补助金论文范文

2011年，在区委、区政府和市残联的坚强领导和精心指导下，全区残疾人工作始终坚持以科学发展观为统领，深入贯彻落实中央、省、市有关文件精神，以建立健全残疾人社会保障体系和服务体系为目标，以强力推进创建“全国阳光家园示范区”为抓手，各项工作全面推进，成果喜人，实现了“十二五”良好开局。2011年，我区被授予首批“全省残疾人基层组织建设示范区”，区残联和区级阳光家园被省残联授予全省“阳光家园计划”2009-2011年首期绩效考核先进单位和优秀机构，区残联还被评为全省残疾人状况监测先进单位，被市委、市政府授予“市级文明单位”称号。我区创建全国首批阳光家园示范区工作已成功通过中残联评估验收。

第一、创建全国阳光家园示范区工作。2011年初，经省、市残联推荐，我区被确定为全国首批开展阳光家园示范创建活动的10个地区之一，并与中残联正式签订了阳光家园示范区共建协议书。我区以“覆盖、多元、规范、特色”八字为方针，以创建工作为推进残疾人“两个体系”建设工作平台深入实施，开创了创建工作崭新格局。目前，已建成阳光家园8所，其中1所被授予全省“阳光家园计划”2009-2011年首期绩效考核优秀机构称号，5所被评为全市星级阳光家园。全区托养残疾人1681人：集中托养200人、居家托养1481人。

一是坚持四个纳入，强化创建保障。坚持纳入重要议程，区委、区政府主要领导亲自担任创建工作领导小组组长，区直相关部门和11个街道均为成员单位。区委常委会、区人大常委会、区政府常务会、区政协主席会专门研究创建工作。我区制发了《创建全国阳光家园示范区实施方案》，强化组织、财力和政策保障。坚持纳入整体规划，在前期制定《2009-2012年残疾人托养服务四年发展规划》上，又将残疾人托养工作纳入区“十二五”发展规划。坚持纳入财政保障，将阳光家园建设经费列入年度经费预算，制定出台《阳光家园专项资金管理暂行规定》，规范资金管理、提高资金效用。坚持纳入绩效，将相关规划和方案确定的创建任务，每年通过量化分解纳入当年区级绩效管理考核体系。

二是整合社会资源，完善服务网络。立足政府主导阳光家园建设，统筹制定全区阳光家园建设计划，着力明确责任分工、整合社会资源，区、街、社区三级托养服务网络的基本框架初现雏形。引导部门配合阳光家园建设，积极督促各相关部门主动运用本部门、本系统的公共资源和关系网络，围绕阳光家园创建工作各司其职、各尽其能，形成了协调联动的工作格局。动员社会参与阳光家园建设，各相关部门和街道充分发掘本辖区、本领域的社会资源，通过广泛发动、重点引导，走出了一条齐抓共管、整体驱动的托养服务新路子。

三是创新服务模式，力求全员覆盖。我区按照多渠道、宽领域、广覆盖的要求，针对重度残疾人及其家庭的现实需求，因地制宜、因类施助，成功探索出了多种托养服务形式，基本满足了全区残疾人托养需要。

四是加强规范建设，提高管理水平。为了保持托养机构的旺盛生命力，我们在扎实推进阳光家园建设的同时，特别注重立足当前、着眼长远，建立健全了一系列行之有效的管理办法，为阳光家园的后续管理走入常态化、长效化轨道夯实了基础。

第二、康复工作。实施残疾人家庭康复服务，为全区170名重度残疾人实施家庭康复服务;为30户贫困残疾人家庭提供无障碍(辅具适配)服务，并建立3户全市样板房;继续实施0-6岁贫困残疾儿童抢救性康复工程24人，其中新增儿童13人;为残疾人免费配发残疾人辅助器具20余种、231件、价值3.5万余元;组织白内障患者义诊免费筛查一千余人;开展精神病防治工作，对30名低保边缘户精神残疾人实施基本药物救助1.8万元;为全区30名重度精神残疾人按照每人3600元标准提供住院补贴10.8万元;组织180余名精神残疾人及其家属在“精神卫生日”期间，参加市精神卫生中心开展的义诊、赠药、咨询活动;举办2期康复服务培训班，培训康复工作人员136人次。全年重点项目康复846人次。

第三、就业培训。全年培训残疾人395人次，其中自主创业培训29人、岗位技能培训366人次。同时对我区学习汽车驾驶技能培训的29名残疾人给予补贴2.9万元。

摘要：随着科学技术的快速发展，时代前进的步伐也随之越来越快，社会的方方面面都有了巨大的进步。而时代的变换，也为很多行业带来了极大的便利，其中教育行业就是一个很好的例子。当然，教育行业的朝阳发展，与国家颁发的惠生政策有着密切的关联。众所周知，国家为了更好的帮助学业上有困难的学生，制定了大大小小的政策，比如助学金、奖学金以及勤工俭学等等，而这些政策都在一定程度上给家庭困难的学生带来了很大的帮助。但是在之前的申请和认定过程中，大多数以书面形式呈现，而这种可信度不高，很难真正的了解学生的真实情况。可喜的是，身处于大数据时代，这种现象会有更好的处理办法。本文章将对大数据时代背景下的高校学生家庭经济困难认定方法进行简要的分析和探究，并提出一些可行性的方案，文章内容仅供参考。

关键词：大数据时代；高校学生；家庭经济困难；方法的探究

一、引言

早在几年前，中国统计的人口总数为13亿之多，截至目前，远不止这个数字。然而十几亿的人口中，家庭经济困难人口数量不在少数。为此，国家每年在扶贫工作中投入了极大的精力和金钱。因为在高校，家庭经济困难的学生是一个很重要、很特殊的大学生群体。但是，很多高校在对家庭经济困难学生进行审核的认定的时候，都很难去真正的了解学生的真实情况。除此之外，一些家庭有困难的学生自尊心极强，不愿意将自己的真实情况向班长或辅导员反馈，导致一些真正家庭困难的学生无法获得国家的帮助。在大数据的时代之下，这种情况可以得到有效的改善。通过大数据，能够对学生的家庭情况有着更加科学和精确的了解。而这种技术的推进和发展，将成为扶贫工作中极其重要的一步。不得不说，在大数据时代背景之下，将会引领着社会走向更加繁荣的阶段。接下来，本论文将继续探讨如何依据大数据，去实现对高校学生家庭经济困难的认定。

二、简要分析高校学生家庭经济困难认定中存在的问题

（一）认定过程不够规范近些年，国家对家庭经济困难的高校学生补助力度都增强了不少，最大限度地减轻学生的负担，帮助他们更好的完成学业。与此同时，国家制定了一系列针对高校学生的优惠政策。其中，这些政策包括助学贷款、困难补助以及减免学杂费等，这些政策的实行能够更好对高校学生进行保驾护航，让学生减少因为学费问题而选择放弃学业的现象发生。当然，这也只是其中一种补助形式，但无形之中，帮助了很多的高校学生完成了自己的学业。由此可见，国家“绿色通道”的开放以及一些补助的实行，为高校家庭经济困难的学生带来极大的便利[1]。然而，之所以将高校学生家庭经济困难的认定放大，是因为这其中确实存在一些相对不合理、不规范的行为。长期以来，对高校家庭经济困难的学生的认定过程中，大多数以学生的阐述、老师的审核或推荐，以及学校领导的批准这一固有模式，来完成家庭经济困难学生的评选。但事实上，这种评选模式缺乏一定的规范性。在真实的生活中，常常存在一些学生为了博得老师或班干部的同情，不惜夸大事实真相、胡编乱造。除此之外，也存在一些老师或学生干部利用职权谋取私心的情况。因此，如果认定过程不够规范，就会导致对学生家庭经济困难的认定中缺乏一定的真实性。反而让一些家庭经济真正困难的学生得不到应得的补助，这将与国家的助学理念严重相悖[2]。除了上述提到的情况之外，还有一些其他不规范的现象。比如，一些工作人员在评选的过程中走“佛系”路线，对相关制度的把控力度并不严格，从而将金额平均地分给学生，或者采取轮流发放补助的方法。这些都是高校对学生家庭困难的认定中存在的问题，这些问题如果不能得到很好的解决，那么助学补助难以发挥其该有的现实意义和作用。

（二）高校尚未为学生建立完善的个人信息系统在高校学生家庭经济困难的认定过程中，学生的家庭情况、收入情况以及一些消费情况等，都会作为困难家庭认定的重要依据。然而在实际的申请和认定过程中，存在着较大的偏差。比如相关的工作人员会带着主观意识去评判。而在高校家庭经济困难学生的认定中，人为因素仍然占据绝大部分，一些家庭真的困难的学生很有可能得不到资助。这是当前高校对家庭困难学生的认定中存在的重大漏洞，如果不进行改善，这种风气不利于国家资助项目的推进和实施。当然，大学、中学和小学，无论在地域方面还是经济方面，都有着本质的不同。作为高校，很难对申请家庭经济困难的学生家庭一一走访，毕竟高校的学生来自天南地北。如果要走访，必然会花费很多的时间、精力和金钱，这听起来并不现实。因此，面对学生家庭信息不熟悉、没有完善的学生数据库的情况之下，很难对学生的困难情况做出精准的判断。尽管高校学生在提交申请的时候，会附上户籍所在地的贫困家庭证明，但这种证明也是以书信的形式，并不能够完全代表学生家庭的真实情况[3]。因此，对于高校学生家庭经济困难认定的道路任重而道远，而建立健全高校学生的家庭信息情况数据库系统也是当前的首要任务。

（三）学生的家庭信息情况没有受到保护在传统的家庭困难学生认定中，一些高校采用了公开陈述的形式，让学生通过具体的描述，并让所在班级对陈述的学生进行投票选择，从而达到对家庭困难学生进行认定的目的。上述这种方式和方法看似公平和公正，但实际上对学生而言伤害是非常大的。在这个过程中，就必然会导致学生的家庭情况被更多的人所知道。进而会在一定程度上对学生的身心带来一定的伤害，甚至有可能让学生产生一种卑微感，这不利于学生的人格健全和身心发展。而有的高校学生为了避免这种心理伤害，宁愿选择沉默不发声，也不愿意将自己的家庭真实情况公布于众。这便致使家庭经济困难的学生没有得到补助，与国家精准扶贫的初心和目的相违背。

一、新闻传播研究期刊存在的问题

1.期刊研究成果缺乏学术规范，研究目的不明确。学术规范的内容涵盖以下三个层面：逻辑层面，主要规范逻辑思维与创造性等方面的内容；方法层面，主要规范研究的路径、边界与方法等；形式层面，主要指文本规范，包括文献索引、引证出处、参考书目、注释体例等。从逻辑性和创造性来看，我国新闻传播研究期刊的研究成果未能形成自主自觉的学术共同体。“我们的思考缺乏学术研究应有的独立性，结果，我们不自觉地反刍别人的思想和盲目追随话语权力的拥有者”。

同社会学等其他学科相比，新闻传播学原创理论较为缺乏，体系有待完善，呈现边缘化状态。问题的症结主要体现在理论的碎片化与工具性，也就是理论不成系统，而研究过于强调目的性和实用性。研究方法的局限也制约了我国新闻传播研究的发展。中国文史研究的独特传统以思辨为主，“往往重视直觉而忽视推理，重视个性而相对轻视规范。虽然研究思路较为宏观，但研究范式的运用则相对随意”，对于研究对象的细部特征（诸如结构、理论框架、规范性等）的描述则相对乏力。

我国传播学实证研究虽呈逐年上升趋势，但很多研究报告不太重视研究设计，缺乏对研究方法的详细介绍和必要说明。大约有一半的论文没有明确的研究目的，研究的盲目性制约了研究层次的展开和研究意义的实现。从形式层面看，新闻学与传播学论文篇均引文数为2.01篇，大大低于人文社会科学论文的平均引文量（6.06），有引文文章和无引文文章之比为50.5：49.5。在对人文社会科学CSSCI收录期刊无引文论文比例以及篇均引用文献数的比较分析中，新闻学与传播学以50.84%和2.77的平均数在25个人文学科门类中居于倒数第三和倒数第一的位置。缺乏标准的引文规范、不标注作者单位、不使用注释等等现象，成为部分新闻传播学研究期刊特有的痼疾，不仅无法表现出应有的学术渊源厚重感，也使新闻传播学和其他学科存在交流障碍，难以沟通。

2.办刊主体相对分散，期刊定位学术内涵缺乏，缺乏权威性。新闻传播学学术期刊有相当一部分由某个单位主办，而不是隶属于专业的新闻传播协会或学会。新闻传播期刊中有较高比例的论文作者来自期刊主办单位，“院内发文”现象严重，部分权威期刊该比例曾达41%。与美国同类期刊相比，美国新闻传播学学术期刊大部分隶属于美国的新闻传播协会，学术期刊发表的论文都须通过盲审和同行评议，来自主办单位的论文保持在较低的比例。与中国人文社会科学领域的其他期刊相比，这个比例也偏高。华东师范大学文学院主办的《文艺理论研究》，“院内发文”比例最高的2001年也只有18.32%。从期刊定位来看，新闻传播期刊主要分为学理性和实践性两种。由高校和科研院所主办的期刊虽侧重于理论研究，但较多对策性、思辨性、介绍性研究；而由新闻传播媒介机构主办的期刊则基本都是经验总结。新闻传播学有很强的实践性和应用性，因此该领域的论文有相当一部分集中在技巧、细节等业务探讨上。传播学作为一门涉及面广泛的应用型学科，鲜活的、不断涌现的新实践课题耗费了业内学者绝大部分的研究精力，以至于学科深层次的哲学建构问题处于少人问津、无暇顾及的边缘之境，因此也难以达成范式共识。由于学术含量偏低，新闻学与传播学期刊的影响因子大大低于其他人文学科。

3.与外部学科交流较少，处于较为封闭的研究状态。新闻传播学科在很大程度上被看做一个交叉学科领域，从传播学的创立者来看，数学、社会学、经济学、心理学和信息科学等社会科学都留有很深的印迹，但从目前中国新闻传播学学术期刊整体的引证行为来看，主要是本学科领域的中外著述，而对其他学科的最新研究进展则基本漠视。新闻学论文的外部引证率较低，这说明新闻学学术发展更多的是通过学科内繁殖得以推进。经济学、管理学、信息科学、心理学、社会学、政治学、法学等相关学科的最新成果很难进入新闻传播学学者的研究视野。此外，国外文献引用率偏低，外文文献偏少，缺少国际研究视野。有研究指出，在所对比的社会科学应用学科中，新闻传播学论文引用外国文献的比例比其他学科明显偏低，也明显低于人文社会科学的平均数33.24%。

二、新闻传播研究期刊的改革走向与发展趋势

中国新闻传播研究期刊以上问题的出现，受到学术环境、学术传统、管理模式的重要影响。从学术环境来看，我国的新闻传播类期刊，缺乏行业协会的整体规范与自律。从学术传统来看，与西方期刊偏重量化研究、以实证为基础的“社会科学研究”不同，我国的新闻传播期刊更注重中国传统特色的思辨型研究，主要采用“人文学科研究”的研究范式，理论创新不足。从管理模式上看，较少商业化、规模化运作的尝试，学术制度和管理模式需要更新。这些问题将会影响新闻传播期刊和新闻传播研究的长远发展。

《水利水运工程学报》2014年第三期

1水库大坝风险分区

1．1国外风险分区分析根据英国健康和安全委员会HSE2001年提出的风险的可容忍性框架［5］(见图1)，HSE将风险分为不可接受风险、可容忍风险和广泛可接受风险。不可接受风险位于三角形顶部，这个区域的风险是无论如何都不能接受的，必须采取强制性的措施把风险降低到不可接受风险区域以下。广泛可接受风险位于三角形的底部，这个区域的风险是完全可以控制的，一般情况下不需要采取任何措施来降低风险。可容忍风险位于不可接受风险区和广泛可接受风险区之间，这个区域的风险是人们为了取得某种效益和利润而准备容忍的。当然，这种容忍是有条件的，即需要满足以下4个条件:①取得某种净收益;②风险可控;③定期复核，采用传统的大坝安全鉴定办法复核大坝是否安全，包括大坝安全监测，定期巡视检查，定期大坝安全鉴定;④降低风险直到满足ALARP原则，通过工程和非工程措施，包括提高大坝安全管理水平，把大坝风险降低到满足ALARP原则为止。美国Utah州立大学D.S.Bowles教授认为在不可接受风险区之下的风险不一定是可容忍风险，如果这一风险不满足可容忍风险的所有4个条件，那么这一风险是不可容忍风险。也就是说，不可接受风险的对立面包括3种可能性:不可容忍风险，可容忍风险和广泛可接受风险。因此Bowles建议将图1中的可容忍风险区分为不可容忍风险和可容忍风险2个区［6］。可见，风险有4种，分别为可接受风险、可容忍风险、不可容忍风险和不可接受风险。采用“目标线”区分可接受风险和可容忍风险，“容许线”区分可容忍风险和不可容忍风险，“不可接受线”区分不可容忍风险和不可接受风险。但是，这4种风险在各国应用中有点混乱。如同是不成文法国家的澳大利亚和英国，并没有采纳“不可接受线”这一概念，而是采纳“容许线”这一概念，但是澳大利亚大坝委员会ANCOLD在容许线之上应用的是“不可容忍风险”这一概念［3］，而英国健康和安全委员会HSE在容许线之上应用的是“不可接受风险”这一概念［5］。

1．2两类不同法律体系国家中风险标准的差异目前，世界各国沿用的法律体系基本上可分为两类:大陆法系和英美法系［7］。大陆法系为成文法，欧洲大陆上的法、德、意、荷兰、西班牙、葡萄牙等国和拉丁美洲、亚洲的许多国家(包括中国内地)的法律都属于大陆法系。英美法系为不成文法，英、美、澳大利亚、新西兰、中国香港等国家和地区的法律制度均属于英美法系。B.J.M.Ale［8］对英国和荷兰的风险法规进行了比较:“英国和荷兰采用的风险标准看起来非常相似。两国的个人容许风险都取上限，生命风险都采用F－N曲线。甚至两国的风险值差别也不大。但是，两国风险的含意差别很大。在荷兰，风险标准是讨论的终点;而在英国，风险标准是讨论的起点”。也就是说，在荷兰等成文法国家中，大坝业主减少大坝风险的目的仅仅是为了满足风险目标线，并使上级主管部门相信他确实这样做了，即大坝业主确保在他的法律责任范围内降低风险就可以了。相比之下，在英国等不成文法国家中，容许线是大坝业主必须满足的一个必要但非充分条件，即大坝业主必须满足容许线，但仅仅满足容许线是不够的，还必须满足ALARP原则。因此，大坝业主必须使风险水平低于容许线，并继续降低风险直至满足ALARP。可见，在不成文法体系中，不存在管理部门提供对未来绝对保护的法规，而在成文法体系中这样的保护原则上是存在的。

1．3我国风险区域的划分在欧美不成文法国家，风险区域的划分仅仅是将风险以不可接受线(或容许线)划分为不可接受风险区(或不可容忍风险区)和依据ALARP原则需要不断降低风险的区域。根据这一原则，在成文法国家规定的目标线以下的风险，依然需要降低风险，这需要有强大的经济能力作为支撑。我国是发展中国家，经济实力有限，如果按不成文法国家的风险区域划分，经济实力难以支撑。作为成文法国家，构建风险区域，一方面需要满足成文法法律体系的要求，另一方面也要和世界接轨，并考虑自身的实际情况。在我国，风险区域的划分可以兼顾这两种法律体系。从大坝风险决策的角度考虑，大坝风险处于可接受风险区域时，是不需要降低大坝风险的，即大坝是不需要加固的;大坝风险处于不可容忍风险区域和不可接受风险区域时，必须降低大坝风险，可以采取加固大坝或转移下游风险人口等方式来降低大坝风险;大坝风险处于可容忍风险区域时，需根据我国的ALARP评价标准来决策是否需要降低大坝风险。因此，从大坝风险决策的角度考虑，区分不可容忍风险和不可接受风险是没有实际意义的。故可将这两种风险归为一类，统称为不可接受风险。这样，我国大坝风险和HSE划分是一样的，分为可接受风险、可容忍风险和不可接受风险，但和HSE的内涵是不一样的，我国的不可接受风险包含了不可容忍风险。仍用“容许线”区分我国大坝不可接受风险和可容忍风险，“目标线”区分可容忍风险和可接受风险。在我国，《国家突发公共事件总体应急预案》将预警级别分为四级，为与该预警级别相衔接，将高于容许线一个数量级以上的风险定义为极高风险，容许线以上、极高风险以下的风险仍定义为不可接受风险，并用一条虚线来区分极高风险和不可接受风险，这条虚线命名为高风险线。

2风险评价原则

2．1一般原则制订风险标准需要考虑公平原则和效率原则［4］。M.G.Morgan和M.Henrion把风险标准分为3类［9］:基于权利的标准、基于效用的标准和基于技术的标准。英国健康和安全委员会HSE(2001)把它们作为纯理论标准，并把基于权利的标准重新命名为基于公平的标准。国际大坝委员会ICOLD(2005)采纳了这一分类方法［4］。(1)基于公平标准。基于公平标准的前提是所有个体无条件拥有受到某种程度保护的权利。实际上，这种被保护权利可以通过设定一个最高风险值来确定，所有个体都不会暴露于比这设定风险值更高的风险区。如果通过风险评估计算得到的风险超过设定最高风险值，而不采取措施降低这一风险的话，这一风险是无论如何都不可接受的。(2)基于效用标准。基于效用标准包含成本效益的比较，成本是指采取工程和非工程措施的费用，效益是指采取降低风险措施后的增量效益。成本和效益都采用货币来表示，当投入(即成本)和产出(即效益)之间失衡到一定程度时，可不采取降低风险的措施。(3)基于技术标准。任何情况下都应使用最先进的管理措施控制风险，使风险控制在一个令人满意的水平，包括使用新技术和先进管理方法等。实用风险标准一般都是以上几种纯理论标准的组合。在我国，大坝风险分为可接受风险、可容忍风险、不可接受风险和极高风险4个区域，分别用目标线、容许线和高风险线来区分。极高风险区是相对固定的，根据不可接受风险区来确定。在不可接受风险区可采用基于公平标准，通过设定一个最高风险值，超过这一风险值的风险是不可接受的。在可容忍风险区，采用基于效用标准，根据我国的ALARP评价标准来决策是否需要降低大坝风险。在可接受风险区，采用基于公平标准设定一个风险值，低于这一风险值的风险是可接受的。不可接受风险区和可接受风险区即容许线和目标线可通过我国已溃坝资料统计分析确定，详见作者另一篇论文“我国水库大坝风险标准制定研究”。

2．2ALARP原则及评价方法ALARP原则即在合理、可行前提下使风险尽可能降低原则，有两层含义［5］，一是当无法降低风险，或降低风险的费用与取得的效益严重失衡时，无需降低风险;二是当无法进一步降低风险，或需采取的措施与风险的降低在时间、难度和付出的努力上严重失衡时，剩余风险无需降低。ALARP原则适用范围在不成文法国家中为容许线以下的风险，在我国则为位于可容忍风险区域的风险。ALARP评价方法有成本效益法或失衡法［10］。

年以来，市就业服务局认真贯彻落实中央和省、市对就业再就业工作的决策部署，以落实科学发展观为统领，坚持“关注民生、保障民生、改善民生、服务民生”的工作理念，在人社局党组的正确领导下，坚持从实际出发，采取有效措施，多渠道发掘就业岗位，开展创业促进就业活动，圆满完成了年度工作任务。

一、圆满完成各项工作目标：

年内，全市共实现新增就业54654人，其中下岗失业人员再就业25220人，就业困难人员再就业10149人，农村劳动力转移输出14.8万人，分别完成全年任务的110%、127%、140%和156%。城镇登记失业率3.79%。小额担保贷款发放17273.8万元，完成全年任务的132.88%；失业保险征缴超1.2亿元，完成全年任务的100%。

二、主要做法和工作成效：

（一）搭建劳务输转平台，荣获“全省劳务经济先进市”称号

今年以来，我们通过强化组织建设、强化特色培训、强化创业意识、强化品牌效应、强化全程服务、强化宣传引导等有力措施，为进城创业、打工的农民工提供了全方位服务，使我市劳务经济工作又迈上了新台阶。

一是进一步创新工作思路，健全服务体系。确立了“1+2+3”劳务经济工作新思路：“1”即一条龙服务,指导各县（市、区）做好农民工综合服务中心，将农村劳动力转移输出求职登记、就业培训、职业介绍、社会保险等服务功能进行整合，实施“一站式”便捷服务。“2”即两条发展轨道，坚持“有组织的劳务输转和有计划的引凤还巢”并重，一方面进一步提高劳务输转组织化程度；另一方面，通过政策倾斜、贷款扶持等方式，加快引导有创业能力、有创业愿望的外出农民工返乡创业，实现“引凤还巢”。“3”即三级就业服务平台，结合全省就业信息系统平台的建立和新农保工作的开展，按照省政府对劳务经济工作实名制精细化管理的要求，建立健全县、乡、村三级服务机构。通过公益性岗位的形式，为各乡镇配备劳务经济工作信息员，建立健全农村劳动力资源情况数据库，准确收集、劳务输转信息，确保劳务经济健康发展。

二是进一步创新工作理念，营造良好氛围。通过各种方式方法大力宣传劳务经济政策，帮助农村劳动力掌握市场信息、打消外出顾虑，编写了《劳务经济政策汇编》、《市劳务经济工作通讯录》、《创业政策汇编》等一系列劳务经济宣传手册读本，引导广大农民工认识发展劳务经济的重要意义，增加农民在发展劳务经济过程中的主体作用。

年，我校在省体育局的正确领导下，紧紧围绕省体育局总体工作部署，结合我校实际以大精神为指导，深入贯彻“三个代表”重要思想，落实科学发展观，坚持以人为本、立足创新、规范管理、深化改革，以加强德育教育和提高教训质量为目标，解放思想，开拓创新，以走内涵发展之路、办人民满意教育为目标，弘扬求真务实精神，大力加强作风建设，促进我校各项事业健康、稳定、可持续发展，取得了显著成效。现将年主要工作总结报告如下：

一、指导思想：

以大精神重要思想为指导，落实创先争优实践活动，围绕培养与输送体育后备人才、大力发展职业教育这一中心任务，继续坚持以人为本、以就业为导向，以提高职业技能为核心，深化教育教学改革，转变学校发展观念、创新学校发展规模、提高学校发展质量，努力把我校办成一所“师资优良、管理规范、内涵充实、质量较高、特色明显”的体育职业学校。

二、主要工作

（一）加强领导班子建设，党（团）建设与思想政治工作。

1、校党委认真制定政治学习计划，坚持党委每月集中学习1次，支部每周集中学习1次的学习制度。坚持“”制度，组织党员干部参加学习，继续深入学习科学发展观的有关内容，特别是届五中全会结束后，校党委及时组织学校全体党员认真学习届五中全会精神并展开讨论，开展集中学习和个人自学相结合，切实把思想和行动统一到五中全会精神上来，在推进体校发展与改革中加强和改进党的建设，通过加强和改进党的建设,保障我校各项工作又好又快发展。

2、注重领导班子自身建设，深入开展创先争优实践活动，不断提高能力素质和管理水平。坚持依法治校、民主治校，坚持民主集中制和校长负责制的原则，坚持学校重大事项由校党委会或校长办公会集体决策，充分发挥班子成员的积极性和创造性，使各项工作井然有序的进行。

3、加强学习，着力提高干部队伍素质 

论文关键词：历史文化城镇；保护意义；现状；问题；保护的动力；保护的基本原则；经费的负担和筹措

论文摘要：中国对于历史文化城镇的保护可以说刚刚起步，需要更加科学合理的保护理念和手段。本文通过介绍什么是历史文化城镇保护，历史文化城镇保护的意义、现状和面临的问题，以及保护的基本原则和一些可以借鉴的方法，希望能提供一些关于保护方面的思路，并引起人们对历史文化城镇的保护的关注。

中国是历史悠久的文明古国，众多承载着中华数千年文化、传统、历史的古城镇，如同一颗颗璀璨的明珠，散落在华夏大地。近年来，随着经济的迅猛发展，国人生活水平的日益提高，人们对精神生活、文化体验的追求日趋流行，“历史文化城镇”开始为人们所熟悉。

历史文化城镇的保护的含义

所谓历史文化城镇，就是许许多多具有历史文化价值的建筑群体构成的具有地方特色的城镇街道景观。例如，带门楼的宅第，树木繁茂的庙宇，高耸的城郭、宝塔，以及文明开化以后所产生的西洋建筑、桥梁、濠河……等的姿态。[1]每个建筑物和构筑物，都有其深远的由来和历史，如果能够为来访者提供详细了解的资料，则必然会给人们很大教育；如果能将它们组成一定形体，创造出我们四周的“环境景观”，那么就可以使平常完全生活在异地的人，扩大生活范围，弥补生活体验的不足。我们亲生感受到，在我们生活的国土上，可以创造出多么丰富多彩的生活空间来。

但是文化城镇并不只是给外来者赏心悦目。文化城镇犹如地方文化的面孔，在这里反映着人们的实际体验，这是无法代替和置换的，他们将视它为自己的故土故乡。

所以，历史文化城镇的保护就是在保存历史文化城镇物质遗产的同时，如民居、街道、桥梁，保护城镇建筑群背后深厚的文化底蕴，历史性环境。

历史文化城镇的保护的意义

一年来，领导班子以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，按照市委关于加强领导班子党风廉政建设的总体要求，切实加强自身建设，努力打造一支“学习型、创业型、廉政型、和谐型”的领导班子队伍。

一、努力创建学习型镇领导班子集体

始终把学习作为领导班子建设的首要任务和履行好职责的第一需要，不断开阔思路、开阔胸襟，努力用科学理论武装头脑、指导实践、推动工作，提高科学执政能力。

一是坚持理论学习制度。制定完善了党委中心组理论学习制度，中心组每年确保集中学习不得少于天。深入学习了中共十七届三中全会、市委十二届七次全体（扩大）会议和市政府第四次全体（扩大）会议精神。邀请市委组织部、法院、农办、司法局、党校等部门领导来镇授课。按照市委统一部署，集中开展了“深化主战略、服务主战场---合力推进工业经济提升发展”解放思想大讨论活动。结合当前热点、难点问题，镇主要领导带头将学习心得体会在干部学习会上作交流，如党委书记王招裕主讲了低收入户奔小康工程的对策思路，镇长柴晓东主讲了世界金融危机的成因及发展趋势等。与此同时，坚持每周一上午集中会议制度，明确并布置当周重点工作，开展学习交流；建立镇领导班子月度工作交流制度，交流汇报当月工作，提出次月工作要点。

二是坚持理论联系实际。在理论学习中，领导班子成员十分注意把学习与思考有机结合起来，对一些重要论述和重要的理论观点不是满足于看过了、读过了、记住了，而是联系实际，放在经济建设和发展的新情况新问题中去思考，坚持以我们自己正在做的事情为中心，在解决现实重大问题和突出问题上下功夫。为加快职能转变，提升服务功能，我们重新明确每位干部工作分工和具体岗位职责；为推进项目建设，抓好为民办实事工程，我们制订了《年度重点工程项目分解抓落实考核办法》，对农民饮用水工程、乡村联网公路建设等项重点项目按工作要求、牵头领导、责任人逐项予以明确；为营造良好发展氛围，鼓励争先干事，我们制订《年度镇机关干部经济发展和基层基础工作双争先考核办法》、《关于开展年度行政村经济发展和基层基础工作双争先考核办法》，从而建立经济发展工作和基层基础工作并重的“双争先”考核机制；为做到有章理事，强化责任落实，我们制订了《促进维稳加快发展镇村相关经济责任暂行规定》，明确镇村两级在安全生产、信访、森林防火、项目实施、招投标等领域的经济责任。同时，对镇村干部分片包村、安全稳定、计划生育工作、公共卫生等重点工作实行月度考核。

三是认真开展定期蹲点调研。镇党委规定机关干部深入村、队、户、企业开展定期蹲点调研时间为每周保证天，并根据实际情况不定期集中蹲点调研。年初，组织多名镇机关干部和多名村干部，深入开展低收入农户情况调查，共涉及低收入农户户人。月下旬，组织全体镇机关干部进村入户开展“串家门、访民情、谋发展、办实事、促和谐”蹲点调研活动，针对下山脱贫和农民饮用水等群众关心的热点、难点问题征求意见。在调研中，各调研组积极帮助行政村制定发展任期目标和发展措施，重点制订和落实年度工作计划。月，为全面贯彻落实市委书记傅根友同志的调研要求，集中开展了农民增收致富和主导产业培育大调查活动。此外，自月份以来，镇党委、政府还组织了农村洁化、生态公墓建设及殡葬改革、低收入农户集中村深化发展规划、“十村示范、百村整治”项目推进、集镇环境卫生整治、低收入农户青少年关爱行动、农村危旧房现状、来料来样加工等多项专题调研，为党委、政府决策提供第一手资料。完成了《镇域经济发展思路研究》、《镇非物质文化遗产名录》、《镇低收入户奔小康工程调查与建议》等调研论文余篇，其中篇获市级优秀调研论文二等奖。

二、努力创建创业型镇领导班子集体

坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，高起点、高标准地制定工作目标。每位班子成员都主动参与集体领导，认真负责地履行好各自的职责，用清晰的思路抓发展，用清醒的头脑抓和谐，切实负起促一方发展、保一方平安、富一方百姓的政治责任。