市政印发企业服务行动计划范文

为进一步巩固和扩大企业服务活动取得的成果，持续深化企业服务工作，推动企业服务常态化、长效化和制度化，确保我市经济平稳健康较快增长，特制定本行动计划。

一、基本要求

以科学发展观为指导，把企业服务作为解决企业困难，推动经济发展的重要手段，以推进企业服务长效化、制度化为核心，以推动企业转型升级为目标，巩固提升优势产业，大力改造传统产业，加快培育新兴产业，促进重点企业做大做强，加快中小企业发展，强化涉企政策落实，为全市“十二五”开好局、起好步，实现经济平稳较快增长奠定良好基础。

二、工作目标

通过企业服务活动的深入实施，使全市优势产业得到新提升、传统产业得到新发展、新兴产业得到新扩张，企业转型升级取得新成效，工业项目建设取得新进展，中小企业发展取得新突破，各项政策措施进一步落实，服务企业效能进一步提高，服务质量进一步提升，企业发展环境进一步优化。年，全市规模以上工业增加值增长16％以上，实现销售收入增长18%以上，实现利润增长16%以上。

三、工作重点和措施

（一）强化政策引导支持，着力加强机制建设。一要保持政策的连续性。进一步贯彻落实好围绕企业服务出台的土地、财政、税收等各项政策措施，调整完善金融扶持政策，同时根据新形势、新要求，及时研究制订出台新的扶持政策。二要推动政策落实到位。利用市、县、乡三级服务网络，向重点服务企业发放调查问卷，了解和掌握政策落实情况、企业存在问题和诉求，采取针对性措施进行解决，为企业排忧解难。三要进一步建立完善企业服务相关制度。加快市工业和信息化网、中小企业网的建设和完善，逐步建立重点企业服务直通车制度，完善重点服务企业的服务工作机制；深入开展“企业服务热线下基层”活动，变被动受理为主动征集，扩大服务热线影响力。继续实行市、县、乡三级重点企业服务制度，按照“重点扶持、动态管理”的要求，着力突出重点，扶优扶强。继续实行企业首席服务员制度，与组织部门共同实施好今年的部门结对、干部驻企帮扶、百名律师服务百家重点企业活动，进一步完善有关机制，严格考核。

（二）强化服务平台构建，着力破解发展难题。一是构建融资服务平台，解决企业资金瓶颈。深入调查企业融资需求，市企业服务活动办公室要会同市金融办等部门组织开展好全市银企合作会议；会同市人行、市银监局等部门，组织开展各种形式的银企对接活动，力争年银企对接实现新突破。建立银企对接长效机制，企业融资信息，搭建银企沟通经常化平台和渠道。市金融办、发展改革委、工信局等部门要积极开展上市后备企业培育工作，加快上市后备企业三级梯队建设，制定特殊政策，引进创业投资，破解上市难题，力争年底前，上市工作有新突破，并将30家企业纳入上市后备企业。二是构建要素保障平台，确保企业健康运行。加强对经济运行的监测和工业行业结构分析工作，密切关注宏观经济和国家政策的变化，适时把握重点企业、重点项目建设中出现的新情况、新问题，及时应对。第一时间掌握重点企业生产要素需求变化情况，切实加强电力调度管理，加大运力、天然气、成品油、煤炭等生产要素的协调力度，强化经济运行调控调节，满足企业生产要素需求。切实保障企业和项目合理用地，多渠道多途径解决用地指标不足问题，充分利用好城乡建设用地增减挂钩指标，优先保障产业集聚区内项目用地需求。三是构建市场服务平台，帮助企业拓展市场。积极实施走出去战略，鼓励企业开拓国内外市场。商务、工信等部门要有计划地组织重点企业采取多种方式扩大产品销售量，开拓占领市场。引导鼓励企业在生产配套中选用本市优质配套产品，提高我市产品的市场份额。切实办好中国（）食品博览会，注册中国食品名城制造等商标，充分发挥品牌效应，扩大我市食品工业品牌的影响力。鼓励食品企业实施“走出去”战略，通过宣传、推介、销售，以点带面，提升我市食品企业的市场占有率。引导企业及时跟踪把握市场消费趋势，掌握市场最新需求，以新产品开拓和占领新市场。支持出口企业开展国内外商标注册、质量管理体系和环境体系认证，完善出口品牌培育计划，帮助企业优化出口商品结构，提高出口产品的市场竞争力，引导企业充分利用各项外经贸政策，开拓国际市场。四是构建用工服务平台，缓解企业用工压力。人力资源和社会保障部门要围绕企业用工需求主动开展服务，积极完善就业服务体系，搞好劳动力资源和岗位信息收集，正确引导企业把握当前劳动力市场形势，合理确定招工条件及工资待遇，扩大招工范围，改进用工行为，缓解供求矛盾。强化企业与大中专院校和各类培训机构的对接，大力推行职业教育，开展订单式培训，提高

培训针对性，扩大和稳定企业用工来源。支持企业开展技能培训，稳定并增加就业。五是构建困难企业帮扶平台，推动企业走出低谷。进一步健全困难企业帮扶机制，各县区要定期排查全市各类困难企业，分析原因，制定针对性措施，实施对口帮扶。继续执行各类稳岗政策，对情况特殊的困难企业缓征养老、医疗、失业、工伤、生育等社会保险费，减轻企业负担。对原有的危困企业，加大帮扶力度，倾斜各项要素资源，帮助企业走出困境。对于问题多、难度大的企业，派驻工作组，“一企一策”，研究针对性方案，帮助企业解决问题。健全完善失业监测制度，加强就业失业监控，及时掌握各类企业就业失业变化情况，进一步规范企业裁员行为，维护全市稳定大局。

（三）强化创新提升，着力推动企业发展。一是巩固壮大优势产业。围绕延伸产业链条，提高工艺水平，优化产品结构，大力实施技术改造，重点推进食品、造纸、化工等主导优势产业加快发展，努力培育一批超亿元、超十亿元的企业和产业集群。在食品产业方面，以食品名城“五大基地建设”为中心，实施大产业、大龙头、大集团、大品牌发展战略，着力打造国内一流的肉制品、面制品和饮料制品产业，大力发展休闲食品、调味品、冷链、绿色功能食品和食品配套产业。在造纸产业方面，加快整合造纸资源，依托银鸽集团，打造中西部重要的造纸工业基地，建设环保生态型造纸产业。在化工产业方面，快速膨胀总量，以盐矿资源为基础，以金大地、永银化工等重点企业为依托，强力引进国际国内知名盐化企业，靠大联大，打造全省重要的盐化工产业基地。二是加快改造传统产业。坚持以市场为导向，以结构调整为主线，充分发挥企业的主体作用，对我市纺织、制革制鞋、机械加工等传统产业加大技术改造力度，加快设备更新，不断将新技术、新工艺运用到生产中去，促进产业全面升级。三是大力培育新兴产业。加快推动新能源、新材料、电子信息、生物医药等战略性新兴产业的发展，进一步加强产业创新平台建设和关键技术的研发引进，以关键技术的突破，带动和壮大一批新兴产业群体。依托海奥通公司、兰格公司等，打造全省最具影响力的新能源动力电池研发生产基地。依托方汇、南街村药业等，创建省内有影响的生物医药产业基地。依托光华电子、圣华电子、科年达等企业，打造全省重要的电子产业园区。四是推动企业自主创新。全面实施工业企业创新工程，着力加强企业技术改造，深入开展技改项目摸底调查，建立企业技改项目库，建立健全企业管理信息系统，促进企业全方位自主创新。深入开展工业企业节能降耗活动，引导企业加快高能耗、高物耗等落后工艺和设备的淘汰步伐，支持企业加大资金投入，更新设备，改进工艺，降低消耗，提高产品设计生产能力，加快产品更新换代，增强核心竞争力。五是加快信息化和工业化融合进程。构建符合我市实际、具有地方特色的信息化与工业化融合公共技术信息服务平台。注重运用先进技术和信息化手段改造提升全市传统产业，全面提升企业信息化水平，走新型工业化道路。六是加快企业战略重组。把推进战略重组作为促进产业结构优化升级、提高发展质量和效益、增强企业抵御风险能力的重要途径，认真贯彻落实国家、省、市有关文件精神，以食品、造纸、化工、机械等行业为重点，推动优势企业实施强强联合、跨地区兼并重

组、境外并购和投资合作，加快培育一批大型企业集团，提高产业集中度，促进规模化、集约化经营，使企业发展的质量和效益明显提高。

（四）强化中小企业扶持，着力壮大市场主体。一是推动中小企业扶持政策的落实。年，在全市范围内开展“”中小企业服务年“活动，深入贯彻落实《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》（国发〔〕36号）、《省人民政府关于支持中小企业加快发展的若干意见》（政〔〕35号）和《省人民政府关于建立健全中小企业信用担保体系的若干意见》（政〔〕36号）等文件精神，整合完善配套措施，全面落实有关中小企业创业、培训、融资、土地、信息化等优惠政策。二是加强中小企业服务体系建设。进一步完善中小企业公共服务平台建设，为中小企业开展订单式服务，形成“政府推动引导、中介机构参与、市场化运作”公共服务体系。加大对中小企业服务体系的资金支持力度，积极组织参与中小企业“银河培训工程”，扩大中小企业人员培训范围，增加中小企业吸纳就业能力。三是健全创业服务体系。认真贯彻落实全民创业的各项政策措施，把创业的支持重点放在中小企业的孵化、引进和培育上，进一步降低创业门槛，放宽企业登记。广泛开展中小企业创业服务活动，在信息咨询、创业辅导、行政审批、证照办理等方面开展指导服务，帮助解决初创企业困难。四是完善中小企业融资服务体系。积极引导金融机构深化中小企业融资服务，推出更多符合中小企业发展需要的金融产品，加大对中小企业信贷的投放力度和覆盖面，力争年中小企业融资增速高于信贷平均增速。稳步推动中小企业信用担保体系建设，发展各种类型的信用担保机构，发挥好担保公司再担保作用。五是引导中小企业集聚发展。落实好产业集聚区各项优惠政策，吸引中小企业进入产业集聚区发展。完善产业集聚区投融资平台，支持协调各产业集聚区为中小企业创业开辟专门的创业孵化园区，落实优惠政策，提升服务功能。引导中小企业进驻集聚区标准化厂房，逐步形成企业集聚发展的格局。

（五）强化工业项目建设，着力夯实发展基础。一是实施“重点工业项目121工程”。年，围绕工业转型升级，全市新开工超1000万元的工业项目100个以上（其中亿元以上工业项目60个以上），完成工业投资200亿元以上，年底新竣工重点项目100个。通过“121工程”的实施，确保全市工业投资较快增长。二是加大项目服务力度。对列入“121工程”的工业项目，要充分发挥工业引导资金的作用，加大支持力度，优先争取政策性资金、金融资金、项目用地、环境容量、煤电油运气等的需要。建立审批绿色通道，完善前期工作联动推进机制，实施联审联办联批制度。进一步完善市级领导联系重点项目责任制，实行一个项目、一个领导、一个牵头部门、一套工作班子、一个方案、一抓到底的“六个一”机制，确保每个项目自始至终责任到人，工作到位，跟踪到底。三是及时解决有关困难和问题。完善项目建设联席办公会议制度，及时协调解决项目推进中的矛盾和问题，对一些突发性问题，随时召开协调会，随时解决；要研究银企对接合作的新模式，探索建立大项目融资协调会商机制，构建新型银企合作关系，促使银行主动加强对重点项目，特别是中小企业新开工项目的贷款支持。同时建立多部门联合打击恶意骗贷、逃贷工作机制，规范金融环境，提高企业诚信意识。要按照集约节约利用的原则，盘活存量土地，鼓励建设多层标准厂房，提高容积率，破解企业和项目用地难题。对于一些重大项目要实施重点监控、重点服务、重点督促推进。

（六）强化企业减负治乱，着力优化发展环境。一是进一步减轻企业负担。严格执行国家、省、市有关取消、停止征收、降低标准的各项行政事业性收费的政策，坚决清理没有依据的收费项目，全面纠正直接或间接变相加重企业负担的贷款违规收费行为。严厉查处各种名目的乱罚款、乱摊派、乱检查、乱评比、乱培训等行为。严禁违规强行指定中介服务机构、对企业强制服务和强制收费。停止一切增加企业负担的评比达标活动。全面推广涉企行政事业性收费“一费制”，规范行政征收管理，依法对扰乱企业生产经营活动的行为予以严惩。二是大力整治企业经营和项目建设环境。进一步完善企业生产经营环境监测点制度，继续组织开展重点项目建设环境、企业治安环境等专项治理，组织重点产品专项打假行动，整顿和规范市场经营秩序。健全完善投诉举报受理机制，拓宽企业投诉举报渠道，对企业投诉举报、检查发现以及媒体披露的影响企业发展的案件线索，及时组织查处，保证企业合法权益。三是不断提高服务效能。进一步规范涉企审批，简化项目环评、规划审批环节，提高审批效能。建立健全行政服务中心运行、监督机制，强化服务功能，拓展服务领域，提高服务水平。进一步加大项目联审联批工作力度，扩大联审联批范围，不断完善和推行绿色通道、全程代办、特事特办等服务措施，切实为企业提供高效服务。

（七）强化督查考核，着力推进工作落实。一是加强舆论引导。通过报纸、电视、广播、互联网等多种媒体，采取开辟专栏、组织系列报道等形式，加大对企业服务工作的宣传力度，在全市形成服务企业、服务发展的良好导向和舆论氛围。二是健全督查机制。继续做好企业服务督导工作，完善督导制度，明确目标任务，创新工作方法，推动政策落实。加大对企业问题解决情况督导力度。三是严格考评考核。继续把企业服务纳入政风行风评议的重要内容，完善各级企业服务工作目标考核体系。年底，由市企业服务活动办公室牵头，会同有关部门对各级各部门企业服务工作情况进行综合考评，对工作成绩突出的单位和个人给予表彰奖励，对工作不力的予以通报批评，对企业反映强烈、情节严重、造成重大损失的，从严追究责任。