全县经济形势分析会书记讲话范文

同志们：

这次全县一季度经济形势分析会，主要是总结今年一季度全县经济运行情况，深入分析面临的形势和存在的问题，对二季度的经济工作进行调度督办，研究抓好当前经济运行工作的有关措施，努力保持全县经济发展的良好态势，确保全年目标实现。这个材料是县长亲自定稿，希望大家认真贯彻落实。会上书记还要作重要讲话，请大家认真领会，抓好贯彻落实。下面，我就抓好当前经济工作讲三个方面的意见。

一、全面客观准确地把握当前的经济形势

一季度已经过去了，我们遭遇了历史罕见的雪灾影响，正在经历着从宽松的经济政策向从紧的经济政策转变，面临着物价水平的持续上涨，一季度的经济形势到底如何，经济运行中存在哪些困难和问题，是我们要着重分析和把握的。从统计分析情况来看，有喜有忧。

（一）经济结构不断优化，总体运行形势良好

总体上看，一季度经济运行开局良好。从主要经济指标来看，稳中有升，部分指标增长幅度较大。一是经济总量稳步增长，一季度全县实现地区生产总值52974万元，同比增长39.4%（剔除电站后增长8.7%，高出去年同期2个百分点）。二是固定资产投资保持快速增长，全社会固定资产投资完成24603万元，同比增长61.82%，高出去年同期44.67个百分点。三是财税收入大幅增加，金融存贷双增运行平稳，地方财政总收入完成9644万元，同比增长105.41%；地方一般预算收入3905万元，比去年同期增长13.82%；3月末，全县金融机构各项存款余额324049万元，同比增长26.06%，各项贷款余额为97749万元，同比增长25.71%。四是招商引资态势良好，外贸出口高速增长，招商引资国内引资到位资金15546万元，较去年同期增长62.1%；出口创汇360万美元，为去年同期的3.94倍。五是规模工业开局较好，生产运行基本正常，规模工业实现总产值31559万元，同比增长357.64%，其中23家县属规模工业完成产值9361万元，同比增长35.75%。六是重点工作正在有序推进。73个调度项目开工39个，开工率53%，有较大提升。招商落地工程各服务专班争取工作积极，荣盛服装、沿渡河支井河流域开发、5万头生猪养殖、长毛兔养殖等项目取得了一定的实质性进展，煤矸石和铁矿开发项目的前期工作扎实有效，仓储物流、星级宾馆等项目正在争取洽谈。

（二）制约因素仍然不少，存在的问题不容忽视

一是从目标进度上看，完成效果不够理想。地区生产总值中包括电站22198万元，剔除电站后只完成年计划的14.74%。规模工业产值剔除电站2.2亿元以后，在排名第五，只完成了年计划的14.67%。全社会消费品零售总额1.45亿元，只完成了年计划的15.33%。财政总收入和一般预算收入的完成进度分别占到了年度计划的34.4%和29.1%，但主要是在于烟厂税收的下划和税收的分成占了较大比例，以及跨年税收的因素，一季度烟厂和国税分别已完成了年初预算的62%和48%，分别净增2134万元和2079万元，这两项加起来占地方财政总收入的43.6%。利用外资完成180万港币（25万美元），只完成了年计划的9.8%。调度项目开工了39个，但投资只完成了年度计划的9%，总体进度十分缓慢。招商落地工程取得实质性进展的项目只有5个，仓储物流等5个项目还需要积极争取洽谈，还存在许多不确定性因素，要确保项目落地还需要做很多的工作。从统计上看，虽然一季度农村经济发展态势良好，农业总产值1.56亿元，同比增长5.26%，增速在排第一位。但要看到，冰雪灾害对农业生产的影响主要是夏收和秋收作物的影响，其产出时间在二三季度，所以现在冰雪灾害对一季度生产的影响从统计上还没有显现出来，二、三季度能否实现这样的增速还难以预料。

二是长期制约因素没有突破。资金方面，3月末，全县金融机构各项存款余额在去年末的基础上增加31026万元，其中居民储蓄存款余额增加28715万元；金融机构各项贷款余额较去年末增加10262万元，存款的增加幅度远远超过贷款，存贷差不断加大，而且增加的这部分贷款多数是农业性贷款，工业短期性贷款只有1135万元，反映出企业流动资金依然紧张。而国家实行从紧的货币政策，3月25日，央行再次将存款准备金率提高到15.5%，为历史最高水平，相当于从市场上冻结2万亿元的资金，企业贷款难度加大、资金紧张的矛盾将难以缓解。土地方面，国家从严控制建设用地，去年国土部门做了大量工作，也才争取了计划外指标118亩。这方面，还要做大量的工作，才能满足经济加快发展的需要。人才方面，各经济主管部门普遍反映缺人手，尤其是缺懂经济管理的、缺懂专业的人才；各企业也缺乏高素质的管理人才，整体管理素质不高，基础管理薄弱。供水也成为制约发展的重要因素。

三是物价持续上涨，影响农民增收和企业经济效益提高，给城乡居民的生活也带来了较大压力。一季度磷肥、复合肥、炭铵、尿素价格同比分别上涨68.0％、23.1％、33.3％、13.3％，薄膜、柴油等主要农业生产资料综合平均价格同比分别上涨22.5%、4.6%，致使农民家庭人均生产费用支出同比增长84.46%，给农民增收带来了较大困难。能源、原材料价格持续上涨，3月份企业原材料、燃料、动力等平均购进价格上涨12.96%，进一步增加了企业生产成本，企业利润空间不断压缩，提高效益的难度进一步加大。基本生活产品也在不断上涨，物价调查显示，一季度油脂类价格较上年上涨53.6%；肉禽类上涨48％；蔬菜上涨20.7%，水产品上涨17.7%；蛋类上涨12.4%，上述价格的强势增长，拉动了整个食品价格上涨23.8个百分点，直接影响城乡居民的生活，尤其是困难群众的生活。与之相伴随的将是人工工资的上涨，对各类项目建设和企业生产的成本也会带来影响。

四是部分产业发展面临不少困难。农业生产受雪灾影响，夏季农作物受损严重，预计夏粮减产2-3成，油菜籽减产近2成左右，对粮油生产十分不利，要完成全年20万吨粮食产量，给秋粮生产增加了很大压力。魔芋的减产将直接影响魔芋加工企业的加工和来年的魔芋种植。畜牧业生产面临困难较多。去年末生猪存栏52.47万头，今年一季度出栏9.26万头，存栏45.26万头，说明一季度生猪补栏只实现了2.05万头。现在仔猪货源奇缺，且价格很高，到3月份仔猪的价格已上升到56元/公斤，加之饲料价格不断上涨，使生猪饲养成本大幅攀升，农户喂养生猪的积极性受到严重挫伤，造成农户空槽现象反弹。据统计部门测算，空槽农户达到1.53万户，占农业经营户的14.53%。所以今年要完成全年出栏65万头的目标，任务还很艰巨。旅游业上市场竞争加剧，特别是神农溪面临重庆和宜昌的双重挤压，形势严峻，旅游局还讲到了美国次贷危机降低了消费预期带来外宾游客的减少问题，还有基础设施不配套、景区建设任务重等诸多问题。

五是工作推进的力度还不够大。首先是对情况不清楚，没有作深入的调查研究和分析。部分单位对本部门负责的项目、产业有时连情况都反馈不上来，或者反映的情况五花八门，不准确。没有掌握准确的情况。第二是工作措施不具体，责任没细化。第三是工作抓得不紧，老是等待县委、政府出政策、出主意、出钱，自己没有开动脑筋想办法。

（三）优势产业不断壮大，县域经济发展的前景良好

随着产业兴县战略的不断深入实施，电力、煤炭、畜牧、旅游等产业已形成规模，蔬菜、魔芋、烟叶、柑桔、茶叶、杂粮、桑蚕等特色产业正在逐步壮大。一批重点项目的竣工投产，形成了新的经济增长点。电站今年一季度已经入库税金2079万元，预计全年将突破5000万元。这是以前大家积极争取项目落户的结果。现在，又将有煤矸石综合发电项目和铁矿开发项目落户，其建设期的投资带动作用将十分巨大，其建设后的税收贡献也将和电站一样，同时还有促进就业，拉动相关产业发展的积极作用。黄土坡搬迁项目的争取取得了重大进展，其成功实施的投资带动和对县城发展的影响都将是不可估量的。此外，县委提出了野三关经济中心建设的宏伟蓝图，本月底将在野三关召开现场会，随着其建设的不断推进，将形成产业集聚的巨大带动效应。

总体来看，尽管一季度的经济运行开局良好，但还存在诸多困难和问题以及不确定性因素，大家既要充分认识当前经济工作的艰巨性和复杂性，进一步增强工作责任感和紧迫感，同时，也要看到县域经济发展的美好前景和蓝图，增强工作的信心和决心，努力克服暂时的困难，围绕圆满完成全年的目标任务和长远的宏伟目标，进一步加大工作推进的力度，以更加科学、扎实、有效的工作推进经济建设。

二、突出重点，再添措施，切实抓好二季度的经济工作

二季度是抓各项工作推进的黄金时期，任何指标都要达到“双过半”的要求。针对一季度经济运行中反映的问题，在下一阶段，我们要突出抓好以下几项工作。

（一）以灾后重建为重点，全力抓好农业农村工作

一是要抓紧组织好倒房户房屋重建，确保5月20日前灾民搬进新居。从督查反映的情况来看，还有34户倒光户和87户倒间户的房屋恢复重建没有启动。这些户再不加紧启动，什么时候启动？怎么保证5月20日前灾民搬进新居？政府的执行力体现在哪里？我想这个问题有两个方面必须抓落实，一是资金要落实，对民政拨下去的房屋重建专项资金各乡镇要迅速安排到户，二是包户责任要落实，乡镇领导和村干部包户的责任及任务必须落实，特别是对无劳动能力的、特困户、弱智人家庭，包干责任必须要落实。这是项硬任务，是要在5月20日前逐户销号的，已经启动了的要加快进度，没启动的要迅速启动，确保5月20日硬仗硬结。

二是要加强夏收作物田间管理和病虫害防治。主要是搞好科技服务。农业、科技、气象等部门要加大支农服务力度，重点抓好玉米的抢晴移栽和水稻播种的保温育苗，加大病虫害的预测预报力度，及时开展病虫害的综合防治，要继续深入开展送科技下乡活动，农业局讲到要组织3次大规模的农村科技赶集活动，我觉得就很好，要力争把夏收作物的减产降低到最小幅度，同时引导农民扩大秋收作物的种植面积，达到夏收损失秋收补的目的。

三是要加大烟叶生产力度。当前要加强烟叶苗床管理，进一步落实种植面积，迅速掀起“三先两高”的高潮，全面做好大田移栽的各项准备工作。烟叶面积我们下的计划是76500亩，目前还只落实了69731亩，各产烟乡镇和烟草部门要加大工作力度，确保面积的落实。

四是要加大农资市场监管力度。继续深入开展农资打假专项治理活动，加大对农业违法案件查处力度，打击坑农骗农行为，确保市场秩序正常。

五是加强生猪生产工作。首要的是要千方百计采取有针对性的措施解决补栏的问题，降低空槽农户比重。第二，要实施好品改项目，利用生猪品改项目大力发展母猪，发展优质母猪。据估计，要保证全年110万头的饲养量，出栏65万头，母猪的数量要达到5万头，现在还差1.6万头。现在农户喂母猪的热情应该说已经起来了，各乡镇要加强宣传引导，鼓励农民养母猪，而且是要养良种母猪。第三，要积极鼓励和支持养殖大户发展，向规模化、科学化、标准化方向发展。各乡镇、各相关部门，包括金融机构要对养殖大户给予大力支持；畜牧中心要加强对养殖大户饲养管理技术的指导。同时要引导广大农民改种、改栏、改料，采取良种良法良料，科学饲养，降低饲养成本，缩短出栏周期，提高落户养猪的收益，只有这样才能真正提高农户的积极性。第四，要加强疫病防控。尤其要注意的是蓝耳病防控，它主要攻击的是种猪和母猪，现在发展母猪又是畜牧工作的关键，所以要特别注意。

六是要及时落实各项惠农政策，调动农民的生产积极性，要把各项惠农政策宣传到位、落实到位。今年国家将增加粮食直补、农资综合直补；扩大良种补贴规模和范围；增加农机具购置补贴种类，提高补贴标准，并覆盖到所有农业县；同时还将根据情况提高粮食最低收购价。这些政策我们都要宣传到位，落实到位。

七是要抓紧做好新农村建设试点村建设。首先是要拿好规划，再抓好实施。15次政府常务会专题作了研究和安排，要抓紧做好规划。今年每个试点村安排40万元，要把有限的资金用到刀刃上，要建出特色、建出亮点、建出看点。

（二）以促进企业发展壮大为重点，大力发展工业经济

今年受雪灾影响，农业损失巨大，通过工业弥补是一个重要措施。而工业腿短、工业规模企业少是我县工业经济的基本现状，工业发展需进一步加大力度。

一是要抓好工业经济运行调节，抓好煤电油运、原材料、资金等重要生产要素的供求协调，确保停产、半停产企业尽早启动，开工企业满负荷运转。

二是要积极扶持企业成长，要充分利用省中小企业成长工程以奖代补资金政策，对列入成长计划的企业要分类排队，制定帮扶措施，请商务局负责，在目前梳理的基础上，制定具体的帮扶方案，为企业发展搞好指导服务，排忧解难，助其成长，力争更多的企业进入规模企业，使规模企业增加到30家以上。

三是要抓紧工业园区建设，加强配套基础设施和标准化厂房建设，积极为规模企业搬迁入园搞好协调服务，力争年内4家搬迁企业全部入园投入生产；同时要着眼长远，及早谋划，努力想办法解决长远的供水问题。本月底，县委将在野三关召开全委会，对工业园区建设、经济中心建设问题进行专题研究部署，还将出台一系列措施。

四是要努力破解瓶颈制约。金融部门要加大对中小企业的支持力度，特别是短期流动资金贷款要给予支持。加快担保公司整合步伐，提高担保实力。国土部门要及早谋划，做好土地规划调整，多方想办法申报用地指标，确保园区建设用地需要，同时要进一步摸清矿产资源家底，为深度开发提供有效依据。

五是要继续做好招商项目落地工作。对尚未落实具体合作事宜的要积极地与投资方加强衔接沟通，勤联系、勤沟通，尽早落实具体合作事项。已经开展实质性工作的要积极搞好配合服务，促进企业早日建成投产。对事关长远发展的煤矸石和铁矿开发两个重大项目要抓紧完成专班组建，按照双方沟通联系确定的意见抓紧开展相关工作。

（三）以纤夫节的举办为重点，强力推动旅游业的发展

3月11日的全县旅游工作暨纤夫节动员会议对全县的旅游工作刚刚作了安排部署，刚才旅游局的发言也分析得比较细，安排得比较具体，请大家对照抓好落实。这里我还强调几点。一是要精心筹备好纤夫节，到二季度末相关基础设施建设要初见轮廓，文明城市创建要见成果，四个一活动（论坛、演唱会、纤夫祭拜、商务推介）的筹备要取得实质性进展；二是全县上下要对当前被边缘化的严峻形势有清醒的认识，切实增强危机感和紧迫感，主动出击寻求突破；三是要加快旅游开发步伐，迅速形成长江清江旅游循环圈。

（四）以促进项目全面开工为重点，着力推进项目建设

今年一季度项目建设投资只完成了计划的9%，还有34个项目没有开工，可以说是严重滞后。明天上午还要召开专门的项目调度会进行具体研究部署。

一是在建的项目要加快进度，确保按进度完成投资计划。

二是未开工的抓紧启动建设，对资金计划暂未下达的项目，要组织强有力的专班，派专人进行衔接，抓紧时间做好地勘、设计等前期工作。

三是加强项目建设的管理，确保项目建设的质量和效益。严格项目建设程序、质量、资金、安全四大管理，严格执行项目“四制”，在招投标、质量、资金和安全管理上决不送人情。

四是加强项目的争取工作。尤其是涉及经济社会长远发展的重大项目要坚持不懈地进行争取。各部门要牢固树立项目意识，多谋划项目，积极争取项目。

五是要加强项目的规范管理。在项目规划上要统筹兼顾，要站在全县的角度来拿规划，要经过政府审批，在设计上要根据的实际需要，考虑经济承受能力，加强事前控制，在投资上对政府投资项目要坚持预算审计和决算审计制度，没有经过预算审计的财政不拨款，不开展招投标。

（五）以招商引资为重点，努力扩大对外开放

一是要加强招商引资。要编好项目本子，积极开展对接，在会、香港经贸周等活动上要有实质性收获。外派出去挂职锻炼的干部要发挥招商联络员的作用，努力加强与当地的感情联系沟通，建立丰富的人际关系，搭建沟通交流的平台，开展招商引资工作。其他各种形式的招商也要积极开展。需要强调的是要做好我们自身的基础工作，提高招商的成效。

二是加强区域合作，利用各种关系开辟更多的合作空间。与周边地区，等各个地区加强广泛的联系，深入寻求合作的空间。这两天，三拨客人要来考察，这是加强联系沟通的好机会，相关牵头部门和配合单位要搞好接待工作、对接工作。

三是加强对口支援，加强与、省直等部门的衔接，积极争取项目资金支持。方面，最近计划17-19日刘冰书记带队到去接洽。省直方面，要做好616工程现场会的筹备工作，加强与省直对口帮扶单位的衔接，争取现场会在5月份举行，并确保取得实效。

（六）以黄土坡搬迁的启动为重点，竭力做好防灾工作

黄土坡搬迁工作最近又取得了重大进展，但仍然还有大量的争取和基础工作要作。根据县领导小组研究的意见，当前，

一是要迅速启动临江1#崩滑体上居民搬迁的基础工作。成立实物指标摸底调查、搬迁新址勘查规划、监测预警、项目争取及汇报四个工作专班，迅速启动实质性的基础工作。专班要迅速先期做好实物指标调查和拟选新址的初勘工作，初步划定临江1#崩滑体搬迁的具体范围，清理锁定搬迁对象和实物指标。搬迁安置方案按照“集中安置、统一规划、统一建设、统一管理”的原则，实施小区开发，在区位较好、建设基础条件成熟、地质环境安全、有利居民生产生活的地区新建一个功能完善、设施配套、环境优美的特色小区。

二是要继续扎实做好监测预警工作。加强专业技术监测，继续落实群测群防措施，建立监测成果共享机制，及时准确掌握黄土坡的有关情况，确保人民生命财产安全。

三是严格建设和户籍管理。继续执行政办发[87号关于加强黄土坡户口及房地产管理工作通知的有关规定，在规定区域内停止一切新增房屋建设，暂停办理土地、房屋建设及房屋交易手续，严格执行户口迁入政策。严格清理查处违规违法建设行为和违反有关户籍管理规定的行为。

有关防汛抗灾等各项工作今天晚上还要作专题会议安排，这里不展开讲。

（七）以行政服务中心建设为重点，着力优化发展环境

关于行政服务中心建设，州里已经明确要求在7月底挂牌成立，昨天书记在政府廉政会上重点强调了这件事。目前，各单位要抓紧搞好行政许可审批事项的清理，已经废除取消的要坚决取消，要列出审批事项清单、审批事项前置条件清单、优化审批程序，各单位要明确专人和分管领导负责行政审批事项，先在单位内部试运行一段时间，为进入中心搞好衔接。从现在起到5月份重点是清理和宣传发动，在单位内部试运行，6月份建章立制，7月底前要进驻中心。

（八）以提高运行质量为重点，加强经济运行管理

管理也是生产力。一是要抓好财政收支管理。要加强税收征管，加强收支两条线管理，加强国有资产管理，加强项目资金管理。要严格执行部门预算，牢固树立过紧日子的思想。

二是要加强统计分析管理。要强化统计意识，充分认识统计工作对促进经济发展、社会进步及争取惠农政策和财政转移支付资金等方面的重要作用，加强统计工作，做好监测分析，为县委政府科学决策提供依据。各乡镇各部门要高度重视统计工作，安排有一定素质的工作人员从事统计工作。要加大统计执法检查力度，维护良好的统计环境。在年度考核上，由统计部门制定综合考核评价体系并组织实施。

三是要加强经济运行调控管理。在项目计划安排上突出工业、特色产业和基础设施建设；严格执行环保制度和安全生产制度，引导经济健康协调发展；积极配合国务院落实遏制物价上涨的各项措施，采取补贴与行政手段相结合的办法，保障市场需求，抑制价格上涨速度，确保城乡居民的生产生活稳定。

三、加强领导，狠抓落实，确保全年工作目标的顺利实现

今年一季度的工作开局较好，有了一个良好的开端，但下一阶段的工作任务还很繁重，应该说，我们年初确定的经济工作思路是符合我县实际的，要完成今年的目标任务，关键在于狠抓落实。

一是要加强领导抓落实，落实责任。各乡镇、各部门一把手一定要率先垂范，以身作则，紧紧围绕全县工作大局，紧扣当前工作、紧扣岗位职责、紧扣工作目标，把县委、县政府部署的各项工作抓具体，抓落实。

二是要转变作风，突出重点抓落实。要大力倡导深入第一线调查研究、少说多干办实事、讲效率求实效、加强督办促落实的作风。

三是转变作风，解放思想，创新方式，尽量少开会或者不开会，让大家去抓落实。要坚决克服“等、靠、要”的思想，按照市场经济化和社会化的办法，积极借鉴先进地区的经验，多研究工作思路，研究解决问题的办法。

四是加强督查，促进落实。各级领导都要高度重视督查工作。县委政府督查室要对全县的各项重点工作及时进行督查，对重大工作和未落实的事项进行跟踪督办，直到每项工作落实为止；对县委政府决定事项的落实情况，都予以公开通报，落实好的给予通报表扬，不好的进行批评；凡因工作不落实而影响全局工作的，给予严肃处理。

同志们，做好二季度的经济工作，对完成全年经济社会发展目标至关重要。希望大家坚定信心，奋力拼搏，努力保持经济社会发展的良好势头，为全县经济社会发展再上新台阶做出新的贡献！