乘势而上加快我市开放开发范文

自省委决定建立综合实验区，并将此作为落实中央支持福建加快建设经济区战略决策的重大举措以来，综合实验区开放开发速度大大加快，前景势头看好。要实现综合实验区跨越发展，创造“速度”，就要继续抓住机遇，把握重点，一鼓作气，全面推进开放开发。

重点一，继续大力营造有利发展氛围

综合实验区的发展定位，是要建设成为“两岸人民合作建设、先行先试、科学发展的共同家园”，发展成为两岸交流合作先行先试的示范区、海峡两岸经济社会协调发展的先行区、生态宜居的新岛城市，并努力探索出两岸同胞“共同规划、共同开发、共同经营、共同管理、共同受益”的合作新模式。要让国内外更多公众，尤其是更多同胞知晓和认同上述定位、理念，需要做大量艰苦细致而有成效的工作。为此，要通过多种传播管道，采取多种传播方式，运用多种表现手法，大量投入，持续努力，扩大传播覆盖范围，提升传播效率效果，营造出更加有利于综合实验区开放开发的舆论环境和人文氛围。

重点二，继续加快交通基础设施建设

尽快建立一个先进、完善的基础设施体系，是当前综合实验区建设工程的一件大事，也是创造“速度”的最佳见证。在连接大陆的跨海一桥顺利建成并即将开通之时，要加快推进跨海二桥建设项目工程，力争在最短时间内使成为全国高速公路体系和高速铁路体系中的一个重要节点。要以高标准的质量要求、高效率的建设速度，推进岛内交通体系建设，在建设中要大力导入低碳理念和智慧技术，使之成为现代交通体系的典范。要加快对台海上滚装交通运输体系建设，全力构建海峡“一个小时”交通圈，使成为海峡的重要通道口。

重点三，抓紧推进重点先行项目落地

在知名度日益提高，实验区规划思路日益明晰，开放开发商机日益呈现，各类资源拥有者对规划项目兴趣日益浓厚的时候，要将意向转化为行动，加快先行项目落地，充分发挥落地项目的示范作用，使之成为顺利推进招商引资工作的关键。要运用量体裁衣的方法，设计出“一对一”推进方案，准确把握项目进展的关键，做足做好过细工作，加大激励力度，争取在先进制造业、现代服务业、房地产业和公共服务业等领域，都有数个先行示范项目落地。要严格坚持高起点、高标准、高水平、高层次推进改革开放开发。先行项目也应符合这些原则，才能确保其示范引导作用的发挥。

重点四，继续加快理顺体制机制

上层建筑与经济基础良好匹配，就能成为区域发展的主动力，反之，就有可能成为妨碍区域发展的制约力。综合实验区是在县的基础上发展起来的，现已成为归省政府直接管理的一个单位，但原县级建制仍被保留。现有县级机构与几套班子在新的行政管理系统中应如何进行调整，才能更好地发挥公权力资源在推进开放开发中的主导作用；综合实验区原隶属于政府，实验区与之间的关系如何理顺；发展要与同属于的开发区和工业区实现良性互动发展，它们之间的关系如何理顺；如何在推进开放开发中发挥各自应有的作用，这些都是开放开发中需要解决的重要机制体制课题。综合实验区的管理体系应朝着“政区合一”的方向进行整合，统一配置，明确职责，简化机构，提高行政效率。

重点五，继续争取更加宽松的先行先试政策

是对台合作先行先试的综合实验区，它肩负促进两岸和平发展的探索性实验的重任。这是史无前例的事业，需要有更加宽松的对台合作先行先试政策予以支持。要继续努力争取两岸ECFA专项附加条款的通过和更加优惠的海关特殊监管区政策、口岸开发政策、旅游商品免税政策和两岸人员往来政策等相关政策。中央赋予更加宽松政策是对台合作交流先行先试成功的根本性保障，应争取中央政策尽早到位。

重点六，加快探索“五个共同”的先行先试

要办成开展全面合作建设两岸同胞共同家园的综合性实验区，综合性是建设的一大特色，也是该实验区核心价值的体现。综合性不仅要体现在经济领域两岸同胞合作建设，更要体现在社会环境等其他领域两岸同胞的合作建设。通过观念创新、模式创新和机制创新，探索如何进一步发挥两岸同胞的主体作用，充分发挥两岸同胞的聪明才智，有效配置两岸资金资源、人才资源、知识资源等，在开展“共同规划、共同开发、共同经营、共同管理、共同受益”的先行先试，探明方向，开辟新路，积累经验，典型示范，为两岸关系和平发展注入活力。这是两岸同胞必须直面的一个具有挑战性的全新课题。要最大限度地凝聚两岸同胞的智慧与勇气，尤其是要充分吸纳同胞的想法与建议，设计出综合实验区合作建设的新模式。

重点七，全力推进民众思维方式的快速转变

综合实验区的创立，加速了经济相对落后的岛的工业化、城市化和现代化进程。全新规划的出台、大量资源的投入、基础设施的改善、人居环境的优化、工作和生活方式的改变等等，对民众来说，既是大喜之事，也是陌生之事。他们必须迅速作出调整，以适应正在发生的变化。公共管理部门工作人员也要快速作出调整，必须要有与大开放、大开发要求相适应的视野、素质、气度、思维方式、行为方式与办事能力。要倡导全民学习风尚，采取有力推进举措，营造良好学习环境，快速提升全民素质，为开放开发创造良好的人文环境。