题时,不能够与相关单位进行问责。

4.项目资产的入账存在问题部分BOT项目由于建设中的一些相关环节的工作出现了问题,导致项目建设完毕已经使用,但由于缺乏相关的工作导致BOT项目不能加入资产计算,让BOT项目成为账外资产,使得高校资产管理的难度增加。

5.不完善的监督体系高校对校内的一些特许经营商虽然没有直接的管理权力,但是其运营可能会对高校的工作、生活、学习等方面产生影响。高校对于特许经营商的管理只是简单的检查及督促其工作,没有进行详细的管理条例的约束,缺乏完善的监管体系。不完善的监督体系使得高校对特许经营商的运营起不到很好的管理作用,导致部分特许经营商做出一些违规的行为,例如不履行合约以及相关的维修工作等,使得高校的资产管理出现了问题。

二、提高“BOT”模式下高校资产管理水平的措施

1.对BOT项目进行专项清查高校需要建立专门的清查部门,对BOT项目资产进行清查,要贯彻落实彻底盘查、实事求是的策略。首先需要制定相关的BOT项目资产核实计划,对BOT项目单位的工作性质、工程目标、相关标准及步骤等进行规范,保障清查工作的有序进行。除了账内的BOT项目资产要核实外,也要对账外BOT资产进行核对,防止出现资产流失的现象。

2.加强BOT项目资产资料的管理加强BOT项目资产资料的验收、保管、移交等环节的工作,对于一些已经建设完成但缺乏相关验证资料的BOT项目,可到相关的部门进行资料的补充完善,并将其妥善保管。当清查工作中查到相关的BOT账外资产,需要按照相关规范进行财务会计的审核、清查、补充账务等,让学习的资产管理能够做到与实际相符合。

3.加强对特许经营商的监督与管理为了加强对特许经营商的监督与管理,高校可以采取收取保障金的方式来制约特许经营商的运作。对高校内的特许经营商以信函的方式通知对每个特许经营商收取一定的保障金,当特许经营商做出违规或没有履行相关的义务和责任时,会扣除保障金来用作BOT项目资产的管理经费。

4.在BOT模式的基础上创新合作方式随着时代的不断变化,在BOT模式的基础上衍生出许多新型的合作方式,高校可以根据自身的特点及优势,与特许经营商进行其他类型的合作模式,例如共同经营、移交租赁、委托运营等模式。

三、结束语

项目资产管理范文第3篇

关键词:行政事业单位;国有资产管理;问题;对策

一、加强行政事业单位国有资产管理的重要性

(一)维护国有资产的安全与完整,确保日常工作的顺利开展日常工作的开展,离不开各类办公设备、办公用品的正常运行,比如电脑、打印机、复印机、网络系统、会计核算软件等。只有对这些办公设备、办公用品进行很好地管理和维护,才能使其良好地运行,确保工作的顺利开展。因此,管理好资产,重视对资产的保养和维护,是我们开展并做好工作的重要物质保证。

(二)弄清家底,掌握资产价值长期以来,我国行政事业单位的国有资产管理工作都存在着诸多短板,比如捐赠资产、非物质文化遗产未入账,部分厂房、商铺长期被闲置、部分固定资产由于管理职责不清而导致资产难以管理的问题。因此,我们要加强国有资产管理,找出国有资产管理方面的“漏洞”和“真空”,这样,有助于全面了解各单位的财务情况与资产情况。

(三)能够加强行政监督的力度近年来,党和国家高度重视反腐倡廉工作。加强行政事业单位国有资产管理工作与反腐倡廉工作有很大关联。只有加强国有资产管理,才能够及时发现资产因被贪污、挪用而导致的资产流失问题,才能够减少政府投资工程在建设过程中存在的优亲厚友、利益输送现象。只有加强国有资产管理,建立健全约束机制,才能有效预防和切实惩治腐败现象。

(四)有助于推进会计信息化建设与预算管理水平的提高随着国有资产管理工作的深入,对各行政事业单位的资产管理信息系统的建设和推广升级工作不断提出新的要求。加强国有资产管理工作,能促进资产管理信息系统各模块的不断细化、优化,促进资产管理系统不断适应资产管理工作的需要。同时,加强国有资产管理,能为单位下一年预算报表的编制提供更准确、更科学的年度运行数据,将资产管理与预算管理有机结合,提高工作的效率。

二、行政事业单位国有资产管理存在的问题

(一)行政事业单位资产管理制度不健全1.资产管理人员不足目前的情况看,大部分行政事业单位没有专职的资产管理人员,许多单位的资产管理人员是由报账员或后勤人员兼任。因此,大部分行政事业单位不能完全实现对资产的定期盘点,造成资产使用过程中存在的问题不能得到及时的反馈和解决。2.部分行政事业单位货币资金内控制度不健全第一、不相容岗位未相互分离,如由一人承担全部的财务工作,导致货币资金被贪污侵占。第二、未建立严格的会计移交制度,如出纳因各种原因离岗时未及时办理货币移交手续,导致出纳手中的货币资金被长期占用。第三、部分有现金收入的行政事业单位未严格执行“收支两条线”制度,未及时将收到的现金存入银行,导致单位长期坐支现金。第四、许多行政事业单位都存在因未及时清缴而长期挂账的往来款,一部分应收账款已无法收回。第五、有部分行政事业单位违反“中央八项规定”的精神,滥发各种奖金或以各种名义发放不符合规定的津贴补贴,造成资金的流失。3.固定资产和无形资产管理制度不健全第一、因管理责任不清晰而导致的资产管理的混乱。以翔安区政法委为例,因购买道路监控设备的预算下达在该单位,所以是由该单位购买监控设备,因此监控设备也属于政法委的资产。但监控设备的实际使用单位是公安局,公安局因为监控设备众多,也无法按年度对监控设备进行系统地盘点。因此,会产生入账单位与使用单位不一致导致的资产管理混乱。第二、无形资产的会计核算中,没有一个明显的制度约束,比如网络信息系统建设的成本有的单位记为固定资产,有的单位记为无形资产,造成了固定资产与无形资产核算的混用。

(二)账外国有资产数量巨大许多行政事业单位在取得符合固定资产入账条件的资产后,因为种种原因,未计入固定资产。此外,还有一部分固定资产,因为历史遗留的原因,未计入固定资产,例如有些由行政事业单位投资建造的房屋,在工程完工后,竣工结算的资料未及时移交,导致单位无法掌握建造房屋的具体成本,从而造成房屋的价值一直未体现在账上。另外,还有捐赠资产因为产权过户手续不到位而未记入受赠方资产及非物质文化遗产因为资产价值难以确定而无法准确入账。这些,都造成了账外国有资产数量巨大。

(三)国有资产经营不利,效益不高一些行政事业单位,特别是在村级基层组织,有些村干部利用手中的权力,通过低价收购、低价承包等方式将国有资产据为己有,然后又将部分国有资产私自压价,出租、出售给自己的亲戚朋友,严重损害了财政的利益,导致国有资产的流失。同时,属于财政投资、管理的商铺及工业园区的厂房,由于配套设施不足、租金成本高等原因,有许多处于闲置状态,资产收益浪费较大。

(四)工程项目建设程序不规范,缺乏监督长期以来,由财政投资的工程项目,特别是农村“小额工程”项目违法违纪问题时有发生,原因主要有:第一、监督管理的缺失。一些主管项目的行政事业单位注重任务的下达,但不注重项目的监管。在镇村一级掌握了招投标、具体组织实施等权力后,造成“外行人干内行事”的现象,使有些具体操作的人员钻管理监督缺失的空子进行违规违纪操作。第二、个别村干部法律意识淡薄,村务公开不规范,群众监督失位。随着小额工程项目的增多,村干部在项目实施上权力过大,个别村干部仍存在浓厚的特权思想,出现“雁过拔毛”、“优亲厚友”、“利益输送”等现象;同时,村务公开力度不够,如财务收支、项目支出等信息公开力度不强,仍有选择性地公开,群众对信息不了解,监督便无从谈起。

三、提高行政事业单位固定资产管理水平的路径

(一)完善行政事业单位国有资产的管理制度首先,要重视资产管理人才的培养与培训。各行政事业单位应充分重视资产管理工作的重要性,各单位应至少有1名以上的专职国有资产管理人员,定期对他们进行专业知识和技能的培训,提高他们的业务能力和综合素质。各区的资产管理中心要充分承担起协助、监督区属各行政事业单位的资产管理工作,制定科学、合理的资产管理制度,提高资产管理的水平与效率。其次,要建立和完善货币资金的内控制度。行政事业单位要建立货币资金管理岗位责任制,合理设置岗位,严格执行不相容岗位相分离的规定,严禁一人办理货币现金的全过程,严禁一人保管收付款项的全部印鉴。应严格执行出纳移交制度,在出纳人员未将工作交接清楚前,不准予离岗。已发生的被出纳人员带走的资金,应立即追回,并对有关人员进行严肃处理。对于有现金收入的行政事业单位,应严格执行“收支两条线”制度,及时登记现金日记账并日清月结盘点,余款送存银行。对出现坐支现金问题的,应对相应的责任人扣除奖金或进行罚款。行政事业单位应做好各类应收、预付账款的清理和核查工作,制定出往来款最长的结算期限,在期限内及时做好往来款项的清缴。最后,要健全和完善固定资产及无形资产管理制度。在固定资产入账单位与使用单位不一致的情况下,双方应共同做好固定资产的管理工作。资产使用单位对其占有使用的固定资产进行具体管理,记账单位对属于本单位的资产也要进行监督管理,要与具体使用单位相互沟通、相互协作,形成一个有机的整体,共同做好固定资产的管理工作。在无形资产的核算中,应准确区分固定资产与无形资产的核算范围,避免将应记入无形资产的国有资产一并记入固定资产,造成无形资产的流失。

(二)切实做好账外资产的盘点工作,将固定资产完整入账第一、对于各行政事业单位存在的固定资产应入账而未入账的问题,单位的会计应及时补做增加固定资产的会计分录;单位的固定资产管理人员应及时在资产管理信息系统上补入固定资产的信息。第二、有些单位存在房屋等建筑物因竣工结算资料未及时移交而无法确认建造成本的问题。针对这一问题,应积极和建造方沟通,尽可能取得完整的工程结算资料。如果已无法取得工程结算资料,应聘请资产评估机构对建筑物进行价值评估,按评估机构给出的价值进行入账。第三、当捐赠资产因产权未及时过户而未计入受赠方的资产时,捐赠方与受赠方应及时办理资产的过户手续,按资产的实际价值计入受赠方的资产。第四、由于非物质文化遗产的价值没有具体的资料进行确认,所以,仍应由资产评估机构进行价值评估,由管理单位按照评估的价值计入无形资产。

(三)加强国有资产管理,提高国有资产的经营收益第一、以低价收购、低价承包等方式侵占国有资产的问题,一旦被查实,应责令相关人员立即退还所侵占的国有资产。有获得不法收益的,应立即如实上缴。应严肃查处造成国有资产被侵占的相关领导和人员,给予最严厉的警告和处罚。第二、工业园区的发展离不开人才的引进。因此,应出台力度最大的吸引人才的奖励政策,吸引各届精英的加入。园区的发展也离不开园区周边基础配套设施的完善。在园区周围,应有便利的交通环境,同时,要配套有生活区、学校、娱乐健身场所等。这些,应在政府有关部门的努力下,逐步实现。第三、针对闲置商铺的问题,政府有关部门应在租金、税收、贷款利率、水电费等方面给予愿意投资的创业者以最大程度的支持。同时,要加大对创业者创业能力的培训,及时关心他们的经营状况,使他们能长期稳定地经营。

(四)加强工程项目的管理,防止工程项目腐败问题的发生第一、健全与工程招标、投标相关的制度、程序,强化监督职能。应对施工单位的选择、材料采购、资金使用管理等各环节的步骤和程序提出明确的要求。进一步减少个人的自由裁量权;同时,加强主管部门与财政、审计等部门的监管职责,发挥有效的监管作用。第二、强化项目公开,把信息公开贯穿于项目实施全过程,全程、全部、全面公开项目实施计划、工程量、资金使用、结果验收等重要信息,赋予群众充分的知情权和监督权。第三、加强基层干部的廉政教育,通过组织开展警示教育、党纪法规学习等多种手段,强化村干部的廉政意识和法律意识,筑牢思想防线。第四、加强对工程项目的审计,对审计中发现的工程项目中存在的“雁过拔毛”、“优亲厚友”、“利益输送”的现象,及时指出,使存在的问题能得到切实地反映、解决。

四、结束语

行政事业单位国有资产是行政事业单位履行公共服务职能的基本保障。目前,行政事业单位的国有资产管理工作还存在许多亟待解决的问题。相信在有关部门及各单位资产管理人员的共同努力下,这些问题都能迎刃而解。期待随着我国国有资产管理体制的日臻健全、完善,进一步助力我国的经济更高质量、更顺利地向前发展!

参考文献:

[1]王磊,行政事业单位国有资产管理存在的问题及对策研究[J].时代金融,2015(36).

[2]张晶婵.行政事业单位国有资产管理存在的问题及对策研究[J].中国集体经济,2017(18).

项目资产管理范文第4篇

一、园区资产管理基本情况

园区资产管理情况总体良好,能够保证资产完整,保值增值,实现资产较好收益,具体反映在四个方面。一是建立资产管理的基础数据库,按照土地、房屋建筑、机动车辆等十二大类对资产开展资产登记,并收集相关协议、帐册等资料。对所报的41个部门单位进行资产审核查实,对资产进行条形码标识,共录入资产总数823080件,总金额23.1亿元,摸清了“家底”,实现对资产管理过程的动态监控。二是加强园区经营性资产管理,近期明确了标厂和打工楼2011年度租金统一收取标准;加快标厂和打工楼的出租,提高利用率;提供良好物业服务,加强安全管理;确保入驻企业正常生产经营。三是对园区的对外投资情况进行初步整理汇总,科学园管委会及总公司投资的企业共计10家,总投资额2个亿。四是配合招商局对标厂进行腾笼换鸟工作,保证园区引进舍弗勒、金斯瑞等优质企业按期入驻。

二、园区资产管理存在的不足问题

1、部分建筑类资产尚未“合法”

标厂、打工楼等部分建筑类资产目前无土地及建设手续,属违建项目,而且这些房产正用于对外出租,如果一旦发生自然灾害或者重大安全责任问题造成损失,园区将要承担重大责任。

2、天景山6号楼尚未办理交接手续

天景山6号楼至今未办结土地建设安全等有关手续,也未办理交接手续,供电设施不够完善,使天景山6号楼迟迟不能发挥效益。

3、部分建成项目尚未办理移交

民兵训练基地、淳化标厂、上坊标厂、淳化中心小学等建成项目尚未办理移交,影响资产管理。

4、国有资产管理与招商引资之间存在矛盾

国有资产管理讲究效益,招商引资制定优惠政策引入企业,两者之间存在一定矛盾。

三、解决存在不足问题的建议意见

1、尽快让部分未“合法”的建筑类资产“合法”

要采取工作措施,增加人力物力,尽快给未取得合法手续的部分建筑类资产办理土地及相关建设安全手续,真正形成资产,用于合法经营,避免一旦发生自然灾害或者重大安全责任问题,须由园区承担重大责任的情况。

2、及时办好天景山6号楼交接手续

要尽快协调高校产业集团、规划部门、国土部门办结天景山6号楼土地建设安全等手续,然后与高校产业集团办理交接手续,增加供电设施,使天景山6号楼能够尽早投入经营,发挥经济效益。

3、对部分建成项目及时办理移交

对民兵训练基地、淳化标厂、上坊标厂、淳化中心小学等建成项目,要按照相关协议办理移交,及时进行资产账面处理,便于日后管理。

项目资产管理范文第5篇

一、资产管理的范围

资产管理范围包括:太湖城(华庄街道)所属的机关、企事业单位自有资产;太湖城(华庄街道)所属的机关、企事业单位投资参股形成的资产;上级拨入、委托或通过其它合法途径取得所有权或处置权的资产;拥有实质性控制权的其它集体资产。资产包括流动资产、长期投资、固定资产、无形资产和其它资产。

二、资产管理机构及其职责

太湖城(华庄街道)资产管理委员会代表管委会对所属资产行使所有权。资产管理委员会由管委会班子和相关部门负责人组成。管委会(华庄街道)主任担任资产管理委员会主任。资产管理委员会的具体日常事务由资产管理局负责。

资产管理委员会授权委托有关单位(部门)进行资产的经营和管理,接受委托的单位(部门)为资产受托管理单位(部门)。

(一)资产管理委员会的主要职责:

1、贯彻国家有关资产管理的法律、法规和方针、政策。

2、制订资产管理的规章制度,并组织实施和监督检查。

3、监督集体资产单位资产的管理使用,对违反资产管理规定的行为进行查处。

4、组织集体资产单位的产权登记、财产清查、统计报告、资产评估、产权界定、产权纠纷处理。

5、下达资产增值的目标和决定资产增值收益分配政策。

6、授权委托有关单位(部门)实施资产管理,并进行考核。

7、根据资产受托管理单位(部门)的报告,在可行性论证的基础上对企业的对外投资和接受投资项目以及企业内部的新建、扩建、改建工程,凡需动用资金的项目进行审批。

8、根据资产受托管理单位(部门)的报告决定企业的经营方式(指承包、合资、合作、联营、股份制、租赁等)。

9、对直属企业资产转让、兼并、拍卖、处置及对外抵押、担保作出审批决定。

10、下达和布置资产管理局及资产受托管理单位(部门)的工作任务。

11、完成管委会下达的其它资产管理工作。

(二)资产管理局的主要职责

1、贯彻执行国家和地方有关资产管理的法律、法规和方针、政策。

2、具体制订资产管理的规章制度,并组织实施和监督检查。

3、负责开管委会(华庄街道)集体资产的管理,监督检查资产的形成、经营使用、处置、收益等,会同有关部门制订考核资产保值增值的指标体系,负责资产受托管理部门资产管理绩效的考核和评价。

4、负责清产核资、产权界定、资产登记、资产统计等基础性管理工作,建立健全区有资产管理信息系统。对资产受托管理部门的资产经营管理业务工作进行指导、监督和检查。

5、会同有关部门按照资产分级管理的体制监管集体资产的经营形式和区有企业的设立、合并、分立、终止、拍卖、破产等,监管产权变动和财务处理的重大问题;组织清算和监督被合并、被撤销、被解散的区有资产;负责处理重大产权纠纷和债权债务纠纷。

6、对区有资产重大建设项目投入和投资效益进行重点跟踪监测。

7、参与研究区有企业、参股企业税后利润和股权收益的分配方案并监缴区有资产产权收益。

8、负责区有资产的审计和评估工作。

9、完成资产管理委员会交办的其他资产管理任务。

(三)资产受托管理单位(部门)的主要职责:

1、认真贯彻执行资产管理委员会的决议、决定。

2、根据资产管理的总目标和方针,制订出授权范围内资产管理的目标和制度,对下属单位的资产管理目标进行考核。

3、抓好授权范围内资产管理的日常工作:

(1)每年组织一次清产核资工作。

(2)半年进行一次资产变动状况分析。

(3)建立资产管理台帐。

(4)按季组织所属单位的主办会计进行财务会审,参与年度对会计人员进行考核。

4、对投资和新建、扩建、改建项目负责组织可行性论证,并向资产管理委员会作出报告。

5、企业经营方式的选择应向资产管理委员会提出报告,批准后认真实施。

6、对资产转让、兼并、拍卖、处置、抵押、担保等涉及产权变动的,向资产管理委员会报告,经批准后认真执行。

7、负责审批直属企业资产的租入、租出和借入、借出。

8、负责收缴合同(协议)规定的应得利润、租赁费、转让金等上交款。

9、具体负责授权范围内的资产纠纷。

10、资产管理委员下达的其它工作任务。

三、资产管理的主要任务

1、建立和健全各项资产管理规章制度,规范资产的管理和调配使用,保障资产的安全和完整。

2、正确界定资产所有权,明晰产权关系,实施产权管理。

3、推动资产的合理配置和节约、有效使用,对经营性资产实行有偿使用并监督其实现保值增值。

4、促进资产的有效流转,做好资产的转让、兼并、拍卖、租赁、资本经营等工作。

5、实现对资产的实际占有,加强对资产的形成、经营使用、处置、评估、统计报告、审计监督和资产增值利益分配等的管理。

6、妥善处理资产管理过程中的产权纠纷和债权债务纠纷。

四、界定资产所有权的原则和方法

1、界定资产所有权的原则是:谁投资、谁所有、谁受益。

2、界定资产所有权的方法:

(1)直接由太湖城(华庄街道)所属的机关、企事业单位投资形成的资产,都属太湖城(华庄街道)所有。

(2)直接由太湖城(华庄街道)所属的机关、企事业单位投资的企业所投资举办的独立核算的企业和分支机构的资产应归属于太湖城(华庄街道)所有。

(3)合资、合作及股份制企业按投资比例确定资产所有权。

(4)上级拨入或其它通过合法途径取得所有权或处置权的资产也归太湖城(华庄街道)所有。

五、资产管理的原则性要求

(一)资产的形成管理

凡动用太湖城(华庄街道)集体资财购入、建造固定资产,必须办理必要的前置审批手续。由使用单位(部门)提出书面申请,附报预算报告书等,由归口单位(部门)汇集,办理审批手续后方可实施。购建重大项目必须向社会公开招投标,在标价、质量、品牌、资质等级等方面作出比较后选择合理的供货、承建单位。

以太湖城(华庄街道)集体资财对内外投资(参股),必须办理前置审批手续。由拟投资的单位(部门)提出申请,附投资方案可行性研究报告,经有关专业人士进行可行性认证确定,经审批后付诸实施。对投资(参股)企业必须选派合适的专(兼)职高级管理人员。

以其它形式转(拨)入的资产,太湖城(华庄街道)拥有所有权或处置权,其管理办法参照开太湖城(华庄街道)自有资产执行。

(二)资产经营使用管理

购建的固定资产在交付使用时必须办理必要的交付手续。并由资产使用单位(部门)、资产受托管理单位(部门)负责资产的日常养护和保值增值工作。

经营性资产对外出租、出借等实行有偿使用原则。必须由资产使用单位(部门)签署相关责任状、协议或合同,确保资产的收益和保值增值。

(三)资产的处置管理

资产处置必须由拟处置单位(部门)提出书面报告,经审批后按规定程序处置;资产处置有残余价值回收的,必须由责任单位(部门)负责资产残余资金的回笼到位。

(四)资产收益管理

经营性资产由资产受托管理责任人或使用人签署相关责任状、协议或合同,根据约定条款,及时负责回笼和上交资产收益。

六、资产管理的主要制度

(一)资产评估制度

所属企事业单位,如进行改组、合资、联营联合、股份合作制、分立、扩股、租赁、转让、拍卖、破产;资产发生盘盈、盘亏、报损、报废;对资产重新定价等,必须对资产进行评估,并办理合法确认手续。

(二)资产审计检查制度。

开展年度审计检查。即以一个会计年度为界限,以核实经济效益、资产增值为内容的年度审计。

开展离任审计。即以检查经营者在经营期内的经济效益、资产保值增值情况,以合同为依据,对照合同各项目标的完成情况,对经营者实施离任审计。

开展专项审计检查。即以具体资产项目或具体资产责任人为专项内容的审计。以检查资产的真实性、合法性、完整性、保值增值情况及资产责任人执行财经纪律情况等为专项内容的审计。

(三)报告制度。以太湖城(华庄街道)集体资财购建固定资产、以集体资产对外进行投资、担保、抵押、拍卖、处置等涉及权属增减变动的行为,原则上必须事先书面报告,经审批后实施。

(四)备案制度。资产从形成、经营使用、收益到处置等全过程,涉及的有关合同、协议、章程、预决算报告、审计报告及其它重要资料,由有关责任单位(部门)汇集后报资产管理局备案。

(五)台帐制度。直接负责资产管理的责任单位(部门)必须建立和完善资产明细台帐,完整记录资产的增减变化。

(六)专人管理制度。资产管理应明确专(兼)职负责资产日常管理的人员。

(七)考核制度。经营性资产实行考核制度,经营性单位(部门)的主职干部奖酬与资产经营管理的绩效相挂勾。

(八)分类分级管理制度。根据资产的特点,太湖城(华庄街道)集体资产实行分类分级管理,由管委会下达集体资产管理委托书,由各受托单位(部门)贯彻执行。

七、责任追究

太湖城(华庄街道)所属的机关、企事业单位在资产管理中有下列行为之一,资产管理部门有权责令其改正,并建议追究主管领导和直接责任人员的责任:

(一)未按其职责要求,放松资产管理,造成严重后果的。

(二)不按规定权限,擅自批准产权变动的。

(三)对所管辖的资产造成流失不反映、不报告、不采取相应管理措施的。

(四)不如实进行产权登记、填报资产报表、隐瞒真实情况的。

(五)不按规定权限擅自转让处置资产和用于经营投资的。

(六)对用于经营投资的资产,不认真进行监督管理,不履行投资者权益、收缴资产收益的。

(七)其他造成资产灭失损害行为的。

八、其他

项目资产管理范文第6篇

长期以来,国有商业银行的固定资产管理(含在建工程管理,下同)沿袭着“财政部——总行——各级分行”的计划管理体制,即财政部作为主管部门,每年根据国有商业银行的计划需求申请,综合考虑银行业务发展、物价变动及上年度计划执行情况等因素,核批国有商业银行总行当年的固定资产及在建工程购建资金计划。这个计划是指令性指标,不得突破,对国有商业银行固定资产管理提出的是总体要求,即绝对额控制。但这种要求是粗放式的,年度计划的分配、执行及监管、固定资产的日常维护等均需通过银行自身的经济活动得以实现。因此,在银行内部建立健全各项固定资产管理制度是十分必要的。

从纵向上看,固定资产管理遵循“分级管理、授权有限”的原则。与计划的逐层分配相适应,固定资产管理在银行内部实行总行、一级分行(即各省、自治区、直辖市分行)、二级分行(即各地市分行)、三级分行(即各城区、县支行)共四个层次的分级管理体制,各级机构对自身的固定资产管理工作负责,上级机构对下级机构的固定资产管理具有审批、指导、监督、检查的权力。由于财政部的考核以总行为单位,出于管理、控制的需要,固定资产的采购、竣工决算、处置、报废、盘盈、盘亏等审批权限集中于总行。

从横向上看,固定资产管理遵循“集中管理、监督到位”的原则。在各级机构内部,固定资产的管理权集中在财会部门,负责建立健全固定资产管理制度,组织计划的编报、执行和监控,完善固定资产的卡片管理与规范会计核算,监督固定资产的实物管理以及接受稽核部门的监督。行政部门、信息科技部门是固定资产的实物管理部门,负责固定资产的日常维护,完善固定资产的登记备案及领用制度,监督固定资产的使用情况,保证固定资产的安全、完整。固定资产使用部门是固定资产各项业务的终端,负责合理确定固定资产计划需求,妥善使用和保管领用的固定资产,接受财会部门和实物管理部门的监督。

在上述管理体制下,固定资产管理工作的重点主要集中于两个方面:一是科学配置固定资产购建资金资源,合理安排计划指标,强化各项固定资产业务的审批,保证计划管理的有效性;二是加强固定资产的日常管理,确保其账务处理的合规性,真实、准确地反映会计信息。为此,近年来国有商业银行内部陆续出台了一系列固定资产管理制度,如固定资产的投资管理制度、集中采购制度、日常管理制度、处置管理制度、核算制度与内部考核制度等,这些制度形成了较为完整的固定资产管理制度体系,成为内部控制制度体系的重要组成部分。在此前提下,固定资产管理工作基本实现了有章可循,有据可依,事前、事中、事后各环节的控制与监督工作也得到了日益重视和加强,管理的有序性得到了很大提高。

二、固定资产管理工作中存在的问题

目前,国有商业银行根据市场经济需要,正在抓紧进行股份制改造,把建设良好的公司治理机制作为发展目标,因此,提高资产质量与会计信息的真实性和准确性、实现计划管理的有序性和有效性、加强监管检查成为了固定资产管理体制改革的首要要求。由于管理要求的不断细化,以及固定资产管理工作本身的复杂性,一些基于历史原因以及现有体制不完善之处而产生的问题逐步显现出来。

(一)账实不符问题

账实相符是确保会计信息质量真实、准确的基本要求。账实不符主要表现为有账无实、有实无账和账实不匹配。造成账实不符的原因,一是固定资产采购项目的计划指标被挪用,形成固定资产虚列;二是利用“小金库”等账外资金越权违规购建固定资产,但为逃避监管而不入固定资产账或部分入账;三是会计差错,即已报废、盘亏的固定资产未及时进行账务处理。国有商业银行曾在1995年进行了清产核资,在1999年和2000年开展了账外并账检查,相当于在全辖进行了大盘点,规范了固定资产的入账核算,在很大程度上改善了会计信息质量。但由于账实不符问题来源于多年的积累,并未得到根除。

(二)固定资产年度计划执行的偏差问题

固定资产购建资金计划作为上级机构对下级机构进行管理与控制的工具,是指令性指标,必须做到层层负责、不得突破。但一些分行在计划实际执行的过程中,执行的结果与执行的目标出现了偏差,具体表现为超计划执行、计划被挪用、擅自购建新项目、擅自换项目等。由于银行业务本身的特殊性,其资金流入、流出十分频繁,金额十分庞大,因此,正常情况下银行固定资产的购建资金来源也就非常充裕,从而需要指令性计划对固定资产的购建加以控制。上述种种计划执行偏差现象则使计划失去了严肃性与指令性,管理机构的管理意图未被落实,造成了固定资产计划管理的失控,如程度严重时还将影响到银行的正常经营。

(三)房地产未确权问题

国有商业银行要进行股份制改造,要实现上市目标,就必须保证其资产的产权清晰,固定资产中涉及产权问题的项目主要表现是房地产。由于历史上银行办公用地多采用划拨形式、管理制度的松散造成房地产购建资金来源多元化以及办证意识淡薄等原因,银行内部无论是正常入账还是账外并账的一些房地产项目存在房产证、土地使用权证等证照不全的现象,即未做好房地产的确权工作。这些房地产长期归银行使用,虽然不存在第三方对其产权进行要求,但为保证固定资产的安全、完整,这些房地产须补办相关证照,这往往需要一笔不小的税费支出。

(四)基建项目竣工决算造价不完整问题

基建项目的竣工决算代表了基建资金循环的终结,决算造价是基建项目成本的准确反映,是入账原值的确定依据,因此,银行内部都有一套完整的竣工决算审批操作规程。但在实际工作中,经常出现已经办理竣工决算的基建项目仍需要追加投资的现象,主要分为两种情况:一是主观方面的原因,在利益的驱使及基建项目主管机构的干预下,一些独立审计机构违背职业道德,出具虚假的审计报告,掩盖基建项目中存在的或有债务(如税务机构口头承诺的税费减免),将决算造价从表面上控制在批准的预算总投资内,以逃避监管,可一旦或有债务发生,银行必须面临付款问题。二是客观上的原因,近年来,国家逐步推行国有土地使用权有偿使用制度,一些基建项目靠行政划拨方式取得的土地使用权,面临着支付土地出让金的局面,从而需要追加投资。

(五)责任人处罚机制不到位问题

根据固定资产管理制度规定要求,银行应该对造成上述违规现象的责任人进行处罚。但实际上,这种处罚的权力集中在人事部门,而一些责任人往往现任或曾担任过领导岗位,由于人际关系等因素的影响,对其处罚往往是象征性的,或者根本不处罚,造成一些责任人长期逍遥“法”外,有关制度成为一纸空文,这也是国有企业监管不利的通病。由于责任人的处罚未得到彻底落实,容易造成有关负责人责任意识差,对固定资产的管理工作不重视,结果形成恶性循环,产生更多的违规现象。此外,责任人处罚不到位的问题也影响到了基建项目决算、闲置固定资产处置等业务的审批。近年来,随着银行内部控制制度的完善及三令五申,逐步将固定资产违规现象与有关负责人的职位升迁挂钩,这种情况已有所好转。

(六)闲置固定资产的处置问题

国有商业银行的闲置固定资产是指不需用固定资产,主要表现为闲置房地产及闲置电子设备。闲置固定资产的产生主要源于以下三种因素:一是银行内部流程整合产生的闲置,在进行股份制改造的过程中,国有商业银行纷纷推行“减员增效”措施,甩掉历史包袱,对一些经营效益差、无发展潜力的县支行以下机构进行了撤并,造成了撤并机构房地产闲置;二是科技进步造成固定资产无形损耗而产生的闲置,这在电子设备的更新换代上表现得尤为突出;三是违规途径产生的闲置,即一些分行通过各种手段逃避总行监管,购建账外固定资产却未实际发生使用效益。这些闲置固定资产属于非生息资产,占用了银行大量资金,需要积极加以盘活处置。在处置的过程中要确保程序的公开、透明,最大限度实现国有资产保值、增值,严防国有资产流失。

三、健全和完善固定资产管理体制的对策

固定资产管理工作之所以会存在上述种种问题,很大程度上来源于历史上长期粗放式管理形成的遗留问题积淀,还有一部分源于现有体制的不完善之处。针对固定资产管理中存在的种种问题,笔者认为,国有商业银行应进一步健全和完善固定资产管理体制,做到“权责分工明确、管理高效有序、过程公开透明、监督检查到位”,具体对策如下:

(一)完善人事约束机制

固定资产管理的各项工作归根到底是由各级机构相关管理人员(即负责人及经办)的活动完成的,因此必须建立起有效的约束机制,以促进管理目标的实现。而目前缺乏有效的约束机制或者约束机制得不到落实的状况是历史原因形成的通病,是产生各种违规现象的症结所在。完善固定资产管理方面的人事约束机制必须受到银行高层的重视与认可,具体措施如:设定固定资产管理工作岗位人员的任职资格,提高管理人员的素质要求,实行竞聘上岗;对管理人员实行目标责任制,定期进行考核,考核结果作为对其发放个人绩效奖金的依据;将固定资产违规现象与管理责任人的职位升迁挂钩,对有关责任人应及时、合理地进行处罚;将固定资产违规现象与责任人所在机构的人事费用、业务费用挂钩,按违规金额的一定比例扣减人事费用、业务费用指标等。

(二)树立年度计划的权威性

在目前的计划管理体制下,年度计划是固定资产管理工作的主线,必须向各级机构树立起年度计划的权威性,防止计划管理扭曲、失控,实现预期目标。各级机构应形成“没有计划、不得执行;执行计划、不得突破;专项计划,不得挪用”的观念;跨年度使用计划,必须重新申请;当年的固定资产投资必须与批准的计划相配套。各级固定资产管理人员应转变思想,切实履行岗位职责,对计划的执行实施认真有效的监控,同时加强固定资产投资项目的预算管理,细化成本控制,科学、合理地申请、安排计划,减少超计划情况的发生。作为处罚措施,对于出现超计划等违规问题的机构,总行可在处罚责任人的同时,按违规金额的一定比例扣减违规机构下一年度计划。

(三)减少管理层次,科学上收固定资产管理权、核算权

管理层次多是固定资产管理工作乃至其他各项工作的共同特点,其弊端在于管理效率低下、风险点分散以及信息不对称带来的监管难度大。目前,国有商业银行纷纷推行机构“扁平化管理”政策,即减少管理层次。在固定资产管理工作上,可以考虑将固定资产的管理权和核算权统一上收至一级分行,由一级分行负责辖内的资本性支出及日常核算等职能,未经一级分行批准,其辖内各机构不能动用固定资产账户对外支付款项,辖内固定资产的入账和计提折旧也全部由一级分行来完成。管理层次的减少将有利于管理目标的实现,提高管理效率,降低管理风险,保证会计信息的真实性、准确性。

(四)实现固定资产管理工作的电算化

由于国有商业银行的固定资产规模庞大,种类繁多,各项管理工作仅靠传统的手工管理、手工统计已远不适应工作要求,必须实现管理工作的电算化,即建立起包括计划管理和核算管理等功能齐备的信息系统,将固定资产的购建、决算、处置、报废、核算等各项业务全部通过系统加以反映,按照管理权上收的原则设置相应系统管理权限,与文件审批流程同步,实现固定资产的电子化管理与实时监控。完善的信息管理系统将有助于银行管理机构实时掌握固定资产信息,提高管理工作的时效性、透明度和效果。同时,在实现核算电算化的前提下,可以取消手工固定资产明细账和总账,有利于减少手工劳动,提高工作效率。

(五)重视固定资产的盘点工作

根据会计制度规定,银行固定资产应定期或每年至少盘点一次。但在实际工作中,固定资产的盘点往往因为人手少、工作任务重而流于形式,这也是账实不符等违规现象长期未被发现、整改的直接原因。因此,固定资产的盘点工作必须认真落实,从小、从细抓起,对发现的账实不符、盘盈、盘亏等历史遗留问题及时进行整改,使资产的安全、完整得到充分保障,提高会计信息质量。

(六)加强固定资产的采购管理

固定资产采购是银行对外付款、发生现金流出的环节,也是逃避计划管理、风险最大的环节。加强固定资产采购管理的具体措施主要有:积极实行集中采购制度,对于大额项目通过招投标方式选择供应商,项目决策通过集体评议,项目效果进行后评价;电子设备、运钞车、业务用车、出纳机具等固定资产可由总行集中采购,后分配至各一级分行,以进一步节约成本、降低风险;对于在建工程要严格落实建设工期,执行投资预算,按期决算并交付使用。

(七)积极盘活闲置固定资产

项目资产管理范文第7篇

关键词:行政事业单位;国有资产;管理问题;管理对策

什么是政府为群众提供公共服务的主要载体?什么是国家协调经济发展的主要支撑点?毋庸置疑答案就是行政单位国有资产。由此可见,行政单位国有资产非常重要。行政事业单位在管理国有资产的过程中使国有资产的作用发挥到最大是行政事业单位进行管理资产的重要目标。但是,通过后期数据资料分析可知当前行政事业单位的工作在管理的过程中仍然存在许多问题,这些问题成了国有资产利用效率提高的绊脚石,同时,也对资源节约产生了不利的影响。因此,行政事业单位应该清楚和明白在工作过程中如何应对当前管理问题,采取哪些措施突出管理作用。只有建立产权清晰、安排合理、处理规范、管理有序、保障国有资产安全完整的国有资产监督管理模式,才能更好地推进经济发展,保障人民的生活水平。

一、行政事业单位国有资产管理的必要性

作为发展中国家,行政单位可以说是发展过程的中坚力量。除此之外,在我国市场经济稳定发展的过程中,各个领域的竞争日趋激烈。行政事业单位要想在市场上确立地位,就必须提高自身在各个领域的竞争力,因此,行政事业单位做好国有资产管理工作是非常必要的,既能提升政府的职能,又能发挥政府的作用,成为为国家管理和经济发展的基石。随着较为传统的国有资产的逐步淘汰,国有资产的管理不应盲目进行,主动进行创新,加强在管理方面的学习和升级对落实国有资产管理具有较大的现实意义[1]。

二、行政事业单位国有资产管理存在的问题

(一)国有资产管理意识不够强烈

在管理行政事业单位国有资产的过程中,行政事业单位领导的思想意识是一个非常重要的因素,通过分析现任行政事业单位领导的意识形态可以发现,如果领导不重视条例,那么在其影响下,其下各部门也不会响应国有资产管理,就会成为国有资产管理的阻碍因素之一,反之,如果领导重视国有资产的条例,那么其下属部门也会相应地重视国有资产的管理制度,毋庸置疑,这将是对资产管理的一个巨大推动力。在行政事业单位使用国有资产中重管理,轻监督的现象较为严重,资产的闲置,或者是低价的出租,抑或是无偿的出租等现象在行政事业单位的国有资产管理中较为普遍。另外,行政事业单位的国有资产整合共享相对较低,行政事业单位的国有资产使用效率较低,存在的流失浪费情况仍较为严重,发生这种现象的主要原因是管理制度和审批管理制度不完善。

(二)资产配置不合理

人均资产差距显得,贫富差距严重,长期以来,由于资产配置和预算管理脱节,缺乏约束,部分单位不考虑实际需求,要么捆绑采购,重复采购,或者一味追求高标准、高性能,把资产置于组织和标准之上。

(三)国有资产管理监管制度不健全

发展行政事业单位国有资产管理业务需要充分监管,但分析现有监管机制,监管过程中还存在较多问题。部分单位资产管理基础运作薄弱,资产管理责任人不明确,运行规则不一致。资产使用和处置不规范,随意性大,造成资产流失。行政事业单位在采购设施设备的过程中,必须理性采购,对资产配置进行全面、科学的计算分析,才能最终合理的确定各项设施的指标。

(四)管理人员综合素质较低导致职责缺失

在行政事业单位的业务主管管理国有资产的过程中,管理人员是主要的业务载体,管理团队的工作水平对国有资产管理有效性有着非常重要的影响,管理人员应该不断学习,提升自己国有资产管理的专业性,对国有资产的管理保持自己的想法,“取其精华,去其糟粕”在对传统的管理方式进行精华提取的同时,也要主动创新。但是,仍然有许多行政事业单位国有资产的管理人员没有意识到这个问题的必要性和严重性。所以这就导致当前仍然有很多国有资产的管理人员缺乏上进心,在岗位上晋升较慢,忽视学习国有资产的管理知识,不主动提高管理水平[2]。

三、完善行政事业单位国有资产管理的措施

(一)强化国有资产管理人员意识

行政事业单位在开展国有资产管理项目时,思想意识对其管理行为有较大的影响,因此,要引导业务负责人进行准确的管理行动,加强业务负责人的管理意识是非常有必要的。不仅要强化行政事业单位要领导干部国有资产意识,让行政事业单位领导认识国有资产的重要性,还要强化管理人员的管理意识,让各事业部全体员工认识到国有资产管理的重要性和认清自己的立场。

(二)建立完善的管理制度

行政事业单位要切实落实国有资产管理项目并充分发挥作用,必须在管理项目实施前建立完善的管理制度,管理制度是管理项目开展的基础,如果没有管理制度,管理项目的执行可能会与计划出现差距。面对这种情况,建立完善的管理体系是较为重要的工作。其次,在建立管理制度的过程中,行政事业单位必须明确划分管理岗位,在划分过程中,各单位必须将管理岗位细分到具体的个人。最后,政府财政部门要做好财政预算审查,另外,行政事业单位在分配资金时,必须按照国家规定的统一国有资产分配标准。

(三)建立完善的监督机制

行政事业单位在国有资产管理项目开发过程中必须建立监督部门,对行政事业单位国有资产的管理项目实行监督,这一步是必不可少的,首先,第一是行政事业单位建立完善的监督机制是必须的,可以规定此监督部门向资产管理部门报告经营情况,以便行政事业单位对资产管理的计划进行调整。利用这种方法,也可以在很大程度上避免行政事业单位的领导利用职权作假报告,减少在行政事业单位当中的贪污腐败问题。另外,加强外部监管是完善行政事业国有资产管理项目监督机制的另一重要方法,相关监管人员可以通过多种方式,例如检查、走访等方式,在运用这些手段的过程中,依法依规进行审查,严惩违法者。

(四)打造高水平的管理团队

管理机构应配备和加强专业的资产管理人员,使职能、机构和人员可以得到合理分配,更好地履行资产管理岗位,顺利完成资产管理任务,使人力资源的效力发挥到最大化。除了合理的安排之外,对应聘管理人员的专业性提出新的要求也是一重要方法,对管理人员进行后续的培训,不断提高管理高管的思想素质和实践素质,达到建立一个工作能力高效并科学的高管队伍目的,使其可以适应目前新形势反腐倡廉建设的需要。行政事业单位要提高国有资产管理人员的综合素质有以下几个方法,第一,行政事业单位要设立专业的国有资产管理部门是必然的,不仅可以提高人力资源的利用效率也可以节省资源提高国有资产的利用效率,除此之外,对管理人员上岗前进行必要的教育培训。行政事业单位可以邀请相关的专家向相关的管理者介绍管理相关内容和相关标准,专家将管理经验传授给一线的国有资产管理者,为一线的管理者讲解最新的国有资产管理的知识,使国有资产管理者可以掌握较高的管理技能,除了教育培训外,考核必不可少,对国有资产的管理人员进行较为严格的考核,对考核项目进行合理和科学的设计。在详细的了解国有资产管理人员的经营状况的基础上,推动公司建立较为合理、完善的奖惩制度,对工作表现优异的国有资产管理者给予适当的奖励,不断激发他们的工作积极性和管理的创新性,奖罚分明,对工作成绩差的管理者进行相应的处罚。最后,健全国有资产的管理机构,不断加强干部队伍建设,健全各级财政部门和行政事业单位[3]。

四、结语

行政事业单位的国有资产不仅是政府提供公共服务的重要资源,也是行政事业单位正常运行和经营的必要要求和物质保障。如何有效地管理和运行这方面的公共资源,更好地发挥其功能,确保国有资产的安全和完整,是一项紧迫的任务。认识到传统管理方法的问题,对其进行创新,寻找解决方法。

参考文献

[1]陈素宁.行政事业单位国有资产管理存在的问题及对策[J].商讯,2021(16).

[2]周慧.行政事业单位国有资产管理现状分析及对策研究[J].商业文化,2021(10).

项目资产管理范文第8篇

关键词:行政事业单位;国有资产管理;问题;对策

一、引言

在我国,行政事业单位的管理和发展直接影响着我国社会经济的发展和稳定,对人们的日常生活也有着直接影响。行政事业单位是维护社会经济稳定发展的重要职能单位,在发展的过程中,其主要的经费都来自国家的财政支持,国有资产管理工作是其工作中的重要内容,而国有资产也是保证行政事业单位健康发展的重要基础。在社会发展的过程中,行政事业单位和国有企业一直是推动其发展的重要动力,尤其是行政事业单位对我国的社会稳定发展是至关重要的,是我国发展的重要支柱。改革开放以来,我国实行社会主义市场经济体制,行政事业单位面临着变革,行政事业单位在发展的过程中,周围社会环境的变化,促使其不得不进行改革,而在该过程中,国有资产管理工作的好坏会直接影响其职能的发挥。因此在当前行政事业单位的改革发展过程中,需要采取相应措施,促进国有资产管理工作的高效开展。

二、行政事业单位国有资产管理存在的问题

1.缺乏对国有资产的预算控制(1)国有资产管理属于财务管理的工作范畴,而预算管理和控制是其重要的工作内容,而在实践当中国有资产管理的理念与预算管理的理念却并不一致,导致在国有资产管理过程中,无法实现有效的预算控制和管理。一般来说,财务部门在开展财务预算管理和控制的过程中,会针对管理对象的业务和历史情况进行科学的预算编制,然后对其进行控制管理。但是在对行政事业单位国有资产管理过程中,财务部门无法对资产存量的数据进行科学分析,也就无法开展有效的财务预算管理。目前我国很多行政事业单位在进行资产管理的过程中,经常会出现为了争取资金而虚报项目的情况,造成资金浪费,这种情况下,财务预算控制根本无法发挥作用,自然也就无法对国有资产进行控制。(2)目前很多行政事业单位在进行财务管理的过程中,对财务预算管理工作并不重视,一般只是对项目资金和经营活动中的流动资金进行有效分配,但是对于其他工作,预算管理却并不到位,降低了国有资产的使用效率。(3)行政事业单位在进行国有资产管理和使用过程中,由于缺乏有效的预算管理,导致国有资产使用比较随意,很多的资金在使用的过程中,并没有制定行之有效的预算方案,使得实际工作过程中,经常会出现资金浪费的情况,导致国有资产严重浪费。

2.账实不符问题账实不符问题和家底不清问题是当前行政事业单位发展中比较常见的财务问题,是我国行政事业单位长期存在的问题。我国是一个幅员辽阔的国家,国家机构和相关组织部门比较完善,行政事业单位的数量较多,很多的行政事业单位在运行过程中都无法有效开展国有资产管理,加上行政事业单位自身的资产管理工作不到位及外部管理环境不当等原因,很多的行政事业单位都会出现账实不符和家底不实的问题。

3.对外投资的管理不到位行政事业单位在发挥职能的过程中,自身的发展也十分重要,当前我国很多的文化和科研类行政事业单位,在发展过程中,为了能够获得更多的先进科技和文化成果,会与外部的相关单位开展合作,进行对外投资,而且近几年来,国有资产的对外投资数额逐渐增加,这在一定程度上促进了行政事业单位的发展,带动了我国文化和科研水平的提升。但是在过程中,很多行政事业单位只是进行了对外投资,却没有对对外投资进行有效管理,导致很多对外投资项目在实施的过程中,由于各种因素影响,其实际投资效果达不到预期目标,降低了国有资产的使用效率。

4.缺乏对资产的统一管理行政事业单位在进行国有资产管理的过程中,大都缺乏对资产的统一管理,其管理的标准和管理制度并不统一、规范,不同的行政事业单位在进行国有资产管理时,制度和标准都是相对独立的,由此导致很多行政事业单位在管理国有资产的过程中过于随意,经常出现一些不必要的资产损失和浪费。

三、加强行政事业单位国有资产管理的对策

1.明确国有资产管理的目标(1)行政事业单位的资产管理人员要明确单位内部的资产情况,对于资产的构成和数额进行登记,然后在管理的过程中,对国有资产及其使用情况进行记录和监督,提高国有资产的利用率。(2)行政事业单位需要对国有资产进行有效保护。我国作为一个幅员辽阔的国家,行政事业单位的数量很多,国有资产管理工作的难度也比较大,在这种情况下,行政事业单位的相关领导和财务管理人员要对单位的国有资产使用情况进行监督,设置完善的监督管理体系,设立明确的国有资产管理目标,对国有资产的实际使用情况进行严格监督,保证国有资产的完整性和安全性,防止不必要的资产流失和浪费。

2.构建完善的行政事业单位国有资产管理体系(1)基础管理。行政事业单位在进行国有资产管理工作时,需要对行政事业单位日常的业务和资金流动中涉及的国有资产情况进行准确把握,并根据国家的相关规定,对其使用情况进行科学的记录和监督,行政事业单位要始终明确自己只是国有资产的使用者,在产权登记时,对国有资产的使用情况进行登记。(2)资产使用管理。在构建国有资产管理体系的过程中,资产管理的主要内容就是资产的使用管理,也就是对国有资产的使用情况进行管理,所以行政事业单位必须要设置国有资产使用的相关规章制度,将国家的相关政策与单位的实际发展情况结合在一起,对行政事业单位的日常工作进行严格管理,并制定管理责任制,保证国有资产管理工作的有序开展。(3)资产处置管理。资产处置包括资产的转让、出售、置换和注销等,行政事业单位必须要制定完善的资产处置管理制度,对资产处置活动的对象、范围等进行严格规定。

3.采用科学的国有资产管理方法行政事业单位在开展国有资产管理工作时,科学的国有资产管理方法能够有效提高管理工作的效率和水平。(1)事前、事中和事后管理。行政事业单位在进行国有资产管理时,需要对国有资产使用的事前、事中和事后进行全面管理。在国有资产使用之前,需要对项目进行科学的分析和预测,预测项目运行过程中可能存在的风险,然后对资产的使用效果进行科学预测;在资产使用的过程中,制定完善的使用方案,尽量规避风险,同时保证资产使用过程的合法性;在资产使用结束之后,需要对其使用情况和收支情况进行计算和分析,找到其中存在的问题,然后进行整改。(2)加强日常监管。对于国有资产管理,行政事业单位除了需要开展针对性的管理工作外,在单位的日常工作中也可以渗透国有资产管理的相关内容,加强国有资产使用情况的监督与管理,从日常的工作细节出发,提高资产管理效率。(3)进行专项检查。在行政事业单位的国有资产管理工作中,即使管理体系再健全,也会存在一些薄弱之处,而针对该情况,就可以开展专项检查工作,对容易出现问题的环节加强管理,防止出现问题。

四、结语

在20世纪90年代之前,我国是将国有资产看作一种非商品资产来进行管理的,经营性的国有资产和其他公共资源一样的性质来进行管理,其目的是国有资产不被破坏及浪费,根本目标是维护社会经济的稳定,而不设立盈利目标,其管理制度完全依据行政管理模式设定,和其他非经营性的国有资产管理并无不同。随着中国市场经济体制的确定,国有企业也逐渐转变为独立的市场主体,国有资产管理理论在此背景下也逐渐成熟。行政事业单位作为我国社会发展的重要构成部分,国有资产的管理水平会直接影响到行政事业单位工作的正常开展,而随着近年来我国行政事业单位改革的不断深化,国有资产的作用也愈加突出。所以我国的行政事业单位需要通过不断完善管理制度,构建科学的资产管理体系等,以提高国有资产管理水平,防止出现国有资产流失,保证国有资产使用安全。

参考文献

1.周波.行政事业单位国有资产管理存在的问题及对策.财会学习,2018(08).

2.钮慧.关于行政事业单位国有资产管理存在的问题及对策讨论.财会学习,2016(18).

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