婚姻档案范文

《婚姻登记档案管理办法》的出台，对我国婚姻登记档案管理有了新的要求，工作人员需要对原有的纸质档案进行数字化加工，使用统一的管理系统开展婚姻登记工作，从而全面地实现婚姻登记档案的数字化管理。目前，婚姻登记档案数字化管理中还存在一些问题，需要我们认真对待并加以解决。

1婚姻登记档案数字化管理的现状及存在的问题

婚姻登记档案数字化管理工作有了很大进展，也取得了较大成效。在数字化管理背景下，工作人员对婚姻档案进行了数据录入，在录入过程中清理了无效的数据，保证了数字档案的质量。有关部门加强婚姻登记档案数字化管理业务建设，制定数据录入标准，明确录入项目及内容，保证了档案管理的规范化。同时采取了有效的安全保密措施，保证婚姻登记档案信息的安全。尽管如此，在婚姻登记档案数字化管理过程中，仍然存在一些不可忽视的问题。

1.1档案内容录入存在纰漏

原来的婚姻登记档案在进行信息录入的时候，基本都是采用手工录入的方式。这种录入方式容易出现错误。婚姻登记档案对于录入信息的准确性要求非常高，如果录入过程中出现纰漏，将会直接影响到整个信息系统、影响婚姻登记档案的数字化管理质量。

1.2婚姻登记档案数字化衔接不畅

2004年，我国开始进行婚姻登记档案的数字化管理，但是许多省级有关部门和单位在开发数字化系统的时候，独立性比较强，各个省份之间档案的兼容性比较差。此外，我国公安户籍部门和婚姻登记档案管理部门之间的系统也不同，也会影响数据之间的兼容和衔接。

1.3婚姻登记档案数字化管理制度不够健全

一、加强学习，提高服务质量。

为提高婚姻登记员业务素质，加强对婚姻登记员业务培训，安排婚姻登记员参加省厅、市局组织的业务培训。在实际工作中组织登记员通过案例分析、互相探讨等形式开展学习，让婚姻登记员熟悉婚姻法律、法规以及其他相关政策，做到将各种法律法规融会贯通，很好地运用到实际工作中，从而提高了登记员依法办证的办事效率和服务质量。截止年月，全县已办理结婚登记13300多对，离婚登记1100多对，补发结婚证900多对。

二、完善制度，加大执行力度。

为更好依法行政、为民服务，我和科室同志在原有制度的基础上修订了岗位责任制度、印章管理和使用制度、证件管理制度、档案管理和保密制度、学习制度、政务公开、服务承诺、督促检查等各项规章制度，加大执行力度，确保创建婚姻登记规范化建设合格单位的工作持续良性发展。

三、加强公开，坚持依法行政。

根据规范化婚姻登记单位建设的要求，我和科室同志共同研究进一步完善了公开内容，对工作人员的照片、工作守则、服务承诺、办公时间、办理时限、办公地点、办事依据、收费标准、咨询电话、监督电话等内容进行公开，要求婚登工作人员挂牌上岗，并向社会公开承诺，接受社会监督，进一步提高了依法行政的水平和婚姻登记质量。

四、加大宣传,提高婚检率。

充分利用印制的婚前检查手册和婚前检查宣传片广泛宣传婚前医学检查的重要性，有针对性地对前来办理结婚证的青年男女进行宣传教育，提高其对婚前检查的认识。因宣传到位，措施得力，我县今年的婚检率明显提高，截至目前全县共参加婚检6000多对。

一、立足根本点，提升婚姻服务水平

一是加强婚姻登记员培训，提高队伍素质。我县婚姻登记员都经市以上民政部门业务培训，执证上岗。在服务态度上无论是对于结婚的还是离婚的，无论是对于年轻的还是年长的，登记员都是笑脸相迎，热情服务。对不符合登记条件的，我们都会耐心解释，并为其办证提供正确的政策指导。

二是成立了以局长任组长，分管局长、纪检书记任副组长的“婚姻登记执法检查领导小组”，不定期开展执法督查。出现违法登记，依法追究经办人责任，确保婚姻登记质量。三是加强机构建设。去年10月我局增加了办公场地，将离婚与结婚登记实行分开办公，结束了混合办公的不合理局面，方便了办事群众。四是将离婚调解作为婚姻登记工作中的一个侧重点来抓。婚姻登记员在办理离婚登记时，在知情的情况下，不强求、不刻意干预，适当地进行调解。

二、把握重点，严格依法进行登记

严格执行《婚姻登记条例》、《收养登记条例》。坚持实行“四严禁一杜绝”：严禁增设程序或附加条件登记；严禁要求当事人出具《条例》之外的证明、证件；严禁在婚登过程收取押金或搭售商品；严禁以婚姻服务等名义收费；杜绝任何形式的搭车收费。坚决执行“五不办”：当事人不到法定年龄不办；当事人不到场不办；当事人不履行声明不办；当事人手续不齐或不符不办；当事人无民事行为能力或限制民事行为能力的不办。

三、齐抓共管，切实做好计生工作

在抓好婚登工作的同时，我局积极配合计生部门抓好计划生育工作，月底就本月办理结婚登记的新婚对象名册和有关情况及时与计生部门联系和反馈。年初与乡镇和局机关股室院所签定《计划生育工作目标管理责任书》，明确目标和责任。去年计划生育综合治理责任目标已圆满完成，并被县人民政府评为“XX县计划生育综合治理先进单位”。

四、存在的问题。

一、加强政治和业务学习的力度。为了加强婚姻登记机关建设，首先组织职工认真学习党的十七届三中全会精神，认真落实中央推进农村改革发展若干重大问题的决定。坚持科学发展观，把建设新农村作为战略任务，努力开创农村改革发展新局面。其次加强业务知识学习。认真组织婚姻登记人员参加了省民政厅、宜昌市民政局组织的业务培训班；坚持每月一次组织学习会，学习政治和专项业务知识和传达上级文件精神，要求每个人有读书笔记和体会文章。

二、加强依法婚姻登记的力度。加强依法登记工作，必须坚持按照《婚姻法》、《婚姻登记条例》、《婚姻登记工作暂行规范》等法律规定。认真审核当事人的有关资料，依法按照程序进行婚姻登记。坚决做到“四不办”即：当事人不到法定年龄不办；当事人不到场不办；当事人资料不全或不相符的不办；当事人无民事行为能力或限制民事能力的不办。在具体工作中坚持严格执法，清正廉明，秉公办事的原则。

三、加强热情服务工作的力度。在办理婚姻登记过程中，难免和服务对象造成矛盾。特别是离婚登记当事人，有的证件不齐要求办理；有的酒后一方不到场要求办理；有的协议书没有写要求办理；有的户口簿未盖公章要求办理等情况。我们在这种情况下，做到耐心解释，并做到“六点”可减少不少的矛盾。即：“说话柔一点、微笑多一点、办事耐心一点、脾气小一点、解决问题细一点、客观理由少一点”。比如，8月8日当天办理婚姻登记83对，是历史上新人领证最多的一天。由于组织的好，应急预案做的好，没有出现一点问题。又如，今年计划生育生部门为退休人员发放独生子女费，这些老同志都是60年代至70年、80年代代办理结婚证，由于结婚证遗失、损坏，也查不到婚姻档案，要求补办结婚证990多对。特别是草埠湖因查不到档案资料跑了几次，有的配偶已死亡要求办理。但我们根据政策做了大量工作，热情接待、耐心解释、客观处理问题，使婚姻登记对象满意补领到结婚证。

四、加强创建规范化单位的力度。根据民政部关于创建《全国婚姻登记规范化建设单位》的通知精神，我市对婚姻登记处，按照规范化标准，在原解决人员、编制、全额拨款的事业单位的基础上。今年，一次性投资9万元，对一楼原婚姻登记处办公用房130平米及二楼原居民住房80平米进行装修改造，使婚姻登记处总面积达210多平米的现代化办公场所。一楼设为结婚登记室30平方米，离婚登记室30平方米，候登室30平方米，办公室30平方米，库存室10平方米；二楼为会议室40平方米，档案室40平方米。达到宽敞明亮的场所。婚姻登记大厅配备三台电脑设备及三台专打证件的打印机，使登记员每人一套设备，达到了办公信息化、自动化和网络化。12月，被民政部授予“全国婚姻登记规范化建设单位”的光荣称号。

**镇地域总面积.平方公里，行政村个，居委个，总人口人，其中非农业人口人；全年国内生产总值.亿元，其中第三产业增加值.亿元；工农业总产值.亿元，其中工业产值.亿元；财政收入万元，农村经济总收入.亿元，农村经济净收入.亿元；农民人均所得元。

随着社会的发展，就**镇档案来说，在市档案局的指导与支持下，在本镇领导的重视下，**镇档案工作顺利开展。档案工作主要以文书类、婚姻类、特种载体类四块组成。主要的检索工具有：文书案卷目录和全引目录、会计类保管清册、移交清册、婚姻、特种载体类均有案卷目录。根据现有档案编研材料主要有《全宗介绍》《大事记》《干部任免索引》《职称任职资格与聘用索引》《荣誉索引》，另有档案查(借)登记簿。

年本镇档案立卷，按照“年度—机构—问题”，遵循文件的自然形成规律特点，保持文件的有机联系，区别不同价值，从便于保管和利用的角度进行组卷，年有文书档案卷(其中短期档案卷)，婚姻档案卷，会计档案卷。

我们充分认识到档案工作的最终目的是为了提供利用，今年我们继续坚持档案工作为全镇发展服务的宗旨，遵循档案资料查(借)阅制度，主动对外界提供服务，积极开发档案信息资源，为领导决策提供依据，为现实工作提供参考、借鉴、凭证作用。

就目前而言，档案工作中存在的主要问题有以下几方面：

、档案意识淡薄，思想未到位。尽管现在把档案列入乡镇责任制考核中，但领导对档案工作意识仍不够重视，认为档案工作是软任务、软指标，既费时费力又费钱，有些干部对文件资料归档不及时，一定程度上影响了档案工作的开展。

、基础设施差，经费落实难。由于财政困难，档案装具、材料、消防设施等达不到上级部门对档案管理的要求，使档案保管利用受到影响，特别是随着社会发展，办公自动化技术的应用、电子文件应运而生，传统的归档方式已不能满足社会需要，但受到经济制约，本镇的档案管理工作只能依据传统的方式进行归档。

、档案收集不齐全，室藏档案贫乏。镇里许多召集会议布置工作往往只是口头形式，各办公室形成的文件材料，各自存放，特别是一些专业档案和照片档案易散落在各个办公室，收集、整理它们也就特别难，造成档案收集完整率、归档率低。

从*年10月1日起，如果您和您牵手的另一半去登记结婚，只要带上户口本和身份证到婚姻登记机关签署一份声明后，就可以拿到红色的结婚证、驶上婚姻的幸福“新干线”。

新《条例》要点之一：结婚离婚无需单位证明

今后，人们办理结婚或离婚登记手续，都不用到单位或户口所在地开证明了。准备结婚的适龄男女，只要符合《婚姻法》规定的结婚条件，双方带着户口本和身份证，去户口所在地的县（区）民政局，双方共同签署“申请结婚登记声明书”，就可以立即办理结婚登记手续，顺利领到结婚证。而需要办理协议离婚手续的男女双方，也是只要带着户口本、身份证、结婚证以及双方签名的离婚协议书，即可到户口所在地的县（区）民政局部门去办理离婚手续了。

点评：按照新条例，政府和单位都不再“干涉”个人的婚姻问题，以往由婚姻登记管理部门审核、把关的责任也全部交到男女双方当事人手中，婚姻登记机关只担负“申请结婚登记声明书”声明人的签署见证和监誓责任。因此，这位负责人认为，新的《条例》实际上是把原属登记机关、单位和户籍地派出所的责任转移到男女双方当事人身上。那样无形中就加大了结婚者个人对自己婚姻的责任。比如说，若结婚后一方出现重婚、骗婚之类的情况时，就只能靠自己担着了。还有，新的《条例》在婚姻登记上以书面“宣誓为证”的方式，反映了向国际接轨的趋势。

新《条例》要点之二：不再强制婚检

而对以前婚前必须到指定医院进行婚前体检的规定，在新《条例》中已经取消。由于到目前为止，医学上还没有证明患有哪一种疾病的人是不能够登记结婚的，因此新《条例》把有关婚检的规定也予以取消。同样本着个人对个人健康状况负责的原则，政府部门不再负责管理强制婚检的事宜。

点评：虽然国家不再强制婚检，但登记机关会要求结婚者填写《申请结婚登记声明书》。而在声明书中，就包涵了原婚检的主要内容。这样也就是一切责任由自己负责。为此，结婚当事人为了对自己的婚姻负责，对自己的幸福负责，还是得了解对方的身体状况，也就得要求对方去参加婚检。当然，对方反过来也可能要求你去婚检。对于一方隐瞒疾病而让另一方在不知情的情况下和自己结婚的，即使结了婚法律也将宣布这个婚姻无效。根据最高人民法院2001年12月颁布的关于《中华人民共和国婚姻法》若干问题的解释，和婚前患有医学上认为不应当结婚的疾病的人结婚且婚后对方尚未治愈，当事人可以申请婚姻无效，法院也可以宣告婚姻无效。

新《条例》要点之三：集中婚姻登记

1.民生档案的特点

民生档案除了具有一般档案的共有特性，还拥有一些独特的专有特性。一是类型多，分布广，数量大。由于民生档案与人民的生活息息相关，档案内容涉及人民生活的各个领域并呈现多种类型,出生户籍、人事调动、养老保险、社会医疗、婚姻登记、教育考核、犯罪记录、住房拆迁、工商注册等部门都会产生海量的民生档案，这些档案涉及社会各个层面，内容多样，数据巨大,受众群体人数多,服务机构触及多领域,从中央到省、市、乡镇的各政府职能部门到各事业单位、公益性的社会团体都管理着大量的民生档案。二是关注度高，独立性强。由于民生档案与公民的自身利益密切相关,是为解决人民群众最关心的民生问题而存在的，因此民生档案作为维护自己权益时最有利的武器成为众多档案之中被民众普遍关注的一种档案类型。同时民生档案在有关民生专业性工作开展的过程中可以发挥其相对独立的价值和作用，例如某些社区档案（低保户，残疾人等）只是小区开展的针对特定群体的专项调查，与其他的档案不具备必然联系。

因此，民生档案在其形成过程及管理方式等各方面都表现出突出的独立性。三是动态更新，隐私性强。随着我国社会制度的不断发展与完善，大量的民生档案需要不断增加新记录、新材料以保证档案的完整性和有效性，比如医疗保险、住房公积金、婚姻状况、人事政策、购房信息、纳税记录、独生浅谈民生档案建设文/高绮梁艳子女档案等大量民生档案数据都是处于实时更新的状态。同时也由于这些档案信息与公民的切身利益息息相关,一旦被公开,极有可能会被不法分子利用,严重危害到自身和财产安全，因此民生档案具有较强的隐私性，必须加大民生档案安全的保护力度。

2.我国民生档案管理的发展现状

取得的成绩：由于我国政府对民生问题的高度重视，为民生档案的发展提供了强大的政策支持及资源投入，促使我国的民生档案建设初见成效。笔者通过阅读相关文献、报告并结合自身工作总结近年来民生档案工作取得的具体成绩:(1)民生档案工作的行政法规建设与监督管理体制初步形成，管理体系更加系统和规范。（2）民生档案的资源平台建设初见成效，各部门的职能分工更加明确，建档和归档工作扎实推进，资源整合进一步推进。(3)民生档案的硬件配套设施得到改善，数字化建设逐步开展。(4)民生档案的服务技术发展迅速，管理水平和服务质量不断改善，服务效率不断提高。(5)民生档案馆服务满意度提高。因能及时和有效的满足民众的需求，民生档案取得了较好的社会效益。

存在的问题：虽然近年来我国的民生档案管理工作总体发展形势不错,但民生档案的专有特性导致其在具体实施过程中面临重重考验，还存在很大的改进空间。（1）由于民生档案管理覆盖我国众多行业与部门，必须要协调多方管理机构才能进行统一、规范的科学管理，这使得具体实施和管理时困难重重。在管理过程中还存在法规实施不积极不彻底、监管力度不强、各自为政，相互推诿的不良现象。(2)民生档案的信息化建设仍需加强，平台交流和共享不足，浪费了大量社会资源的同时还造成很多档案信息重复,部分档案信息空白、不全。(3）部分地区和部门的档案基础设施落后，管理模式落后。(4)民生档案管理人员业务水平参差不齐，高端专业人才匮乏，人才队伍配伍不合理，导致民生档案的工作效率较低，无法适应民生档案的整体发展。（5）受传统档案管理方法与理念的制约，部分档案工作者的工作重心和工作态度有所偏离，无法完全体现以人为本的服务理念。

作者：高绮梁艳单位：白山市江源区总工会白山市浑江区人力资源和社会局

民政局办公室2021年5月11日试点设置片区婚姻登记处实施方案根据州委“学党史·办实事”教育活动和州委关于做好两项改革“后半篇”文章总体安排部署，经2021年第二次两改领导小组会决定，在全州范围内开展设置片区婚姻登记处试点工作，为圆满完成试点任务，结合实际，特制定本方案。

一、工作目标

以“便民利民、服务高效”为目的，进一步减轻群众负担，提高便民服务效率，解决群众办理婚姻登记不便的问题，让群众少跑路，真正打通服务群众的“最后一公里”。

二、主要任务及时间安排片区婚姻登记处设置工作

从2021年5月开始至2021年11月全面完成。

（一）安排部署阶段(2021年5月中旬）工作动员部署，制定《试点设置片区婚姻登记处的实施方案》。县（市）民政局根据任务和要求制定实施方案，召开专题会议，部署试点有关工作。

（二）前期准备阶段（2021年5月中旬至2021年7月底）一是必须配备专职婚姻登记员。县（市）民政局要积极主动向党委、政府汇报，争取党委政府的支持，务必落实编制，每个婚姻登记处必须配备2名专职婚姻登记员，人员隶属民政管理。

婚姻登记工作人员一般应具有大学专科以上学历，并确保人员的稳定性。二是必须设置独立的登记场所。必须有独立的场所办理婚姻登记，设有候登大厅、结婚登记区、离婚登记室和档案室，有条件的应设置颁证厅和婚姻家庭辅导室。婚姻登记场所可利用撤乡建镇后的闲置资产。三是必须配置完备的设施设备。婚姻登记处必须具备良好的网络环境，设备技术性能良好。必须配有计算机、身份证阅读器、打印机、复印机、传真机、扫描仪、高拍仪、人脸识别、指纹识别等硬件设备。使用民政厅统一规定的VPN网关客户端，保证网络运行安全。四是必须配套相应的工作经费。婚姻登记工作经费必须纳入财政预算，确保工作开展和公共服务职能得到落实。五是开展婚姻登记业务培训。州局统一组织婚姻登记员进行业务培训，考核合格后发放婚姻登记员资格证书。