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安全经济管理范文

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安全经济管理

安全经济管理范文第1篇

国内重特大安全事故的频发、群死群伤后果严重安全问题、轻视生命价值的安全文化有很大关系。很多人认识不到安全管理的重要性,我国建筑建筑工程安全责任几乎完全由建筑建筑工程企业承担。业主只关心质量、成本、工期等会对自身利益有影响的方面,建筑工程过程的管理是又承包商完成,他们只强调质量、成本和工期的管理,给建筑建筑工程带来了安全隐患。

二、改善我国建筑工程安全管理的对策和建议

1.加强建筑企业内部的自我安全管理。建立项目安全管理目标,并将目标分解到项目各成员,把安全与生产从组织领导上统一起来,形成一个较为严密的管理体系。把治理安全隐患、监控危险源作为考核安全责任制是否落实的主要内容。对职责履行不好,安全生产目标不能实现的要进行处罚,造成重大责任事故的必须严肃查处。建筑安全管理中的一些工作,不能由政府直接来做,性质上要求出具公正性的结论。

2.落实安全监理制度。安全监理的目的是对工程建设中的人的不安全行为、物的不安全状态、作业环境的防护,并采取法律、经济、行政和技术手段,制止建设行为中的冒险性、盲目性和随意性,有效地把建设工程安全控制在允许的风险范围以内。设计单位提供的设计方案,应当考虑建筑工程安全操作和防护的需要,并对预防安全事故提出指导意见,提出保障建筑工程作业人员安全和预防安全事故的措施建议。

3.群众监督与建筑工程安全管理。群众参与建筑工程安全监督是群众组织和劳动者个人对于建设工程安全生产应负的责任,可以在一定程度上弥补政府监督的不足。人民群众也有更多的渠道和途径对建筑工程现场的安全生产和安全作业进行监督,可以更及时地向相关部门反映。建筑业的事故高发率也能得到更好的控制,需要我国政府进一步加强安全立法工作,完善安全生产责任制和安全监督机制,加大安全投入力度,建立全国范围内的有建筑工程安全的信息网络。

三、建筑工程经济管理中存在的问题

1.缺乏可操作的工程成本控制依据。工程作为施工企业的产品,由于其结构、规模和施工环境各不相同,各工程成本之间缺乏可比性。很多施工企业对于工程目标成本的制定过于简单化和表面化,忽略了该工程的现场环境、施工条件以及工期的要求,而不管这些成本项目到底有多大的利润空间。在项目成本管理措施方面,做到什么程度都没有具体措施,都是一些空洞的理论性规定。这样的目标成本由于没有和实际施工程序结合起来,无法分析出成本差异产生的原因。

2.缺乏完善的责权利相结合的奖励机制。坚持责权利相结合的原则,促进施工企业成本管理工作健康发展的动力。目前施工企业因为各部门、每个岗位责权利不相对应,以至于无法考核其优劣,特别是国有施工企业长期受大锅饭思想的影响,对本该受重奖的人员没有施以重奖。这种只安排工作而不考核其工作效果的做法,不仅会严重挫伤有关人员的积极性,而且会给今后的成本管理工作带来不可估量的损失。

3.工程造价中出现问题。现行工程预算定额尽管在补充和完善,现行的建设工程造价管理仅能实现建设工程的局部管理,有些工程在立项阶段就工程投资估算不实,甚至编制虚假的工程概算,导致市场价格变动形成投资缺口。现阶段我国投资体制还不完善,责任机制还不健全,业主在建筑市场中居于主导地位,造成建设各方各自为政,发生许多不规范行为,影响了建设工程正常的建设进度、工程质量和工程造价的合理确定。

四、加强建筑工程经济管理的有效措施

1.加强工程项目实施中成本控制。成本管理是项目管理的核心,需要建立成本管理的责任体系与运行机制,组织编制施工成本预算计划,并负责层层分解和监督成本执行情况。建立质量管理的奖惩制度,要对工程项目成本实行全过程的控制,加强工程项目材料管理是工程项目成本控制的重要环节,以保证施工任务单和限额领料单的结算资料绝对准确,必须注重质量成本的控制,质量成本包括控制成本与故障成本。

2.加强建筑工程原材料价格的控制。工程材料费通常会占到工程建设项目总投资的50%以上,把好材料关对控制工程造价意义重大。逐步推广材料报价制度,加强对流通环节的监督,应控制好材料差价,对材料价格实行动态管理。造价控制不仅有利于把握项目投入产出的全局,对于企业今后的生存和发展至关重要。明确双方各自的地位和职责,合理选择施工技术方案,针对合理的方案进行工程计算报价,全方面地进行成本的测算,以免漏项价格。

3.经济管理与工程技术相结合。工程造价人员按设计图纸计预算,这样设计会根据现场的情况而作调整,就会出现预算和实际存在误差。提倡造价人员要和设计工程师经常进行沟通,使经济管理和工程技术相结合。一个企业要有良好的发展,就得必备各方面的人才,在管理层中配备商务管理人员。从项目管理人员到工程施工人员,全部的项目工作人员都应树立成本控制意识,把工程质量、安全、进度和成本控制有机地结合在一起,这样企业的效益才能提高。

五、结语

安全经济管理范文第2篇

学校安全管理是一项长期而细致的工作,贵在坚持,重在常规。在日常管理中,我们主要抓好了以下工作。

一是严格坚持值班巡查。局机关和各学校在节假日均实行了领导带班值班制,特防期实行24小时值班,做到有事报事无事报平安。除做好值班守护外,各校护校队还特别注重对“三无”人员、外来人员的盘查和学校周边的巡查,有效防止了违法犯罪分子入校滋事和校园周边抢劫、勒索师生事件的发生。

二是狠抓整改督办落实。对于排查出的重大校园安全隐患,我们除了向学校口头指出和责令整改外,还专门以教育局的名义下发整改通知书,要求学校限期整改,并实行跟踪督办,严格验收,对措施不力、整改不到位的学校,我们严肃追究一把手的责任。如去年我们就整改了40多处安全隐患,及时排除了安全管理中的“定时炸弹”,并对3名校长进行了诫勉谈话,确保了整改工作落实到位。

三是定期研究创安工作。我局对学校创安工作坚持定期研究、专题布署、及时反馈,充分发挥了指挥、统筹的作用。每年召开的有关安全工作的专题会议不低于30次,及时安全预警,传达上级精神,部署工作任务,确保了工作的及时有效。各校则紧扣我局的工作安排,由政教处牵头认真抓好校内日常安全管理,及时向我局反馈情况,并坚持把创建平安校园与加强学校教育教学管理、未成年人思想道德建设、校园文化建设、文明班级(学生)评比等有机结合起来,取得了良好成效。

四是适时开展隐患排查。我们十分重视学校安全隐患的排查,开学、期中、期末三个重要时期都派出了由局领导带队、各股室干部参与的校园安全工作检查小组,到全区130多所学校就饮食、饮水、交通、消防、用电、危房等各个方面进行全方位、拉网式的排查,真正做到了“排患务尽”,不留死角。平时则随时组织工作人员下校明查暗访,对于发现的问题都当即向校方一一指出,并责令整改。

一、加强领导,努力构建职责明确的长效机制

为确保教育稳定,我们把学校安全管理工作当作了头等大事来抓,成立了由一把手任组长,分管副局长任副组长,各股室长为成员的安全稳定工作领导小组,形成了良好的领导机制。全区所有学校都相应建立了由学校一把手任组长的工作班子,并成立了护校队137个,培养了综治骨干500余人,形成了强大的综治队伍和创安网络。

同时,我们积极建章立制,完善了有关安全教育、道路交通、饮食饮水、用电用火用气、学生宿舍、集合集会、楼道疏散、疾病防控等一系列安全管理制度,真正做到了各项工作有章可循,并重点完善了安全工作责任制度:一是层层签订综治目标管理责任状,实行了一级抓一级,一级管一级的责任包干制;二是强化了预防领导渎职的一把手负责制、责任追究制和“一票否决制”;三是将安全管理工作与学校、教师评估考核紧密挂钩并坚决执行“一票否决制”。这样,让人人都增强了“一岗双责”意识,认真履行好自己的职责,从而构建了点面结合、人人参与、整体联动的长效工作机制。

三、拓宽思路,全面实现安全工作的综合治理

在抓好常规管理的同时,我们还积极拓宽思路,认真抓好与学校安全管理有关的其它工作,实现了学校安全管理工作的综合治理。

一是深入开展普法、安全教育。我们设立了11个青少年法制教育基地,建立和完善了学校聘请法制副校长和法制辅导员制度,深入开展了“警校共建”活动,还经常邀请干警、专家为师生开展法制宣传讲座,不定期开展消防、水灾、重大疫病防治、伤病救护、野外生存、交友防骗等各种安全知识的讲授或演练,全面增强了师生的安全防范意识和自我保护能力,有效降低了师生意外伤亡事故的发生。

二是妥善调处突发事件。教育系统点多面广,由于天灾人祸等诱发个别不安全事件也在所难免,但我们紧紧依靠区委、区政府的正确领导,积极与有关部门协调配合,注重劝解调处,以人为本,坚持原则,把握政策,讲究策略,把突发事件带来的不安定因素控制在萌芽状态,及时化解了矛盾,确保了学校的稳定。如前年我区某乡镇小学五年级学生放学途中被急驰的火车惊吓坠沟,伤情较为严重,家长情绪十分激动,扬言要找学校的麻烦。我们积极与铁路、保险、医院等部门、单位联系,并做好了家长的思想工作,迅速化解了这场矛盾,维护了学校的合法权益。

三是积极参与校园周边环境整治。校园周边的不良环境对学校安全管理工作的负面影响不容小视。为此,我们根据区委、区政府统一部署,积极配合市、区文化、城管、工商等部门开展校园周边环境专项整治,对“三无”食品、交通隐患、治安隐患、违规娱乐场所、黑书报摊点进行彻底的清理整顿,大大优化了学校周边育人环境,增强了校园安全系数。

四是认真办理信访回复。我局专门成立了信访工作领导小组,坚持每天安排一名局领导坐班接访,还设立了监督举报电话和信箱,随时接受社会各界的监督举报。局信访接待室对所有来信来访都热情接待,不回避矛盾,不遮丑护短,认真澄清事实,纠正错误,消除误会,做到了事事有记载,件件有答复,群众满意率98%以上,赢得了家长、社会的广泛信任和好评,消除了诸多不稳定因素。

四、安全管理工作的几点体会

安全工作千头万绪,方法措施各有不同。在长期的工作中我们积累了一点心得体会,归纳起来可简称为“四要”:

1、制度上要健全。没有规矩,不成方圆。坚持制度先行是落实职责、抓出成效的前提条件。中小学安全工作是否得到真正落实,只有建立健全学校安全管理的各项制度,使之构成一个彼此联系、互相补充的有机体系,做到权责明确,措施具体,严格执行,按章办事,才能有效的提高安全工作实效。

安全经济管理范文第3篇

关键词:矿井;机电设备;安全管理;制度体系

引言

矿井机电设备是中国煤炭生产行业有序、高质发展的关键部分,对机电设备进行安全管理一直是矿井工作的重中之重。中国是产煤大国,确保煤炭行业发展的有序性对整个社会经济的发展有着积极的推动作用。因此,对于矿井机械化生产中应用数量不断增多的机电设备,开展更加高效的安全管理探究,借鉴先进的管理手段,引进高层次的管理人才,对确保机电设备运行的安全、稳定、高效意义重大。

1矿井机电设备安全管理必要性分析

伴随现代科学技术的不断发展和进步,煤矿生产作业的机械化程度不断提高,机电设备越发成为矿井现代化发展所不可或缺的重要组成部分,机电设备运行故障的发生也会对矿井生产安全构成严重威胁。因此,对矿井机电设备管理开展全面创新改革,提升机电设备运行的安全性必不可少。井下机电设备运行的安全性对于矿井生产顺利开展至关重要,特别是随着现代化机电设备精密程度和操作复杂性的不断提升,优化矿井机电设备安全管理,规避可控因素引发的机电设备故障,最大限度地发挥机电设备的利用价值,对降低矿井机电设备运行成本投入有着积极的意义[1]。鉴于此,开展有针对性的机电设备安全管理研究十分必要。

2矿井机电设备安全管理中存在的问题

2.1日常管理中存在体制不健全现象

现阶段,中国矿井机电设备安全管理中极为突出的问题之一便是机电设备的安全管理体制不健全。而导致这一问题出现的主要原因是相较于欧美发达国家,中国对矿井机电设备的安全管理起步较晚,加之前期过分追求经济效益,忽视了生产中存在的诸多安全问题,在后期的发展中这些问题未能得到及时的处理,从而导致现阶段关于机电设备安全管理的监管制度、规范化操作制度等均存在大量不合规现象,为生产安全埋下了极大的隐患。此外,煤矿企业在日常管理中对机电设备安全管理重视度不够,未能有效开展日常监管工作,从而导致许多安全问题不断扩大。

2.2未形成统一的安全管理标准体系

目前,中国煤炭行业发展中所制定的机电设备管理制度针对不同类型的矿井有着不同的标准,无法实现对整个行业机电设备的统一化、标准化管理,而不同矿井的不同管理标准使得矿井作业人员一方面在实际工作中不能很好地依照标准开展工作,另一方面在一定程度上为少数人提供了“钻空子”的机会,特别是部分矿井为追求经济效益最大化,更是在生产中自行降低安全管理标准,为后续安全生产埋下了隐患[2]。同时,多数矿井至今尚未针对机电设备的安全管理工作构建科学、有效的考评制度,而这种制度的缺失又使得矿井机电设备管理人员在日常管理中存在较大的主观性和随意性。

2.3机电设备安全管理资金投入不足

长期以来,部分煤矿管理者片面追求经济效益最大化,盲目追求大产量,忽略了日常生产管理中对机电设备安全管理的资金投入,许多机电设备缺乏维护且长期处于超负荷运行中,这使得设备老化速度加快,时常产生电火花,提高了井下生产作业危险性,不利于生产的高效、高质进行。

2.4监察工作未深入到机电设备的日常管理中

现代矿井机电设备不仅数量和种类众多且结构复杂,对机电设备进行有效的日常管理维护需要作业人员具备较高的专业素养和过硬的技术。同样,监察工作的有效开展需要监察人员具备较高的专业素养。但事实上矿井大多数监察人员并不具备系统的专业知识,这使得其在实际中往往很难针对机电设备安全管理开展深入的监察工作。另外,受现阶段矿井安全管理标准多样化影响,相关监察方式也不具有针对性,影响了监察工作的整体质量[3]。因此,主观局限和客观不足的综合影响使得矿井机电设备安全管理只停留在表面。

3提升矿井机电设备安全管理质量的措施

3.1构建完善的机电设备安全管理制度体系

a)应当尽快完善矿井机电设备安全管理制度体系,确保井下生产作业人员能够依照完备的规章制度开展机电设备安全管理工作,并且设定最低标准,避免人为恶意降低机电设备安全管理质量。同时,应基于矿井日常工作实际设立专业的机电设备安全管理部门,针对井下机电设备日常运行中的方方面面实施管理,确保机电设备运行有效性。b)结合不同地区煤炭企业的特点,在符合全行业机电设备安全管理标准的基础上有针对性地制订一些区域性机电设备管理规范,加强日常管理。c)在构建完善的管理制度体系的同时要及时组织人员加强学习培训,确保矿井机电设备安全管理人员充分掌握相关知识,并能够将其熟练地应用于生产实际中[4]。

3.2加强对机电设备的更新维护

一方面,矿井管理层必须加深对机电设备安全管理的监察深度,确保及时发现和替换老旧、破损的机电设备或组件,特别是要做好相关记录,为设备养护提供数据支撑;另一方面,在新机电设备的安装使用中,应当严格依规进行,确保所有电缆和组件的安装符合相关规定,从而为机电设备的安全使用奠定基础。

3.3促进机电设备管理人员综合素质提升

管理人员的责任心和综合素质对机电设备安全管理的质量有着直接影响,因此,一方面应当加强对机电设备管理人员的培养和教育,定期组织人员开展专业学习,提升其思想认识和专业技能水平;另一方面应针对以往井下机电设备安全管理中多发的习惯性违章现象开展综合分析,并将其融入管理人员的培训学习中,确保其能够有效应对多发事故,确保设备安全运行[5]。

3.4统一机电设备安全管理标准

针对现阶段各地区煤矿井下机电设备安全管理中存在的标准多样化现象,煤炭行业主管部门应统筹协调规划,在充分保障现有生产运行有效性的基础上,多区域联合研究,探索具有良好实用性的统一标准,并且允许各个煤炭生产企业结合自身实际制订细化执行标准,从而为机电设备安全管理的有序开展提供指导。需要注意的是,上级主管部门必须结合下级单位所制定的细化执行标准进行宏观调控,做好统筹指导,规避一些矿井在标准细化中出现偏离行业统一标准范畴的现象。

3.5加强多方面投入

矿井管理者必须充分认识到开展机电设备安全管理的重要性,明白其对矿井生产长久发展的重要意义。这就需要矿方在生产实际中进行持续的科技和资金投入。a)煤矿企业应当借助外部链接资源,加强自身机电设备的更新换代,并注重对相关专业人才和先进管理方法的引进;b)在加大对机电设备安全管理投入力度的同时,通过开展自身内部投资,借由对现有管理经验的全方面总结和分析,探索更加高效的多层次机电设备安全管理投入机制;c)完善激励制度,调动工作人员的积极性,为机电设备安全管理的高质、高效进行提供保障[6]。

4结语

矿井机电设备安全管理是影响生产作业安全的关键问题之一。通过采取有力的综合举措,完善规章制度、加大资金投入、提升人员素质、增强资金投入,实现矿井机电设备安全管理水平的全面提升,对于矿井长久发展意义重大。

参考文献:

[1]金建国,牛柏森.浅论机电设备的安全管理与维护[J].河北企业,2019(3):11-12.

[2]李艺伟.煤矿安全管理问题分析及措施研究[J].能源与节能,2019(2):50-51.

[3]吴一富.煤矿机电运输事故与防控方式研究[J].企业改革与管理,2019(1):209.

[4]岳春明.机电设备的安全管理与维护研究[J].建材与装饰,2018(5):186-187.

[5]赵斌.分析煤矿机电设备安全管理措施[J].科技风,2018(35):144.

安全经济管理范文第4篇

关键词:化工安全生产;环境保护;管理措施

化工生产过程中会存在着一定的危险,生产制造流程较为复杂,采用的生产装置规模很大,在进行化工产品生产中会存在着较多的安全风险。应该对化工生产过程中的每个岗位责任进行明确,做好安全检查工作,及时消除安全隐患,防止出现多种安全生产事故。化工产品生产设备体积和重量都比较大,给生产设备的维护保养增加了难度。所以,化工企业应该重视安全生产工作,提高环境保护意识,根据企业的生产实际情况制定出科学合理的安全生产管理制度,有效地保证生产顺利进行,避免由于安全事故对生态环境造成污染。

1化工生产安全和环境污染简介

我国自然资源十分丰富,可由于我国人口数量很大,人均资源量较低,需要做好资源的保护和合理应用。化工企业在生产过程中会消耗较多的自然资源,可能会对自然环境造成污染或破坏,在生产化工产品并获取到经济效益的同时,应该做好自然环境的保护工作,避免对生态环境造成污染。随着人们进入到工业时代以来,化工企业在为人们提供多种化工产品的同时,也对环境造成了较大的污染。化工产品的生产具备双面性,应该深刻意识到化工生产过程中存在的危险性、危害性,需要制定出切实有效的措施加以防范和控制。由于自然资源无法再生,化工企业如果采取粗放式的管理会对自然环境造成严重的破坏,使人类的健康和可持续发展受到威胁。很多化工产品都具备一定的毒性,有的还是易燃易爆物质。

2化工生产安全管理措施

2.1制定出科学完善的安全生产管理制度

科学的化工生产安全管理制度,可以避免出现生产安全事故,规范生产操作流程,可以使企业走向健康发展道路。需要对化工生产过程中存在的安全生产影响因素进行分析,制定出安全保障措施,并不断完善安全生产管理制度,特别对于安全危险性的生产部件和环节,把安全生产责任制落实到岗位中,明确工作人员的岗位安全职责,提高操作人员的安全意识,严格按照操作规程进行生产操作,对于违规操作人员应该进行惩罚,安全生产应该与部门的绩效考核进行挂勾,安全生产管理不好的奖金分配会相应的减少。

2.2做好员工的安全生产教育培训

为了更好地保证安全生产得以顺利开展,应该做好员工的安全教育培训工作,不断提高员工的安全意识。应该定期举办安全生产知识讲座,并对学习内容进行考核,如果考核不合格则不可以上岗操作。安全教育培训的内容主要有在操作过程中如何防止出现安全事故,如果存在有毒有害物质泄露,应该采取何种有效措施进行处理。了解化工生产原理,并掌握生产装置的构造,提高安全防意范,对于可能会出现的安全事故进行提前预判,避免由于安全意识薄弱而导致安全生产事故。

2.3做好化工生产设备的检查

化工企业生产设备的完好性直接影响着产品质量和安全生产,需要做好生产装置的检查维护工作,防止出现安全生产事故。如果设备带病运行则会存在很大的安全隐患,会对工作人员造成安全威胁。应该每日对化工设备的运行情况进行巡查,发果发现设备运行存在问题,应该把问题提报给技术部门,经过检查核实之后决定采取有效处理措施,或者使生产装置停止运行,达到安全生产要求才可以继续使用。做好生产装置管理应该明确岗位职责,把生产设备的检查得到有效的落实,每个生产班组都应该配置安全生产检查人员,如果出现安全事故,应该依据安全生产管理制度的要求对相关责任人进行处罚。

2.4做好化工生产关键环节的安全监督及控制

很多安全生产事故都是在实际生产过程中出现的,主要是由于违章操作和指挥,没有进行彻底的安全交底,制定的安全防护措施没有得到有效落实,现场安全监管不到位等原因引起的,会对工作人员造成较大的伤害,企业也会遭受很大的经济损失。需要在化工产品生产过程中做好安全交底工作,技术人员应该深入到生产班组当中,对生产过程中需要注意的内容进行强调,把交底工作落实到每个操作人员。安全交底完成后,参加交底的人员应该在交底书中签字并进行归档。对生产执行作业作好安全审批,制定出安全生产保证措施,在生产作业现场配置足够数量的安全管理人员,对生产过程中出现的不安全行为进行制止,存在的安全隐患应该提出整改措施,避免出现违章作业和违章指挥的问题,可以对安全生产事故进行有效的防范。

2.5制定出安全生产保障措施

化工企业应该根据安全生产制度,确定每个生产车间的安全负责人,需要对企业内部的不同生产环节和部位进行全面的安全检查,根据发现的问题制定出切实有效的安全防范措施,并制定应急预案。在日常生产过程中做好安全防范工作,加大对安全生产的资金投入力度,按着要求配置足够数量、质量合格的安全防护装置,使安全保护装置的作用充分发挥出来,规范工作人员的操作规程,从而为企业创造出安全的生产环境。如果出现安全生产事故,应该立即启动安全应急预案,需要在保证员工生命安全的前提下组织开展抢救,最大程度地为企业挽回经济损失。

3化工生产环境保护管理措施

3.1做好安全环保宣传教育工作

需要让化工企业员工了解化工产品生产过程中存在的危险,提高工作人员的安全防范意识,可以在工作过程中对危险进行有效的规避,并及时采取有效的安全保护措施,并对安全问题进行处理。这就要求做好化工企业工作人员的安全教育培训工作,加大安全生产的宣传力度,对生产过程中做好安全监督,进一步提高管理人员和操作人员的安全环保意识,不可以随意排放化工物质,需要严格遵守废气、废水排放管理制度,不达标的废水、废气严禁排放。做好生产车间的安全监督工作,如果出现泄漏苗头需要马上停止生产,并采取有效的措施进行处理。可以聘请相关的技术专家、设备制造商到生产现场进行指导,应该抛弃只追求企业利润,不注重安全环保的管理观念,需要把工作人员的生命安全、自然环境的保护作为企业生产的重要内容,建立起质量、安全、环保的企业文化,提高员工的安全环保意识,使员工具备规避环境污染的能力,促进企业的持续健康发展。

3.2建立健全安全环保制度

有效的管理制度是开展各项工作的基础,对于化工企业生产过程中存在的安全环保问题,监督管理部门应该做好安全检查和指导工作,在安全、环保相关法律框架下制定出有效的安全环保管理制度,对员工的行为进行有力的约束,做好生产流程的安全监督管理工作,避免由于安全事故引起环保问题。结合化工企业的生产实际情况,不断完善现有的安全环保管理制度,提高对安全环保事故的处理能力。如果出现安全环保事故,应该按着应急预案制定的内容来进行处理,并保护事故现场,可以为后续的事故调查创造条件,科学组织应急抢险队伍开展救援,并对相关人员应该承担的经济和法律责任进行追究,从而更好地处理化工生产企业的安全环保问题。

3.3严格管理和控制化工企业排污

化工生产企业的排污可对自然环境造成严重的污染,关系到企业的可持续发展,受到了社会的广泛关注。化工生产过程形成的污水、废弃物需要通过环保设备处理之后,再对污水指标进行检测,满足排放标准后才可以排放到河流中,可以防止污水对河流、土地造成污染和破坏。政府环保监督管理部门应该承担起管理责任,做好化工企业污水、废物排放的监测和检查,督促化工企业淘汰落后的环保处理设备。

4结束语

化工企业应该做好安全环保工作,针对生产过程中存在的问题制定出有效的解决办法,避免出现安全事故,更好地保证生态环境,使企业走向持续发展道路。

参考文献

[1]黄春迎.浅谈化工安全生产与环境保护管理措施[J].科技资讯,2018,16(13):109-110.

安全经济管理范文第5篇

全国政协主席贾同志在大会致辞时指出,以为中心的海西地区与有着地缘、人缘、文缘等密切联系,拥有先行先试的政策,面临大开发、大发展的历史机遇。希望同胞与大陆同胞一道,投身包括在内的海西建设,施展自己的才华与抱负。

经济区是以为主体,面对,邻近范围涵盖南部、北部和部分地区,与两个经济区衔接的经济综合体。它是一个不同于行政区划的具有地缘经济利益的区域经济共同体,人口约为6000-8000万,预计建成后的经济区年经济规模在17000亿元以上。

省委书记孙同志说,近年来实施了一系列惠及同胞的政策,使两岸民众获益良多。在去年的海峡论坛上,的经济特区扩区、建设两岸区域性金融服务中心、事业单位招聘专才等各项政策已逐步落实。规划面积18平方公里的两岸区域性金融服务中心全面启动建设,8家台资金融机构已先期入驻。

同时,进一步放宽台商投资领域,除国家规定的禁止类项目外,台商可投资钢铁等限制类项目;对5亿美元以下的台商投资项目实行特殊审批政策;鼓励两岸银行、保险、证券等金融机构双向互设、相互参股,在指定银行开展新台币双向兑换;率先开放在闽台胞职业技能鉴定、专业技术职称评审,允许律师事务所在闽设立代表处,批准医师来闽执业。

国家发展改革委副主任解同志说,今年月,全国人大审议通过的"十二五"规划纲要对支持经济区建设提出了明确要求,要继续发挥的主体地位和主体作用,将纳入经济区范围,进一步赋予经济区支持两岸产业深度对接、文化交流等先行先试政策。

解同志表示,将全面贯彻落实《经济区发展规划》,加强统筹协调,鼓励先行先试,加快建设两岸经贸合作的紧密区域、两岸文化交流重要基地和两岸直接往来的综合枢纽,努力构筑两岸交流合作的前沿平台。

在国家旅游局的信息中,省市被列为大陆居民赴个人旅游首批试点城市。同时,还将开放居民赴个人旅游。

经济区也得到的热烈响应。“我们知道大陆的‘十二五’规划,中央积极支持海西区的规划,也把、海西地区作为先行先试的地点。”国民党副主席曾永权在大会发言中说,我们建议,海西从农业、制造业、文化产业和金融产业来先行推动,与各地的经贸有效结合和合作。

孙同志表示,将抓住全面实施两岸经济合作框架协议的契机,共同建设两岸产业对接专业园区,争取更多经济合作内容列入ECFA后续协议,实现优势互补,共同发展。

综合实验区是经济区建设的热点。据孙同志透露,将在设立两岸合作的海关特殊监管区,对台胞在投资国家鼓励类产业,兴办教育、文化、医疗等项目给予财税、融资、用地等多方面的优惠,同时尽快开通至本岛的海上快速客滚航线,就地办理台胞有关证件。

解同志表示,由国家发展改革委牵头编制的《综合实验区总体发展规划》已上报国务院。待国务院批复后,将按照规划要求,加快推进各项工作,努力把建成两岸同胞合作建设、先行先试、绿色低碳循环的科学发展的共同家园。

海关总署副署长鲁同志也明确表示,省提出在规划建设两岸合作的海关特殊监管区域、实施更加优惠政策,是构筑两岸合作交流前沿平台的有效举措,符合的实际情况,海关将积极支持,共同推动。

“国务院今年月批准经济区发展规划的基础上,综合实验区总体发展规划有望近期内出台,”国台办主任王同志说,“这两个规划都将在加强两岸交流合作方面实施一系列先行先试的政策。”

“我们正举全省之力,以‘一天一个亿、一天一个样’的‘速度’,推进基础设施建设,希望更多的同胞到投资兴业、工作生活,携手建设共同家园。”孙同志说。

安全经济管理范文第6篇

关键词:社会安全事件;预警;管理

一、社会安全事件及其特征

1.社会安全事件对于社会安全事件的界定并不统一,学术界比较有代表性的观点认为:“社会安全事件是一个广义的概念,是指‘重大群体性事件’‘严重暴力刑事案件’‘恐怖袭击’等一切严重威胁社会治安秩序和公民生命财产安全,需要采取应急措施进行处置的突发事件。”[1]社会安全事件往往存在一些冲突,有学者按危机冲突的社会学成因将其分为“经济型的直接冲突”和“社会型的间接冲突”[2];有学者按危机冲突的外在表现形式将其分为“集群行为”和“集体行动”[3]。无论哪种冲突,如果政府能有效介入危机相关信息的收集和分析,妥善处理已有的利益诉求,就可以在很大程度上防范社会安全事件的发生。

2.社会安全事件的特征(1)突发性和紧急性。社会安全事件具有突发性和紧急性,但这只是一种表象,它的发生也需要一定量的积累,通过量变达到质变。这里所说的质变就是危机的爆发,而这个量变是可以进行控制的。社会安全事件的产生在很多层面上是可以控制的,只是在量变向质变积累的过程中人们忽视了其过程,最终感受到的只是质变后的突发性和紧急性。(2)不确定性。社会安全事件具有不确定性,事态发展的不确定性是社会安全事件最重要的特征之一。事件的起因不清楚,诱因可能是单一的,也可能是多方面、多层次的,结果更是多种多样的。受众的反应程度受其自身因素的影响而各异,加之社会管理有效程度的差别,社会安全事件的发展与变化方向是多变的,具有高度的不确定性。通常,危机现象在其发展过程中会引起多方面连锁反应,只有掌握危机产生的真实原因,控制其发展态势,预测其发展方向,才可能极大地降低其不确定性,将其危害程度降到最轻。从这个意义上说,社会安全事件既是不确定的,也是确定的。(3)社会性和扩散性。社会安全事件具有社会性和扩散性,可以影响大众生活和社会秩序。事件的发生和发展是动态的,其影响和危害也具有扩散的特点[4]。一个危机事件常常会引发另一个危机事件。危机事件发生之后,公众的第一反应和心理需求就是了解事件的有效信息,预判事情的发展态势,清楚事件的发生范围,了解政府和相关部门采取了什么样的措施,是否能应付当前的局势,进而推测该事件是否会威胁到自己的切身利益,等等。如果信息传递不畅,或者存在一些“小道消息”“独家秘闻”等,就会引发因不掌握情况而产生的公众恐慌心理和社会动荡。政府和相关部门要在危机发生后的第一时间通过多渠道,采用多方式,将准确的有效信息传递给公众,这既是避免谣言扩撒、消除民众恐慌的最有效手段,也是树立政府公信力、满足公众知情权的基本要求,可以有效避免由于信息不对称而产生的次生危机。(4)破坏性。社会安全事件具有破坏性,破坏性是社会安全事件的本质特征。社会安全事件又称社会安全危机事件。一个事件或一个状态之所以被称为危机事件,就在于人们正常的工作和生活秩序受到了影响,基本的价值观受到了威胁,如果不加以及时控制,群体或社会就有可能被“肢解”,或发生混乱,其后果一定是负面的,只是程度不尽相同[5]。社会安全事件的破坏性又分为有形危害和无形危害两种。前者包括物质财富及生命财产受到损伤、损害,如人员伤亡、公共设施受损等;后者包括公众心理创伤和社会不稳定因素等。通常无形危害破坏性更大,影响也更难消除,必须加以高度重视。人们在危机过后产生不安全感、压抑、不满等社会焦虑和紧张的心理问题,如果处理不当,会对社会造成巨大危害。

二、我国社会安全事件管理现状

我国应急管理的专门法律建设始于20世纪90年代。2003年“非典”爆发后,政府加大了对公共卫生事件及突发事件应急管理的重视程度。2006年,国务院办公厅设置应急管理办公室,负责应急管理的日常工作与国务院总值班工作。至2006年底,全国96%的市级政府,81%的县级政府成立或明确了社会安全事件管理的常设机构。2007年,国家颁布《国家突发事件应对法》,构建了“统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主”的纵向集权式应急管理体系。该体系体现了各政府职能部门归口管理、分兵把守、自成体系的特点,但同时也暴露出各危机管理机构相互协调不足、情报收集共享机制脆弱等问题,尤其在社会安全预警方面,还需要作更深入细致的工作,如明确应急反应系统流程,制定有效的应急预案,以及开展应急管理演练等。

三、国外相关经验

借鉴发达国家应急管理起步较早,经过长期发展,形成了较为完善的应对社会安全事件的管理措施。这些国家的应急管理是在适合本国实际的基础上逐步发展完善的,纵观他们的应急管理体制,大体上可以分为三种不同的模式:美国模式、俄罗斯模式和日本模式。美国模式的总特征为“行政首长领导,中央协调,地方负责”;俄罗斯模式的总特征为“国家首脑为核心,联席会议为平台,相应部门为主力”;日本模式则是“行政首脑指挥,综合机构协调联络,中央会议制定对策,地方政府具体实施”[6]。美国是世界上较早建立社会安全事件管理体制的国家之一,其应急管理与社会心理干预机制体现出高度制度化、法制化、专业化的特征,从国家层面到州政府、地方政府,均对应急管理的组织体系、规章制度给予高度重视。美国地方政府的应急预案是应急管理中的一项关键性工作,其专业划分详细,涉及领域众多,在规划和预案中通常包括了减灾规划和疏散预案,实际工作中也有面向特殊群体的危机干预,如失业群体的再就业培训、投资者的培训干预等。由于心理危机干预工作渗透到心理健康服务中,社会安全事件突发时,民众能及时有效地获得心理救助。俄罗斯逐步建立了总统直接领导,联邦安全会议机关决策,包括联邦安全局、国防部、紧急情况部、外交部、联邦通信与情报署等权利部门在内的执行机关既分工又相互协调的危机管理体制[6]。2008年参加中国汶川地震救援的俄罗斯救援队就有两名心理学专家,其社会心理干预较为成熟,心理危机干预与救灾结合,呈现出国际化救援队的特点。日本的应急管理体系从20世纪50年代开始逐步发展,经历了“以单项灾种管理为主进行防灾减灾管理、对多项灾种综合防灾管理,以及加强内阁功能为主的新型综合性危机管理三个阶段”[7]36。目前,日本形成了以内阁首相为危机管理最高指挥官,通过安全保障会议、阁僚会议、中央防灾会议等决策机构制定危机对策,由各部门根据具体情况予以配合,根据危机种类不同,启动不同危机管理部门的管理体系,如安全保障会议承担日本国家安全危机管理的职责,中央防灾会议负责应对全国的自然灾害等。

四、构建我国社会安全事件预警机制

社会安全事件预警是国家通过各种公共危机系统的监测,在发现公共危机即将发生,或发生的可能性增大,或已经发生但可能升级扩大时,向社会警报信息的行为[7]132。当监测信息显示出现冲突或危机征兆时,应向危机反应者和潜在受害者发出明确警报,以采取正确的措施处置危机事件并规避危险。《国家突发事件应对法》和有关应急预案对社会安全危机预警机制的主体、条件、内容、方式等进行了详细规定。及时、准确、公开的危机预警能有效降低危机带来的各类损失,但由于危机发生、发展均具有高度的不确定性,所以危机预警信息也存在较大的误差,如不及时纠正,以减少误报率,就会衍生出次生危机。严把“出口”关,提高公共危机预警的效率和准确度至关重要。

1.信息监测信息监测的职能是通过对危机诱因、危机征兆的严密观察,收集整理反映危机迹象的各种信息和信号[8],这是社会安全事件预警的前提。应根据危机事件的性质和种类长期连续地收集、核对、分析监测目标的动态分布、影响因素、影响范围和后果等资料,并将信息及时上报和反馈,以便在有效时间内采取干预措施。危机信号监测分为综合信息系统和专项信息系统。综合信息系统主要实现与社会安全危机应对指挥中心、社会公众和其他信息系统的连接;专项信息系统一般按社会安全危机类型分别建设。目前,我国针对自然灾害建立了较为完善的专门信息监测系统,但仍有一些领域的危机信息系统处于空白或起步阶段,如经济危机预警系统、社会心理监测系统等。重视专项信息系统而忽视综合信息系统是目前我国社会安全事件监测领域亟待解决的问题。很多省、市在专门领域内建立自己的信息监测点和信息监测系统,由于主管机构与部门各自为政,缺乏跨区域跨专业合作,监测系统高度分散,重复建设现象普遍。同时,由于缺乏与民众互动的信息交流平台,在危机监测方面民众的参与度不高,各系统的灵敏性和有效性降低。需要通过出台法律法规和应急预案完善公共危机信息系统,努力建立综合性的危机监测数据库。

2.信息收集分析社会安全事件信息收集主要包括危机的种类,发生时间、地点、规模和产生的影响,以及可能的引发因素和事态发展趋势等内容。对已经发生的危机事件还应收集事件造成的损害与采取的初步措施等信息。信息收集渠道灵活多样,不仅有传统新闻广播、报刊杂志、事态报告、实地调研等,还包括网络微博、微信朋友圈、各大主流论坛、网络媒体等新媒体平台。网络舆情将是今后社会安全事件信息收集的重要来源。由政府、公安、信访、媒体、工会、社区、社会科学研究机构、社会心理研究机构等多部门组成多角度、多层面、立体式社会舆情信息收集系统,构成紧密型信息情报网络,定期召开社会舆情分析会议,将群众意见较大的信访事件、公安系统情报、社会舆论关注问题、网络信息传播热点、心理热线聚焦话题等信息分类整理,互相通报信息,重大情况随时报告。共同建立社会稳定水平评估常模,分析、整理、归类、识别和转化信息,甄别信息的真伪,识别重要的危机预警信号,并对分析结果不断修正,保证信息的准确、及时,避免发出错误的警报。

3.排查与研判按季度对群体性事件隐患进行排查,排查对象主要是10人以上可能引发群体性治安事件的社会矛盾纠纷,重点内容包括土地征用、老旧城区改造、拆迁改建安置、环境污染治理等权属纠纷和政务公开、安全维稳、特殊利益群体及其他容易引发群体性事件的不安全、不稳定因素。坚持定期与不定期排查相结合,在每季度末将排查情况形成书面报告,或通过“不安定因素情况统计表”报送公安系统和市委市政府,及时将排查情况形成《群体性事件动态报告》报送相关职能部门。以地方公安系统、信访系统、社会科学研究机构等部门共同排查结果为基础数据,将社会心理干预纳入排查机制,更准确有效地为形势研判提供信息基础。对排查出的各类隐患,相关职能部门按照专案工作机制要求,分析其对象的群体构成、范围规模、诉求性质、酝酿时间、激烈程度、发展趋势等情况,综合研讨后,确定是否纳入专案管理范围;分门别类报告市委市政府及相关部门,提出疏导化工作建议,由市委市政府督促相关职能部门实施化解措施。

4.风险评估与预控政府政策法令颁布,重大决策部署,重大建设、投资项目确立,在社会各层面都会激起相应的心理效应,如拆迁改建工程、企业改制、养老制度变更、医疗保险改革、住房政策调整等。对以上项目除了进行原有的经济、政治等方面的评估和测算外,还要进行公众心理分析和社会稳定风险评估。危机预控是在发现危机征兆和危机信号,并进行确认后,或者在危机已经来临,但还没有造成巨大损失时,迅速采取措施,对危机进行及时有效的控制,尽可能用较小的代价迅速化解危机,避免危机扩大和升级造成大规模的人员伤亡和财产损失[9]130。社会安全危机预控处在危机预警与危机处置的中间环节,在权威部门社会安全危机预警之后,相关部门采取阻止、限制事态发生和发展的防御、控制措施。通过预控,有的社会安全事件可以避免,有的则可以缓解或降低危害程度。要加强对危机预控的正确认识,建立高效的危机预控机制,制订危机预案;要保证危机预防工作准确到位,保证危机预控机制及时启动,抓住把危机消灭在萌芽状态的最佳时机;要加强危机预控机制的指挥与协调,提高反应速度,达到危机预控的预期效果;要健全危机预控的法律规范,尽快弥补法律法规的空白[9]134。

5.化解机制在社会安全事件发生当时及之后,公众的心理是敏感且脆弱的,需要有强大的政府公信力作为有效支撑。在危机事件发生过程中,各级政府只有切实采取强有力的应对措施,及时有效地疏导民意,才能树立良好形象,增加自身的公信度,进而赢得民众的充分信任,形成良性互动。社会安全事件发生后,民众了解信息的渠道一部分是政府公告,更多的是媒体宣传。信息源的可靠性、传播的及时性决定了人们在紧急情况下能否有效地采取相关措施缓解危机影响,降低危害程度。公众通过新闻报道了解事态的发展变化,进而决定下一步行动。媒体通过提供相关信息,可以消除各种因误传信息或者缺乏相关知识而带来的不安定因素。媒体发挥自身传递快速、信息权威的优势,可以在危机处理过程中对不确定的信息内容及时解释、纠正,正确引导、安抚公众情绪。6.心理危机干预组建一批高素质的社会学、心理学专家队伍,研讨相关部门的举措会对民众产生哪些社会效应、心理效应,进而提出社会学、心理学方面有效建议,既可以缓解矛盾,提供人文关怀,也可以为危机处理人员进行心理干预,保证专案管理的顺利进行。社会安全事件心理干预工作者一般必须是经过专门训练的心理学家、社会工作者、精神科医生、心理咨询师等。根据不同层面需要,组建突发危机事件心理干预专家咨询委员会和专业人员储备库。心理干预专家咨询委员会参与研判、评估、干预决策,并在专业队伍组建方面担任组织、领导、预判、督导等工作,对心理干预工作人员进行危机事件心理社会干预等方面的培训。

参考文献:

[1]周定平.关于社会安全事件认定的几点思考[J].中国人民公安大学学报(社会科学版),2008(5):121124.

[2]朱力.中国社会风险解析:群体性事件的社会冲突性质[J],学海,2009(1):6978.

[3]黄豁,朱立毅,肖文峰,等.“体制性迟钝”的风险[J].瞭望,2007(24):67.

[4]郑杭生,何珊君.和谐社会与公共性:一种社会学视野[J].甘肃理论学刊,2005(1):59.

[5]周庆行,唐峰.公共危机决策绩效评估指标权重研究:基于层次分析法[J].理论与改革,2005(6):115117.

[6]张小明.公共部门危机管理[M].北京:中国人民大学出版社,2006.

[7]张永理,李程伟.公共危机管理[M].武汉:武汉大学出版社,2010.

[8]赵平则.危机管理[M].太原:山西人民出版社,2005:93.

安全经济管理范文第7篇

关键词:伦敦;道路交通;安全管理;改善措施;经验与启示

引言

大伦敦(GreatLondon,简称“伦敦”)是英国首都,也是世界上最大的金融中心之一。大伦敦由伦敦市(CityofLondon)与32个伦敦自治市(LondonBoroughs)组成,共33个次级行政区。2016年,大伦敦面积为1579km2,人口828万人。伦敦交通局(TransportforLondon,TfL)是负责管理大伦敦主要运输系统的地方政府机关,主要职责是将交通运输政策或计划付诸执行,并管理伦敦地区的交通运输服务[1]。伦敦交通安全取得的巨大成功,主要得益于科学完整的道路交通管理规划等方面政策。与伦敦相比,现阶段我国大多数城市的交通安全管理分析技术滞后,无法满足发展需求,且交通安全管理与改善多以经验为主,缺乏具体的评价方法与技术指标。本文系统梳理了伦敦交通安全管理与改善经验,以期为我国城市道路交通安全战略布局与政策制定提供参考依据,同时有助于提升城市交通安全水平。

1健康街道与安全愿景

伦敦积极构建安全的道路交通网络,探索“健康街道”建设之路,不断巩固慢行交通和公共交通的主体地位,解构道路交通安全的关键要素,运用多项政策措施实现道路交通“零死亡”的美好愿景。近年来,伦敦道路交通系统安全得到极大改善,事故总数和死亡或重伤人数均有减少:2016年交通事故死亡人数、严重受伤人数在2005—2009年的基准上减少了31%,道路交通事故死亡人数创历史新低,汽车事故死亡率相较2015年减少一半;与其他国际城市如温哥华、哥本哈根、巴塞罗那、罗马等相比,伦敦交通事故死亡率或重伤率明显更低;伦敦每百万居民交通事故死亡或重伤率仅为285人,比英国平均水平减少近30%[2](见表1)。2018年3月,伦敦《市长交通战略》(Mayor'sTransportStrategy)。该战略计划立足“健康街道”,统筹伦敦未来24年的交通发展,提出要在2041年前将伦敦打造成为一个“街道有活力、交通有效率、空间有魅力”的国际性宜居城市,实现2041年城市绿色出行比例(步行、自行车和公共交通)达到80%的目标[3]。“健康街道”理念贯穿于未来伦敦街道环境、道路网络、交通方式选择、公共交通、职住均衡等方面,未来更多的新方法和新技术将助力伦敦健康街道发展。统计数据显示,伦敦80%的死亡或重伤事故与步行、自行车以及摩托车相关,安全性成为制约绿色慢行交通方式出行的主要原因。《伦敦市长交通战略》强调,要降低机动车的主导地位,改善伦敦中心区的步行和骑行环境,使得步行和自行车出行成为一种城市文化。《伦敦市长交通战略》的目标是:促进活跃、高效和可持续出行,到2030年,实现与公交车相关事故“零死亡”;到2041年,完全消除伦敦道路交通死亡和严重伤害事故。为了达到上述目标,伦敦计划从源头上消除道路交通危险,采取包括安全车速、安全行为、安全街道设计、安全车辆、事故后处理等措施,具体内涵(见表2)[2]。

2行动计划与安全提升

伦敦陆续出台各类行动计划,完善城市交通功能,优化慢行交通和公共交通出行环境,坚持问题导向和目标导向相统一,针对性消除交通安全隐患,致力于塑造全球领先的“安全之城”。

2.1行动计划目标

战略目标的实现通常依赖于众多行动计划的支撑。为了配合《伦敦市长交通战略2018》,伦敦交通局了《零死亡愿景行动计划》(VisionZeroActionPlan)《步行行动计划》(WalkingActionPlan),以及《自行车安全行动计划》(CycleSafetyActionPlan),全力保障伦敦道路交通安全(见图1)。2018年7月的《零死亡愿景行动计划》目标是:到2022年,伦敦道路交通死亡或重伤人数比2005—2009年这一时期减少65%,公交车死亡或重伤人数比2005—2009年这一时期减少70%;到2030年,死亡或重伤人数比2010—2014年这一时期减少70%;公交车事故实现“零死亡”[2]。2018年7月的《步行行动计划》,提出要将伦敦打造为全球最佳步行城市;到2041年,所有伦敦人每天步行20min[4]。2014年伦敦《自行车行动计划》,指出到2020年伦敦自行车事故死亡或重伤人数比2013年减少40%[5]。以上所有目标,均在稳步向前推进。事实上,伦敦在2000年制定的目标,2010年就已提前实现[6]。

2.2交通安全提升

交通安全管理与改善分为问题导向与目标导向两种,前者一般基于交通出行与事故数据分析,后者则制定具体的行动目标全面提升交通安全。伦敦历来重视以问题导向的交通安全提升。英国交通部与伦敦警察厅定期系统的交通事故数据及相关报告,为交通安全态势分析及重点问题、重点管理区域分析提供支持;伦敦交通局每年《伦敦出行》(TravelinLondon)报告,为利益相关者和政策制定者提供伦敦上一年度的交通全貌与出行特征分析。通过反思既有问题,提出针对性的管理与改善措施,伦敦交通安全状况正逐年改善。近年来,伦敦积极转变思维,更加注重以目标导向进行交通安全管理与改善。伦敦交通局计划到2024年,打造安全的“步行之城”,每天步行出行人次增加100多万,小学生步行上下学比例增加4%。同时,伦敦也致力于打造安全的“自行车之城”,不断改善自行车网络基础设施,至2016年底伦敦已建成总长超过100km的自行车高速路(Superhighway)和宁静路(Quietway)网络,到2041年,伦敦将有70%的居民生活在高质量、安全的自行车网络400m覆盖的范围内[1]。为此,伦敦交通局针对伦敦中心城区、内伦敦地区和外伦敦地区采取差异化的改善措施:中心城区逐步减少汽车使用,不断优化绿色交通出行环境,增加步行、自行车和公共交通出行比例;内伦敦地区通过轨道交通和微型公交服务减少对汽车的依赖,同时依托密集的混合土地开发项目使居民在步行距离内获得各类服务;外伦敦地区不断改善步行和自行车出行环境,使步行或自行车出行成为可能,鼓励主动、效率、可持续的交通模式[4](见图2)。

2.3安全改善亮点

在《步行行动计划》中,伦敦提出要不断转变交通安全文化,坚持倡导慢行交通。其中,增加青少年儿童的步行出行是一大亮点。据伦敦交通局统计,往返于学校的出行大约占青少年儿童日常总行程的44%,改善步行环境有利于青少年儿童的健康成长(见图3)。“伦敦儿童交通俱乐部”(Children'sTrafficClubLondon)是一个免费的教育项目,为学龄前儿童、他们的父母和照顾者提供道路安全、步行、踏板车和骑自行车等方面的教育。《可持续出行:积极、负责、安全》(SustainableTravel:Active,Responsible,Safe)是伦敦交通局为学校和托儿所制定的认证计划,全伦敦有一半学校经过星级认证。平均来看,这些学校小汽车出行减少6%,步行出行增加4%。除儿童外,伦敦《青年旅游大使计划》(YouthTravelAmbassadors)招募11—19岁的青少年组成研究小组,探索健康出行之道,不断改善交通安全和出行体验,这一行动得到伦敦交通局、各行政区和学校工作人员的大力支持。为了保证以上各项行动顺利开展,伦敦交通局提出“健康路线”(HealthyRoutes)概念,即打造“安全、低污染、宁静以及学校、城镇中心、出行兴趣点高可达”的出行路线,其中青少年儿童就是“健康路线”的重点关注对象。通过一系列新颖、有效的倡议和行动,伦敦青少年儿童的出行安全得到了最大限度的保障。这些改善措施为其他国际城市提供了范例,其务实、灵活、注重公众参与的先进经验值得我们学习。

3先进经验与安全落地

通过及时反思及改进交通安全管理与改善措施,伦敦交通局与警察厅以减少道路危险为重点,开展涉及各个层面的交通安全研究,包括车速管控、街道设计、车辆改进、驾驶行为管理、事故后处理等五大方面[2],确保各项安全措施落地见效。

3.1速度管控

在伦敦,每天有37%的死亡或重伤事故原因为车速不当。研究结果表明,车速是影响事故发生可能性和严重程度的最重要因素,速度为30mph所造成的事故严重程度是20mph的4—5倍。此外,不当车速也会放大驾驶失误,如跟车过近、疲劳驾驶、分心驾驶等,从而导致事故发生概率增加。包括伦敦在内的全球众多城市认识到,减速策略能够有效保障道路交通系统安全,应积极采取各种措施限制路网车速。例如,伦敦和美国纽约的道路《零死亡愿景》行动计划均提出,要通过降低车速、优化街道设计、布设更多视频监控设备以及加强监管执法等多种措施来减少车速不当行为。早在1991年,伦敦就已提出《20英里/小时慢行区计划》(20-mphZones)[7]。截至2016年,大伦敦33个自治市中有9个已完全或几乎完全实现全区道路限速20mph的目标。目前,大约331.43万伦敦人(占大伦敦人口的38%)居住在限速20mph的道路空间。伦敦主要道路网(TransportforLondonRoadNetwork,TLRN)是20mph慢行区的重点实施对象,其总长580km,占所有道路总长度的5%,承载着伦敦37%的交通量。伦敦《零死亡愿景行动计划》提出,确保拥挤收费区内的伦敦主要道路网在2020年5月之前全部实现20mph的限速目标,至2024年将有近三分之一的伦敦主要道路网限速降至20mph[2]。

3.2街道设计

现阶段,伦敦76%的事故发生在交叉口;73%的行人、自行车、摩托车死亡或重伤事故发生在交叉口;24%的自行车以及18%的摩托车死亡或重伤事故与交叉口机动车转向行为有关。交叉口安全成为制约《零死亡愿景行动计划》顺利实现的瓶颈因素。伦敦计划在街道设计层面着力改善交通安全,包括三个方面。(1)交叉口安全计划。伦敦计划未来5年投入5400万英镑改善隐患交叉口;更新和改进步行、骑行设施,创设更舒适的步行环境,为公交换乘提供更安全、简单、便捷的体验。(2)交叉口良好视距。在城市道路红色路缘线适当位置延伸“让路(KeepClear)”标记,以便进入或离开支路的驾驶员提前与摩托车、自行车、行人保持良好视距。(3)健康街道投资。伦敦将开展健康街道审查行动,彻底清除隐患。更新完善街道设计导则,同时定期监测、调整改善计划[2](见图4)。

3.3车辆改进

伦敦公交车在世界上以安全著称,每百万人次受伤率在3人以内,伦敦交通局为提升公交安全付出了巨大努力,包括事故数据分析、事故深度调查、合同和绩效管理、车辆优化设计、事故救援服务、公交车驾驶员培训与招聘等。尽管如此,伦敦交通局认为任何一起公交受伤事故都是不能容忍的。在过去十年中,伦敦公共汽车或长途汽车交通事故死亡或严重受伤人数减少55%,年均降幅9%。伦敦交通局通过与公共汽车运营商和制造商合作,设计最安全的公共汽车以及世界领先的公共汽车安全标准,致力于不断减少公交事故伤亡。对公交车辆优化措施有:自2018年起为公交车队内所有巴士安装限速技术以防止超速,并加装自动紧急制动保证行车安全;在公共汽车内部采用创新设计,以减少乘客滑倒和摔绊事故;改善驾驶员直接与间接视距;重新设计车辆前部,以减轻碰撞严重程度;研究使用灯光或音响警告等功能,提醒行人及其他道路使用者注意巴士行车(见图5)。此外,伦敦交通局还注重大型货车(HeavyGoodsVehicles,HGVs)交通安全。大型货车在2016年伦敦车辆总里程占比不到5%,却与50%左右的自行车事故以及23%行人事故的发生有关。《伦敦市长交通战略》目标是:到2026年,将伦敦市中心早高峰的货运数量在目前水平上减少10%,并将货运活动从行人和自行车密集的时间和空间中移出。伦敦于2015年启动《安全货车计划》,对货运车辆的优化措施有:加装反射镜与盲区摄像头;安装接近传感器;安装左右侧面防护装置;增加左转弯报警和车辆后侧显眼的警示标志。伦敦交通局还对所有货运车辆进行评级,只有满足一定安全标准的货车才允许上路运输(见图6)。

3.4驾驶行为管理

根据伦敦交通局统计数据显示,约93%的事故由特定类别不安全行为造成,包括车速不当、危险操作(误判方向、转向操作不当、判断他车路径或速度不当)、分心驾驶、酒驾或毒驾、无证驾驶等。伦敦《零死亡愿景行动计划》提出利用执法和宣传教育手段提升驾驶行为安全。从2018年开始,调集2000名警力,在三个层面加强道路安全执法:第一层面为高危驾驶行为集中打击与整治;第二层面为警力资源优化配置,确保重点问题和重点区域有所改善;第三层面为增大路边警务和执法行动的覆盖范围和可见度,提升威慑效应[2]。伦敦交通局将为25000名公交车驾驶员开设创新培训课程,旨在加强操作技能,减少道路风险;设立安全创新基金,对公交车驾驶学员进行心理测评;要求伦敦交通局所属车辆的驾驶员完成安全城市驾驶培训模块,并利用远程信息处理技术记录车辆的速度、加速度、制动和行驶里程,用于监测和评估驾驶员的安全性能。通过大范围技能培训和安全教育,实现受训成年自行车和摩托车骑行者数量翻一番,儿童数量增加50%;提供“互换位置”服务,让行人在驾驶大型货车时亲身体验“盲点”,加深对安全行车的认识;利用虚拟现实技术和其他传播渠道扩大公众交通安全意识。

3.5事故后处理

对交通事故受害者的公正和妥善照顾,是“零死亡、零重伤”的重要体现。伦敦交通局提出要从事故中吸取经验和教训,在惩治肇事车辆驾驶员的同时,对交通事故死亡和严重受害者予以必要的援助。伦敦警察厅和紧急服务机构在事故发生后迅速开展抢救响应,对死亡和严重受伤现场采用最高技术标准进行勘察,确保事故证据得以妥善收集与保存。伦敦交通局、警察厅和其他合作伙伴正努力改善交通事故受害者的司法和救治程序,严格管制满分驾驶员和交通肇事者驾照发放;成立了事故救助希望热线(SarahHopeLine),为遭受交通事故严重影响或重大变故群体提供保密、全面的帮助和支持。

4结语

安全经济管理范文第8篇

(一)树立安全发展理念,建立建全组织领导,从源头上抓好安全管理

1、坚持党委统缆,将安全意识融入部队发展的全局。“发展是硬道理,是第一要务;稳定是硬任务,是第一责任”。支队党委认真学习贯彻胡主席关于安全发展重要论述,高度重视部队的安全发展,把安全发展的理念写入党委工作报告,在部队安全管理实践中注重将关口前移,重心前置。通过强化“四种意识”,(树立安全发展意识,增强忧患危机意识,强化法规条令意识,维保安全大局意识),突出“三个坚持”,(坚持把兄弟单位的问题当成自己的教训,坚持用哲学辩证思维去排查安全隐患,坚持用科学发展观去指导安全实践),实现打赢”“两种战役”(把安全工作视为阵地战,坚持严防死守;把安全管理视为持久战,保持警钟长鸣)

2、坚强组织领导,将安全管理构建在每个层面。我们突出抓好了安全管理工作“三个工程”:一是把安全管理工作当做基础工程,基础不牢,地动山摇,我们始终把安全工作为部队发展建设的基础工程,纳入按纲建队规划,列入经常性教育,开展安全常识演练,努力形成上下保安全,齐心抓安全的良好氛围,切实夯实部队安全基石,形成部队发展的有力支撑。二是把安全管理工作当作主官工程,支队与各级主官层层签订安全工作责任状,明确军政主官就是第一责任人,通过主官亲抓、主官主责,提高开展安全管理活动质量。三是把安全管理工作当做系统工程,依据《安全条例》,支队成立了由副职主官挂帅、各业务股室人员组成的安全委员会,所属单位也参照支队要求建立了安全工作领导小组,由副职主官任组长、副班长任安全员,从而构建了横向到分队,纵向进班排的全支队安全网络。

3、坚定防治结合,把安全工作延伸到每个个体。安全工作,人人有责。做好安全工作,靠少数人是不行的。安全发展,安全建设、安全工作是群众性很强的工作,我们广泛发动全体官兵全员参与,组织官兵学习安全法规、观看警示录像片,剖析典型案例,充分认清事故案件与单位、家庭和个人利害关系,从思想源头上筑牢安全防线,做到问题大家摆、是非大家辨、道理大家讲、防范大家做,努力形成了群防群治、常防常治、严防严治的良好书面,提高了安全管理的系数。

(二)坚持依法从严治警,依据安全法规管理,不断推进部队安全发展

依法治警、从严治警,依法是核心,从严是方法,支队连续18年安全无事故给我们的启示,最关键的就是一个“严”字,安全工作是“100-1=0”,没有任何捷径可走,就是要坚韧不拨、日复一日的下苦功、下硬功、下实功。

1、开展活动,认真学法。我们坚持把学习法规制度作为贯彻从严治警要求的根本举措,深入开展“学法规、知法规、守法规”活动,组织官兵原原本本学习《内务条令》、《纪律条令》、《安全条例》、《安全工作规定》、《正规化管理规定》、《关于建立安全工作机制的决定》等法规文件,确保广大官兵熟知内容、意义和作用,牢记于心、表现于形,不断增强条令和法规意识。在去年全总队开展的“安全宣传教育月”活动中,我们在上级业务部门的指导下,突出抓好四总部《安全条例》和总部新颁发的《安全工作规定》、手机使用、五个重点问题规定、紧急避险要则的学习贯彻,参加总队、支队两级组织防抗地震灾害、枪弹安全管理、传染病预防等16个专题的安全常识教育,学队编写下发《事故案件警示录》。支队本级通过开展“安全形势怎么看、安全工作怎么干”等群众性大讨论和“我为‘宣传教育月’进一言、献一计”等活动,充分利用广播、板报、橱窗等载体大造声势,营造浓厚氛围,确保把广大官兵们思想统一到上级党委首长的决策指示上来,增强忧患意识,坚持警钟长鸣,积极主动参与,用实际行动推动安全工作向深度发展,向广度扩展,确保安全稳定。日前,我们开展活动的经验做法被总队转发,自编的《安全工作三字经》在总部网上转载。

2、结合实际,补充约法。在深入学习贯彻解放军《安全条例》,总部《安全工作规定》、总队《安全工作机制》的基础上,支队结合自身特点制定安全规则,通过安全委员会13次审订,制订了《支队安全工作机制细则》,对支队安全工作的范围、职任、要求、奖惩进行严密划分,把安全工作细化为标准明确、职责固定、方便执行、奖惩分明的具体条规,赋于各级安全组织相应的职权,把安全要求融入到每个环节中去。司、政、后各部门根据党委会议精神,结合安全管理实际,分别制订下发了《车辆安全管理细则》,《财务安全管理细则》、《文体活动安全管理细则》、《涉密载体管理使用办法》、《新型电子媒体使用管理办法》等操作性很强的安全工作细则,有效堵塞了各个安全漏洞。同时,在安全管理上注重收集方法、问计于兵,创新了三级联查工作法:班日查安全、连周查隐患、团月发通报工作制度,推广了xxx市中队“三个一遍”(早晨提醒一遍,中午检查一遍,晚上讲评一遍),和二中队“四个不忘”(各种教育不忘讲安全,各种会议不忘议安全,公差勤务不忘提安全,工作训练不忘抓安全),这些安全管理方法来自于基层,应用与基层,具有较强的可操作性。共2页,当前第1页123、着眼长效,严格执法。在执行法规制度上,我们注重指导基层落实安全管理法规制度与严格日常养成一致起来,从言行举止、集合站队、队列集会、营院礼节、会场秩序等日常小事抓起,不断培养令行禁止、雷厉风行的军人作风。对违反支队《安全工作机制实施细则》的行为,决不姑息迁就,2008年共处理15名抓安不力、防患不细的官兵,分别采取了行政处罚与经济处罚,同样,对8名安全工作成绩突出的同志实施了奖励,有力的鼓舞了部队士气。在“五个重点问题的治理”上,着眼抓根治本、深化教育、提高素质、完善规章、严格制度同、,从从严治宫、严明奖惩等多方面入手,提高部队的预防能力。我们在落实xx支队三项经常性工作试点和xxd支队正规化管理试点经验做法的基础上,我们组织基层(大)中队主官到兄弟单位走出去参观见学,开阔视野,学习科学的安全管理理念;在xxx市中队组织召开正规化建设现场会,进一步规范统一“三包两挂一着”和部队安全管理工作。

(三)抓住关键环节,解决主要矛盾,推动安全管理创新发展

1、抓住重点。在人员管控上,我们每天定时不定时对干部在位情况进行网上点名,实时拍照,发现问题及时纠正,并于次日交班会上公布;建立组织、家庭、社会“三位一体”和跟踪卡制度加强战士管理,特别是对机关公勤人员管理,实行用人部门(股室)和警通勤务汽车中队联管,有效防止“灯下黑”。在车辆管理上,我们进一步制定完善《车辆管理规定》,提升审批权限,控制用车范围,严格落实车场日、回场报告等制度。在枪弹管理上,以防范内部为主,紧抠关节不放松。加强军械员队伍建设,严格落实责任制。充分发挥三级联动报警系统功能,认真落实“哨兵直控、电视监控、干部互控、上下联控、领导查控”等措施,有效加强对抢夺、盗窃等突发情况的防范。在涉密载体管理上,制定下发《xxx支队涉密载体管理使用办法》,对滞留营区的个人电脑和存储介质进行彻底清理,与xxx市保密局联系实行密级文件定点销毁,投入5万余元购置硬盘销磁机、光盘粉碎机等保密安全设备,从源头上堵住了失泄密途径。在小散远直单位正规化管理上,继续巩固小散远直单位试点成果,派出部门副职定点挂钩卫生队、警勤中队,实施不间断跟踪督导;我们坚持党委成员挂钩基层帮扶,进行面对面的指导,成效明显,去年,我们使x大队x中队甩掉了连续20年未进入先进的帽子。目前,xx个基层单位x个先进中队,先进层面在不断扩大,部队建设步入安全、持续、稳定发展的良性轨道。在科技兴安建设上,我们在总队为车辆安装卫星定位仪,超速报警器,武器库和兵器室三级报警装置的基础上,投入经费余万元,加强装备建设和防护器材,进一步夯实了安全工作人防、物防和技防基础。

2、解决难点。大力倡导总队提出的“发现问题是水平、揭露矛盾是党性、解决问题是政绩”的理念。“看好自己的门、管好自己的人、干好自己的事”,建立“日碰头”制度,及时汇总、分析当天部队安全管理形势,严格责任追究,确保安全隐患“不过夜”。解决自身安全防范的难题,广泛开展以“四个清楚”为主要内容的勤务训练,对调整补充到执勤一线的机关和机动分队xx名战士进行培训考核,下发《营区哨位防范警戒特别规定》,按照“反恐制胜有把握”的要求,落实指挥机构及兵力编成,先后2次组织首长机关带部分实兵紧急拉动演练。进一步深化“管理工作十个问题”专项整治,深入长久地开展“打骂体罚、私自离队、酗酒滋事、赊款消费、违规用车、违规上网、违规使用手机、赌博、经费管理不严格、干部五同落实不到位”10个问题专项整治,并结合部队实际,提出了“战士不抽烟、干部带好头,中队创无烟”的口号。解决官兵驾驶私家车的难题。对官兵持有地方驾照情况和干部自购车辆情况重新进行核查登记(目前持有地方驾照的干部x人,其中基层干部x人,机关干部x人,机关有证干部中家庭自购私家车x人),进一步重申基层干部严禁驾驶机动车辆,对签定协议的机关干部由部门长逐个谈话,学习规定,明确要求。对所有驾驶员进行了安全常识、驾驶作风和遵章守纪教育。

3、排查险点。支队严格贯彻执行总队制订的隐患排查机制,建立安全隐患排查治理制度,坚持班每日、连每周、营每月、团每季安全隐患排查,同时,支队值班员每天要对各单位一日安全情况进行汇总、分析当天部队安全管理形势,在次日的交班会上汇报,严格责任追究,确保安全隐患“不过夜”。

汇报第三个内容:当前部队管理工作面临的新情况新问题,应当采取的对策措施,哪些需要总部帮助协调解决(包括政策制度方面);新晨

但我们也应清醒地看到,治理隐患是个长期的动态过程,已经治理的还会反复,新生的隐患还会出现,特别是软隐患还大量存在。

一是干部驾驶车辆问题,目前,我总队规定,机关干部在证照齐全的情况可以驾驶自购车辆,基层干部一律不得驾驶机动车辆,但新《军事训练与考核大纲》又明确要对警官进行车辆驾驶培训,这就造成了法规相悖。