山区农机化发展的策略范文

一、影响山区农机化发展因素分析

1．基础设施跟不上农机化发展的步伐。随着农民使用农业机械的增多，农机作业项目、范围和覆盖面越来越大，我们感觉到农业生产的基础设施远远滞后于当前农机化的发展，如山区集中连片的小田块的土地平整由于受地块规模限制，很多地方无法实施机械作业;现有的大部分机耕道路都是20世纪七八十年代修建的，无法满足现有农业机械的作业需求;机库棚建设远远跟不上农机化的发展需求，大部分农业机械在农闲时都是露天或临时停放在农户的空闲房屋里;县级农机管理、推广机构力量薄弱，尤其是监理装备配置不到位，基本工资都无法保证。

2．社会化服务组织数量较少，规模不大，覆盖面不宽。现有的服务组织总量小，大多数规模不大，服务项目比较单一。到目前，全县农机合作社只有27家，农机种粮、茶叶加工等大户596家，拥有作业机具5313台套，无论从数量还是服务项目和经营形式上都不能满足当前的农业发展需要。主要表现在:一是山区自然条件差，很多的农机具不能到达作业场所，适宜于山区的那种既灵便轻巧、质量可靠又容易操作、性能优良的农机具的类型、数量偏少;二是农机维修网点的发展不够均衡。大多网点设在经济相对发达地段，但由于维修人员知识老化、年龄偏大，缺乏对农机新机具维修技术知识，平时仅仅从事常用农业机械的局部性换件修理、一般性故障维修，维修网点维修设施差，大多数设在简易棚内，检测手段落后，无法保证维修质量;三是由于山区地块小，布局分散，农业机械使用效率低，作业时间短，加大了转场困难和高油耗费用。加之油料涨价快，购买难，山区农机用油没有国家补助，积极性不高;四是由于受区域经济发展影响，人均收入水平不高，购买力差，面对上万、十几万甚至几十万的新型农机具，只能是望机兴叹等等，严重影响了山区机械化发展和农机化服务组织建设。

3．对农产品加工龙头企业扶持政策和覆盖面不够。山区有广阔的山场资源，除粮食生产外，还有畜牧业、林果业、野生山珍等经济作物，农副产品资源丰富。当前农产品加工规模由初始阶段向中级阶段跨越，一家一户小作坊的加工比较多。由农民创办的农产品加工龙头企业虽然不多，但已初现端倪，加工大户和龙头企业将会逐步取代一家一户的小作坊式加工。由于国家政策对山区农机化发展扶持政策力度不够，农副产品加工资金投入少，补贴机具覆盖面狭窄，农机与农艺相结合的技术模式没有得到改进，主要农作物加工关键环节机械化未得到解决，适用山区的新型机具及先进技术的推广与应用也存在一定的难度，很难向更深层次发展。

二、促进山区农机化发展的意见及建议

结合当前农业机械化发展中存在的突出问题———土地经营规模小、农机装备结构不够合理、农机安全隐患大、农机化资金投入不足等因素。在新形势下，为加快农机化的发展，适应农业产业化要求，提出以下探索土地规模经营形式，调整农业机械化发展布局，强化农机安全生产管理，加大农机化的资金投入力度等一系列建议措施。

1．加大政策扶持。进一步加大发展山区农机化的扶持力度，建议出台山区农机购置补贴、机械化作业补贴有别于平原政策，增加补助资金和项目，追加山区机具购置补贴、作业补贴、农机库房等设施补贴和燃油等补贴，降低机械化作业成本，推进山区农机化快速发展。例如针对山区农民经济条件差、购买力不强的问题，可以加大补助比例，刺激农民购买力;针对山区农机作业耗油大、成本高的问题，可以给山区农机用油一定的补贴;针对农机合作社发展难，可以在政策扶持上给予较大的专款补贴;针对农副产品加工方面，国家把其列入农业资源开发项目，在支农资金投入、贴息贷款应优先给予重点支持，在税收方面给予减免的优惠政策，工商管理等业务部门给予提供绿色通道等等。建议当前应尽快出台一系列农机化发展配套措施和政策，引导和保障山区农机化向科学化、规范化方向发展。

2．加强基础设施建设，确保农机安全生产。进一步加大农机化新技术培训投入力度，建立山区农机手培训投入机制(培训场所、设施以及本部门下达的新型农民和阳光工程培训指标及验收机制等等)，提高农机操作手的安全生产、机具保养与维护基础理论知识，使更多的山区农机手尽快掌握新机具、新技术、新农艺的理论知识和操作水平，让广大农民了解农机、认识农机、使用农机，以适应山区农业机械化发展的需要。加大农机安全监理项目资金投入力度，提升农机安全监理装备水平，完善农机安全管理措施，保障农机安全生产。

3．树立农机示范典型，完善服务组织建设。农机大户和专业合作社建设是发展农业机械化的主要组织形式，是建设农机社会化服务体系的主攻方向。在农机大户、专业合作组织建设中，我们一是要坚持“典型带动、示范引路、以点带面、分类指导”的原则，引导农民按照自己的意愿，结合本地实际，组建各种类型的农机专业合作社;二是大力扶持和发展农机大户、农机专业合作社，完善农机化服务组织建设，着力培育影响力大、带动示范性强的农机大户和农机专业合作社，在措施上积极宣传、表彰和奖励，树立示范典型，增加社会影响面，让这些先进人物充分发挥示范带动作用，促进山区机械化迅速发展;三是要把农机大户与种田大户有机结合起来，形成良性产业链，充分发挥农业机械的巨大作用，实现粮食收入与农机经营收入都增加的目标。

4．积极推进农机农艺融合，农机企业联动模式。广开思路，积极推进农机农艺技术融合。以国家农机购置补贴政策为抓手，结合山区特点，有计划组织实施农机化试验、示范、推广项目，采取有效措施，大力开展农机化新技术、新机具的推广和引导工作，通过农机合作社、种粮大户将一家一户分散的农民集中起来，整合农机装备资源，提高农业机械作业的科学化、规范化服务程度，实现节本增效。加快推进农机企业联动模式，积极引导农机生产企业深入山区实地考察，研发山区农机化耕作、收获、农副产品深加工等配套性、适用性的农业机械，使山区农机化作业达到节本增效目的。加强农机流通企业搞好机具零配件供应和售后跟踪服务及安全监管工作，保障农机化作业向着节本增效高新技术方向发展。

5．因势利导，推进山区农机化有效发展。山区农业机械化发展形式要求多样化，大力推广适宜丘陵山区，不受地块限制、体积小、成本低、使用简单方便、作业效率高、先进适用的农机新机具、新技术。一是加快丘陵地区微型联合收割机的推广力度;二是以推广和使用耕整机作业为主导，解决小田块及坡地耕作问题;三是加强与农艺部门协作，大力推广机械化育插秧;四是推广引用板栗剥苞机、板栗剥壳机、竹制品加工机械以及灵芝、天麻、山核桃、油茶等一系列农产品深加工机械及技术。比如:板栗可做栗子粉、栗仁、板栗酱、板栗饮料、板栗冰淇淋等等。目前，山区一些农特产品加工的前景还是比较乐观，像毛竹做出的竹炭、竹纤维产品、竹家具、竹地板、竹工艺品等等也越来越吸引了人们的目光。

6．大力扶持农机维修网点建设，提高农机维修覆盖面。大力扶持一批重点维修企业，提高维修质量，确保农机安全生产;其次就是尽快完成一批农机维修网点的升级改造，发展一批具有先进维修设备、具有掌握先进维修技能的维修人员的维修企业;其三就是按照“重点扶持县级、逐步健全乡级”的原则积极扩大发展农机维修网点，大力扶持不同形式、不同级别的农机维修网点，按区域优化发展建设一批功能齐全、设备先进、有一定维修能力的高新农机具维修区域中心的要求，以推进农机维修服务体系社会化、专业化、产业化为目标，使农机维修服务成为当前农村经济发展的一个新亮点。

作者：张少鹏单位：安徽省舒城县城关镇农机管理站