公路合同管理范文

1公路监理合同管理内容

1.1费用索赔费用索赔指的就是工程施工中，非承包商自身原因导致的费用损失或者增加，按照合同内容，承包商可以利用合法途径与程序，向业主提出得到额外费用的方式。监理人员在按照合同内容处理费用索赔的时候，主要分为两个步骤：查证索赔原因和核实索赔费用。在收到承包商索赔申请的时候，监理人员需要判断其是否符合合同规定，之后将承包商的原始记录、账目等资料和驻地监理人员记录进行核对，明确损失原因。在监理人员查证后，承包商提交的索赔理由成立，此时，就需要进行核实计算。

1.2争端与仲裁在争端管理中，根据合同内容要求，不管是承包商还是业主，均要以书面形式向监理人员提交争端事宜，并且交给对方一份副本。监理人员在收到相关通知之后，根据合同要求，对争端事宜进行调查、取证，并且作出决定，书面通知承包商与业主。在监理人员发出通知之后，承包商与业主没有在合同期限内予以仲裁，就可以按照监理人员的决定执行，完成争端事宜处理。当合同一方提出仲裁要求的时候，监理人员需要在合同期限内，进行友好调解，并且督促承包商与业主遵守合同要求，执行监理人员的决定。通常情况下，仲裁人员的裁决就是最终裁决，具有一定的约束力。

1.3违约与工程分包违约是多方面的，不仅有承包商的原因，还有业主的原因等，作为监理人员，一定要分清事件的原因，进行及时调解，合理解决违约事件，防止违约情况的再次发生。在合同中，合理分包主要在30％以内，监理人员一定要明确掌握分包情况，不可以放松分包人的管理，避免出现质量问题。

2现行公路监理合同管理现状与存在的问题

2.1合同管理意识淡薄，缺乏专业合同管理人才近些年来，我国公路建设取得了很好的成绩，然而建设市场中普遍存在着僧多肉少的现象，导致业务承揽竞争非常激烈，很多承包商为了迎合业主要求，基本没有设立合同管理部门，并且缺乏专业合同管理人才，导致在签订合同的时候，没有贯彻落实有关法律法规，致使合同中存在着很多的问题，最后出现了相应的纠纷，影响了公路建设事业的快速发展。

2.2合同索赔工作难度较大在现行公路监理中，开展合同管理工作的时候，大部分承包商都忽视了合同管理工作，无法对合同索赔工作进行有效的控制，导致出现了很多索赔不合理、不公平的情况，损害了自身合同权益，削弱了自身合同地位。

3解决公路监理合同管理问题的有效对策

我国从1988年建成第一条高速公路，到2014年高速公路通车总里程达到11.195万公里，高速公路的总体发展速度和规模位居世界第一。高速公路的建设周期长、规模大、资金投入多、专业技术性强，易受到自然条件影响，另外加上各种人为、市场因素，使得其风险性较高，所以需要一个完善的合同体系来实现全方位、全过程的管理，以保证建设项目达到预期目标。

1监理工程师合同管理的内容和依据

根据交通部颁发的《公路工程施工监理办法》和《公路工程施工监理规范》(JTGGl0—2006)，施工监理是指监理单位参加监理投标，中标后与业主签订监理合同，并依据合同要求在施工准备阶段、施工阶段及缺陷责任期阶段对工程质量、安全、环保、费用、进度和合同等事宜进行全面的监督和管理。监理工程师应依据监理合同以及有关工程法律法规、技术标准、相关合同及文件督促业主与施工单位双方全面地履行合同，公正地解决工程变更、延期、索赔等合同管理事宜，协调双方的合同关系，及时避免或减少合同履行中产生的争议或纠纷，维护业主、承包人的合法权益，保证合同的正常执行。

2监理工程师合同管理在开工前的准备工作

2.1查阅合同段施工承包合同、投标书中的投标报价及其相关数据，收集承包商投标的“工、料、机”单价等，填制《高速公路工程投标报价情况汇总表》，整理后存档，为之后监理工作中出现的工程变更准备第一手资料。

2.2查阅施工图设计，编制构造物一览表，按桩号从小到大列出构造物的名称，按施工图设计中桥型布置图等相关资料填制构造物的结构型式（上部结构、下部结构、基础）、孔数、孔径、斜交角度、桥长以及各分项工程数量，并形成桥涵、隧道汇总表，桥涵、隧道汇总表一般填制原则“：按《公路工程技术标准》（JTGB01—2014）划分特大、大、中、小桥、通道、涵洞，互通立交区的匝道桥按桥长分别列入特大、大、中、小桥内，公公分离式立交桥（主线下穿）或天桥（跨线桥）列入跨线桥内”。

2.3组织承包人进行施工图设计与工程量清单的复核。复核的依据是合同文件、招标文件、施工图设计、工程量清单及工程量清单说明等。首先应复核工程量清单中各细目工程量是否与施工图设计相应各工程数量表中的工程量相符，若工程数量表中的工程量与相应的细部结构图存在差异，应复核各相应结构图，如工程量清单各细目工程量与相应结构图工程数量之和不相等，以结构图工程量之和为准。合同监理工程师在开工前的准备工作是为工程实施过程中各项监理工作提供有力基础数据的重要过程，如构造物一览表为各部门和各种报表、计划、施组填报等提供了快速便捷的查询统计功能；投标报价和工料机单价的统计收集为在工程进行中发生的工程设计变更需要确定新单价时提供依据，一个合理单价的组成，有利于维护业主与施工单位双方的利益。

3监理工程师合同管理中的计量与支付

公路工程施工，是建设项目在完成工程设计和施工招标后进行公路产品生产的最后实施阶段，具有投资大，周期长，涉及面广，管理难度大的特点。签订好公路施工合同，无论对发包人（建设单位）还是对承包人（施工单位）都是十分重要的。

公路工程施工合同是经济合同的一种。是发包人和承包人为完成商定的工程建设项目的目标和目标相关的具体内容，明确相互权力与义务关系的协议。公路工程施工合同把技术、经济、法律三者科学的结合在一起，它是订立合同当事人在工程建设中的最高行为准则，经济活动的依据，明确各方权利和义务，协调工作关系，以及解决合同纠纷的依据，达到顺利完成工程目标管理的重要内容之一，加强公路工程施工合同管理，规范、完善工程合同，做到管理依法，运作有序，有利于在工程建设中，做好公路工程的质量、工期、投资三大控制，规避风险，减少不必要的扯皮、纠纷和经济损失，确保按期完成公路工程目标和任务。项目管理者联盟，项目管理问题。

一、当前公路工程施工合同管理中存在的主要问题

1.公路工程合同发包人不遵守合同约定，随意调整合同单价或提高公路验收标准。目前在广西的路网工程中，发包人（业主）系公路行政主管部门，而承包人（施工单位）则多数系该公路行政主管部门的一些下属单位。行政干预过多，往往在签订合同后，开始进场施工时，业主开始采取一些行政手段对原来施工单位投标的单价进行调整，并且抬高公路中间验收标准。（如原设计是三级路标准的公路要求施工单位按二级公路标准进行施工），致使承包人（施工单位）要用建低等级公路的造价来建设比原设计高一个等级的公路。

2.“阴阳合同”充斥市场。

“阴阳合同”是指发包人在有形建筑市场通过公开招标选择承包人，并按照招标文件及中标通知书要求，与中标承包人签订施工合同，俗称“阳合同”；在有形建筑市场以外，另行与承包人签订一份合同书或补充协议，该合同未经建设行政主管部门审查备案，但在实际施工活动中被双方认可，即所谓的“阴合同”。各种“阴阳合同”尽管表现形式各异，但归纳起来“阴合同”主要在以下几方面与“阳合同”存在明显差异：发包人利用自己在建设工程发包中的主导地位，将自身的一些风险转移到承包人身上。

3.施工企业合同意识淡薄，缺乏专业的合同管理人才

主要表现在：

摘要：针对公路工程合同管理中计量支付现状进行全面分析，并简要介绍了公路工程合同管理计量支付内容，如工程预付款计量支付、工程合同变更计量支付、项目工程量计量支付、项目质量保证金返还、施工人员工资返还等，提出计量支付在公路工程合同管理中的具体应用措施，希望可以为相关人员提供借鉴。

关键词：公路工程；合同管理；计量支付

现阶段，我国基础设施建设力度不断加大，公路里程逐渐增加，在公路工程项目合同管理中，通过合理应用计量支付方法，能够提高公路工程合同管理水平，减少资金损耗。基于此，本文深入研究计量支付在公路工程项目合同管理中的应用要点。

1公路工程合同管理计量支付内容

1.1工程预付款计量支付

在公路工程项目建设准备阶段，建设单位要根据合同内容为施工单位支付一定资金，既预付款，进而保证公路工程项目的有序施工。对建设单位来讲，在支付工程预付款时，要按照合同要求在指定的时间内顺利完成工程预付款支付工作。通常而言，公路工程施工前期，建设单位要向施工单位支付70%的预付款，剩余部分可以在施工单位准备好相应的材料与设备后支付。在准备施工材料与设备时，施工单位针对购买的各项设备，要开具相应证明，证明单据上有监理人员的签字。

1.2工程合同变更计量支付

在公路工程项目中如果出现紧急情况，施工单位需要对项目合同进行有效变更。公路工程合同变更环节，建设单位和施工单位相关技术人员要共同协商，对原有的项目计量标准进行更改，针对公路工程项目中新增的材料，需要将材料名称与价格上报给计量支付机构。

摘要:

随着现今高速公路的建设量逐渐增多，高速公路的建设也逐渐提出了更高的要求。高速公路的质量不仅影响着交通安全也关联着人们出行的便利。高速公路合同管理中的计量支付工作，有效地规范了承包商与投标商的商业操守，不仅有效地控制了公路建造的成本，也规范了整个工程的施工。本文将浅析高速公路工程合同管理中的计量支付工作内容，并且提出需注意的问题。

关键词:

高速公路;合同管理;计量支付

高速公路工程合同管理中的计量支付工作主要是工程师根据合同中规定的相关条例，对承包商完成的工程数量和进度等项目进行计量结算，同时将计量支付内容交给业主审批核查。其中对于合同可能出现的内容变更，工程设计改动以及材料等监管都需详细制定合同协议。合同管理中的计量支付工作有利于确定承包商、建筑人员和投标商之间的责任义务关系，并且对合理控制工程成本控制工程进度具有重要意义。以合同形式保障高速公路建设的规范化，以工程计量支付提高工程的质量和工作效率，对高速公路工程的经济效益具有推动作用。

1高速公路工程合同管理计量支付的重要性

1.1有利于合理规划公路工程建设首先，高速公路工程合同管理中的计量支付工作可以直观有效地对工程量进行计量。根据合同中规定的工程量内容结合实际工作中完成的工作量进行测量，为工程计量支付提供了依据。其次，高速公路工程合同管理中的计量支付工作合理地控制了工程进度，并且保障高速公路建造的质量。在高速公路施工中，根据合同规定的标准对施工进度和施工质量进行工程计量支付，对提高承包商的责任意识，加强高速公路的进度控制和质量保障具有推动作用。最后，高速公路工程合同管理中的计量支付工作规范了施工流程，合理控制了成本并提高了经济效益。它为高速公路建造的资金投入提供收单依据，并促使工程管理部门做好工程成本预算，合理规范施工操作，以工程计量为标准强化施工项目的资金流出。

1.2为工程落实的结算提供依据为了完成高速公路工程的结算工作，需要根据工程设计图，实际工程量和施工合同管理等相关文件对整个工程实际竣工量进行工程计量。通过对整个工程的基本资料以及工程计量资料的管理不仅为工程计量支付提供了完整的资料依据，也减少了竣工结算的复杂性和繁琐性。

1工程计量

公路施工工程的承包者一般都是在不同的施工时间段实行分期垫付，而不是一次性提供公路施工工程所需要的全部资金，因此公路施工工程过程中需要进行工程计量，这也决定了工程计量要定期统计垫付的资金，从而可以更好地监管监督工程的建设，同时提供依据[1]。1.1工程计量的意义和作用为了确定承包商的工作量，工程计量按照之前规定的计量方式根据施工合同的具体要求来计量承包开发商所完成的质量合格的项目内容。这是因为公路施工项目大多数都是承包给承包商的，进行工程计量是为了更好地监督管理工程建设。1.2工程计量的原则与要求工程计量工作在实施的过程中以下三个原则需要遵守：第一，工程计量的标准应该是合同；第二，工程计量的合同文件要和工程一致；第三，要根据具体的工程情况，来选择施工方法方案，确定好施工方法之后，需要上报给工程师，进行批复[2]。工程计量的要求则主要有两个方面的内容：第一，为了使每项工程计量的工作都能准确、顺利完成，在计量项目比较多的情况下应当建立台账，从而使计量工作可以提供相应的数据资源给资金控制与计划控制；第二，选择计量方法要以合同为基础，同时要从公路施工的实际情况出发来制定统一的计量标准，并在进行计量时选择不同的计量方法。

2合同管理

公路施工工程的相关合同一般主要由工程的违约索赔、工程的拖延工期、工程设计的补充与工程的变更等内容组成，对于施工合同的管理必须要精细，而施工合同广泛的涵盖性也决定了它有着较大的管理难度[3]。对合同支付项目的管理是合同管理的主要内容，操作人员在对支付项目进行相关操作时，由于支付工程十分繁琐与复杂的过程，导致经常不能在规定时间内对工程进行整体性的管控与考量。在合同支付项目中，相关管理的内容主要包括施工设备的预付款、工程开工的预付款和材料、工程拖期的违约赔偿金、工程的变更与索赔、工程质量的保证金、延迟付款利息和相关物品价格变动及微调等，这其中最主要就是预付款和质量保证金。2.1预付款。公路工程的开工预付款在我国一般支付的比例为工程总价的20%，预付款就是公路工程的业主在公路工程开工时把定金支付给工程承包者，同时工程的承包者需要提交开工预付款的保函，签订相应的合同协议书。此后，监理方将70%的开工预付款支付给承包者并签订当期进度付款证书，而在主设备进场后支付剩下30%的预付款。其中，设备和材料的预付款是按照百分比进行支付，地方材料为堆场价，国内采购的是销售价与出厂价，进口设备与材料的单据费用则是到岸价[4]。2.2质量保证金。在公路施工的过程中，监理方需要支付质量保证金。监理人一般以项目的专用合同条款数据表来确定付款金额，通常，质量保证金扣留的百分比是按照表中规定的，当质量保证金达到表中规定的限额时就不再扣留。扣留质量保证金，是对承包者的约束，同时也是可以使承包者自觉履行施工的职责和义务。如果在规定的施工期限内，承包方经过发包人核实其确实圆满完成施工任务，就可以退还质量保证金给承包商。2.3作用分析。各类合同的签订是相关人员在施工中为履行管理职责而提供相关的参考依据。合同就相当于我们在日常生活中所遵守的规范守则，对公路施工而言。所有的管理人员与施工人员在公路施工的过程中，都应当把法律这个唯一的标准作为认定标准。公路施工的相关人员在自身利益受到侵害时，应以合同内容为依据，利用合同和法律来维护自身的合法权益。所有，在公路施工的过程中，如果出现职责不明确或者经济纠纷的情况，之前签订的合同就可以提供依据，这也是在公路施工的过程中签订合同的目的[5]。

3有效提高公路工程计量与合同管理力度的法律途径

公路建设工程的投资主体随着市场经济的发展开始呈现多元化的特点，为了适应时代的发展，公路建设工程的承包者就必须从法律和自身管理两方面来提高工程计量与合同管理力度的水平。现代企业管理制度建立和运行的基础就是正确地运用法律手段来维护公司的合法权益，坚持守法、依法的原则，并且要随着法律法规的变化而及时调整政策，保证企业的日常运行有制可循、有法可依。3.1签订合同要在法律的监管下。公路的施工团队应当在法律的监管下签订相应的合同，保证企业合同的签订是完全符合法律规范的，做到自觉以法律为依靠。公路的施工团队在无法明确的项目上，为了使签订的合同真实地具有法律约束力，也应及时寻求法律法规的帮助，从而使合同起到约束甲乙双方的功能[6]。3.2运行合同要在法律的约束下。公路工程施工的相关人员所签订合同的各项条款都具有法律效力，因为都是在法律的监管下签订的。合同双方或多方在合同签订后进行日常建设活动时都应按照合同条款，任何一个环节发生错误，都可能会给合同双方或多方带来不可挽回的损失或灾难。因此，让合同的每一位签订者在工程开始后了解合同的要求并明确合同的条款，才能有效提高合同管理力度水平，只有这样才能让合同双方或多方履行好各自的职责，管理好项目合同。3.3运用法律维护自身的合法权益。在公路施工过程中，如果遇到合同的某一方违背合同条款时，要及时地运用法律来维护自身的合法权益。从而保证施工能顺利进行。

4有效提高公路工程计量与合同管理力度的自身管理途径

4.1在工程合同签订的前期设立调查部门。因为涉及到施工人员的安全与经济等问题，在签订工程合同时具有一定的风险性，因此为了避免在签订工程合同时受到欺诈，在签订工程合同之前一定要对工程合同另一方的风险因素有充分了解，并且要在税务部门、工商部门和银行部门等有关部门的证明下选取信用良好的客户来进行工程合同的签订[7]。4.2管理层应加强对合同管理工作的重视度。工程各个管理层面的管理者在工程合同的签订过程中，都应该加强对合同管理工作的重视，并建立多层次合同管理的安全网络，加强对组织机构的建设，从而做到各部门协同管理。4.3完善合同管理制度。施工企业应不断更新和完善合同的管理制度，这其中包括对合同多方面的管理，比如合同学习制、合同档案管理制和合同管理员岗位制等。4.4在施工前线设立合同管理部门。为了及时了解工程施工对合同的履行状况，施工企业应在施工前线设立合同管理部门，以便能及时把施工前线的合同履行变更状况反映给上级部门，帮助其在最短的时间内调整相关政策。上下级之间应当市场进行交流沟通，上级要让下级人员及时掌握、更新合同管理知识，与此同时，为了使上级及时对发生的问题作出决策，下级也要对对上级定期进行信息反馈。4.5及时整理工程洽谈资料。在一定程度上工程合同的存在明确了施工各个部门的相关责任，因此它不仅记录和整理了合同洽谈的流程，也是工程发生问题时的重要法律依据。因此，及时整理工程洽谈资料可以在工程变动时有据可循，也能减少责任追究错误事件和逃脱责任的发生。

摘要:在公路建设行业竞争越发激烈的背景下，公路施工企业能够获得的经济效益越来越小，这就需要建筑企业在施工过程中控制好各项成本费用，切实提高施工的经济效益与社会效益。基于此，文章分析了在公路施工成本控制过程中合同管理的实际应用，希望能给我国有关行业带来一定借鉴作用。

关键词:合同管理;成本控制;合同控制价

0前言

任何类型的企业，其经营都是为了获得更多的经济利益。项目经济活动与项目成本之间有着密切联系，二者之间以合同为主产生关系。履行合同过程也可以称之为发生成本的过程。所以，想要得到更多的效益，强化施工企业中合同管理水平是减少施工成本一项强有力措施。因此，文章论述了合同管理在公路施工成本控制过程中的实际应用，以期促进我国施工企业取得更加健康稳定的发展。

1公路工程成本控制中的合同管理问题

1．1施工合同管理中的不对称

从我国公路工程市场建设实际情况来看，供大于求情况越发显著。发包方希望可以从多家施工企业中选择信誉良好、施工能力高的承包商，施工企业想要从竞争激烈的市场中站稳脚跟并获得更多的利润，其难度是很大的。

1．2施工合同控制价缺乏合理性

摘要：首先介绍了公路工程施工合同分类，如单价合同、总价合同、成本加酬金合同，随后分析了加强合同管理的必要性与存在于施工合同管理中的问题，重点探讨了加强公路工程施工合同管理措施，如做好谈判及签约工作、增强合同管理意识、工程变更及索赔等内容。结论证实，施工单位需探索出适合的管理方法并提升重视度，应用自身资源提出对建筑施工具体化要求，同时在进行施工合同管理的时候，还要选择有针对性的未来战略目标，在建筑行业中为企业赢得最大利益空间。

关键词：意见措施；公路工程；合同管理；项目施工

1公路工程施工合同分类

1.1单价合同单价合同就是依据文件要求，当承包人在投标时，要求部分项目工程列出工程量，可以将其合同类型确定出来。其风险在承包商及业主间可获得合理分摊，同时合同适用范围较宽。一般项目均会选择单价合同，可以实现双方对工程量计算方法及单价的确定[1]。

1.2总价合同总价合同指一个完成项目的总价，可以在合同中确定出来，承包商据此完成全部内容。这样的方式可有效控制项目费用，评标时，发包人能够便于确定出报价最低投标人，最小化发包人的风险。高速公路建设项目存在跨度大、参与者众多、周期长、投资高、管理难度大等特点，为非常复杂的社会生产过程，有较大的风险及不可控因素存在，所以，谨慎签订总价合同是承包商需分外留意的。

1.3成本加酬金合同成本加酬金合同就是业主向承包人指出实际的工程项目成本，同时依据之前约定的方式支付酬金。通常情况下，这样的合同形式在技术经济、设计指标、工程内容等层面，急于上马工程，但是又并未完全确定，或者是应用于施工风险很大或者崭新工程中。这类合同工中，承担实际项目发生的一切费用，所以承担所有风险。

2加强合同管理必要性

我国交通事业发展迅速，建设的投资资金也转移到地方及国家多方筹资的建设中，进入政企分开的关键时期，后期维护成本低、质量好的公路工程，几乎是每一项目建设业主的必然需求，用于确保投资利益。但是，为了更好约束业主及施工企业，应用最低资源获得最大利润，需制定具有较强操作性的、科学完整化的合同条款，应用合同双方进行管理，所以加强公路工程合同管理，不管是对施工企业又或者是建设单位，均有极大必要性[2]。不仅如此，加强公路工程合同管理，可将三者的权利及义务在合同条款中正确体现出来，同时有效协调施工企业、建设单位及监理企业三方关系，最大化提升公路工程质量。