书记讲话范文

作为我们的母亲河，养育了一方儿女，形成了文化，给我们带来了福音；同时也给我们带来了灾害。虽然灾害不常见，但是每年都要投入很多的精力、人力、物力、财力进行整治。国家治理年来，特别是治新三项、十九项工程的实施，的保障能力明显提高，防灾抗灾能力得到了大大加强，但是还不够。总书记、总理来视察的时候都特别强调的防灾抗灾问题。今年，国务院还将在合肥召开全国性的治理工作会议，并且要下达0多亿元的投资，进一步加大治理力度，进一步提高的防灾抗灾能力和本质安全水平，逐步从根本上解决治理问题。下面，我强调三点意见。

第一，要坚持“警”字当头，牢固树立防大汛的思想

近年来，在省防指和委的精心指导下，在全市上下的共同努力下，我市防汛抗旱形势平稳，有力地保障了全市经济社会发展，维护了人民群众的生命财产安全。总体上来讲，主要得益于“天帮忙和人努力”。天帮忙，就是自年以来没有出现大的洪涝灾害。人努力，主要是两个方面：一是市委、市政府高度重视防汛抗旱工作；二是各级各部门高度重视防汛抗旱工作。今年是决胜“”、谋划“十二五”的关键之年，也是喜迎新中国治周年、全面推进新一轮治理的关键之年。党中央、国务院高度重视防汛抗旱工作，之前，省里召开了防汛抗旱工作会议，三运省长强调，千万不要去赌什么灾害的概率，而是要以百分之百的准备，应对百分之一的可能，树丛副省长也作了讲话。振超书记在检查防汛工作时要求，要增强四个方面意识，做到“六到位”。这段时间我去国家行政学院学习，昨天一上班就决定今天召开全市防汛抗旱工作会议，充分体现了省委、省政府和市委、市政府对这项工作的高度重视。

关于今年全国、全省的防汛形势，刚才多斌同志传达的材料和红卫同志的分析资料都讲得非常清楚，我重点讲一下南的防汛形势。南作为流域重要工业城市和全国25个重点防洪城市之一，虽然经过多年的防洪工程建设，总体标准得到了提高，确保堤配合上游临岗工程运用可达到百年一遇标准，但能否经受考验，还有待洪水的检验。加上我市地处中游，上游洪水下泄快，中下游河道极其平缓，泄洪不畅，洪水滞留时间长，防汛压力大。一是行洪区防汛压力大。原有的六大行洪区，不仅挤占断面，影响洪水下泄，而且行洪区堤防标准低，运用频繁。石姚段、洛河洼行洪区虽实施了退建，但工程建设尚未完成，还没发挥应有的效益。二是内河圩堤防汛压力大。我市有西淝河、焦岗湖、架河、高塘湖等主要内河湖泊8个，内河圩堤多，堤防标准低，调蓄能力弱，内涝严重。三是排涝压力大。沿低洼地治理项目尚未实施，排涝体系不完善，排涝设施严重不足，因洪致涝问题较为突出，极易形成“关门淹”。四是沉陷区度汛压力大。我市现有采煤沉陷区面积120余平方公里，并逐年增加，沉陷区范围内的防洪工程和原有水系破坏较大。各级各部门务必对今年的防汛抗旱工作保持清醒的认识，把防汛抗旱作为事关生产发展、生活安定、生命安全的大事来抓，切实增强紧迫意识、忧患意识和责任意识，从最坏处着想，往最好处努力，把各种不确定因素考虑得更周全、更细致一些，把各项准备工作做得更充分、更扎实一些，立足防大汛、抢大险、抗大灾，确保安澜、南平安。

第二，要坚持“防”字为重，认真做好防大汛的准备

总的要求是，按照三运省长“在思想认识上做好充分准备、在力量组织上做好充分准备、在物资保障上做好充分准备、在排查隐患上做好充分准备”的要求，结合各自实际，细化目标任务，突出工作重点，扎实做好七项工作。

一要抓紧隐患排除。在汛前检查中，我们共发现险工隐患26处。各责任单位和实施主体要按照任务分解，不等不靠，迅速行动，坚持一患一策、因患施策，确保各类隐患及时有效处置。主汛期前，市几大班子将分组对26处隐患整改情况逐一检查，防汛责任人必须在检查结果上签字。对没有整改的或整改不力的，将严格追究相关责任人的责任。各级防指和各有关单位要再组织开展一次隐患排查，范围要更大，措施要更细，要求要更严，确保不留死角。一旦发现问题，务必及时整改。

二要抓紧重点工程建设。随着石姚段、洛河洼行洪堤退建加固工程步伐的加快，洛河洼行洪区老堤已经完成使命，石姚湾行洪区老堤还要继续服役。有关县区和部门要杜绝麻痹意识，加强安全检查，明确目标责任单位和责任人，制定切实可行的度汛方案，防止事故发生。对已建成的重点工程，特别是刚竣工的，各主管部门、项目法人和参建各方要充分做好运用前的准备，确保工程安全运行，发挥应有效应。对在建的重点工程，有关单位要加强工程建设监管，合理安排工期，加快工程进度，多打提前量，力争在主汛期前把该做的工作做好，使工程建设达到设计的度汛标准，为实现安全度汛奠定基础。

在全县防汛抗灾工作取得阶段性胜利、生产救灾工作迫在眉睫的关键时刻，县委、县政府决定今天召开全县生产救灾工作会议，目的是客观总结前一阶段防汛抗灾工作情况，分析当前生产救灾形势，部署排各项工作措施，再次动员全县上下、各个部门众志成城，奋力拼搏，积极开展生产救灾，把灾害损失降至最低限度，夺取防汛救灾工作的全面胜利。刚才，农业、水利、民政部门作了专题发言，对下步工作排也提出了很好的意见，洪海书记对强化防汛救灾纪律保障做了专题讲话，这些我都完全赞同。中央和省市对我县的灾情高度关注，国务院副总理，国家部委和省、市领导、、、、、、及省军区司令员许伟少将等先后亲临我县视察灾情，指导抗洪抢险。前天副省长，昨天省人大副主任又带队来我县指导生产救灾。应该说，在上级的关心支持下，在大家的共同努力下，我们初战告捷。但是，当前和今后一段时期还有很多复杂的情况需要应对，还有很多困难和问题需要解决，需要我们一鼓作气、一以贯之地认真处置对待。下面，根据上级的防汛救灾要求，结合我县汛情灾情，我讲三点意见：

一、直面汛情灾情，充分认识生产救灾工作的重要性和紧迫性

（一）雨情汛情致使全县损失严重。7月8日至16日，全县连续集中普降暴雨，全县20个乡镇的降水量全部超过300毫米，有6个乡镇降水量超400毫米，7个乡镇降水量超500毫米，腊树达600毫米，黄龙更是达到了646毫米。全县各处河湖库塘均接近或超过警戒水位，63座水库全部溢洪，大小河流均维持高位行洪状态。7月14日，关系古镇石牌10多万群众危的河圩西堤，水位达到了18.15米，超警戒水位1.65米，比98年洪水位高出0.02米，达到历史峰值。14.4公里的堤身前后共出现险情157处，形势千钧一发。超强度的降水造成全县36.9万余人受灾，农作物受灾面积341805亩，成灾面积300600亩，绝收面积130125亩。因灾倒塌房屋721户1827间，损坏房屋5697间。圩堤闸站路桥渠沟等工程设施损毁严重，触目惊心，灾害造成农业、企业、设施设备、家庭财产等直接经济损失2.5亿元。

（二）防汛抗灾取得阶段性重大胜利。这次防汛抗灾，在上级的关心支援下，全县干部群众、武警官兵、公干警、解放军、预备役官兵和民兵等舍生忘死，英勇抗灾，全县启动二级应急响应，最终击退洪水，抗灾工作有力有序有效。全县三千亩以上圩口、所有中小水库及重要闸站均全渡汛，未因灾死亡一人，社会稳定，民心定，防汛抗灾取得重要成果。需要特别提及的是河西堤的防汛工作。7月10日，西堤告急，县委、县政府紧急成立了西堤防汛抗灾前线指挥部，由范书记总调度，我任总指挥。下设三个堤段分指挥部，洪海书记、陈燚部长、淼杰副县长分别任分指挥长。市防指明确提出要确保西堤万无一失，市领导刘苹、潘玉柱坐镇一线指挥。历时10天，西堤高危水位一直居高不下，险象环生。前线指挥部多次召开紧急会议，并采取了三个紧急措施：一是军民联防。共抽调各级干部、预备役官兵、公干警、民兵以及上级增援的解放军、武警官兵1600余人，其中黄墩镇、石镜乡各抽调50人、县直机关抽调100余人支援西堤防汛。军警干群全部上堤巡堤查险，及时排除险情，累计投入抗灾人力达10余万人次。二是决堤分洪。13日晚21时30分，为缓解西堤压力，按照市防指要求，县防指果断命令对雷埠长圩、马圩、朋圩、月亮圩实施决堤分洪，紧急转移圩区群众88户335人。成森同志到场指挥，雷埠乡组织工作井然有序，仅四个小时，就完成了群众转移和分洪任务。集中置点也准备的很好，稳定了群众的情绪。三是全面清障。14日，组织300名防汛人员对堤身和河道的树木、渔屏、高杆植物、临时搭建物、阻水飘浮物进行了全面清除，为查险和加快水流下泄提供了有利条件。17日，副总理亲临西堤察看汛情灾情，并慰问了抢险人员和受灾群众，作出了保堤民的重要指示，让我们深受鼓舞。经过连续十天的奋战，终于守住了西堤，保护了石牌10多万群众的生命财产全。这次防汛抗灾取得阶段性重大胜利，我认为有两条经验值得总结：

第一，队伍素质过硬、物资储备充足是防汛抗灾的坚实基础。汛前，各乡镇都按照要求，对防汛民工进行了登记造册，并保证名册相符。县、乡都成立了防汛应急分队，由县人武部组织成立的县级防汛抢险应急分队有150余人，汛前进行了实战演练。各乡镇也都组织了100人—150人的抢险应急分队。县、乡、村均按照分级管理、分级负责的要求，积极筹措各类防汛物资，真正做到了“不打无准备之战”。

第二，领导靠前指挥、预案体系完善是防汛抗灾的重要保证。西堤险情发生后，县委、县政府成立了前线指挥部，同志均在西堤一线督查、指挥和调度，风生、学龙同志分别负责其余19个乡镇的防汛救灾巡查工作。在危急时刻，我们的领导干部必须冲锋在前，群众才会信任党和政府，才能团结奋战，战胜灾害。12日，县防指启动了防汛Ⅱ级应急响应，并按照预案的应急要求，层层落实防汛责任。由于预案完善，各有关部门行动迅速，应对及时，集中了充足的人力、物力、财力投入到防汛救灾工作中，保障了抗灾工作的顺利进行。

（三）充分认识抓好生产救灾工作的重要意义

第一，抓好生产救灾是实现“三保”目标的基本要求。“保增长、保民生、保稳定”是党中央提出的重大任务，是深入实践科学发展观的重要举措。开展生产救灾，最大限度地帮助受灾群众解决生产生活问题，是“三保”工作最直接的体现。当前，生产救灾任务十分繁重，各级各部门要把生产救灾作为当前的首要任务认真落实，群众不居乐业，“三保”目标的实现就无从谈起。

同志们：

今天我们在这里召开全县村庄规划编制工作会议，主要任务是：认真贯彻落实年10月11日全省村庄规划工作会议和年12月15日全市村庄规划编制专题会议精神，进一步明确目标要求，确保全面完成全县村庄规划编制工作任务。下面，就如何做好我县村庄规划编制工作，我讲3点意见。

一、统一思想，提高认识，切实增强加快推进村庄规划工作的责任感和紧迫感

（一）从省市人民政府的工作要求来看，加快推进我县村庄规划已刻不容缓。

在刚刚过去的年，省市村庄规划工作会议相继召开，拉开了全省村庄规划编制的序幕，在全省村庄规划工作会议上，白书记作了书面指示，刘平副省长作了重要讲话，明确要求用三年时间完成全省村庄规划编制任务，要求各地各有关部门要站在深入贯彻落实科学发展观、全面推进小康社会建设的高度，把加快推进村庄规划工作作为一项重要的政治任务、一项刚性指标，采取切实有力措施，充分调动各有关方面的积极性，整合各方资源和力量，全面推进村庄规划编制工作。在全市村庄规划工作会议上，何副市长要求各县区政府、各部门一定要站在全局和战略的高度，从我市农村实际和广大农民的迫切需要出发，充分认识规划工作的重要性和必要性，把编制村庄建设规划摆上重要议事日程，强化措施，狠抓落实，充分发挥村庄规划编制工作对城乡空间资源的优化配置和综合调控的作用，推进城乡统筹协调发展。省市两级的村庄规划工作会议，都明确了2012年要全面完成所有村庄规划编制的目标任务，留给我们的时间已不足两年，开展村庄规划编制工作极为紧迫，需要全县各级干部上下一心，团结一致抓好落实。

（二）从农村形势的发展变化看，实施村庄规划十分迫切、刻不容缓。

近年来，国家和省、市对“三农”问题十分关注，支农惠农政策的力度不断加大，农民收入逐年增长，农村经济发展迅速，以我县为例，“”以来，年均转移农村富余劳动力就达12.36万人，多数外出务工农民工作在城镇，城市的生活对他们产生潜移默化的影响。他们不仅带回了资金，还带回了现代文明的理念，他们既要丰衣足食，又想择善而居，迫切需要改善居住条件和居住环境。做好村庄规划，让广大农民群众看到未来生产生活的美好前景，能有效调动农民群众参与村庄规划编制的积极性、主动性和创造性，能有效促进城乡一体化协调发展。

（三）从实际来看，推进全县村庄规划编制刻不容缓。

一、深化对党性修养重要性的认识。

一）加强党性修养、树立良好作风，贯彻落实科学发展观的重要保证。科学发展观是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想，也是实现经济社会又好又快发展的重要指导方针。白银市，落实科学发展观就是加快资源型城市转型。资源型城市转型的型”说到底，就是要按照科学发展观的要求，建设资源节约型、环境友好型社会。如果没有坚强的党性和良好的作风来保证，以人为本的理念和全面协调可持续的要求就难以落实，自然条件差、经济总量小、城乡二元结构明显和“两高一资”产业结构状况就难以改变，保持经济平稳较快增长的政策措施就难以落实，食品、生产安全事故和与民争利等损害群众利益的突出问题就难以根治，改革发展稳定大局中出现的各类困难和问题就难以面对。因此，广大党员干部特别是领导干部，必须更加自觉地用科学发展观武装头脑，锲而不舍地加强党性修养，持之以恒地树立和弘扬良好作风。

二）加强党性修养、树立良好作风，推进党的建设新的伟大工程的必然要求。党成立多年来，始终把作风建设视为党的生命。革命战争年代，形成了理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评三大作风。建国以后特别是改革开放以来，面对长期执政、改革开放和发展社会主义市场经济的新考验，更加强调党性修养和作风建设。邓小平同志多次强调，所有共产党员都要增强党性，遵守党的章程和纪律”同志明确要求,同志必须经常增强党性锻炼”同志多次在中央纪委全会上就作风建设发表重要讲话，要求全体党员学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，大力倡导八个方面的良好风气，做到讲党性、重品行、作表率，为民、务实、清廉。当前，面对复杂多变的经济环境和转型发展的艰巨繁重任务，要提高党的执政能力和保持党的先进性，更需要广大党员干部增强党性，大力发扬党的优良传统和作风。

三）加强党性修养、树立良好作风，新形势下反腐倡廉建设的关键环节。领导干部的党性修养和作风，关乎其政治品质、道德境界和价值取向，关乎其拒腐防变的能力和水平。加强党性修养，树立良好作风，领导干部在改革开放和社会主义市场经济条件下，自觉抵御腐朽思想侵蚀的根本途径，推进反腐倡廉建设必须始终抓好的关键环节。从近年来查处的一些违纪违法案件看，一些领导干部之所以出问题，说到底就是放松了自身的党性修养、丢弃了党的优良作风，而不好的作风又往往成为走向消极腐败的助推因素。新形势下的反腐倡廉建设，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以惩治和预防为重点，突出了加强思想道德建设与加强制度建设相结合，严肃查办大案要案与切实解决损害群众切身利益问题相结合，廉政建设与勤政建设相结合，加强对干部的监督与发挥干部主观能动性相结合。因此，必须从加强领导干部党性修养抓起，从树立和弘扬良好作风做起，努力使各级领导干部成为政治坚定、作风优良、纪律严明、勤政为民、恪尽职守、清正廉洁的领导干部。

四）加强党性修养、树立良好作风，推进资源型城市转型的迫切需要。市进入全国首批资源枯竭转型城市以来，提出了以人为本、科学转型”理念，明确了以经济转型为根本，带动社会、生态、文化全面转型的思路，确定了阶段性转型目标，并着手探索建立推动转型的六大体系”白银能否在转型中实现新一轮发展，能否如期实现阶段性转型目标，起决定作用的还是各级干部。干部是转型的关键，说到底就是干部要转型，重点要在转”和“型”上下功夫。转”就是要转变思想观念，转变思维方式，转换时空方位，顺应时代潮流，适应发展要求；型”就是要把各级干部培养成“学习型、创新型、实干型”干部。转”和“型”实质都是对干部作风的要求，这既是干部转型的内涵，也是干部努力的方向。只有各级领导干部发挥好带头作用，带头转变作风促转型，转型中锻炼党性、锤炼作风，以优良的党风促政风、带民风，才能在新的起点上推动白银的新一轮发展。

二、加强党性修养和作风建设，主动担当资源型城市转型的历史重任

党的作风问题，始终是关系党的生死存亡的重大问题。总书记指出的四个方面的消极腐败现象和领导干部作风方面存在六个突出问题，市都程度不同地存在有的还比较严重。腐败现象有两种表现，一种是显性的贪脏枉法、行贿受贿、以权谋私、买官卖官等，大家看到警示比较多。还有一种是隐性的有的干部有想法、没办法，干不成事业；有的干部有能力、不作为，职不尽责；有的干部乱作为、胡作为，处惹乱子，结果是不但事情没干成，反而耽误了时间、浪费了经费、败坏了风气，给党和人民事业造成的损失不亚于显性腐败，往往我对这种隐性腐败还认识不清。显性的腐败，要通过加大案件查办、加大惩处力度来治理；而隐性的腐败，则要通过加强和改进作风来治理，有时也要用责任追究来解决。无论显性和隐性，最关键的要加强党性修养，形成良好作风。全市各级领导干部一定要按照思想政治建设和反腐倡廉建设的新要求，着眼于加强党的执政能力建设和先进性建设，着眼于落实科学发展观、推进资源型城市转型，着眼于始终保持党同人民群众血肉联系，切实加强领导干部的党性修养和作风建设。

一）坚持以人为本、推动科学转型，身体力行党的宗旨宗旨意识在领导干部党性修养和作风建设中处于管总的地位，获得人民群众支持和拥护的执政资格所在也是衡量一名领导干部政治品德和人格魅力的重要标尺。当前，市干部队伍中宗旨意识不强的主要表现是一些领导干部对待基层群众态度粗暴，对群众反映的问题不是主动去解决，而是打太极拳，踢皮球；有的缺乏群众观念，深入基层调查研究不够，满足于听汇报，对基层的情况了解得不透彻，严重脱离群众；有的对群众没有感情，不重视民生问题，解决就业、就学、就医、社会保障等热点难点问题上不下功夫。特别是一些干部对转型发展有畏难情绪，有的盲目乐观，好大喜功，对转型的阶段型特征没有清醒认识，工作缺乏紧迫感；有的思想保守，不思进取，面对转型工作没有热情，缺乏干大事、干成大事的勇气和魄力；有的工作消极，精神不振，面对千载难逢的机遇没有激情，四平八稳，无所作为；有的怕字当头，畏首畏尾，面对重大项目的实施没有干劲，致使项目进度缓慢、工作没有起色。以人为本、科学转型”理念与党的宗旨是一致的以人为本”宗旨意识的不断深化，科学转型”实现党的宗旨、体现以人为本的实践过程。市实现“以人为本、科学转型”就是实现党的宗旨必须按照以人为本的要求，努力实现科学转型，切实做到立党为公、执政为民和全心全意为人民服务。一要对群众做到三真”知屋漏者在宇下，知政失者在民间”党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民，只有始终保持党同人民群众的血肉联系，党才能无往而不胜。感情决定态度，感情产生动力。意莫高于爱民，行莫厚于乐民”能否保持与人民群众的血肉联系，关键取决于对人民群众的感情。各级领导干部要始终坚持做到对群众有真情、有真心、讲真话。对群众要有真情，真正视群众为衣食父母，赢得群众的信任；对群众要有真心，真心实意听取群众的呼声，维护群众的利益，赢得群众的认同和拥护；对群众要说真话，不说空话、套话，更不能说假话。二要认真解决民生问题。问政于民方知得失，问需于民方知冷暖，问计于民方知虚实。要善于从群众的呼声、意愿中把握推动发展的着力点，从群众的智慧、力量中汲取应对困难的好办法，从群众的实践、经验中寻找推动工作的突破口，多办一些顺民意、解民忧、增民利的实事。为群众排忧解难的过程，也是领导干部净化心灵、提升境界、增强党性的过程。谋划发展时，不能以损害人民群众的利益为代价，要统筹好经济社会的协调发展，协调好各方面的关系，尤其顾及弱势群体的利益，切实做到富民、育民、惠民、便民、健民、安民”要认真解决“民生七件事”大力实施“四大民心工程”全力落实今年确定的十件惠民实事”更加关注就业和社会保障，积极创造就业机会，大力发展社会事业，扶助弱势群体，搞好社会治安，保护好环境，让老百姓安居乐业，促进社会和谐。只有真正把民生问题解决好了构建和谐社会才能有扎实的基础。三要全力推动转型发展。实现党的宗旨，要紧的实现人民利益，最根本的加快转型发展。白银转型发展的关键时期，要下大气力创新发展模式，提高发展质量，落实统筹兼顾，切实把我市经济社会发展转入全面协调可持续发展的轨道。特别是面对复杂多变的宏观经济环境，要牢牢扭住第一要务，以学习实践科学发展观为平台，以“项目建设落实年”和“全面效能建设”为载体，提效能、建体系，抓项目、重民生，保增长、促转型，全力推进白银的新一轮发展。

各位领导、同志们：

按照中央、市委、区委和乡党委的要求，第二批深入学习实践科学发展观活动从2009年3月开始到2009年8月基本完成。今天我们召开深入学习实践科学发展观活动动员大会，主要任务是传达市区、乡党委精神，部署地区的学习实践活动安排。下面我主要提三点意见：

一、高度重视，深刻领会学习实践科学发展观活动的重要意义

1、思想上高度重视。科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针。扎实开展学习实践活动，是我们党根据十七大的决策部署，用中国特色社会主义理论体系武装全党的一项重大战略举措。当前我村的新农村建设、传媒产业区建设标准高、任务重。认真学习落实科学发展观，对于我们进一步解放思想，理清思路，推动发展，促进和谐，具有重要意义。*村全体党员干部要把思想统一到学习实践活动的整体部署上，统一到全村的中心工作上来。把学习实践活动作为重中之重，认真思考*村在发展中存在的不足，系统地考虑即将开展的工作。

2、组织上严密安排。各支部要加强组织领导，落实工作责任。党总支成立了学习实践活动领导小组，负责指导、协调开展学习实践活动的各项工作。各支部也要成立相应的组织机构和学习机构，结合各自的实际以及不同类型的党员情况分类实施，各支部班子要发挥带头作用，确保各层次党员的受教育，确保学习实践活动的覆盖面。

3、行动上全力以赴。要进一步引导全体党员、干部自觉用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作。这次学习实践活动给了我们每一个人一次从整体上思考问题的机会，对于提高个人修养和能力来说都是有益的。参加学习实践活动的同志要把精力放在学习实践活动上，真正学会运用科学发展观分析和解决实际问题，努力提高自身的能力和水平。

二、认真组织，扎实推进学习实践科学发展观活动的开展

学习实践活动分为学习研讨、分析检查、整改落实三个阶段，这三个阶段我们分别要突出三个字：

同志们：

今天这次会议，主要是总结X月XX日我区遭遇强对流天气灾害后，全区抗灾自救工作情况，安排部署下步工作任务。下面，我再讲几点意见：

一、认真总结这次抗灾自救工作经验

“X·XX灾害”是XX区多年未遇、损失最为严重的一次自然灾害。灾害发生后，全区各级各有关部门都以大局为重，迅速行动，深入一线，奋力自救，积极开展了一系列卓有成效的工作，抗灾自救工作取得了阶段性成果。可以说，成绩来之不易，总起来，我感觉，主要得益于三点：

一是得益于市委、市政府的极大关心。我区受灾以后，市政府先后带领市直有关部门负责同志到我区受灾现场和电力抢修现场了解灾情，慰问一线施工人员，并对抗灾自救工作作出部署安排。特别是X市长在我区受灾以后，及时安排分管同志、有关部门负责同志具体了解我区受灾和损失情况，并在区政府呈报的遭受自然灾害损失报告上作出重要批示，充分体现了市委、市政府领导对XX遭受自然灾害的高度关注和极大关心，鼓舞了广大干部群众积极开展抗灾自救工作的责任感和紧迫感。

二是得益于市直部门、兄弟区区大力支持和帮助。“X·XX灾害”发生后，市民政、林业、农业、供电等部门主要负责同志或分管负责同志都先后到XX现场指导、帮助抗灾自救工作，特别是在我区电力设施遭到极大破坏的情况下，供电部门及时派出抢险保电施工队伍，顶烈日、冒酷暑，昼夜不停地奋战在抢险现场，为我区抢险保电工作给予了无私帮助。同时，还有几个区区给予了资金援助。市直部门和兄弟区区的大力支持和帮助，使我区被损坏的主要供电线路迅速恢复运行，保障了工农业生产和城市居民生活用电需要，这是我们取得抗灾自救工作阶段性成果非常重要的原因。

三是得益于全区各级、各部门的共同努力。“X·XX灾害”发生后，区委巩书记高度重视，及时作出部署安排，并深入现场检查指导抗灾自救工作，慰问受灾群众和抢险施工人员。各部门特别是防汛抗旱指挥部的同志都能够恪尽职守，尽职尽责，迅速行动，努力工作，这也是我们取得抗灾自救工作阶段性成果的根本保证。

二、继续深入细致地做好抗灾自救工作

同志们：

今天的会议是经县委、县政府研究决定召开的一次重要会议，主要任务是总结回顾年安全生产工作，安排部署2012年全县安全生产工作，动员全县上下，认真落实国家、省、市安全生产工作会议精神，进一步统一思想，强化措施，落实责任，坚决打好安全生产工作翻身仗。刚才，世颂同志的报告讲得很全面、很具体，我完全同意，希望大家认真领会，抓好落实。会议还对年度安全生产战线涌现出的先进单位和先进个人进行了表彰，在此，我代表县委、县政府向受表彰的先进单位和先进个人表示热烈的祝贺，向辛勤工作在安全生产工作一线的同志们表示诚挚的问候！下面，我就如何做好新一年的安全生产工作再讲三点意见：

一、认清形势，正视问题，进一步增强做好安全生产工作的责任感和使命感

去年，我县安全生产形势十分严峻，事故四项指标同比“三升一降”，事故总数、死亡人数、直接经济损失等指标较年同比上升，受伤人数指标同比下降。特别是事故死亡人数险些突破控制指标，市政府下达我县的控制指标为18人，而我县各类事故死亡人数为18人，险些就被市里安全生产“一票否决”。

我县安全生产工作之所以造成如此被动局面，主要原因体现为“四个不到位”：一是安全责任落实不到位。一些镇区、部门单位对安全生产认识不足，责任不落实，措施不得力，保障不到位，任由安全生产非法违法生产经营建设行为蔓延。县政府每年耗费大量的人力物力进行打击，但是打而不绝、屡禁不止，洋港镇整合矿井违规生产，安全隐患十分突出，导致我县多次被省、市政府和省安监局、煤监局点名批评。二是安全责任追究不到位。对非法违法行为打击不力，行政执法严不起来，硬不下去，事故责任追究还不够严厉，部门联动、联合执法等方面的配合还不十分协调。三是安全防范措施不到位。部分单位隐患排查治理工作不深入、不彻底，应对措施不完善、不严密、不落实；安全生产宣传力度不大，工作氛围不浓；标准化创建进度不快，企业本质安全水平不高。四是安全基础工作不到位。大多高危行业企业安全投入不足，安全基础薄弱，设备陈旧落后，安全技术人员匮乏，加之企业主体责任落实不够，安全意识淡薄，从业人员素质低下，导致安全事故时有发生。安监队伍还存在基层机构不健全、人员数量不足、监管装备不适应需要等问题。

对于上述的这些问题和薄弱环节，我们必须引起高度重视，充分认识做好安全生产工作的长期性、艰巨性和复杂性，牢固树立抓安全就是抓发展、抓安全就是抓民生、抓安全就是抓和谐的理念，坚持“一把手抓、一直投入、一票否决”三个“一”原则，以对群众高度负责的精神和态度，在思想上更加重视安全生产，在行动上更加自觉抓好安全生产，在工作上更加有效地落实安全措施，全力维护我县经济快速发展、社会和谐安定的良好局面。

二、突出重点，强化措施，扎实做好安全生产隐患排查治理和“打非治违”专项行动

2012年，是党的十八大召开的喜庆之年，也是我县深入实施“一主四推”战略，推进经济社会跨越式发展的起步之年，做好今年的安全生产工作责任重大，意义深远。要圆满完成今年的安全生产各项工作目标，我们就必须不断强化监管效能，提高监管质量，深化专项整治，严防各类安全事故发生。主要是抓好以下几方面工作：

同志们：

这次会议的主要任务是：深入学习贯彻党的全会、全国宣传部长会议、省市宣传思想文化工作会议、市委全会和县委全会精神，总结去年工作，分析当前形势，部署今年任务，全面提升宣传思想文化工作的科学化水平，不断开创全县宣传思想文化暨精神文明建设工作新局面。

刚刚过去的“”时期，是发展进程中极不平凡、极不寻常的五年，也是全县宣传思想文化暨精神文明建设工作在改革中不断发展、在发展中不断提高的五年。五年来，全县宣传思想文化战线按照“高举旗帜、围绕大局、服务人民、改革创新”的总要求，大力开展中国特色社会主义理论武装，深入学习宣传和贯彻落实科学发展观，切实加强社会主义核心价值体系建设，不断提高社会舆论引导水平和对外宣传能力，全力推进文化建设，为顺利实现全县“”经济社会发展目标提供了强大的精神动力、思想保证、舆论支持和文化条件。特别是在刚刚过去的一年，面对国际金融危机和各种自然灾害带来的严峻挑战，全县宣传思想文化暨精神文明建设工作紧紧围绕全县工作大局，不断创新体制机制和方式方法，不断增强工作主动性、系统性、前瞻性，各项工作在整体推进中实现了新的突破。以深入开展创先争优活动为契机，扎实推进学习型党组织建设，理论武装工作效果显著；圆满完成抗击百年旱灾、小河“7·13”特大洪涝泥石流自然灾害、“8.29”地震灾害等突发事件的舆论引导和宣传，为抢险救灾工作顺利进行营造了良好的舆论氛围；深入开展群众性精神文明创建，大力开展“7.13”抗洪救灾先进事迹巡回报告会，社会主义核心价值体系不断深入人心；认真组织“送教下乡”巡回宣讲，广泛开展民族团结宣传教育系列活动，举办全会精神培训班，干部队伍建设全面加强；深入实施文化建设“百千万工程”和“农家文化大院”建设等文化惠民工程，文化事业繁荣发展，文化产业欣欣向荣；精心组织策划抢险救灾、辉煌“”等对外宣传，展示了我县的良好形象，凝聚了加快“十二五”发展的力量。

总之，县委对宣传思想文化战线一年来的工作是满意的。借此机会，我代表县委、县政府，向全县宣传思想文化战线一年来取得的成绩表示祝贺，向长期默默战斗在宣传思想文化战线的同志表示衷心的感谢和诚挚的问候！

关于今年全县宣传思想文化暨精神文明建设工作的总体思路、主要任务和具体要求，县委宣传部陆卫华部长将作全面部署。围绕这次会议的主题，我讲三点意见。

一、正确把握新形势新任务，积极应对新机遇新挑战，切实增强做好宣传思想文化工作的责任感和使命感

正确分析形势，是做好宣传思想文化暨精神文明建设工作的基本前提，是确定工作目标、掌握工作主动的基础所在。面对新形势、新问题、新任务、新机遇、新挑战，全县宣传思想文化战线的同志要用时代的眼光来审视全局、用战略的思维来把握形势、用科学的态度来研判工作，不断增强工作的预见性、针对性和实效性，为“十二五”经济社会发展规划开好局、起好步造势鼓劲。

（一）从全县经济社会发展的新形势来看，总体上有利于宣传思想文化工作的开展。