民防局工作总结和工作思路范文

年以来，我局在市委、市政府的领导和省人防办、省地震局、省应急办的指导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实党的十八大、十八届三中全会、十八届中央纪委第二次全会和视察海南重要讲话、省委六届四次全会精神和市委十二届五次全会精神，紧紧围绕市委、市政府的中心工作和我局年初确定的目标任务，突出重点，狠抓落实，全面推进的各项工作任务的完成。

一、全年工作完成情况

（一）加强机关建设，构建“五型”民防队伍

今年来，结合人防机关“准军事化”建设，我局加快机关建设步伐，机关面貌和干部队伍均显现出可喜的变化。在全国人防训练比武竞赛海南赛区，我局共选送的14名业务尖子参加了3个层次11个专业的竞赛，成绩均达到85分以上，夺得了其中7个专业的全省第一、事业单位组全省第一和初赛全省并列第一。被广州军区人防办评为人民防空训练先进单位和人防机关“准军事化”检查达标单位。一是加强政治理论和业务学习。今年来每月定期召开局党组理论中心组扩大学习会议和专题学习会，组织处级干部参加市委中心组（扩大）学习会暨“科学发展论坛”专题报告会，组织党员干部认真学习党的十八大、十八届三中全会、十八届中央纪委第二次全会和视察海南重要讲话、省委六届四次全会精神和市委十二届五次全会精神，邀请市委党校李珂教授给全局干部职工作十八大精神辅导讲座，理论学习成常态化、制度化，全面提高干部队伍的政治理论水平。同时，组织干部职工参加各类专业学习培训，今年来，先后选派多名干部参加省、市组织的各类专业学习，提高干部职工专业知识技能。二是推进管理创新。先后推出《关于进一步规范人防工程竣工验收意见》、《人防（民防）指挥信息保障中心“准军事化”建设方案》等管理制度，开展人防指挥所、无线短波通信网、通信警报网三个管理课题研究，并出台了一系列通信建设管理制度，不断加强制度建设，深化以制度管人，用流程办事的有效运行机制，形成充满生机和活力良好工作机制。三是加大服务基层力度。今年，我局结合市委、市政府开展“重点项目落实推动月”活动，局主要领导带队深入基层，服务群众，先后到美兰国际机场、滨江帝景、国兴城等30多家民生、重点项目工地现场办公，听取业主单位的诉求，帮助企业解决涉及人防报建验收、地震安全性评价等问题，民防服务更细心、贴心、用心，民防工作进一步覆盖全市各单位、各社区、各企业、各项目，通过‘零距离’接触、‘面对面’沟通、‘心贴心’交流、‘保姆式’服务，进一步增强企业发展的信心，推进企业加快发展的步伐。这一举措，获得上级领导、企业和社会的一致好评，一些企业还给我局赠送了感谢锦旗。四是充分发挥工青妇群团组织作用。局工青妇组织利用“三八”国际妇女节、“五一”劳动节、“五四”青年节、“九九”重阳节等与省、市相关单位举办文体活动，组织慰问退休老干部，组织局团员青年参观红色教育基地，以此凝聚了人心、增进了友谊、坚定了信念、提升了素质。五是继续深入整治庸懒散奢贪问题，构建廉政型民防。今年来，我局认真落实关于改进工作作风、密切联系群众的中央“八项规定”、省委20条和市委21条规定，在总结去年作风建设整顿年所取得成绩的基础上，把继续深入整治庸懒散奢贪专项工作作为推动各项工作的重要动力和主要抓手，把专项整治工作与“项目建设年”、“科学规划年”活动结合起来，与市委、市政府的中心工作结合起来，与本部门的重点工作结合起来，与体制机制制度的改革创新结合起来，与为民办实事办好事结合起来，先后制定出台出差统一购票制度、上班考勤制度、会议签到制度、公车报修制度、会务接待报审制度等规章制度，规范了管理，节约了成本。营造了一个风清气正、廉洁从政的良好的工作环境。

（二）加快民防工程建设，增强城市综合防护能力

今年来，我局积极推进民防工程建设，列为2013年重点项目之一的椰树门广场人防工程并体育场改造项目进展顺利，年底前完成投资额1.5亿元。列为市政府2013年主要工作任务及2013年市政府工作报告必保项目的万绿园地震应急避难所，现正进行全面施工期，12月初将完成应急供水、应急排水系统、应急供电、应急厕所，安置指示牌等工作，年底基本完成建设。半岛人防骨干工程续建工作各项准备工作正有序推进，已编制完成半岛人防骨干工程分项工程结算。完成了人防地下指挥所、机动指挥所和人防指挥所地面配套工程的验收。

（三）加大防空防灾一体化建设，完善防空防灾功能体系

今年，我局把积极推进防空防灾一体化建设作为人防工作的重点，启动《防空袭预案》的修订，积极推进《人民防空工程管理办法》的出台等各项工作。一是加强人防信息化建设。围绕人防警报网、人防短波通信网、人防软件三个课题研究，加强通信警报建设，完善应急指挥平台功能。二是加强防空警报网络建设。今年已完成升级改造人防警报电视分控中心建设，使人防警报控制系统适应电视台数字化发展的要求，保证人防警报信号及时、有效地发放；通过开展对我市二十多家单位人防警报安装布点工作实地调研，调整补充警报安装点，增强重要片区核心部位的预警报警能力。完成全市22个镇的全面覆盖，城区音响覆盖率达98%；全市人防警报的完好率、参试率、鸣响率均达到100%。实现了无线遥控方式发放警报信号、远程测试终端和警报器状况、系统的巡检和无人值守，确保警音信号覆盖无死角。三是严把人防结建审批关，规范人防工程验收程序。今年我局加强对人防工程建设的管理，严把“结建”人防工程建设审批关。截止11月份，共受理、办结行政许可事项408件，人防工程规划报建（含易地建设行政许可）项目246个；受理、办结施工报建项目86个；受理、办结竣工验收项目76个，新增“结建”人防工程面积6.5万平方米。为规范建设项目人防工程竣工验收程序，提高人防工程质量，今年我局先后召集相关部门、企业先后召开规范民防工程竣工验收会、建设项目人防工程竣工验收（备案）工作座谈会、人防工程设施设备生产安装企业座谈会，制定了《关于进一步规范人防工程竣工验收意见》，规范了人防工程竣工验收程序，保证人防工程建设质量，推动我市人防工程建设的良性发展。四是加快人防应急指挥平台建设步伐。完成机动指挥所视讯会议系统及单兵图传系统升级改造，启动建立人防软件系统和人防信息数据库工作，目前已与省人防办、省地震局、省应急办终端平台实现互联互通。五是组织开展“9.18”、“10.29”防空警报试鸣活动。为了适应新形势要求，经十五届人大常委会第十四次会议审议通过，在保留目前“10·29”全省警报试鸣日的基础上，确定每年的9月18日为防空警报试鸣日。我市也是全国唯一通过立法形式确定“9·18”为防空警报试鸣日的城市。9月18日上午，我市首次“9·18”防空警报试鸣演练在全市范围内进行，省委常委、市委书记、市国防动员委员会第一主任陈辞，市人大常委会主任陈宏芬，市委副书记、市长、市国防动员委员会主任倪强，市政协主席韩美，市领导邓小刚、吴川祝、朱永盛，警备区司令员彭军、政委涂永革，省人防办、省地震局、省应急管理办公室相关负责人及市国动委成员单位主要负责人等出席活动并参观人民防空教育展览，视察人防指挥所警报控制室、空情接收室，看望工作人员。这是利用信息化条件下，我市首次过百万市民参与的防空警报试鸣演练。试鸣演练结束后，省委常委、市委书记陈辞，市委副书记、市长倪强等市四套班子主要领导均对这次演练给予高度评价。演练得到中央、省、市各大新闻媒体、各大网站的关注与转载，中央电视台、新华网、中新网、凤凰网、大公网海南频道等近20家中央媒体、各大知名网站采访报道或转载了我市首次“9·18”防空警报试鸣演练活动情况。省内主要媒体海南日报、海南广播电视台、晚报、广播电视台等均以显要位置刊发演练的情况，扩大了防空警报试鸣日的影响力和知名度。

（四）加强防震减灾体系建设，提高防震减灾能力和水平

我局不断完善震害防御体系、地震监测预报工作。今年来，防震减灾能力和水平得到大幅提升。在广东省阳江市召开的粤桂琼三省（区）交界地区第二十届防震减灾联席会议上，我局作了《强化管理、拓展服务，开创震害防御工作新局面》的经验交流，全面介绍我市防震减灾工作与经济社会融合发展的经验和作法，得到与会代表的肯定。编写的年度地震趋势会商报告获省地震局评比优秀奖。一是落实省防震减灾会议精神。年初召开全市防震减灾工作联席（扩大）会议，安排部署2013年全市防震减灾重点工作任务，并与四个区地震局签订2013年推广农居工程示范户和推广户目标责任书，明确责任，确保防震减灾各项工作任务落到实处。二是调整充实市抗震救灾指挥部成员。由于市抗震救灾指挥部各成员单位主要领导人事变动，为进一步加强我市抗震救灾工作的领导，确保抗震救灾工作快速、协调、高效、有序开展。对市抗震救灾指挥部成员进行调整充实，调整后的成员名单已由市政府印发全市各单位。三是加强建设工程抗震设防要求和地震安全性评价的监督管理。年初，经市政务服务中心同意，将建设工程抗震设防要求备案验收纳入建设工程竣工联合验收工作中。截止至11月，我局政务窗口共收到建设工程抗震设防报批项目153个，其中有21个项目属于重大工程，需进行工程场地地震安全性评价工作。对报批项目进行了严格的审核，全部按时完成审核工作。四是积极做好监测预报工作。加强对地震监测设施的检查维护及升级改造工作，确保地震观测仪器的正常运行。全年完成了地下流体观测数据的日接收、日上报、月上报工作，共上报和存档观测资料6260份，强震台共存档观测数据10497份，完微震台共存档观测数据6891份，演丰地震前兆观测台共存档观测资料7873份。五是开展2013年地区地形形变和地面不均匀沉降监测工作。我局联合国家测绘地理信息局第七地形测量队(测绘院)，历经4个月,完成了2013年度地区地形形变和地面不均匀沉降监测的复测工作。今年新增埋设监测点8座（其中普通水准点7座和深层基岩点水准点1座），新增水准路线长度约为60公里，对79个监测网点进行第十二期二等水准连测，二等水准外业观测总里程为350公里，测区覆盖建成区及建成区周边部分地域，通过复测进一步完善了地震沉降监测系统数字库,为更好的研究地区地形形变和地面不均匀沉降的起因和规律，以及地区中长期的地震预报研究提供了客观、可靠、科学的数据。六是加强对农居工程的督促和指导工作。全年完成省地震局下达的建设260户农居工程示范户和800户推广户指标。按照“试点先行、总结经验、以点带面、逐步推广”的建设思路，指导美兰区演丰镇、琼山区大坡镇、凤翔社区等完成创建地震安全示范镇(社区)工作，指导革命老区—大坡镇树德村委会塔昌村完成创建农居地震安全工程示范村建设工作，以此推动农村办公、生活用房和村镇成片开发居住区等率先达到抗震设防要求，提高城镇地震灾害防范应对能力。

（五）进一步健全完善应急值守制度，提升应急反应能力

今年来，我局积极适应新形势的发展需要，多形式、多手段提升应急反应能力。一是进一步完善应急值守制度。建立完善值班制度，明确岗位职责、规划突发事件报告程序等，从制度上保证值班工作制度化、规范化、科学化，确保应急工作的正常、有序、高效运转。二是强化各种应急演练。为进一步提高应急专项预案的实战操作性，切实提高处置突发事件能力，我局印发了《关于做好2013年应急预案演练工作的通知》，要求市相关单位根据预案抓好演练工作。据初步统计，全年，我市教育、交通、卫生、商务等单位组织开展各种演练达30多场（次），通过演练，检验应急各专项预案的可操作性、锻炼应急队伍、磨合应急机制、提高应急处置能力。三是积极开展应急业务培训。采取走出去、请进来方式，积极开展应急业务培训。6月4日至5日，由局主要领导带队，安排局应急管理人员16人，到儋州市、洋浦管委会应急办考察学习应急管理体制机制建设及应急终端平台建设，吸取他们的好作法、好经验。6月18日至20日，由局主要领导带队派出9人参加市政府应急管理工作考察团赴广东考察。期间，与广东省政府应急办、广州市政府应急办、暨南大学应急管理学院领导深入开展座谈交流，并实地考察了广东省政府应急指挥中心、值班室、专家会商室和广州市应急指挥中心等。并向市政府提交了《关于对广东等地应急管理体系建设的调研报告》。安排一名中层干部到国家行政学院参加副省级、省会城市应急办主任培训班学习，提高处置应急突发事件能力。同时，组织地震应急专家深入我市40多所基层中小学开展应急知识培训并指导各学校开展地震应急疏散演练，提高中小学生应急避险反应能力和自救互救能力。通过学习、考察、培训，开阔了思路，增长了见识，坚定了信心，明确了工作目标，提高干部职工应急管理能力和突发事件应对能力。四是完善应急平台应用终端建设。在市政府总值班室安装了1台和省应急办互联互通的应急平台应用终端的基础上，为了加强应急信息的即时接收及上传机制，我局再安装了1套应急平台应用终端，目前已与省应急办终端平台实现互联互通，提高处置应对突发事件的能力。五是及时稳妥处置应急突发事件受表彰。2013年05月17日09时17分，公路材料供应站危险货物运输车队1辆满载液化天然气的运输罐车，在丘海大道金盛达建材商城对面路段不慎侧翻。事故发生后，我局根据市委、市政府指示要求，迅速响应应急预案，积极主动作为，密切配合，协力除险，成功避免了一起重大安全事故的发生，因在成功排除油罐车侧翻险情过程中表现突，6月4日，市政府办公厅下文对我局进行通报表彰。

（六）进一步创新宣传形式，增强民防科普成效

今年来，我局创新宣传形式，开展形式多样的民防宣传活动，民防知识已逐渐深入人心。7月份被市国防教育办公室评为2012—2013年度国防教育工作先进单位。一是开展“防灾知识进农村”文艺演出活动。5月9日上午由我局联合广播电视台在琼山区三门坡镇谭文村委会文化广场举办了“民防知识进农村”文艺演出活动，来自谭文村委会的农民群众一千多人观看了活动。“民防知识进农村”演出活动以“防灾知识进农村减灾意识入人心”为主题，以宣传、普及民防知识为主线，以农民群众喜闻乐见的形式介绍了防灾减灾、逃生自救等民防知识。我局还在活动现场展示了民防移动通信指挥车及人防移动警报车等先进的应急救援装备，设置了图文并茂的防震减灾宣传板，向农民群众宣传防震减灾知识。还向观看活动的村民赠送了2000多本《公众应急知识手册》一书及防震减灾知识宣传资料。二是开设专栏、专版扩大宣传效果。在市第二办公区张贴“手牵手防震减灾心连心构建和谐”，“群策群力防震减灾同心同德共建和谐”宣传专栏10期，在海府路天桥等市中心路段制作了大型户外防震减灾广告，营造了良好的社会氛围，在海南日报、晚报、网、人民网海南视窗等开设专版、专栏宣传民防知识，扩大宣传途径，增强宣传效果。三是启动防灾宣传电影放映活动。我局联合市电影公司，5月12日正式启动2013年自然灾害预防应对宣传电影放映活动。此次活动将持续5个月时间，计划放映公益电影500场。主要利用区各地的公园、广场、社区、镇及农村放映电影的时机，以映前科教短片为主要手段，宣传地震等自然灾害预防及应对知识，提升人民群众预防、避险、自救、互救、减灾等应对突发事件的能力。四是开办《民防科普课堂》。我局与广播电视台交通旅游频率合办《民防科普课堂》，并于5月12日在广播电视台交通旅游频率正式开播，播出时间为期一年，播出内容为介绍防灾减灾、逃生自救、应急等科普知识。五是在“5.12”期间播出地震科普专题片。5月8日至12日我局在广播电视台电视1套、2套《科谱大蓬车》栏目播放地震科普专题片，通过电视媒介，向广大市民宣传地震科普知识，提高市民对地震科普知识的认识。六是组织四个区开展了“5.12”防震减灾宣传周及“9.18”、“10.29”防空警报试鸣系列活动。5月12日上午，琼山区地震局牵头，区相关部门联合在府城三角公园，举办“琼山区2013年防灾减灾暨科技活动月宣传活动”。活动有咨询、发放资料、现场急救培训、为四川雅安地震中受灾的群众捐款等，活动发放各类宣传资料共计15000多份。美兰区以白龙街道千家社区居委会作为该区今年开展“5·12”防灾减灾日宣传活动主会场，其它镇、街作为分会场，悬挂防灾减灾宣传横幅、制作宣传栏、开办科普知识讲座，大力宣传防震减灾科普知识，全区共计发放宣传资料32000多册，防震减灾光碟400个，发放地震宣传环保购物袋1000个。龙华区地震局到该区遵谭镇开展现场宣传活动，在该区11个社区、镇、街开设防震减灾科普宣传栏，在秀峰小学、海瑞学校开展地震应急疏散演练。秀英区地震局也在该区海玻市场开展了现场宣传咨询活动，并在该区石山中学组织师生开展应急疏散演练。“9.18”防空警报试鸣期间，市直属机关事务管理局、三个开发区及四个区也开展了声势浩大的宣传活动，他们分别在市第二办公区等各自辖区悬挂防空警报试鸣宣传横幅、制作宣传栏，发放宣传资料，营造氛围，宣传人防科普知识。2013年，在全局干部职工的共同努力下，人民防空、防震减灾和应急管理工作都取得了可喜的成绩，但也存在一些不足之处。主要表现在：一是平战结合、“两防一体化”探索实践还需努力；二是地震观测能力有待进一步提高，地震台站标准化建设有待进一步加强；三是应急管理机制体制还有待进一步理顺和完善。

二、2014年工作思路

2014年是民防事业加速拓展的关键时期。当前，我市正按照“科学发展，绿色崛起”的战略思路，积极推进统筹城乡发展，探索新型特色城镇化发展模式，加快城镇化建设。给民防事业发展带来了新的机遇和挑战。我们要围绕“突出一条主线，服务两个中心，推进三项融入，抓好四大建设”的工作思路，抢抓发展机遇，着力创新创业，在十八大及十八届三中全会精神的引领下努力开创新局面，奋力实现新跨越，进一步为服务发展保障民生做出新贡献。

（一）突出一条主线。按照中央、省委、市委的部署，深入开展党的群众路线教育实践活动。

（二）服务两个中心。围绕市委、市政府的中心工作，抓好市委、市政府各项决定、决策的落实。

（三）推进三项融入。一是融入经济社会发展。自觉地把民防局的各项工作放入全市工作大局中去思考，去定位，去推进。找准融合的切入点，发挥优势，主动作为。二是融入城市建设进程。切实加强民防工程专项规划与城市建设总体规划的对接，确保民防工程面积稳步增长，积极推进城市防护能力与城市建设水平协调发展。三是融入服务改善民生。坚持平战结合，开发利用地下空间建设地下商场、地下停车场、地下人行通道，实现战备效益、社会效益、经济效益相统一，大力支持保障性住房、棚户区改造等民生工程建设，不断提升民防工作服务保障和改善民生的能力。同时，继续抓好椰树门广场人防工程并体育场改造项目建设；抓好人防应急指挥系统软件开发和数据库建设，以及增配人防机动指挥所设备项目建设。

（四）抓好四大建设。一是抓好“准军事化”建设。按照《人民防空机关“准军事化”建设标准(试行)》，以思想建设、组织建设、业务建设和作风建设为重点，全面促进民防各项工作的落实，推动民防工作迈上新台阶。二是抓好党群组织建设。进一步做好“党建带工建、党建带团建、党建带妇建”的各项工作，建立和完善群团组织，按要求配备好党群组织相关负责人，指导、支持群团组织充分利用各种资源，开展丰富多彩的文体活动，努力营造健康和谐、积极向上的良好氛围。三是抓好党风廉政建设。完善党组统一领导、班子齐抓共管、部门各负其责，依靠干部职工支持和参与的党风廉政建设新格局。认真执行中央和省、市的廉政建设各项规定，落实党风廉政建设责任制，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。四是抓好“五型”民防队伍建设。按照“政治坚定、业务精湛、纪律严明、作风过硬、廉政高效”的要求，构建学习型、创新型、服务型、和谐型、廉政型“五型”民防队伍，加强人才培养，吸引更多优秀人才投身到民防的各项建设中来