冬闲田现状及开发建议范文

《南方农业杂志》2015年第一期

1重庆市冬闲田的成因

1.1种植效益低，农民积极性不高重庆市秋冬种作物主要是小麦、油菜、马铃薯和蔬菜。重庆市地少坡陡，机械化难以大面积推广；同时随着种粮投入成本和农业用工成本增加，种粮效益远远低于务工收益。不愿种田成为当前农村的普遍趋势，这就导致了冬闲田的普遍存在。

1.2农田基础设施差，传统耕作方式落后由于农业生产的自然条件差，农田基础设施建设比较滞后，农业抵御自然灾害的能力不强，在一定程度上增加了开发利用冬闲田资源的难度[1]。重庆市耕地以坡耕地为主，不利于现代农机具的操作，而传统耕作方式落后，劳动强度大，也是造成农田冬闲的一个重要原因。

1.3重视力度不够，农村劳动力缺乏重庆市农作物分为大春作物和小春作物2种。各级政府比较重视大春作物，加之农户认为小春作物普遍不如大春作物，冬闲田利用工作没有引起足够重视。近年来，农村人口流动性大，农村青壮年劳动力缺乏，已成为阻碍冬闲田开发利用的一个重要因素。尽管国家相继出台了一系列鼓励农民发展生产的优惠政策，但到基层后基本变成“普惠制”，农民只要有地，种与不种、种好种坏，人人都能享受粮食补贴[2]，无法从根本上解决农田冬闲的问题，这在一定程度上也挫伤了种田农户的积极性。

2重庆市冬闲田的危害

2.1影响稻田肥力水平冬闲田雨水侵蚀致土壤裸露，土壤养分流失严重。板田冬闲，不能改变土壤团粒结构和理化性状，不能氧化和排除残留于土壤中低价铁、铝、硫化氢和甲烷等有毒有害还原物质。冬水田是水稻长期栽培过程中形成的一种特殊稻田，一年四季淹水，土壤处于不通气、不透水的还原状态，潜在养分得不到矿化释放，导致养分缺乏；由于厌氧甲烷排放量高，影响后季作物正常生长[3]。

2.2加重农田病虫害板田冬闲稻桩一般裸露在地面，这为大螟、二化螟、三化螟等害虫卵、蛹越冬提供了理想的场所，导致后季作物病虫为害加重；此外农田长期闲置，易于杂草滋生蔓延，增加后季作物田间管理的难度，以及农药、除草剂等防治成本[3]，进一步造成农田生态环境污染，影响农产品质量安全，不利于农民增收。

2.3影响温室气体排放有研究表明，冬闲田可能是一个重要的尚未确定的N2O（氧化亚氮）排放源，粗略估计N2O（以N2O-N计算）年释放量为7.5×108kg[4]。众所周知，水汽、二氧化碳（CO2）、甲烷（CH4）、氧化亚氮（N2O）、臭氧（O3）和少量存在大气中的其他气体是温室气体重要的成分。稻田由于冬季休闲期抛荒，不进行排水和翻耕，也不种植其他作物，加之南方地区降雨较多，使稻田长期保持湿润或有水层，冬闲田水分差异较大，对CH4和N2O排放有较大影响，余佳认为冬闲田有一定的N2O排放，是冬闲稻田温室气体观测中不可忽视的部分，试验表明冬闲稻田排放CH4和N2O的综合温室效应（以CO2-eq计）为7.58g/m2，其中，CH4和N2O产生的温室效应（以CO2-eq计）分别为2.33g/m2和5.25g/m2[5]。

3重庆市冬闲田开发利用建议

开发利用冬闲田土不仅能使季节性闲置耕地资源得到合理利用，还能缓解重庆市人、地、粮之间的矛盾。在保证粮食生产的基础上，大力发展冬闲田种养业，对于减少冬闲面积，改善农村生态环境，促进生态种养业快速发展，加快农村经济快速增长具有重要意义。

3.1出台鼓励政策，调动农户积极性为提高冬闲田开发利用率和农户实际收益，政府应针对秋冬农业生产出台相应的扶持和倾斜政策，通过以奖代补等惠农政策，鼓励农户利用冬闲田大力发展秋冬种植和养殖，提高农户生产积极性。鼓励政策主要用于冬闲田综合治理、以奖代补和对生产资料进行补贴。同时，应加强冬闲田利用宣传培训，使广大农民从思想上认识利用冬闲田的重要性。

3.2加强政府考核，落实主体责任开发利用冬闲田，应强化政府考核，各级各部门应将冬闲田利用提上政府工作议程。落实领导责任和部门主体责任，建立基层乡镇领导干部联系制度，以及政府主要领导抓任务、抓落实的冬闲田开发利用的长效机制。

3.3科学规划，示范带动根据地形地貌以及不同的气候条件，因地制宜，充分利用冬闲田资源和现有的成熟技术，发展当地优势种养殖业，培育壮大冬季特色优势产业，开发利用冬闲田，应建立示范区，发展示范户，以看得见、摸得着的实效激励农民开发利用冬闲田。近年来，南方各地积极探索冬闲田利用技术措施。（1）利用冬闲田种植马铃薯。不仅能增加复种指数和粮食总产量，而且能提高农业生产效益。目前，南方地区已被农业部确定为未来中国马铃薯发展的重点区域[6]。（2）利用冬闲田进行立体养殖。如养鱼养鸭[7]，一方面可以提高稻田利用率，减少虫害，节约化肥农药开支，增加农民收入，促进水稻增产，是一项投资少，见效快是冬季农民增收的途径[8]。（3）利用冬闲田种草，大力促进养殖业发展。如盘县冬闲田养牛技术模式[9]，通过转变畜牧业生产方式，利用冬闲田土种草养畜，是减轻天然草地压力，保护生态环境促进农民增收致富的有效途径[10]。（4）利用冬闲田种植榨菜。重庆涪陵是全国闻名的榨菜产地，利用冬闲田可以种植榨菜，实行稻菜轮作，从而增加菜农收入。

3.4改造基础设施，强化技术支撑各级政府应加大项目投入力度，着力改善冬闲田的耕作条件，配套进行农田水利建设，改善田内渠系水路管网，提高冬闲田排灌能力。同时，应强化冬闲田开发利用模式引进和推广工作，通过先进模式的试验示范带动，建立稳定的技术模式推广基地，提高秋冬种农副产品的品质和产量，提高冬闲田经济效益。

作者：唐晓东陈燕霞詹林庆赵建华陈大超单位：重庆市长寿区农业委员会重庆市农业技术推广总站甘肃省农业科学院土壤肥料与节水农业研究所