对俄经贸合作园区监测范文

一、工业园区建设呈现以下五方面的特点

1、园区雏形基本形成，特色优势日渐明显。自三县一区工业园区设立以来，各级政府围绕实施工业强区发展战略，不断加大招商引资和项目建设力度，采取激励政策和措施吸引企业入驻，编制了园区发展总体规划，明确了园区功能定位，理清了发展思路，拓展了工业发展空间，工业园区基本框架初步形成。园区得到省政府的大力支持，享受省级开发区待遇。各县（区）立足当地资源禀赋和优势产业，积极培育特色产业集群，鼓励和引导同类企业、相关行业、关联产业向园区集聚，初步形成了主导产业突出、特色优势明显的发展格局。

加区的矿产冶炼加工业初具规模；塔河资源加工型产业逐步壮大；漠河形成了饮品、木材深加工为主的产业格局；呼玛重点打造农产品加工为原料的轻工产业。三县一区工业园区已逐渐成为大兴安岭地区工业强区的基地、招商引资的平台、工业经济发展的集聚区。

2、基础设施继续加强，园区功能不断完善。园区建设以突出区域特色、明确功能定位、合理产业布局为目标，以“七通一平”建设为重点，按照立足当前、适度超前、分期推进、滚动开发的思路，地、县两级人民政府在财力比较紧张的情况下，采取多种有效措施，加强了园区基础设施建设。四年来，累计投入基础设施建设资金22676.9万元，县区不断加大道路、给排水、电力、通讯等基础设施建设力度，园区面貌得到改善，承载功能明显增强。至2009年底，全区工业园区规划面积达到636.54万平方米，实际征用和购置土地面积89.23万平方米，占规划面积的14.0%。硬化道路24738米，架设供电线路20483米，铺设供水、排水管道51742米，基本实现了道路畅通、通讯便捷、供电保障的目标，园区功能日臻完善，为项目建设和企业生产经营提供了良好平台。

3、入园企业逐年增加，经济效益持续提升。各园区依托资源、区位优势和现有产业基础，加大协调服务力度，积极吸引各类企业入驻园区开发建设，入园企业逐年增加，经济总量不断扩大。2009年，园区入驻各类企业由2006年的11户增加到22户，工业园区实现产值31122.46万元，比2008年和2007年分别增加了28089.16万元和30159.46万元，扣除价格因素分别增长了8.8倍和27.4倍；工业增加值实现11514.6万元，比2008年和2007年分别增加了10307.6万元和11162.6万元，扣除价格因素分别增长了8.1倍和27.7倍；完成利税4119.74万元，比2008年和2007年增加了3972.34万元和4041.74万元，增长了26.9倍和51.8倍；安置就业人员1316人，比2008年和2007年分别增加了440人和969人。工业园区正逐步成为大兴安岭地区经济发展的一大增长点。

4、园区作用逐步显现，发展合力基本形成。各工业园区充分发挥优势，围绕挖潜改造和产业升级，制定完善招商引资优惠政策，积极搭建招商引资平台，引进科技实力强和经济实力强的企业，实现了园区建设与招商引资同步发展、良性互动。截止2009年底，大兴安岭地区招商引资到位资金30.6亿元，同比增长43.8%。在2009年第二十届哈洽会上取得丰硕的招商成果，共签约经贸合作项目30项，签约总额35.25亿元，比上届增加6.03亿元，占全年签约总额的91.0%。

二、存在的主要问题

园区发展虽然步伐矫健、初具规模，在支撑区域经济发展中发挥了积极的作用，但仍存在许多困难和问题，制约了园区的进一步发展。一是入园企业规模小，整体素质低。多数园区引进的项目质量不高，呈现“三多三少”局面，即小项目多、大项目少，劳动密集型多、资本技术密集型少，传统产业项目多、高新技术产业项目少，以至没有形成产业集群，产业集聚效应难以显现。某些产业还存在低水平、重复建设，造成企业、产业之间无序、盲目竞争，生产能力无法保障，企业没有竞争优势。二是建设速度缓慢，产业规模优势尚未形成。至2009年底，大兴安岭地区4个园区进驻的22户工业企业，有8户仍在建设之中。特别是投资较大的项目，大部分分期建设，进展缓慢。已建成项目中，产值上千万元的只有5户，大部分规模偏小，实力较弱，制约了产业链的形成和产业的聚集，优势产业难以形成，园区整体竞争力不强。三是管理体制不顺，协调服务水平相对较低。各园区主管部门不统一，发改、经委、招商局等部门不同程度地参与园区管理。地区园区管委会虽已成立，但各县区园区还存在人员缺少、经费缺乏、办公条件较差等问题，协调工作难度较大，管理服务水平较低，影响园区建设进程和效果。

三、建议和措施

以科学发展观总揽全局，立足基础，挖掘优势，规划引导，突出特色，促进园区快速健康发展，不断提升园区综合服务功能、聚集功能、辐射带动功能和产业承载功能。着力培育矿产化工、有色冶炼、林产工业、农副产品加工四大产业集群。力争经过几年的建设与发展，使工业园区基础设施配套完善，特色产业更加突出，要素聚集功能得到加强，企业规模不断壮大，经济效益明显提高。

1、继续解放思想，形成加快园区发展的合力。在广泛学习发达地区经验的基础上，树立敢闯敢试、敢为人先的观念，多方位探寻园区建设和发展的新思路、新办法。切实克服“等、靠、要”思想，不断强化市场意识，提高市场化运作能力。整合各种资源和资金，凝聚各方智慧和力量，集全区之力加快工业园区建设。

2、突出特色优势，大力培育优势产业和企业集群。树立全区“一盘棋”的思想，以产业结构调整和产业升级为目标，适度整合跨行政区域的产业布局，加强相互之间的合作互补，做优主导产业，提升园区的整体竞争能力。着力培育壮大产业集群，引导优势资源、优势产业向园区集中，形成符合发展实际、布局比较合理、体现集聚效应的工业园区发展格局。

3、重视环保工作，促进园区又好又快发展。对所有入园项目，严格执行国家产业政策，加大环境监管力度，加强入园企业工业废水、废气、噪声污染治理。对不符合环境保护的法律、法规和宏观调控政策、产业政策的项目，坚决禁止入园建设。引导企业按照“产品清洁生产、资源循环利用、废物高效回收”的发展模式，加大技术改造力度，积极发展循环经济，使入园企业共享较为完善的环保设施，降低企业污染治理成本，解决企业后顾之忧。

4、完善优惠政策，加大园区发展的扶持力度。加大财政专项资金扶持力度，县（区）安排专项资金，主要用于工业园区道路、供排水、绿化美化、垃圾处理等基础设施建设，支持工业园区增强“造血”功能。大力争取国家和省政策支持，通过多种渠道和方式，加大向中央和省争取项目和资金的力度，使更多的资金注入园区基础设施建设。

5、理顺管理机制，营造良好的园区发展环境。进一步明确园区主管部门职能，具体抓好园区规划审批和统筹协调工作。根据各县（区）实际，加强园区管委会力量，明确职能，明确编制，明确责任，落实人员，落实待遇，落实经费。确保园区各项管理权限落实到位，推动工业园区快速健康发展。经过几年的建设，大兴安岭地区工业园区已初具规模，为推动经济发展发挥了重要作用，今后在地委、行署的坚强领导下，全区要进一步解放思想、抢抓机遇、突出重点、扎实工作，努力推动园区建设上档次、上规模、上水平，力争早日实现“工业富区”的战略目标。