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关键词:工程项目 内部会计控制 问题 措施
内部控制是由企业董事会、经理阶层和其他员工实施的,为提高营运的效率效果、财务报告的可靠性、相关法令的遵循性等目标的达成提供合理保证的过程。内部控制制度的核心是会计内部控制,主要是指企业为了提高会计信息质量,保护资产的安全与完整,确保有关法律法规和规章制度的贯彻执行等而制定和实施的一系列方法、措施和程序。本文探讨工程项目内部会计控制中存在的问题,并提出相应的对策。
一、工程项目内部控制存在的问题
(一)企业管理层内控意识淡薄
工程项目的内部会计控制,其主要作用在于维护项目资产和降低项目风险。但是实际情况中,很多企业领导层对内部会计控制意识方面比较淡薄,不能准确的认识其主要功能及作用。在实际工作中,经常是不按规章制度行事,内部会计控制制度形式化,最终导致工程项目的项目风险增加,工程项目建设出现不可挽回的损失。
(二)工程内部会计控制组织机构不合理
由于很多企业管理层对工程项目的内控意识淡薄,重视度不够以及其他各方面原因,最终导致工程内部控制组织机构不合理。在目前的企业中,传统的组织结构模式仍然普遍存在。传统的组织结构模式的弊端表现为机构结构复杂、管理杂乱、效率低下等。这就使得企业部门、岗位之间的定位不确定,工作任务相互推诿,相关工作人员经常为了避免责任而视大局而不顾,使整体风险增加,致使工作效率低下,工程项目无法按期按质完成。
(三)部门间的信息交流和沟通不畅
一个企业是由各个部门共同组成的,部门之间的高效沟通是促进企业整体快速发展的重要保障。但是目前我国很多企业在这方面做的还很不够,信息交流及沟通主要表现为纵向的和横向的,纵向的信息交流与沟通主要指本部门的领导层与执行层之间信息传达,由于信息无法及时由领导层准确的传达到执行层,常常导致执行层不能按时有效的完成信息知性,致使工程项目风险加大,而执行层不能及时的把工程项目的有关信息上报给领导层,也导致领导层无法对工程项目总体状况进行完全了解;横向的信息交流与沟通主要指企业部门之间的信息链接,企业各部门往往各自为阵,单独行事,致使部门职责划分不清,最终影响项目工程的总体进程。
(四)财会人员素质有待提高
财会人员的素质对工程项目内部会计控制效果有很大的影响。目前我国企业状况参差不齐,财会人员素质低下的状况比较普遍,很多企业在招聘财会人员时经常是把关不严,走关系、通门路的现象时有发生,财会人员不能做到持证上岗,严重威胁工程项目的会计安全。
二、改善工程项目内部会计控制对策
(一)完善内部会计控制制度
一个企业的健康发展不能没有完善的制度,同样一个工程项目的顺利达标也不能缺少完善的内部会计控制制度。企业领导层要加强重视工程项目内部会计控制制度的建立和完善,结合企业自身情况制定制度规则,并严格执行,在执行过程中逐步发现存在的问题,并及时组织力量对制度作进一步的改善,最终形成一套完善的内部会计控制制度体系。
(二)促使内部会计控制组织结构更加合理
由于很多企业没有完善合理的内部会计控制组织结构,导致工程项目建设效率低下。合理的内部会计控制组织结构是建设工程项目不可或缺的重要前提,在工程项目的管理系统中具有框架的作用,如果框架不牢固,建设过程中将会出现无法挽回的损失。所以,企业应该时刻牢记合理的组织结构的重要性,把构建合理高效的内部会计控制组织结构作为工程项目建设的重要组成部分。
(三)促进部门间的相互交流与沟通
工程项目的建设,不但要保证速度,按时完成工程项目是工程项目建设的基本要求,而且要保证质量,保证工程项目的质量是工程项目的最终关键。企业部门间有效的信息交流与沟通是保证工程项目按质按量完成的基本保证,只有部门之间相互协调,共同合作,才能保证内部会计控制运行的高效性。为此,各部门不能独享信息,应共同分享,及时沟通,使部门间形成一个良性的系统,充分发挥信息的作用。
(四)加强企业内部审计监督功能
工程项目的内部会计制度的有效发挥,受制于企业的整体状况,而企业的整体状况是否良好要看企业内部审计监督是否有效。企业进行内部审计与监督,可以及时发现工程项目存在的问题,并予以及时纠正,对充分发挥内部会计控制的效率也影响重大。对工程项目进行内部审计与监督,要贯穿工程项目建设的始终,对监督结果进行有效评价,同时增强其管理功能,以促进工程项目建设效率。
(五)提高财会人员的综合素质
工程项目内部会计控制离不开财会人员的工作,由于很多企业财会人员业务素质不高,所以应该注重提高财会人员的综合素质。在财会人员的招聘时就应该严格把关,坚持达到持证上岗,避免无证人员及关系户;平时要加强财会人员的思想政治教育工作和职业道德教育;加强财会人员的继续教育,扩大知识面,特别是行业法律法规知识等。只有企业财会人员的综合素质提高了,才能有效的保证工程项目的财务安全,为工程项目按时竣工提供保障。
工程项目内部会计控制对工程项目的完成有很大的影响,应该在工程项目施工之前着手对内部会计控制进行严格把握,只有及时发现和避免问题的发生,才能更好的使工程项目更好的完成,保证工程项目的质量。
参考文献:
[1]顾佳援.工程项目内部会计控制策略[J].会计师,2009(07)
[关键词]准公共产品城市公共交通规制
城市公共交通是指由公共汽车、电车、轨道交通、出租汽车、轮渡等交通方式组成的公共客运交通系统,是重要的城市基础设施,是关系国计民生的社会公益事业。本文所讨论的公共交通是指由公共汽车、电车所组成的传统的城市公共交通行业。
一、公共交通行业规制的依据
1.城市公共交通行业具有自然垄断性
城市公共交通的运营必须借助于能覆盖全市范围的道路网络,生产者(公交企业)才能将其产品(客运服务)销售给最终用户(乘客),具有明显的网络性、范围经济性和规模经济,因此,城市公交行业由一家或少数几家企业经营比由多数企业经营更有效率。对城市公交行业实行政府规制,一方面,控制进入行业的公交企业数量,维护公交行业一定程度的垄断经营,可以避免不必要的重复投资和过度竞争所造成的资源配置的损失;另一方面,赋予进入企业以相应的供给责任,限制其退出,从而保证城市公共交通市场的有效供给。
2.城市公共交通行业具有准公共产品的特性
城市公共交通是介于公共产品与私人产品之间的准公共产品,其消费既具有公共产品的非竞争性,但又存在明显差异,有的社会成员消费的多,有的社会成员消费的少;同时,也具有私人产品的排他性,但又存在与私人产品不同的垄断性。因此,城市公交企业具有企业性和公共性的复合特性,既要追求企业利益的最大化,以实现其企业性;同时,为保证公交产品的有效供给和广大市民的出行,政府要对其进行严格的规制,限定价格,以维护消费者的利益,实现社会福利的最大化。
3.城市公交行业具有很强的外部性
所谓外部性,是指某种商品的生产和消费所产生的效应扩散或波及到当事人之外的一种情况,包括正外部性和负外部性。如城市公交保证了市民顺畅的出行,节约了时间;或者由于政府对公交票价的管制所带给消费者的额外收益都是正外部性的体现。而另一方面,公共交通也造成了负外部性,如空气污染、噪声污染,以及交通事故风险的增加和更加严重的交通拥挤问题。因此,要解决公共交通的外部性问题,对其实行政府规制也是十分必要的。
二、城市公共交通行业的政府规制
1.城市公共交通行业的市场结构规制
政府对城市公交行业市场结构规制的基本问题是:第一,在目前的市场需求总量和需求结构下,在公交行业究竟应该存在多少家公交企业,以及这些企业在各个地区和业务领域的分布;第二,对公交行业自然垄断业务和非自然垄断业务的规制问题。
长期以来,我国城市公共交通行业采取垂直一体化的组织结构,形成了国有公交公司一家垄断的局面,制约了城市公共交通的发展。虽然从20世纪90年代以来,我国公交行业进行了一系列改革,但根本性问题仍普遍存在:(1)城市公共汽(电)车、出租汽车、轨道交通分属不同的政府部门管理,运营和发展缺乏统一的规划协调;(2)政府补贴机制不科学,补贴不到位;(3)公交企业经营效率低下,企业亏损严重。
要改变制约公共交通发展的现状,就必须对现有的公交行业政府规制进行改革:(1)改革公共交通规制体制,转变政府职能,切实做到政企分开,实现“三种职能”,即政府社会经济管理职能、公交企业所有者职能和公交企业经营者职能的分离;(2)深化国有公交企业的改革,改善经营管理,减少经营性亏损;(3)实施公交线路的特许专营制度;(4)调整公交市场结构,促进合理有序的竞争,保证公共交通的有效供给;(5)改革政府公交补贴制度。
2.城市公共交通行业的价格规制
城市公共交通行业具有自然垄断性,若不进行规制,容易形成垄断价格,损害其公益性,造成社会福利的损失,因此必须由政府进行价格规制。
我国的公交行业一直被视为“福利事业”,长期以来一直采用以成本为基础的低效率价格形成机制,以政府指令性的背离价值的低价格来提供服务,依赖国家给予亏损补贴,价格基本不受供求关系和成本变动的影响。这种价格形成机制带有浓厚的计划经济色彩,也越来越不适应市场经济发展的要求,它也是导致公交企业的长期亏损的一个重要原因。
因此,对我国当前公共交通行业的价格规制体制的改革显得尤为重要,主要有:(1)制定科学规范的定价原则,采用分段定价、分时定价等差别定价方法;(2)推行公交价格听证会制度,体现价格决策的民主化、公开化和透明化;(3)尽快出台《城市公共交通法》,完善公交价格管理的法律体系。
3.成都市公共交通行业规制的改革实践
成都市对公共交通行业的规制进行了有益的探索。2005年12月组建了成都市交通委员会,打破了原来公共交通行业中市交通局、市政公用局、市公安局、市经委各自为政的局面,进而实施统一的规划管理。市交委作为行业管理者,统筹管理公交车、出租车、长途客运、轨道交通等事宜,并对全市公共交通运输行业实施调控和监管。国资委作为公交集团国有资产的出资人和所有者,对公交集团国有资产的保值增值进行监督。而公交集团作为企业的经营管理者对日常营运进行管理。通过对公交行业规制体制的改革,既整合了资源,由交通委员会对全市的公共交通的运营和发展实施统一的规划协调,又实现了“三种职能”的分离。
成都市公交集团占据了全市公交客运市场90%以上市场份额,集团下属国有分公司10家,全资子公司4家,控股子公司6家,参股企业14家,同时,还有其他民营公交企业占据了公交市场近10%的份额。这种多元化的市场结构,既保证了公交行业国有资本占主体地位,以保证行业的公益性和福利性要求,又引入了适度的竞争机制,提高了企业经营效率。
1室内设计制图课程教学中存在的问题
1.1室内设计制图标准不统一
由于室内设计是一门新型行业,发展历史较短,在现代化社会进步和发展中逐渐成为一门独立学科。纵观室内设计行业的制图现状来看,尚未制定统一的标准,仍然是采用以往建筑制图规范。但是由于室内设计和建筑设计之间存在的差异,所以完全参照建筑制图规范可能会导致很多细节存在错误和不足。行业内的部分企业可能为了规范图纸,在图纸绘制中制定公司内部标准,这就导致公司和公司之间图纸绘制标准不同的现象。
1.2教材内容不合理
当前在室内设计制图课程中,对于教材的选择十分关键,很多教材是从工程制图课程而来,并未真正的突显出室内设计制图的特点;部分教材则是参考建筑制图标准,未能结合实际情况进行编制,教材内容十分不合理。甚至教材本身所附带的图纸绘制不严谨,如果学生以此作为参考,可能导致制图的错误,影响学生制图能力的提升。由此可以看出,室内设计制图教学中教材的选择是一个严峻的问题,需要予以高度重视[1]。
2室内设计制图课程教学改革对策
2.1创新教学理念
在室内设计制图课程教学中,由于学科特性,实践性较强,所以学生是否能够毕业,在岗位上的实践效果可以直接衡量出教学成效。对于室内设计制图课程而言,不能一味的拘泥于现有教材内容中,应该深入了解室内设计制图规范,只有这样才能更好的开展课程教学活动。教师应该同大型的室内设计企业建立合作关系,学习正规企业制图规范,了解到大型室内设计企业内部设计规范和标准。在设计规范辅助下,教学活动可以有序开展,图纸绘制更加严谨,将其作为案例讲解可以更加生动,调动学生学习兴趣,积极参与其中,提升教学成效。很多高校教师由于毕业后直接进入学校任教,所以缺乏实践经验,为了能够更好的开展教学活动,应该鼓励教师前往企业实习,了解企业实际需求,掌握先进技术,为室内设计行业输送更多高素质人才[2]。对于室内设计实践性较强的学科而言,教师前往企业实习可以有效提升业务能力,丰富教学经验,与时代接轨,教学内容更加前沿。
2.2优化教学内容
室内设计制图课程教学中,对于教学内容的设计应该结合专业特点和实际需要,合理安排教学内容。(1)建筑测量。在建筑测量中,作为室内设计中的前期工作,对房屋内部各项尺寸进行精准测量,获得准确的数据绘图纸;数据测量精准与否,将直接影响到室内空间设计的把握,其重要性不言而喻。在实际教学中,教师应该尽可能组织学生在实践场所进行测量,并注重细节内容的把握。(2)识图。识图并非仅仅强调室内设计图纸,还包括其他的建筑图纸和水电设计图纸等等,室内设计是对建筑内部空间的装饰,这就要求设计师能够充分了解建筑原有结构和管网布设情况,促使室内设计科学合理,避免改动这些内容[3]。(3)制图。依循现有的建筑制图规范,对室内设计制图细节仔细把握,明确各种室内设计规范和要求,建立完善的设计体系,促使室内设计更加规范化,提升制图严谨性,有助于为学生未来发展积累丰富的工作经验。
3结论
综上所述,室内设计制图课程作为室内专业教学的基础课程内容,图纸绘制合理与否将直接影响到后续工作的有序开展,是教学中的重点和难点所在。基于此,室内设计制图课程应该进一步创新教学理念和教学方法,积累更多教学成果的同时,提升设计规范性,为社会输送更多高素质人才。
作者:邢艳春 单位:吉林省经济管理干部学院建筑工程学院
参考文献
[1]李英杰.对高校环境艺术设计专业室内设计工程制图课程的教学探究[D].河北师范大学,2013.
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