切实综治打击传销取缔黑网吧座谈会发言范文

同志们：

这次会议是市政府决定召开的一次重要会议，主要任务是在春节前，集中力量，在全市范围内组织开展一次为期天的打击传销暨取缔黑网吧专项整治行动，坚决遏制传销违法犯罪活动的发展蔓延势头，严厉查处取缔黑网吧，维护社会稳定大局，确保广大人民群众过一个安宁、欢乐、祥和的春节。刚才，同志、同志、同志分别根据各自职能作了部署性发言，我完全同意，请各级各有关部门认真贯彻落实。下面，我讲几点意见。

一、认清形势，高度重视，增强做好打击传销暨取缔黑网吧工作的紧迫感和责任感

年以来，经过全市上下的共同努力，打击传销、取缔黑网吧工作取得了一定的成绩。全年共取缔传销窝点个，遣散一般传销人员余人（次），治安拘留、刑事拘留、批捕、判刑传销骨干分子人。全市累计取缔黑网吧户，没收主机、显示器、路由器等上网设备台（套），传销、黑网吧势头得到了有效遏制。

综合分析打击传销暨取缔黑网吧工作，我们取得的成绩只是初步的、阶段性的，我们还没有理由沾沾自喜，绝不可掉以轻心，必须清醒地认识到，在范围内，传销行为和黑网吧依然存在，在一些区域还很严重，甚至还很猖獗，我们面临的形势还非常严峻，工作任重而道远。

（一）从客观上看，我们面临的形势和发展趋势不容乐观。传销活动和黑网吧作为严重的经济社会问题，直接影响到平安、和谐建设，广大群众对此深恶痛绝。当前，传销活动和黑网吧出现的一些新情况、新问题、新趋势，必须引起我们的高度警觉。一是传销的传播速度越来越快，不健康意识形态不断滋生和蔓延。作为一种经济邪教，传销主要靠金字塔式的裂变扩张来存在、蔓延。由于邪教本身的特性，一个人一旦被诱骗加入传销组织并“洗脑”，很难从中摆脱出来，这就造成了绝大多数被骗人员在知道上当后，不是想方设法逃离，而是为了挽回损失，又诱骗其他同学、老乡、亲友等参与进来，往往被骗一个、带出一串，形成恶性循环，加速了传播速度。不仅如此，传销人员的大学生化、低龄化极为明显，这些人涉世尚浅、流落异地、男女混居，很容易被传销分子所蒙蔽，极易形成扭曲的世界观、人生观、价值观。一些人由此形成不劳而获、一夜暴富的心理，一些人将坑蒙拐骗视为人生发展的阶梯，这些都为社会的安全稳定埋下了隐患。二是传销活动和黑网吧不断演变，给查处取缔工作增加了难度。随着形势的发展，我们在不断地研究打击传销、取缔黑网吧的措施，在不断完善长效机制，但是违法分子也在研究我们的心理和战术，也在不断变换他们违法犯罪的方式方法。比如：有的传销人员以从事商品、服务的推销等经营活动为名，有的以安排就业、找工作、资本运作为诱饵，有的借助互联网等媒体打广告、做宣传，“经营”活动更具欺骗性；许多传销组织都有系统的骗人教材，有严格的管理制度，有逃避打击的方法，一旦遇到风吹草动，迅速化整为零，给取缔工作增加了难度。黑网吧也不断呈现出新特点、新趋势，即：正在加快由城市向农村和城乡结合部转移；大规模的、明目张胆的黑网吧在逐渐减少，隐藏在居民区的、小规模的“微型”网吧在逐渐增多；一些黑网吧反侦察能力越来越强，有的在门口安装了摄像头，遇有生人来访，迅速组织上网人员撤离、藏匿设备，和执法人员打游击战。三是传销分子和黑网吧经营者越来越嚣张，同时还伴生、激发其他犯罪。从以前的“默不作声”到现在的暴力抗法，传销人员和黑网吧经营者公然对抗公安、工商等行政机关。据统计，年，等县（市、区）相继发生传销人员围攻工商机关、殴打工商人员事件，区工商局被围攻个小时，市工商局机关大院被堵、门窗被砸、工商执法人员被打，严重扰乱机关的工作秩序。一些传销团伙猖狂至极，对拒绝加入传销人员非法拘禁、随意殴打、限制人身自由，甚至到了草菅人命的地步。去年月份，一传销组织以招聘网络工程师的名义将一大学生诱骗至，因这名大学生拒绝加入该组织，多次遭到传销人员殴打，直至被打成重伤，后被扔到市开发区八里屯村南农田里，因大面积软组织损伤致急性肾衰竭和呼吸衰竭，经抢救无效死亡。这是近年来出现的第一例被传销组织殴打致死事件，性质严重，影响恶劣。此外，一些传销人员参与偷盗、抢劫、械斗、强奸、、聚众闹事等违法犯罪活动，给人民生命财产安全和社会稳定造成严重侵害。一些黑网吧经营者漫骂、围攻执法人员，阻挠执法、抗拒检查。还有一些黑网吧专门安排年老体弱、身体残疾的人看守，遇到检查，横竖一躺，严重妨碍执法检查。一些上网成隐的青少年为了筹集上网费用，偷盗、抢劫，甚至不计后果，杀人害命。年月日，《都市报》登载一名岁少年，为了索要元上网费，竟然杀死了一名女出租车司机，其行为令人发指，也令人深思。

（二）从主观上讲，我们的工作还存在许多问题和不足。一是对打击传销和取缔黑网吧工作重视不够、认识不足。一些地方对打击传销、取缔黑网吧工作的重要性、必要性认识不足，重视不够，没有真正将其纳入当地政府的重要议事日程，存在“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的现象，致使在打击传销、取缔黑网吧工作中，没有统一的部署、没有连续的作风，松一阵紧一阵，对传销行为和黑网吧打而不痛、打而不死。二是部门间配合不够协调。一些地方没有充分发挥联席会议机制的作用，信息渠道不畅通，各相关部门之间不是协同作战，而是各行其是，一些部门甚至存在着“事不关己、高高挂起”的心态，推推动动，不推不动。再就是作为最前沿的基层单位，包括社区、两委、派出所、工商分局，没有充分发挥出联防机制作用，没有形成整体合力，互相配合不够得力，致使基层防控出现了很多漏洞和盲区，给传销人员、黑网吧经营者以可乘之机。三是态度不够坚决，措施不够有力。由于受人情、权钱及保护势力等因素的干扰，一些单位和人员对打击传销和取缔黑网吧工作不能做到堂堂正正、理直气壮，不敢抓、不真抓，有的失之于宽，以罚代处，“轻描淡写”，象征性处罚。这无疑使传销人员和黑网吧经营者有恃无恐，变本加厉。另外，一些单位的执法人员存有松劲、厌战和怵头畏难情绪,束手无策，怨天尤人，缺乏打持久战、打硬仗的作风。以上这些因素，造成一些地方传销活动和黑网吧不仅没有绝迹，甚至还回流反弹严重。

春节即将来临，中小学生马上面临放假，这一阶段正是传销和黑网吧活动的高发期，也是打击和取缔的好时机。各级各有关部门一定要站在落实科学发展观、维护社会稳定、维护人民群众生命财产安全、保障青少年健康成长的高度，充分认识打击传销和取缔黑网吧的重要意义，牢固树立长期作战、除恶务尽的思想，坚决克服麻痹、松懈和畏难情绪，集中全力、迅速有效地组织开展好这场打击传销暨取缔黑网吧专项整治行动。

二、突出重点，落实责任，坚决打好打击传销暨取缔黑网吧这场硬仗

根据市政府的统一安排，专项整治行动从今天开始，月日结束，为期天，分为深入摸排、集中行动、扫尾总结三个阶段。

（一）深入摸排、有的放矢。月日至日为调查摸底阶段，为期天。各级各有关部门要组织专门力量，对辖区内所有传销窝点、网吧经营点进行全面、拉网式排查，并一一登记造册，做到底数清、情况明。要充分发挥居委会、村委会等基层组织的作用，采取便衣走访、利用内线等方法，全面掌握传销组织活动情况、团伙藏身窝点、主要活动规律和违法犯罪证据，摸清所有网吧的经营地址、负责人、上网设备数量、日常运行情况及网络运营商的名称。要根据摸排情况，制定具体的行动方案，增强打击的针对性和有效性。

（二）突出重点，严厉打击。在深入摸排的基础上，从月日至月日，进行集中打击和扫尾总结，为期天。

在打击传销工作中，着力把握好重点对象、重点人员和重点地区。重点对象是：“拉人头”传销、利用互联网传销和假借“直销”名义从事传销的行为；为传销活动提供房屋、仓储、经营场所等便利条件的行为；打着职业介绍、招聘兼职等幌子,诱骗学生参加传销的行为；以介绍工作、从事经营活动等名义欺骗他人离开居所非法聚集并限制人身自由的行为；利用传销非法集资诈骗、暴力抗法行为。重点人员是：传销活动的组织者、策划者、幕后指挥者和骨干分子，有黑社会性质和邪教性质的传销活动头目和骨干分子，以限制人身自由为手段拉人入伙的传销人员，暴力阻碍执法和围攻党政机关的传销分子，从事网络传销活动人员。重点地区是：区、区，其中，区为重中之重。

取缔黑网吧的重点部位是：农村、城乡结合部和校园周边。重点对象是：凡是未取得网络文化经营许可证和营业执照的网吧，和已办理营业执照的农业信息服务站、电子竞技俱乐部、电脑服务部、劳动就业服务部以及大中专院校校园内等变相经营的网吧。

在专项整治行动中，态度要坚决、措施要有力。对发现的传销窝点，要坚决查封取缔；对涉嫌违法的传销组织者、策划者、幕后指挥者和骨干分子，要依据《刑法修正案》增设的“组织领导传销罪”和《禁止传销条例》，依法追究刑事责任；对一般传销人员一律教育遣散；对传销活动场所一律断水、断电，彻底铲除其生存土壤；对查处、取缔的传销窝点要顺藤摸瓜，追根溯源，坚决捣毁传销组织的上线，达到根除的目的。对所有网吧的营业执照要全部收回，重新审查。对手续齐全、经营规范的网吧，重新审核发放，坚持“谁审核、谁发证，谁签字、谁负责”，一旦出现问题，一追到底。对不符合发证、发照条件的，限期整改；对经整改仍然不能达标的，吊销所有证照；对无证无照的黑网吧，必须彻底取缔。在网吧的重新审核、发照过程中，在相关部门审核后，必须报当地政府总体审核把关。在此次专项整治行动中，要充分借鉴过来食品安全专项整治的经验做法，坚持做到“四要”，即要抓人、要脏物、要设备、要重罚，视情节轻重，该没收的没收，该重罚的重罚，该抓人的抓人，做到顶格处理，使其倾家荡产，彻底摧毁其再经营能力。在查处取缔过程中，要力排干扰，严查保护势力，不论涉及到谁，都要一查到底，绝不姑息迁就。

（三）明确职责，形成合力。根据属地管理的原则，各县（市、区）政府对本次专项整治行动负总责。主要领导要高度重视，亲自过问、亲自部署、亲自协调解决工作中存在的问题，充分体现对行动的大力支持。分管领导要一线指挥、现场调度，特别是对影响和规模比较大的传销窝点、黑网吧，要现场指挥组织强有力的力量采取有效措施，彻底摧毁。

各相关部门要在政府的统一领导下，各司其职、各负其责，齐抓共管、形成合力。工商部门负责对利用传销进行的各类经营活动、为传销活动提供便利条件的行为以及违法直销案件进行查处，负责对商业用房黑网吧的摸排工作，并会同公安部门具体查处取缔。公安部门负责对涉嫌组织领导传销罪、利用传销形式非法集资以及扰乱社会治安秩序的行为进行查处，加强对出租屋和暂住人口的管理，摸排民宅中的黑网吧，并会同工商部门具体查处取缔。对在整治行动中聚众围攻执法人员，暴力抗法的，依法采取有效措施，妥善处置。文化部门负责对网吧经营活动进行监督检查，发现黑网吧及时向工商、公安部门通报，并配合查处。卫生部门负责及时向工商、公安部门通报在监督检查公共场所工作中发现的黑网吧，并配合查处。工信部门负责督促、指导互联网运营商提供疑似黑网吧的互联网上网用户名单和对确认的黑网吧立即断网，并组织其从技术角度防范和遏制黑网吧。教育部门负责开展创建“无传销校园”活动，防止传销组织向学校渗透；负责组织学校自查、清理校园内变相经营的网吧，并教育、引导中小学生等未成年人远离网吧、举报黑网吧。民政部门要积极稳妥地做好接待、疏散、遣送传销人员等善后工作。供水、供电部门要做好对传销场所的断水、断电工作，铲除传销的生存土壤。纪检监察部门要严查保护势力，对包庇、纵容传销、黑网吧以及为传销活动提供经营场所的党员干部，要依纪依规严肃查处。乡镇政府、街道办事处、居委会、村委会要在辖区内加强对传销、黑网吧社会危害性的宣传，做好房屋租赁、流动人员的调查摸底、登记造册工作，配合有关部门加强对流动人口和出租房屋的监管。新闻宣传部门要加大对打击传销工作和取缔黑网吧工作的宣传力度，积极配合此次行动制作相关专题新闻，对重点及有影响案件要公开曝光，震慑不法分子。其它各有关部门也要按照职责分工，积极协助做好打击传销、取缔黑网吧的各项工作。

在专项整治期间，市政府将派出工作组，分赴重点县（市）督导检查。对在工作中推诿扯皮、消极应对的部门和单位，将给予警示或通报批评；对整治不力、成效不明显、传销人员及黑网吧仍然活动频繁的地方，将严肃追究相关负责人的责任。整治行动结束后，各单位要及时总结、上报活动情况，特别是按照"四要"要求，上报捣毁了多少窝点、抓了多少人、没收了多少设备、罚了多款，以此来检验、评判是否走了过场，是否动了真的、来了实的。

三、立足当前，着眼长远，积极探索打击传销暨取缔黑网吧工作长效机制

传销、黑网吧作为社会顽疾，流动性、反复性、隐蔽性很强。因此，集中行动后，如果措施跟不上，如果不能做到长效监管，很可能复发反弹。各级各有关部门一定要牢固坚持长期作战的思想，坚持标本兼治、重在治本的方针，不断总结经验，积极探索“打、防、控”结合的长效工作机制，以巩固行动成果，维护社会和谐稳定大局。

（一）要在日常监管中始终保持高压态势。集中行动之后，各级各有关部门的打击传销、取缔黑网吧专项队伍要相对固定。要坚持“打早打小、不使其形成气候”的原则，发现一起、查处一起。要加强对传销高发区域和黑网吧易发区域的巡查，特别是对被取缔的传销窝点和黑网吧更要定期回访，建立健全反复巡查工作机制，要密切关注传销、黑网吧动向，一旦发现传销、黑网吧迹象，迅速予以取缔，严防死灰复燃。要根据形势需要，适时开展大规模的集中整治行动，营造强大攻势，不给传销行为和黑网吧喘息之机。

（二）要建立健全基层监管网络。过去，我们这两项工作总是出现漏洞，这与监管力量没有沉入基层有直接关系，致使发现问题的人没有责任，有责任的人发现不了。今后，各地要普遍建立以乡镇政府、街道办事处牵头，派出所、工商分局、居（村）民委员会团结协作、密切配合的监管网络，充分发挥社区管理员、社区治安员、密报员、社区巡防队的作用，加强对出入各社区、村庄可疑人员的监控，建立横到边、纵到底、全方位的打击传销、取缔黑网吧监控预警网络，实现群防群治，打好“人民战争”。要建立健全举报奖励机制，设立举报电话，充分调动社会各界参与打击传销和取缔黑网吧工作的积极性，使传销行为和黑网吧真正成为过街老鼠、人人喊打。

（三）要进一步规范出租房屋管理。事实表明，出租房屋是传销行为存在的土壤，管住了出租房屋，传销分子也就无处落脚、不打自无。所以，各地要结合实际，按照《禁止传销条例》，强化对为传销人员提供场所的打击力度，加强对出租房屋的登记管理。要按照《市人民政府关于进一步加强流动人口服务和管理工作的意见》，依法规范对流动人口的管理工作，实行租赁房屋管理责任制。按照“谁出租、谁负责”的原则，明确出租人、承租人、中介机构、（村）居委会、公安派出所对租赁房屋管理的责任和义务。出租人要与当地村（居）委会、公安派出所三方联合签订房屋治安责任保证书，并按照规定配合登记、监督承租人的有关情况。房屋租赁机构要与公安派出所签订治安防范责任书，建立健全房屋登记台账制度。实行物业管理的小区，物业公司要与当地公安派出所签订治安防范责任书，协助有关部门加强对租赁房屋的管理。综合运用上述措施，最大限度地挤压传销分子存在空间。

（四）要进一步加强对打击传销、取缔黑网吧工作的组织领导。市、县两级都要建立完善打击传销暨取缔黑网吧的领导机构和办事机构，具体负责组织、指导、督导打传和取缔黑网吧工作。要健全完善打击传销、取缔黑网吧联席会议制度，打造互通、共享的信息平台。要将打击传销和取缔黑网吧工作纳入创建“平安县（市、区）”和社会治安综合治理范畴，进一步明确各乡镇、街道、社区等基层组织的工作职责，将打击传销和整治黑网吧工作贯穿到日常工作中，形成分级管理、条块结合、职权明晰、赏罚分明的工作网络。要加强对打击传销、取缔黑网吧工作的资金支持力度，各县（市、区）要按照有关要求，将打击传销所需经费列入本级财政预算，保障打击传销、取缔黑网吧工作正常、深入开展。

同志们，从现在到春节只有一个月的时间，在当前任务十分繁重的情况下，市政府专门召开这样一次会议，充分表明这项工作的重要性和紧迫性。希望同志们认真领会会议精神，尽职尽责、扎实工作、协调联动、形成合力，迅速掀起全市打击传销和整治黑网吧工作新高潮，为营造安全和谐氛围、推动平安建设做出新的、更大的贡献！