谈一谈对安全环保的认识范文

谈一谈对安全环保的认识范文第1篇

随着纪检监察机构改革逐步走向深入，对审查调查安全工作提出了更高的要求，结合自身工作经验，本人在如何做好审查调查安全工作方面，总结了一些浅显的认识和体会。

一、提高政治站位，强化审查调查安全意识。

在审查调查过程中，应牢固树立“不依纪依法就是违纪违法”、“没有安全就没有审查调查”的理念，切实筑牢“万无一失、一失万无”的安全办案思想防线。将安全意识、保密意识和责任意识贯穿审查调查的全过程，规范程序操作，严格按照《监察法》和《执纪监督工作规则》开展审查调查工作，依法收集证据，运用调查措施。对典型案例进行深入剖析，全面分析成因，及时总结经验，切实提升纪检监察干部的安全防范意识和纪律规矩意识，达到以案为鉴、警钟长鸣的效果。

二、健全制度保障，推动审查调查程序规范运行。

对标《监督执纪工作规则》，建立健全审查调查安全工作制度，制定《审查调查安全工作制度》《安全保密制度》等规定。全面梳理安全风险隐患，制定突发安全事件处置制度及预案等制度。规范审查调查程序，坚持把办案纪律和规矩挺在前面，做到审查调查每个环节严格审批，坚决杜绝任何理由规避程序的办案行为。

三、明确责任落实，层层压实审查调查安全责任。

建立审查调查工作组组长安全负责制、工作组成员岗位安全责任制，对审查调查谈话措施的使用条件、审批程序、组织实施、安全要求、责任分工等做出明确规定，确保谈话场所、审查调查场所、留置场所使用以及线索处置、立案审查、审理等环节的安全措施全面落实，形成分级管理、分工明确、各司其职、各负其责的审查调查安全工作机制，全面提升审查调查工作的安全性。

四、聚焦关键环节，保障审查调查安全管理。

对审查调查安全工作的关键环节——“走读式”谈话，更加注重隐患风险全面排查，规范谈话工作流程。针对案情、案件敏感度和社会关注度以及谈话对象身体、心理、性格、家庭、工作等方面状况综合分析研判，制订有针对性的安全预案，提高预测、预警、预防能力。有实质性的进行谈话安全风险评估，确需“走读式”谈话的，严格按照“六必知”风险评估制度、谈话报批制度、谈话全程录音录像制度、谈话体检制度、谈话不过夜制度、谈话对象“手递手”交接制度、谈话后跟踪回访制度有关规定办理，确保程序完备，安全可靠，特别是在审查调查过程中，发现被调查人有严重违纪，涉嫌职务违法职务犯罪时，坚决执行请示报告制度。

五、抓好工作保障，提高审查调查安全水平。

加强办案场所使用管理，制定《办案区使用管理办法》《谈话室使用管理规定》等制度，加强对办案区、谈话室的使用、管理等工作，明确使用范围、责任落实。案管室对办案区、谈话室的基础设施做好维护和保障工作，确保配套设备安装到位，防止各类安全事故的发生。 

谈一谈对安全环保的认识范文第2篇

以“*”重要思想为指导，以认真学习、贯彻、落实中共中央关于《建立健全惩治和预防腐败体系*－2012年工作规划》（简称工作规划，下同）为契机，以“夏训”为载体，以加强机关建设为主题，以“思想教育要更加深入，增强针对性；制度建设要更加严密，注重操作性和有效性；管理工作要更加严格，确立更高的标准；监督惩罚要更加严肃有力，对歪风邪气形成强大的威慑力”为基本要求，查找机关建设中存在的薄弱环节，坚持思想教育和制度建设并重，激励干部职工进一步树立正确的世界观、人生观、权力观、价值观，严格遵守法规制度，继续保持和发扬“开拓、合力、奉献”的*财政精神，继续保持和维护财政机关良好的社会形象。

二、活动安排

《专题活动》分三个阶段进行，具体安排见《*市财政局加强机关建设专题活动实施计划表》（附后）。

三、活动要求

（一）提高思想认识，自始至终以主人翁姿态参加活动。加强我局机关建设，既是全面贯彻落实《工作规划》这个大环境向我们提出的新要求，也是扶正祛邪、推进我局机关建设再上新台阶的迫切需要。要通过一系列的学习和交流，进一步深化思想认识，明确国家机关工作人员行为规范和纪律要求，提高遵纪守法的自觉性。

（二）加强组织协调，确保工作与专题活动两不误。本次活动历时3个月，处室（单位）主要负责人要按照“一岗双责”的要求，统筹安排好每个节点的工作，做到工作与专题活动两不误。

这次专题活动安排的集中学习以楼层为单位组织，各楼层学要认真负责，充分准备，积极引导，以身作则，确保学习活动人员、时间、内容、效果落实。局领导不仅要分别参加各楼层的学习活动，而且要模范带头，加强指导。

谈一谈对安全环保的认识范文第3篇

 

一、分析教学对象

 

不同的学习者具有不同的学习态度、起始能力、已有知识和个性特征，这些能力和特征直接或间接地影响着学习者的学习效果。目前全军院校开设信息安全保密课程的各个层次授课对象之间的文化基础、个体经历、求知态度、学习能力、学习方法等存在较大差异性。例如，学历教育的本科生与士官生之间，任职教育的国防生、大学生入伍提干生、在职参谋、在职政工干部、预任基层指挥员、预任中级指挥员到预任高级指挥员等，每个班次学员的学习目标差异也很大。因此，对教学对象的分析是上好这门课程的第一步。教学对象分析包括：学习态度的分析、起始能力的分析、背景知识的确定、学习风格的分析。以下重点谈谈学习态度和背景知识的分析。

 

(一)学习态度分析

 

“态度决定一切”，主动态度能迸发出强烈的求知欲和高涨的学习兴趣，这时受教对象感知敏锐、思维活跃、记忆效率高，由此可见，学习态度是能否达到教学目的的重要条件。

 

由于信息安全保密工作是军队日常工作中的一项重要内容，只要是走进军队大门无论哪个层次的学员对这个话题都已耳熟能详。因此，客观掌握和调整不同层次学员的学习态度是教学设计的重要环节。

 

一是课前运用问卷作业法，了解学员对教学设计将涉及的教材、内容、组织、方法等的看法、喜好和选择。2013年至2015年针对武警警种学院任职教育中预任大队长培训班和预任中队长培训班采用的教学问卷作业如下：(作业要求：不少于1000字，计入平时成绩)。

 

问题一：谈谈本单位最近的一次信息安全保密教育是什么时间组织的?包括哪些具体内容?

 

问题二：简述您接受的安全保密教育方法，谈谈您对其教育效果的评价。

 

问题三：您认为信息安全保密教育中集中授课、看警示录像、看泄密演示、交流讨论、动手实验等方法中，哪种方法更适合您?谈谈您印象最深刻的那次信息安全保密教育。

 

问题四：以下教学内容和课时安排您认为是否合理?如果需要改动，结合教材目录您认为应调整哪些内容。

 

问题五：谈谈本单位在做好信息安全保密防范工作中采取了哪些技术手段?您了解它的原理和效果吗?

 

问题六：您参与或组织过安全保密检查吗?请简述安全保密检查的主要环节和检查要点。

 

问题七：结合本单位实际谈谈互联网与手机管理的“双十”禁令落实情况，谈谈您对落实好禁令的想法和建议。

 

二是严格落实课前教学准备会制度。课程教学设计中，教员对发放的问卷进行整理分析并将梳理后的意见带到课前的教学准备会上。将教学实施时的教学内容、教学设计及教学方法与学员交流讨论，听取大家的意见，最终结合学员的建议调整教学内容和方法。本学期更改后的预任大队长培训班授课计划为：常用办公设备的泄密隐患与安全管理(2学时);无线通信设备的安全隐患与安全管理(2学时);移动存储数据的清除与恢复实验(2学时);信息安全保密管理的组织与实施。

 

三是对学员的学习态度和能力进行大概估计。2013年针对预任大队长培训班通过课前问卷调查、召开课前准备会的交流及对学员名单中的学历、部队经历和任职年限的分析，受训的63名学员全部为本科以上学历，分别来自四个警种部队，其中有中队主官经历56人，基层工作经验丰富、对当前基层信息安全保密工作中存在的漏洞和落实不到位的情况有深刻的体会和认识，对自身肩负的信息安全保密管理职责认识清楚。对学习本门课程的学习态度较其他授课层次更为积极主动。

 

(二)背景知识分析

 

任何人学习新知识都是建立在背景知识的基础上，通过已有知识来理解和建构新知识。本门课程由于不同对象的背景差异较大。因此，我们在任职教学设计中，不仅要分析学生已经具备那些有利于新知识获得的旧知识，更要重视那些妨碍新知识获得的旧知识，尤其是非正常渠道获得的旧知识。为此，任课教员要做到以下三点：1.通过问卷和座谈了解学员在此次教学活动前通过哪些渠道、哪些方法获得了信息安全保密知识，重点掌握学员已有知识中那些与将要实施的教学内容相矛盾的，学员对安全保密教学中的新知识可能产生什么样的错误理解和推论。例如，部分学员对手机的禁令理解为只是对军用手机起作用，我的手机是自己购买的也没有什么秘密，不能用十条禁令来限制;也有的认为自己从事的项目工程技术管理工作，内容多以民用为主，长期形成了无密可保的麻痹思想等等。这样的信息掌握得越多，在正式教学中，才能更加有的放矢地进行剖析和比较，更有利于学员对新知识的学习。2.充分考虑和分析学员之前掌握的安全保密知识，以便在开展新知识教学时，能够适时提问、复习，既可以引起学员的共鸣，又能使其乐于接受与之相关的新的内容和观点，增强记忆的持续性。3.在掌握学员起始能力和知识背景的前提下，对教学内容进行分类。一是对学员以前没有学到或学到很少的知识点和知识技能采用多种表现形式，重点以陈述方式开展教学，二是对学员掌握较多或之前已经有所了解的知识采取组织法开展讨论教学。

 

二、研究教学内容

 

教学活动的重点是教学内容的设计，它包括教学内容的选择、组织、不同知识类型、不同课型的设计等内容。

 

(一)教学内容的选择依据

 

教材是教学内容的主体，但仅靠教材来安排全部教学内容是不完善的。教学内容广义上讲是学生应该掌握的知识、技能、应该获得的思想、观点，以及良好行为习惯形成的总和。教学中采用《信息安全保密概述》教材分为学历教育与任职教育教材两个读本，同一读本要面对不同受教对象开展教学。其中任职教育中不仅受训对象差异较大，而且教学课时也不尽相同，有8课时、4课时和2课时之分。因此，恰当选择教学内容成为上好这门课的重要环节。如何来选准最重要、最值得学习的内容呢?我认为应该着重把握以下几个环节。

 

一是注重课程标准的统领性。依据各个培养层次制定的《信息安全保密概述》课程标准，对教学的质和量都有了具体要求，为内容选取提供了基本依据。

 

二是注重内容的针对性。针对不同的对象需求，对教材中相同一章的各个小节内容进一步细分，达到各取所需的目的。例如，第六章军队信息安全保密管理，国防生与大学生入伍提干班培训时，重点选择：第一节各级组织的信息安全保密职责，第二节信息安全保密管理基本内容，第五节泄密惩处与补救，强调基础知识学习。预任大队长、预任教导员培训时，重点选择：第三节信息安全保密管理手段，第四节军事行动中的信息安全保密管理，第五节泄密惩处与补救，突出受训对象的管理需求。

 

三是注重内容的时代性。信息安全保密是一门与信息时代休戚与共，紧贴时展的课程。当今信息领域新的技术、新的产品、新的应用不断推陈出新。受教对象年龄绝大多数处在20～30这个年龄段，对新知识、新技术、新信息反应快、理解快、兴趣点敏感。以手机为例，随着智能手机的普及、移动互联网的普及，传统手机面临的语音短信威胁已经转变成位置、通信、网络、音视频等多领域多形式的威胁综合体，教学内容选择上应加入当今最新技术、产品的介绍，例如，谷歌眼镜、苹果iwatch等。分析军事斗争准备中，新技术、新产品在应用时，可能存在哪些潜在隐患，增强教学的时代特性。

 

(二)教学内容的组织原则

 

信息安全保密课程涵盖了保密学、密码学、通信学、管理学、计算机网络安全等多学科、多领域的知识内容。存在知识点多、教学素材丰富、素材形式多样的特点。如何科学合理地设计、组织教学素材，形成完整的教学实施方案?实践中我们应重点把握以下原则：

 

一是知识系统性与学员认知规律相结合。信息安全保密课程涉及到的每个学科都有一个完整的知识体系。而在教学实践中由于受到课时、起始能力、教师能力等多方面影响，知识的系统性与教学的实践要求产生冲突，同时，学员对知识的认知是从已知到未知、从感性到理性、从具体到抽象、由近及远、由易到难，若教员过分强调知识的系统性和安全保密的重要性，反而会使学员产生心理疲劳和抵触心理。因此，结合认知规律科学地组织教学内容显得尤为重要。

 

二是利用网络化特点组织内容。网络化是指本门课程知识点间既有上下位的联系，也有横向的关联。教学中对重点内容要前有铺垫，后有延伸、发展，横向与邻近学科关联和渗透。例如，在讲授第四章中移动通信网的安全机制时，既要考虑移动通信网中隐患与第三章第五节地理信息安全间的关联，又要研究与之适用的军队信息安全保密法规。由于移动通信与互联网之间是相连相通的，二者的安全隐患是否存在相互渗透，这就要与网络信息安全机制对照分析。因此，应利用网络化的方法组织教学内容，增强学员对单一知识点的理解。

 

三是以最优化为目标。最优化就是使学员在最短的时间里获得最佳的学习效果。本门课程教学目标是培养受训对象的保密素质，使之自觉地遵守《军队保密条例》及各类信息安全法规。围绕教学目标，不同的教学内容组织方式会产生不同的执行效果。依据系统论中“整体大于各部分之和”观点，单一内容的最优不等于该门课最优。实践中我们应把《保密法》和《军队保密条例》内容解读作为一条主线贯穿于每章的教学活动中，结合案件、事例和技术特点，突出条例制定的环境背景、技术背景和人员背景，丰富学员对条例理解的层次化和立体化，达到培养学员主动保密意识的目的。

 

三、结束语

谈一谈对安全环保的认识范文第4篇

关键词：宣传；安全；风险

一、主要作法及成效

（一）宣传发动，突出活动方向。开展“大家谈”活动，必须明确讨论主题和具体要求，才能保证广大干部职工在谈的过程中有的放矢、不放空炮。为此，段党委在采取重点部署、集中宣讲、分层指导的基础上，广泛宣传活动目的意义、措施要求，引导广大干部职工在认清开展活动的重要性、把握活动的意义和要求的基础上，明确干部、职工两个层面不同的“大家谈”主题展开讨论，增强了开展活动的针对性和目的性。同时，每月将段历年发生的行车、人身和设备安全典型事故进行整理，形成“苏家屯机务段历史上的今天”，在每月段党群工作例会上通报，并编辑下发到党支部，党支部利用每月“”，结合历史上的今天案例进行警示教育，引导党员以典型事故案例为“镜子”，对照查找车间班组及自身存在的问题，做到目标同向、步调一致。

（二）过程跟进，抓实安全重点。开展“大家谈”活动，必须把查实找准影响安全生产的突出问题和隐患作为重要内容，才能确保活动谈出真知灼见、谈出实际效果。为此，段党委要求段、车间两级班子成员在集中谈、互相谈、到联系点指导谈的过程中，将“三新一特”，即新情况、新变化、新人员和特种设备质量问题作为“大家谈”的重点内容。针对新《技规》《行规》的变化内容，以职工作业惯性思维、现场作业环境变化等为关键点，组织干部职工认真探讨“作业中可能出现的不适应”问题，查找出168项易出现偏差的环节；针对和谐型机车修程修制改革所暴露出的新问题、新风险，组织技术科、安全科的党员专业技术人员深入现场写实，与一线职工面对面讨论，分析研判根源，把各种安全风险隐患消除在萌芽状态。

（三）彰显效果，落实安全措施。开展“大家谈”活动，必须在不断强化问题导向的同时，更加重视现场安全风险的防控，促进安全风险管理水平的提升。段党委组织检修车间、技术科的党员专业技术干部，围绕和谐型机车C4、C5修程修制改革，对工艺范围、配件改造质量、工装设备以及车间管理等六大项125小项内容开展“大家谈”，认真分析可能出现的安全隐患，进一步完善了73个部件检修工艺流程，对45个突出问题进行彻底整治。如：中修车间内燃机车钳工赵海峰，提出“和谐机车升弓电控阀在风压够不给电情况下，受电弓会自动升起，存在安全风险”，针对这一风险问题，段党委组织技术科专职对和谐机车升弓电控阀进行了普查，对不合格的11台机车全部进行了更换，消除了和谐机车这方面存在的质量安全风险。

（四）完善制度，提高活动质量。对“大家谈”活动中反映出来安全生产突出隐患和关键问题，第一时间纳入安全风险问题库管理，按照“能及时整改的不拖延、可标本兼治的不应付、需调查研究的不放弃”原则，逐个制定整改措施，明确责任部门、责任人、整改标准和完成时限，由分管段班子牵头，全程盯控，督办整改，逐条销号，使“大家谈”活动的整个过程，成为查找和解决安全突出隐患和问题的过程。截止2016年6月底，已查摆各类安全隐患问题935件，879件问题已整改到位，还有56件问题正在整改中。对照活动中排查出的突出问题，以及广大干部职工提出的合理化建议，及时完善现场卡控措施，修订管理制度办法48项，做到解决一个问题，堵塞一个漏洞，建立一个长效机制，真正让安全隐患和管理问题从制度上得到根治。

（五）评比奖励，调动职工兴趣。为确保干部职工能全身心的投入到推进安全风险管理的具体实践中，段党委建立每月有奖评比制度，每个月对一线干部职工反映的安全风险问题，按发现问题的安全风险系数，由段领导小组成员组织专业技术人员进行评选，研究确定奖励等级，分别给予金额不等的物质奖励。同时，每季度评选一次合理化建议的“金点子奖”和“银点子奖”，予以表彰。通过无形建议与有形奖励相结合，在全段掀起全员抓安全生产、全员控安全风险的热潮，干部职工参与的积极性空前高涨。截止目前，我段已收集隐患性安全风险108件，在《苏机之声》报刊上刊出奖励专刊18期，奖励金额累计97800元。

二、几点启示

（一）开展安全风险“大家谈”，广泛宣传发动是活动开展的先导。针对安全风险管理对当前安全工作提出的新要求、新挑战，要不断拓宽宣传形式，增加宣传内容，扩大宣传声势。可以通过报、台、网、刊等宣传载体，加大安全风险管理知识、制度规定以及上级部门对安全风险管理各项要求部署的解读，让安全风险管理理念深入人心，引导职工的思想认识与推行安全风险管理步伐合拍、同频共振。

谈一谈对安全环保的认识范文第5篇

摘 要 本文主要以“我的安全保安法”为核心，阐述了“八心”安全保安法具体内容：忠心、恒心、细心、狠心、热心、公心、虚心、信心等。

关键词 煤矿 安全 保安

“我的安全保安法”工作的开展，激发了职工自主学习的积极性，使职工进一步明晰了本岗位存有哪些风险和薄弱点，操作过程中会造成哪些问题，讨论在工作中如何“安全确认”“正确站位”“规范操作”，如何采取措施进行安全规避，最大程度地掌握了所从事岗位存在的危险因素，增强了安全作业的可靠性，促进了职工素质的快速提升，丰富了本质安全型职工培养的途径。

作为一名安监处长。经过多年的工作实践，为实现自己和矿井的安全，总结为“八心”安全保安法。

“八心”安全保安法具体内容：忠心、恒心、细心、狠心、热心、公心、虚心、信心。

忠心：就是对安全工作要忠心。安全工作是矿井的生命线、幸福线。没有安全，就没有生产、没有效益、没有矿井的稳定发展和职工个人的家庭幸福。因此，只有抓好安全生产工作，才能全面提升矿井的安全管理水平，才能确保安全生产，才能实现经济效益最大化。搞好安全生产，保护劳动者的安全和健康，是我们党的一贯方针。

恒心：就是抓落实有恒心。持之以恒抓正规循环生产，按照安全生产目标，严格现场督查，超出正规循环率的，坚决停止生产。持之以恒强化职工正规操作，将岗位危险源印制成卡片，职工下井随身携带，以备“现场考问”。持之以恒抓“三环”闭合管理法，重点突出“三大员”的闭合管理、“三环闭合管理”的高效闭合、“一剖析、两制定、三实现、一排名”制度的落实，促使各级管理人员抓安全质量管理的自觉性明显提高。

细心：就是检查工作要细心。细节决定成败，安全管理工作必做于细，任何粗心大意都有可能造成不可能挽回的后果。煤矿在生产过程中，这些“小事、小问题、没事儿”等都会循环出现，只有将“细节”融入到安全管理过程中，才能将安全管理工作做实做细，确保安全生产。狠心：就是对违章行为要狠心。失之与软、失之于偏，得之于硬，得之于正，许厂矿坚持猛药去疴，重典治安。对安全技术措施落实、危险源辨识会签字、事故隐患自查自纠等方面进行严格监督检查，把安全生产责任制真正落实到生产的全过程，对不负责造成事故的责任者，痛下狠心，不手软、不放过、不留情，严格追究其责任，坚决杜绝“三违”现象常抓常存的恶性循环。强化“红线”、“底线”意识，大力推行安全质量市场化管理，促使广大干部职工挣“安全钱”，吃“安全饭”。

热心：就是安全帮教要热心。坚持把违章当作事故进行认真耐心分析，让违章人员谈原因、谈认识、写检查，曝光亮相。并深入到基层区队、班组进行现身说教活动。使违章者讲述违章给自己和家庭所带来的痛苦，以及给工友和矿上带来的经济损失，以自己亲身的经历给大家敲响安全的警钟，教育大家切莫违章，切实做到苦口婆心，润物细无声。积极开展“亲情帮教座谈会”，让违章者的家人用亲情教育转化职工，使他们感受到亲情的温暖和组织的关怀，从而遵章守纪，按章作业，养成良好的工作习惯。

公心：就是对职工维权要公心。在职工维权及处理不同意见时，按标准、按规定，以事实为依据，以制度为准绳，公正执法。对于违章处罚，有少部分被处罚职工虽然当面不说啥，但在思想深处往往不予“认可”，觉得自己不应该被定性为违章，还有值得推敲、争议的地方，于是在思想认识上就难以到位，违章处罚难以起到实质性的安全教育和警示作用。基于此我矿明确规定对违章职工实施处罚时，必须写清违章时间、地点，注明处罚原因、依据，在经过安全教育、征求到违章人员的同意“确认”后在进行处罚，确保让违章人员知危害，晓后果，明真相，心甘情愿地接受处理。

虚心：就是成绩面前要虚心。同志曾经说过：“虚心使人进步，骄傲使人落后。”安全工作任重道远，对于取得的一点成绩决不能骄傲自满，滋生松懈麻痹思想。“常问路的人不会迷失方向”，“众人拾柴火焰高”，必须时刻听取来自方方面面的声音，接受好的意见和建议，党政工团齐抓共管，才能更好地做好安全工作。

谈一谈对安全环保的认识范文第6篇

关键词：胜任特征模型；环境系统识别；岗位工作分析；关键事件访谈

一、 前言

生产安全关系到人民安居乐业，历来受到各界的关注。近年来政府加强安全生产和市场监管，整体形势好转，但重特大安全生产事故时有发生。煤矿生产由于系统环境险象环生、现场条件复杂多变，易引发事故，成为安全生产工作的重中之重。现代科技的发展使人机环境系统等“物的因素”引发事故的比例逐渐下降的同时，“人的因素”导致的事故却呈上升趋势。人员的不安全行为、岗位的缺失、环节处理失误，都可能产生安全上的隐患。目前的煤矿生产安全事故大多是由“三违”（即违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）造成的。研究基层管理者安全胜任特征，就抓住了煤矿安全生产在“人的因素”方面的关键环节，对煤矿安全生产具有重要意义。

自从McClelland提出了胜任特征的概念以后，对胜任特征的研究已经渗透到各个领域。在目前的应用实践来看，胜任特征构建时收集客观数据的方法有汇编栅格法、文献研究法、团体焦点访谈法、结构化面试、行为事件访谈、问卷调查法、自然观察法、工作日志法等。

综合采用多种方法收集数据，可以互补和抵消劣势，避免遗漏某些重要的胜任特征要素。另外，一般的管理理论都有较强的情境依赖性，如果胜任特征的建构不扎根于具体的管理情境，不对其在安全背景下的差异性做深入的分析与探讨，是很难保证其效度的。因此本文从环境系统识别、岗位工作分析，关键事件访谈等三个角度来综合探讨安全情境下基层管理者的胜任特征要求。

二、 被试与工具

1. 被试。安全背景下胜任特征的取样于高危行业的山东某煤矿集团，被试是来自采煤、掘进、运输、机电、防冲等专业和安监处的基层管理者。基层管理者主要是负责班组的日常管理的班组长和副班长，他们领导的班组，是煤矿企业最基层的生产单位，也是煤矿生产安全的前沿阵地和安全措施的最终执行单位。

2. 工具。

（1）O*NET工作分析问卷。选用了O*NET问卷的工作技能评价、工作活动和工作风格量表。工作技能问卷（63题）由认知技能、技术性技能和组织技能三个维度构成。工作活动问卷（33题）由五个维度组成：协调发展他人、手工体力活动、沟通、信息加工以及推理和决策。工作风格（16题）大致可归为7类：成就导向、社会影响、人际关系导向、自我调整、责任心、独立性、实践智力。该量表的信效度已在之前研究中得到验证。量表采用Likert五点等级进行评定，分数越高表明此种特质在工作中越重要。

（2）行为事件访谈提纲。参照Spencer提出的经典行为事件访谈的形式设计，主要分为四部分内容：①介绍自己，说明访谈的目的和形式；消除被访谈者的疑虑，并和被访谈者之间建立融洽的关系；②了解被访者的工作职责；③采集行为事件；④总结和感谢语。行为事件采集是访谈的核心步骤，重点关注4个方面的内容，即事件的情景（Situation）、任务（Task）、行动（Action）和结果（Result），集中在某一关键事件中被访谈者所描述的行为、想法、感受和做法上。

三、 模型构建

1. 环境系统识别。安全问题一直是困扰煤矿企业健康发展的关键，为进一步了解安全情景下企业对于基层管理者的胜任特征要求，我们对山东某大型能源集团发展历史、组织战略、安全文化现状、组织结构、工作流程和岗位说明书等材料进行深入学习调研。通过对案例企业的制度层、行为层和态度层的组织分析，我们总结归纳出煤矿行业的基层管理者需要具备成就动机、人际洞察、执行、自我管理、监管、应变能力、专业知识技能、自主学习等素质。

另外，取样集团提供了大量的《安全通报》，记载了违规操作和事故发生的情景、经过、行为及结果，我们通过对大量人因事故材料的脆弱性分析，从中发现煤矿作业人员的哪些行为和素质缺陷容易导致安全事故的发生，提取出为减少和防止事故发生，作业人员应该具备的关键行为和素质；全国十佳班组长的事迹系列报道作为煤矿基层管理者的绩优组，对提炼胜任特征的要素作用很大。特别是煤矿界推广的“白国周班组管理法”创造者白国周的安全管理思想很成体系，风格特质很有代表性。分析提炼这些先进事迹反映出的胜任特征，无疑是符合要求的。

通过文献研究整理胜任特征模型开发的经典文献，了解建构方面的关键技术进展，国内外对安全行业基层管理者胜任要求的文献，找到较多学者所认可的胜任特征，如煤矿行业李乃文、张志江通过问卷调查法探讨煤矿特种作业人员岗位安全胜任特征模型，发现安全胜任特征因素包括安全责任意识、应急处理能力、隐患识别能力和自制力等4个因素。电力行业高志强探究的供电企业操作岗位员工安全胜任特征模型为5因素结构，具体包括职业素养、安全意识、职业技能、身心健康和情绪稳定性。

总结概括、合并整理后的胜任特征雏形表如表1所示。

2. 岗位工作分析。工作分析立足于岗位，可以有效的提取出胜任岗位所需要的素质，明确基准性方面的胜任特征要求。工作技能是指能圆满地完成一项工作的能力，它通常是通过训练或经验而逐渐形成的。工作活动是指在很多不同职业中的一组共同从事的相类似动作。工作风格是能够影响工作表现的个人特质。

工作分析问卷调查煤矿井下操作工人436人，由于煤矿企业的特殊性，都为男性样本，教育程度偏低（61.5%学历为高中及以下），年轻人居多（20岁～40岁占84.3%）。去除本岗工作年限过少（27.8%的两年以下）的被试来控制经验对研究结果的影响，通过对回收数据严格的处理，最后合格的基层管理者样本共76人。通过O*NET工作分析结果，在工作活动、工作技能和工作风格等方面素质选取评分最高的项目（重要性≥3分），为建立胜任特征模型初始框架奠定基础。从工作分析结果获得的胜任特征模型初始框架见表1～表5。

在此基础上，通过讨论合并内容高度相关的胜任特征，删减特殊情境下所产生的特胜任特征。最终工作分析所得的煤矿管理者胜任特征要素包括：安全操作技能、主动学习、科学、监管、协调发展他人、信息加工、推理和决策、成就动机、影响力、责任心、注意细节、合作性、关心他人、自我控制、适应力/灵活性、承受压力、独立性、分析性思维等18项。

3. 关键事件访谈。工作分析结果为胜任特征模型的建立提供了基本资料，接下来行为事件访谈的重点是用科学的方法，确定鉴别性的胜任特征。行为事件访谈法得到胜任特征模型需要跟工作分析结果结合起来，得到最终的模型。同时，通过定性和定量的不同研究方法，可以交叉检验同一研究构思。在访谈过程中，访谈者可以根据工作分析结果适当有所侧重，在操作前就建立分析类目，另外工作分析的各个项目（既包括名称又包含定义），在跟访谈内容一致的前提下，也可以成为胜任特征编码的初码。

关键事件访谈分两批共60人（含曾因违章过多被强制停工接受安全培训的15人）。访谈全程录音，平均时长43分钟，最长达65分钟，最短27分钟。剔除访谈内容过偏、访谈时间过短、录音效果很差等不符合要求的样本，转录并整理访谈录音46份共计3 834分钟，转成WORD文本398 840字。在对两名心理系的硕士生进行编码方法的培训、质性分析软件Nvivo的安装使用说明和编码词典的描述解释之后，开始编码。统计得出频次较高的（10次以上）胜任特征项目，并将相似的胜任特征进行合并整理，得出的煤矿基层管理者胜任特征（按重要性排序）如表3所示：

采用Winter（1992）的归类一致性（Category Agreement，CA）计算公式对两位编码者在各录音文本上的编码频次和编码一致性进行统计，归类一致性从62.94%到 85.71%，得编码的归类一致性为平均为77.71%。说明本次编码的一致性达到较高水平，编码的结果是可信的。

四、 模型整合与验证

检验胜任特征模型，最常用的方法是通过得出的胜任特征要素编制问卷，选取样本进行测试，通过对量表进行各种统计分析，考察量表的结构是否与原有模型吻合，验证模型的构想效度。而本文通过工作分析问卷调查问卷得到了基准性胜任特征已能够保证量化的科学和系统性，整体的胜任特征模型已含有工作分析维度，再自编问卷施测，重复工作。另一方面，自编问卷的内部信度（测量结果的可靠性）、效度（测量结果的有效性）和外部效度（普适性）大都堪忧，因此本研究不采用以往问卷验证构想效度的方法来验证胜任特征模型，而是通过团体焦点访谈征集经验丰富的从业者和专家领导意见，验证专家效度。

参加团体焦点访谈的人员有煤矿企业高层管理者、生产和安全绩优班组长、胜任特征建模研究人员和人力资源专家组成。其中男性17人，女性5人，平均年龄32岁。主持人针对提炼出的胜任特征内涵、素质指标是否修改、模型具体维度等问题，引导被访谈人员结合企业发展战略、公司文化和实际工作经验进行深入讨论，专家小组讨论的结果表明，本研究的结果符合煤矿基层管理者的实际工作情况。通过合并类似条目，确定了最终的煤矿行业基层管理者胜任特征要素及维度，模型如下表4所示。

五、 结论及意义

1. 研究结论。基层管理人员与操作工人一起工作，既需要具有较高的生产技能，指导监督工人，又需要一定的管理能力，创造平和的劳动环境，组织大家完成上级交给的各项任务，避免安全事故。煤矿基层管理者的胜任特征包括安全意识、安全操作技能、沟通、责任心、隐患识别、监管、影响力、应急处理、承受压力、关注细节、关心他人、团队合作等12项。其中各要素的含义如下：

（1）业务能力方面：安全意识是指时刻保持高度的警惕，能够克服自己侥幸心理、麻痹心理、冒险心理、省能心理、逆反心理、敷衍心理等各种不安全心理，遵守安全操作流程与规定，并及时预防事故的发生；安全操作技能指对本领域知识与技能的掌握，同时根据具体工作情景灵活使用；隐患识别指对安全隐患与异常状况的认知能力和敏感度；应急处理表现在能果断冷静处理突发事件，面对紧急任务能沉着理智应对，保质保量的及时完成。

（2）管理能力方面：“影响力”是一种带领、掌管及提供意见和方向的能力，能够赢得别人的信任和信心，使他人支持配合工作，反映的是领导能力和威信；“团队合作”包括有大局观整体协调安排完成工作任务，工作交接和团队作业过程中配合默契，努力构建内外部民主愉悦的工作氛围，积极配合促进共同发展和整体目标达成；“承受压力”主要是指镇定有效的处理生产和安全之间的矛盾，还包括有良好的心理素质接受批评；“监管”是指评估别人表现，以做出改善或采取补救的行动。

（3）个性特征方面：“责任心”指明确并努力做好分内应尽的职责，了解自己工作对组织的重要性，同时勇于承担过失；“关注细节”指秉持严谨的工作态度能注意到工作中的细微之处，对待工作一丝不苟精益求精，全方位考虑各环节；“沟通”指能够采取有效的方式清楚的向对方表明自己的观点或意图，保持开放心态促进彼此理解和共识达成；“关心他人”指对他人的需要和感觉敏感，并体谅帮助同事。

2. 创新点和意义。本研究构建胜任特征模型时采用多种数据收集方法结合的方式，验证有效性和可靠性。在构建的煤矿企业基层管理者胜任特征模型基础上我们创造了目标定向、情境体验、心理疏导、规程对标、心智重塑、现场践行和综合评审七个步骤的“安全心智模式培训法”，已通过山东省科技成果鉴定。构建的煤矿基层管理者胜任特征模型，作为培训方法第一步――目标定向中的关键环节，为后期构建安全学校、编制安全学校培训教材，提供了人力资源开发的实证依据。

总之，本研究作为对安全情境下人员胜任特征要素的探索，希望引起更多人对高危行业“人机环管”大环境安全性的关注，重塑员工安全心智模式，固化安全生产行为，从人力资源管理的角度最大化的减少工作场景中的不安全因素，维护社会的稳定与和谐。

参考文献：

1. 高志强，孙丽伟.供电企业操作岗位员工安全胜任力模型的构建.中国安全科学学报，2011，21（8）：22-29.

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4. 马志强，张提，朱永跃.服务化转型背景下制造企业研发人员胜任力研究.科技进步与对策，2013，（22）：146-151.

5. 时勘，王继承，李超平.企业高层管理者胜任特征评价的研究.心理学报，2002，34（3）：193-199.

6. 王重鸣，陈民科.管理胜任力特征分析：结构方程模型检验.心理科学，2002，（5）：513-516，637.

7. 王丽娜，车宏生，刘晓梅，张伟.家电销售人员胜任特征模型建构.心理科学，2011，（2）：494-498.

8. 时勘，侯彤妹.关键事件访谈的方法.中外管理导报，2002，（3）：52-55.

9. 李乃文，张志江，煤矿特种作业人员岗位安全胜任力模型研究.中国安全科学学报，2008，（1）：14-19.

10. 时勘.基于胜任特征模型的人力资源开发.心理科学进展，2006，（4）：586-595.

11. 陈晓萍，徐淑英，樊景立主编.组织与管理研究的实证方法.北京：北京大学出版社，2008.

12. 牛端，张敏强.高校教师胜任特征模型的构建与验证.心理科学，2012，（5）：1240-1246.

基金项目：国家社会科学基金重大项目（项目号：13&ZD155）；国家自然科学基金委员会重大研究计划（项目号：91324004）。

谈一谈对安全环保的认识范文第7篇

【关键词】美日同盟 中国 TPP 【中图分类号】D73/77 【文献标识码】A

2017年2月中旬，日本首相安倍晋三赴美与新任美国总统特朗普会谈并发表联合声明，宣称“日美同盟是亚太地区和平与繁荣的基石”，向国际社会展现了两国“牢固而紧密的同盟关系”。从表面上看，日美首脑是在安保、经贸等方面相互沟通、谋求共识，探讨“共同战略利益”，展现良好的日美P系。实际上，日美是在力图化解日美贸易摩擦升级的风险性的同时，强调日美同盟的重要性和针对性，再次确认适用于日美安保条约第五条，凸显侵害中国领土、渲染“中国”的战略意图。

分歧与协调：化解日美TPP问题及贸易摩擦风险性

安倍首相高频率访美，两度拜会特朗普，强调跨太平洋伙伴关系协定（TPP）对华政策取向、化解美日双边经贸摩擦及风险性是原因之一。

安倍意识到美日经贸关系龃龉不断，将可能影响日美同盟关系的深化。日美贸易问题的焦点在于，多次被特朗普批评的日本封闭的汽车领域及获得关税保护的农业和畜牧业。尤其是特朗普已签署“永久退出”跨太平洋伙伴关系协定（TPP）总统令，计划向安倍首相要求缔结日美双边贸易协定，以替代被安倍视作日本经济增长战略支柱的TPP。特朗普认为安倍政府在引导日元贬值，指责日本是汇率操纵国。以日美为核心应对中国的TPP成为泡影，对于想促使特朗普回心转意的安倍政府而言是一个沉重打击。

自特朗普上任即宣布美国退出TPP以来，安倍政府就对日美经贸问题深感焦虑。为此，日本政府力图通过与欧盟推进经济伙伴关系协定（EPA）等展示自由贸易的扩大，力图吸引美国重回TPP。日本还强调中国在东亚的区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）方面影响力的增强，向美国表明退出TPP的严重后果。但在2017年3月10日的美日首脑会谈后的记者见面会上，当安倍被问及TPP相关问题时，鉴于特朗普义无反顾“永久退出TPP”的坚定立场，安倍无奈以避而不答的方式加以搪塞。事实上，TPP不仅被视为安倍经济学的新动力，而且也是安倍用来以日美主导亚太区域经济一体化围堵中国的政治工具。美国的突然退出，一方面意味着安倍借此遏止中国的目的难以得逞，另一方面也意味着安倍将要面对更为严峻的经济挑战，即必须开启美日间的双边贸易协定谈判。

然而，安倍赴美想以TPP问题的“重要性”，说服已声明退出的特朗普改变主意己无可能。不过，特朗普表示考虑以更容易反映美国主张的双边贸易协定谈判取代TPP，要求日本纠正双边贸易不平衡问题。安倍表示会在美国脱离TPP的背景下，寻求与美国进行双边谈判，通过自由贸易协定谈判等方式，维持日美之间业已达成的有关加盟TPP时的框架协议。鉴于美国退出TPP已成事实，日美首脑在联合声明中写进了将探讨日美双边贸易协定框架内的最妥善解决方法，辅以安倍在访美前准备的综合性对美投资措施为基础加以考量。双方还就新设由日本副首相麻生太郎与美国副总统彭斯参与的、在贸易及投资等领域进行广泛磋商的机制达成了一致。安倍在联合记者会上称日本“将通过卓越的技术实力为特朗普总统的经济增长战略做出贡献，创造新的就业岗位”。同时，安倍承认两国首脑会谈中在经济领域还有不同的意见，期望通过麻生副首相与彭斯副总统的对话机制探寻问题解决办法。为了消解日美贸易摩擦的风险性，安倍首相希望通过对美投资承诺，尽快开启两国的经济贸易协定谈判，以减小美国脱离TPP对于日美贸易和日本经济的冲击。安倍意图将日美之间存在的经贸问题、强化日美安保等问题一揽子加以完全解决，以便尽快在国际社会展现出日美同盟得以强化的影响力。

调整与共识：强调日美同盟深化的重要性与指向性

日美关系是日本外交的核心，强化同盟机制是日本对外关系的重中之重。安倍对于特朗普总统追求“美国优先”、避谈“亚太再平衡战略”、要求盟国增加所负担的军事费用等问题忧心忡忡。安倍力求通过访美与特朗普总统确认日美“同盟纽带”及其指向性。安倍指出，“非常期待共同携手确保亚太地区的和平与繁荣、应对世界面临的课题”，这样的言论充分反映出他担心日美同盟出现裂痕的焦虑心态。只不过在特朗普就任美国总统半月有余，安倍首相才实现对美国的正式访问，成为继英国首相特雷莎・梅后第二位到访美国的外国首脑。可见，日方从日美同盟确立以来获得的既得利益，使得维护和巩固日美同盟关系，已成为日本外交的“基轴”和首要指标。

安倍在特朗普就任总统后急切访美，意图在于确认日美同盟的重要性与指向性。鉴于特朗普从竞选时就以美国财政困难为由，强烈要求日本提高所负担的驻日美军费用，日本遵循“金元开路”的惯用外交套路，“顺应”特朗普“美国利益优先”的执政理念，承诺在美国创造70万个就业岗位和一个市值规模达4500亿美元的基建市场。安倍力求修好与特朗普的私人关系，谋求其对于日美同盟立场的理解，向外界展示日美“牢固而紧密的同盟关系”。对于安倍的强化同盟意愿，特朗普给予盟友以“亲密”的回报，缓和当选前的对日严厉言论，从日程安排上“高规格礼遇”安倍首相。在2017年2月10日举行的日美首脑会谈中，特朗普总统强调了强化日美同盟关系的重要性。他称日美两国是“重要的同盟国”，“日美同盟是亚太地区和平与稳定的基础”。美国将致力于使用包括常规武器和核武器在内的全部军事实力保卫日本，且这一承诺“不可动摇”。安倍就基于安全保障相关法扩大自卫队作用的方针进行了说明，力图改变特朗普在总统大选中主张增加日方对美军驻留经费的想法。安倍称，依据安全保障相关法关于“可以行使集体自卫权服务于美军”的相关规定，日本自卫队已于2016年底开始负担起保护美国舰艇的任务。安倍表示将加快在国会通过修改后的日美《物资劳务相互提供协定》（ACSA），允许在战斗地区向美军提供弹药支援，以提高日本自卫队和美军的军事一体化程度。安倍还刻意在日美首脑会谈中对特朗普奉行的“美国优先”理念表示“理解和尊重”，力求通过接受特朗普的政治理念，换取其对日本立场的充分顾及，争取与特朗普达成互信，一起“巩固符合新时代的日美同盟”。

美日首脑在会谈后的联合记者会上称，“日美的纽带和友好关系非常深厚”，表明“将努力使（日美关系）更加紧密”，彼此对强化同盟关系表现出积极意愿。在安倍访美最重视的安保领域，实现了日美首脑通过会谈形成共识的预期目标。两国首脑在联合声明中表明了“日美同盟是亚太地区和平与繁荣的基石”的共识。安倍访美谋求新任总统特朗普确认双边同盟关系重要性、可持续性的愿望初见成效。

然而，日美首脑“深情”握手的背后，有着各自的国家利益诉求，华理念有所不同。就安倍而言，其送给美国的“大礼”，不过是日本相关企业已有对美投资意向的拼凑及扩充，这难免让商人气质的特朗普怀疑安倍此次开出的是不是空头支票。事实上，特朗普对安倍也未必“全心全意”。就在安倍抵达美国的同一天，特朗普同中国国家主席进行了电话交流。诚如2017年2月10日，在美日首脑会谈后举行的记者会上特朗普所言，“与中国国家领导人进行的通话很亲切”，“中美两国的合作，会使包括日本在内的区域内国家受益”。这对于奉行“挟美抗中”的安倍而言，无疑是一个打击。同时，在日本国内普遍认可安倍访美的叫好声中，也有人对美日同盟关系忧心忡忡。日本政府内部对日美“紧急靠近”表示疑虑，有自民党要员担心，在美方尚未亮出底牌时便轻易“上钩”，可能对日后对美交涉不利。

隔阂与分歧：日美两国在地区事务中的两面性

在特朗普获得总统选举胜利后，时任美国防部长卡特和太平洋司令部司令哈里斯等奥巴马政府官员呼吁有必要维持“重视亚洲战略”，希望维持美国外交及安全政策的连续性。但是特朗普任命前中央司令部司令马蒂斯为国防部长，相继把熟悉中东局势和反恐对策的前军官等提拔到政权中枢来。这让美国的亚洲盟国觉得特朗普总统不会继承以往“亚太再平衡战略”路线，因此日本政府内部弥漫着对“特朗普时代”的不安情绪。安倍在特朗普正式就任美国总统后的祝词中就亚太地区表明自身见解：“这里是世界经济增长的源泉，同时安全环境日益变得严峻。”安倍希望进一步强化牢不可破的同盟纽带”。他希望与特朗普总统共享有关亚洲环境安全的认识，进一步强化日美同盟关系。安倍希望特朗普总统坚持奥巴马前政府向南海派遣军舰维护“航行自由”行动，要求美国继续在亚太地区发挥军事影响力。

日本将日美同盟视为维护地区和平与稳定的“关键”。但是，美国特朗普政府上台后，其外交政策尚不明朗，这让坚信美日同盟是亚太地区和平稳定“基石”的日本倍感焦虑。如何能够让特朗普政府确认日美同盟针对性的意义，理解东亚安全保障环境的“复杂性”，成为日本政府对美外交的重中之重。当新任特朗普政府国防部长马蒂斯访问日本时，安倍向其表示：“我期待并确信特朗普政府也能向国内外展示日美同盟是不可动摇的。”这是特朗普政府的部长首次访日，安倍不失时机要求美国继续参与亚太地区事务，进一步强化日美同盟关系，呼吁日美紧密合作。日本防长稻田朋美表示日本政府支持美军的“航行自由作战”行动，将扩大与东南亚国家的安保合作，并向美军提供援助。但马蒂斯则表示，“在现阶段，我们认为完全没有大张旗鼓采取军事行动的必要。这显示出日美两国在南海问题上的差异”，应尽量通过外交途径解决南海问题。

值得注意的是，尽管日美首脑会谈在强化日美同盟方面达成共识，但仍有分歧。虽然安倍公开透露特朗普认同“《日美安全保障条约》第五条适用于”的内容，但特朗普在首脑会谈后的记者会上刻意避谈问题，而是强调了“中美合作有利于日本”。

总之，安倍访美意在强化日美同盟的重要性、现实性和针对性，即：强调日美“共同战略利益”，展现所谓“牢固而紧密的同盟关系”；以高层经贸磋商机制构建来化解日美贸易摩擦升级的风险性；通过渲染“中国”，确认《日美安全保障条约》第五条适用于问题。基于此，中国应该通过“一带一路”倡议，强调东亚地区和平与稳定大局和共同利益，积极参与构建亚太地区包括日美在内的多边交流与对话机制，维护中国的领土及海洋权益，以东亚“互联互通、合作共赢”的建设性互利成果，化解日美同盟强化所带来的负面影响，有效提升自身的综合国力和处理国际事务的实力。

（作者为中国社会科学院日本研究所研究员、博导，外交研究室主任）

【参考文献】

①《日美首脑会谈，特朗普称“中美友好有利于日本”》，日本新闻网，2017年2月11日。

谈一谈对安全环保的认识范文第8篇

作为两岸恢复制度化协商以来所签署的第16项协议，两岸核电安全合作协议旨在建立两岸核电安全信息通报机制、开展核电安全监管交流及专业机构合作，共同维护两岸同胞的安全、健康与两岸环境。协议主要包括核电安全法规与标准、核电安全分析与审查评估经验、核电安全监督方法与经验、核电厂基本资讯、核电安全事件评估和运行经验反馈、核电厂老化管理、核电安全研究经验、核电厂事故紧急通报、核电厂环境辐射监测信息、核电厂事故应急管理和应急准备经验、核电安全信息公开的经验等方面内容。

核安协议：让两岸民众更安心

据了解，两岸核电安全合作协议原本不是两会第六次领导人会谈确定的本次会谈协商议题。今年3月11日，日本东部大地震导致福岛核电站发生核泄漏事故。海峡两岸如何在核电安全上加强合作，成为了两岸同胞特别是台湾同胞关心的问题。

3月23日，台湾地区领导人在中国中常会上提出，希望两岸能讨论如何合作确保核能安全，减少核能事故的发生和伤害。这一倡议很快得到大陆方面的积极回应。

在5月初举行的第七届两岸经贸文化论坛上，两岸与会人士就核安议题进行研讨，在论坛《共同建议》中提出：支持两会将核电安全纳入商谈议题。论坛闭幕后，中共中央总书记在会见中国荣誉主席吴伯雄时郑重表示：对台湾方面提出开展两岸核电安全交流合作，我们充分理解，希望双方尽快通过商谈达成相关协议。

由于两岸双方都有积极意愿，核电安全合作议题便成为两会第7次领导人会谈的议题，在两岸各界的共同努力下，两岸两会很快就此达成协议，充分体现了两会制度化商谈的务实与高效。

“这个协议非常重要，将开启两岸在核电安全方面的合作与交流。”台湾核能科技协进会董事长欧阳敏盛认为，两岸建立核电安全通报机制后，会让民众更安心。而且，两岸未来还可以在核能安全方面互相关切、互访交流，遇到临时紧急情况也可以互相支援，这对两岸交流以及两岸民众的福祉而言都是非常重要的。

社科院台湾研究所副所长朱卫东则表示，本次会谈以及核电安全合作协议的签署，是两岸关系保持稳定发展的重要指标。他指出，核安协议协商和签署的过程告诉我们：在两岸和平发展大道上，两会制度化协商是正确、有效的模式。我们应珍惜、维护、利用好这个平台，坚持正确的方向，先易后难，不断地解决问题、破解难题，为两岸关系和平发展累积越来越多的成果，奠定更坚实的基础。

投保协议：下一次会谈时签署

作为两岸经济合作框架协议后续协商的一项重要内容，两岸投资保障协议也在此次会谈中备受关注。对于商签两岸投保协议，大陆方面一直持积极态度。今年5月，总书记在会见吴伯雄荣誉主席时就明确提出：要积极对待两岸经济合作框架协议各项后续商谈，及早达成签署投资保障协议。

在两会机制下，一年来，两岸专家进行了多次业务沟通，已取得重要进展，双方就协议内容基本达成共识。

在此次两会领导人会谈中，这项协议的协商，也取得了重要和积极进展。海协会、海基会表示，双方就协议内容形成诸多共识基本达成一致，鉴于协议涉及面广、专业性强，且双方管理体制存在差异，还需要各自内部及相互之间进行必要的沟通协调，两会同意继续加快最后阶段的商谈，在下一次两会会谈时签署协议。

上海浦东台湾经济研究中心执行主任盛九元用“好比快更重要”，来评价两岸投保协议的协商进程。他说，在目前双方已经达成的共识基础上，最终达成的协议应更突出两岸特色，以符合两岸工商界的期待。

台湾中华经济研究院院长吴中书认为，投保协议不仅能保障台商权益，也将使两岸经贸合作交流更加顺畅，对两岸间的贸易和投资行为也将起到正面和积极的作用。

在本次两会领导人会谈中，双方还讨论了加强两岸产业合作事宜，就合作愿景、目标及先期合作项目的落实达成共同意见。

第七次会谈：是发展两岸关系的一次重要会谈

在会谈中，陈云林指出，两会第7次会谈是双方共同推动协商进程，持续改善与发展两岸关系的一次重要会谈。这次会谈商讨的议题，无论是两岸经济合作框架协议后续商谈的重要内容，还是根据两岸同胞要求开辟的新的商谈领域，都沿续了两会协商为两岸促合作、为民众谋福祉的基本宗旨。

陈云林指出，框架协议生效及早期收获计划实施后，进展顺利，成效明显，不仅为两岸经济关系正常化、自由化提供了机制保障，也对扩大两岸经贸往来，密切两岸经济联系，促进两岸经济发展创造了有利环境。在货物贸易领域，今年1-6月，一般贸易项下大陆自台进口货物享受ECFA优惠关税待遇的共12201票，货值19.14亿美元，关税优惠3.53亿元人民币。在服务贸易领域，截至今年6月底，台湾已有50多家非金融企业和10多家金融企业受益于ECFA早期收获优惠措施而进入大陆市场，2部台湾华语影片经核准在大陆发行放映。

陈云林表示，两会协议是两岸关系和平发展主要成果的集中体现。大陆方面十分重视总结协议执行成效，完善协议内容，扩大协议效益，使两岸同胞充分享受协议带来的利益和福祉。对于个别协议执行中存在的问题，海协会将协调有关方面研究解决，对超出协议规范之外的问题，希望双方继续共同努力，通过两岸关系持续发展，为解决问题积极创造条件。

陈云林指出，今年是两岸关系步入和平发展新阶段的第4个年头。3年的时光，在历史长河中只是短短一瞬，但对两岸关系却是迎来大转折、获得大发展的重要阶段。我们深切感到建立互信才能共创双赢，互谅互让才能攻坚克难。协商越是深入，越需要双方在增进互信基础上，搁置争议，求同存异。3年多来的实践证明，两岸走和平发展的道路是正确的抉择，符合历史的潮流，符合人民的利益，我们将继续秉持推进两岸关系和平发展的真诚愿望，推动两会协商取得新的更大成果。

台湾海基会董事长江丙坤在记者会上也表示，3年多来，两会制度化的协商与互动，是两岸关系良性发展的指针，更是区域和平与繁荣的保证。

两会同意，下次会谈签署投保协议，继续推动两岸经济合作框架协议后续议题协商，如海关合作等，成熟一项，签署一项。

两会恢复商谈：实现历史性转折的重要标志

10月20日，中共中央台办、国务院台办主任在天津会见了台湾海基会

董事长江丙坤一行。表示，海协会与台湾海基会成功举行第7次领导人会谈，标志着两岸制度化协商又向前迈出重要一步。两岸核电安全合作协议的签署，有利于维护两岸同胞的健康与安全，为两岸交流合作拓展了新的领域。双方就投保协议形成的共同意见，充分肯定了迄今谈判取得的重要进展，为下次商谈签署协议打下了坚实基础。双方就产业合作达成的共识，有利于实现两岸经济发展的优势互补，为两岸深化互利合作开辟了新的前景。

表示，两会恢复商谈是两岸关系实现历史性转折的重要标志，两会签署的各项协议也已成为两岸关系和平发展的重要成果。为了维护两岸关系和平发展的大局，维护两岸同胞的利益与福祉，我们真诚希望两岸各界都能珍惜当前两岸关系来之不易的良好局面，巩固两会恢复商谈的共同政治基础，支持两会为两岸关系和平发展发挥更大的作用。

表示，当前两岸关系处在承前启后的重要时刻，两会商谈也面临继往开来的新形势。回顾两会走过的20年历程，我们认为：

首先，“九二共识”是开展两会商谈的前提和基础。认同维护这一共识，两会才具备开展商谈的必要条件。否则，不仅两会商谈将陷入停顿，两岸关系也会受到严重影响。

第二，先易后难是推进两会商谈的有效途径。两岸之间存在的各种问题最终都需要解决，但应区分轻重缓急，注意循序渐进。实践证明，先易后难、先经后政是切实可行的思路，既有利于商谈的持续推进，也有利于彼此增进了解、建立互信，为将来解决复杂敏感问题累积共识，创造条件。

第三，以人为本是两会商谈的基本理念。两会商谈是为了维护和增进两岸同胞的利益与福祉，只要坚持以人为本，为民谋利，优先解决涉及两岸民众切身利益的问题，不断扩大两岸同胞的共同利益，两会商谈就能继续得到两岸主流民意的支持。

第四，互利互惠是两会商谈保持生命力的必要条件。两岸同胞是一家人，双方都应从同胞之情出发，本着平等协商的精神，相互尊重，相互体谅，谋求互利互惠，双赢共荣。这样，两会商谈就能行稳致远，可长可久，前景也会更为广阔。

制度化协商：使两岸关系行稳致远

回顾两会领导人7度会谈，共完成了16项协议的签署，回望协议的签署过程，两岸中国人的智慧、两岸同胞的情谊得以充分体现。这沉甸甸的16项协议，如同跨越海峡的16座雄伟大桥，共同构筑起两岸大交流乃至两岸关系和平发展的坚实基础。

不可否认，两会协商是一条“鲜花和荆棘存、掌声和困难交织的道路”，但更应看到，这也是一条代表着历史前进正确方向的道路。作为两岸沟通、对话与协商的重要机制与平台，两会不仅要签好协议，更有责任总结协议落实情况，让协议发挥更大的效能，为两岸人民增添更多的福祉、带来更多的便利。

每一次两会会谈落幕之时，也是放飞新希望的时刻。“礼轻情义重”，两会互赠纪念品即寄托了对两岸关系和两会协商美好未来的深切期待。

此次海协会致赠海基会天津杨柳青年画《莲年有鱼》，画中大胖娃娃憨态可掬，手执莲花怀抱大鱼，洋溢着一派喜庆的氛围，年味儿十足。“莲”与“连”谐音，“鱼”与“余”谐音，“莲年有鱼”即是“连年有余”，寄托着两岸人民对美好幸福生活的共同期待。

海基会则回赠了台湾当代雕塑名家杨奉琛的雕塑作品《行健不息》，该作品材质系钢、铜、金箔等金属铸，造型如“川”字，意象上又似君子互揖之姿，呈现着刚柔济的流动美感，意指在两岸相互依存的互动关系中，如能秉持着坚毅行健的精神，以海纳百川、地载万物的深博胸怀，相互尊重，相互包容，必然能以稳健有序的步伐，引领两岸人民迈向和平、繁荣的康乐社会。

从这两件寓意深远的礼物中，我们可以看到大家共同的期待：希望两会务实推进制度化的协商与互动，为两岸同胞奉上更多亮眼的成绩单。两岸关系行稳致远，迎来更加美好的明天。

台媒密切关注：称两会默契渐佳

对两会领导人第7次会谈，台湾媒体也予以了密切关注。

在正式会谈前夕，台媒积极展望会谈成果。台湾“中央社”、《中国时报》、《旺报》、《工商时报》等媒体发表多篇消息，报道两会在10月19目的预备性磋商成果，重点关注两岸“投保协议”、“核安通报机制”、“产业合作”。

10月20日，台湾《中国时报》刊文指出，两会近年所签署的15项协议，非都是容易解决的课题，但双方有效地运用了有利的新形势，陆续攻克障碍，才得以签署各项协议。

台湾《经济日报》发表社论称，此次两会领导人会谈仍有维系两岸制度化协商运作的重要意义。两会领导人会谈应定位在处理两岸重大经济问题的对话及共识建立，让制度化协商能真正有助解决两岸间的各种复杂问题。

台湾《工商时报》刊发评论说，表面上，备受关注的投保协议阶段成果无法诉诸于实际，两方共同将签署日期推向第8次两会会谈，但第7次两会领导人会谈成果绝非“仅此而已”，在此时机举行，两岸都有意以形式创造出实质意义。文章说，两会制度化协商自2008年恢复以来，良好的互动与协商交流，确实为两岸民众争取和平发展的诸多红利，创造了两岸关系走向和缓的氛围。

台湾《联合报》观察到，大陆方面再三强调两岸应该有更多的包容来看待双方的分歧，在“投保协议”上也表现善意与诚意，同意给台商及其眷属在人身安全上24小时通报的“国民待遇”，算是给台商一个交代，至于纠纷解决，留待双方下一次会谈前进出更多创意，突破僵局。

此外，台湾“中央社”还指出，虽然外界关注的投资保障协议虽仍无法签署，但第7次两会领导人会谈却也端出了几盘精致“菜肴”，双方默契渐佳。

新闻背景：核安协议的来龙去脉

两会领导人在天津举行第7次会谈，签署了《海峡两岸核电安全合作协议》。其背后的来龙去脉如下：

2011年3月11日，日本东北地区大地震导致福岛核电站发生严重核泄漏事故后，核电安全话题迅速升温，深为两岸同胞所关切。

3月16日，国务院台湾事务办公室发言人范丽青在例行新闻会上表示，两岸专业机构在核能安全方面的交流渠道一直是畅通的。

3月23日，台湾当局领导人以党主席身份出席中国中常会时表示，希望两岸能讨论合作确保核能安全，减少核能事故的发生和伤害。

3月30日，国台办发言人范丽青在回答有关两岸建立核能安全交流机制的问题时说，核能安全利用事关两岸同胞福祉；双方如果对此有需要，都可以提出来讨论沟通。

4月7日，中国核能行业协会理事长张华祝在接受官方媒体专访时表示，两岸可以先就福岛核事故的教训以及海峡两岸各自的应对措施等方面进行交流。

4月13日，国台办发言人杨毅表示，对于两岸协商核电安全的议题，大陆方面愿意积极考虑，双方可以就建立两岸信息通报机制、加强相关技术交流等事宜进行沟通，在各自进行必要准备后，由两岸两会组织专家进行协商。

5月8日，在四川成都举行的第七届两岸经贸文化论坛上，两岸核电专家就各自核电发展情况、核电安全合作进行研讨。该届论坛“共同建议”第4条提出：“加强核电安全交流与合作，支持两会将核电安全纳入商谈议题。”

5月10日，中共中央总书记在北京会见中国荣誉主席吴伯雄时表示，对台湾方面提出开展两岸核电安全交流合作，我们充分理解，希望双方尽快通过商谈达成相关协议。

5月25日，国台办发言人范丽青在例行会上表示，第七届两岸经贸文化论坛以来，两会已经组织有关专家就两岸核电安全合作的议题进行内部沟通，在很多问题上取得积极进展。

7月16日，台湾“陆委会”公布民调显示，55.5％的受访民众赞成两岸就核电安全合作进行协商签署协议。

8月8日，国台办主任在河北张家口出席海峡两岸“三祖文化”交流周暨冀台经济合作洽谈会开幕式时说，两岸投资保障与促进协议及两岸核电安全合作协议的专家级协商已基本结束，双方离达成共识的目标已经非常近了。

谈一谈对安全环保的认识范文第9篇

1、建立健全各项安全生产管理制度，促进安全管理和制度化

一是根据国家局要求建立15项安全管理制度；

二是根据集团公司要求和本矿实际，制定完善所需要的安全管理制度；

三是根据行业标准制度操作规范；

四是公司要求和本矿特点，制定职工行为规范。

2、总结经验，推广应用先进的安全管理方法

先进的科学管理方法是实施安全管理的有效手段和抓手，只有通过科学的管理方法，才能推行安全管理思想，达到安全生产的目的。

安全生产管理方法有周循环法、安全确认法、危险识别与风险评价法、职业安全卫生健康体系、指差呼唱法、走动式管理法、6s管理、pdca等安全管理方法。

3、运用18种文化活动载体，实施人性化管理。

通过有效的文化活动载体，以培养人、教育人、熏陶人、感染人、触动人、关怀人为主题的人性化”安全活动的开展和文化渗透，唤醒人们对生命安全健康的渴望，诱发人们对改善工作条件、生产环境的企求，从而树立正确的安全观念，形成关注安全，关爱生产”的氛围，逐步规范干部职工的安全生产行为。

1、经常性安全教育。利用各种媒体、开展多渠道、多形式的丰富多彩的宣传教育活动。通过广播、电视、局域网、报刊、标语、黑板报、专栏、标语等传统媒介，宣传党和国家的安全生产方针政策、法律法规，宣传公司安全生产工作部署、规章制度、典型三违”处罚、事故责任追究等，对职工进行安全政策法规、安全质量标准化、事故案例教育，警示职工认识煤矿安全生产的特殊性，培养职工遵章守纪的自觉性。

2、文艺宣传。充分发挥矿区文艺社团、职工业余文艺骨干、离退休老同志以及职工家属、学生的力量，以安全生产宣传教育为主题，结合矿区实际，自编自演一些文艺节目，反映身边的事，教育身边的人，寓教于乐，让矿工在文艺陶醉中接受安全教育。

3、典型教育。通过安全生产中正反两方面的典型人物、典型事例，对职工进行安全教育。一是集中宣讲。利用班前班后会、周五学习例会等，组织职工集中宣讲典型事例；二是现身说教。三是亲身感受；组织职工到工残、工亡职工家庭现场感受事故带来的不幸和痛苦；四是分析点评。利用周五安全学习例会组织职工开展典型事例点评活动，提出本单位各工种应注意的安全事项。五是图文展示。每季度由矿工会、宣传部抽调有一定美术基础的人员，选取本季度有代表性的正反典型编绘图版，配以简短的文字说明，在街道、井口、工业广场等地点进行展出，弘扬先进，鞭策落后。

4、案例教育。事故案例是对职工进行安全教育的鲜活教材，是用生命和鲜血编写的教课书。通过突发事故案例教育，可以震憾职工心灵，产生强烈的警戒效应。案例教育由安监部门牵头，宣传、工会、共青团等部门配合，事故单位负责提供事故案例的情况，宣传部门、安监部门负责案例教材编写。基层科（区）利用班前班后会、学习例会等对职工进行案例教育。工会、共青团根据案例教材，绘制挂图、板报，定期展览。

5、亲情寄语。科区设立亲情语联把职工全家福”照片张贴在科区会议室宣传栏内，把亲人（父母、子女、妻子或丈夫）的安全叮嘱、矿领导安全寄语写在照片栏内，让职工时刻牢记父母的关心、夫妇的关爱、子女的期待和领导的关怀。

6、温馨家园。营造温馨家园要美化职工生活环境，提高职工的生活质量，陶冶职工热爱生活、热爱工作的情操，促使职工树立高尚的生命观、健康观，更加热爱生活。

7、贤内评选。由班组、科区、矿厂逐级把热爱矿山事业、献身安全工作、保持家庭和睦、支持鼓励丈夫（妻子）按章操作、文明施工，且职工本人无三违”、无工伤记录的矿工家属评选出来，给予表彰和奖励，充分调动广大矿工家属做好安全工作的主动性、积极性。

8、三违”帮教。对三违”人员的处理，要以帮教为主、动之以情、晓之以理、使其从思想上认识三违”的桅，从而自觉地遵章守纪。在对三违”的帮教中，要进行五谈五过关”。

五谈”即班队长谈、协安会（亲人）谈、支部书记谈、部门谈（党员组织部谈，干部纪委谈，青年团员团委谈）、分管领导谈；五过关”即

（1）学习关。三违”人员必须立即停止工作，到安监部门报到，奏学习。通过学习，认识三违”的桅，增长安全知识，提高安全意识。

（2）现身说教关。三违”人员写出书面检查，在科区安全活动日上作检查。通过现身说教，不仅教育本人，而且也给其他职工敲响警钟，有利于增强全体职工遵章守纪的自觉性。

（3）曝光关。一是让三违”人员在矿闭路电视节目中谈三违”体会、本人的认识以及搞好今后工作的保证。二是在井口电子显示屏亮相”，每天将上一天三违”人员的姓名、单位、三违”事由、处罚情况及时输入电子屏上，提醒其他下井职工接受教训，遵章作业不三违”。

(4)家属签字关。将三违”人员的三违”情况通过居委会转交给三违”人员家属，让三违”人员的家属、子女对其进行安全教育，并在帮教通知单上签字后交回安监部门。

（5）联保互保关。三违”人员返岗前，必须找到联保互保人，否则不予上岗。上岗后，再次出现三违”的，除加倍处罚本人外，还要处罚其联保互保人。每一例三违”人员的帮教情况，帮教人员都要做好详细的记录，并建档。帮教后，帮教人与帮教对象在三违”帮教通知书上签字，安监部门接到三违”帮教反馈表后，方可向三违”人员所在科区下发准许返岗通知书。

9、群监活动。充分发挥群监网员群防群治作用。群监工作由各级工会负责。群监网员的聘任由科（区）提出推荐意见，上报矿工会审定后，发给聘书。各单位对群监网员查处三违”或隐患、提出合理化建议要有指标限制，月底考核。完成指标，给予一定的奖励；否则，不予奖励或取消网员资格。群监网员的职责一是作业现场的安全监督检查；二是提出安全技术措施的合理修改意见；三是各种隐患的查处、上报；四是提出合理化建议。

10、青岗活动。各级共青团组织要建立青年监督岗制度，制定岗员活动计划，矿团委每月组织一次集体上岗活动。青岗活动主要职责一是监督当班的安全生产、工程质量，设备完好；特殊工种工人持证上岗；二是查三违”制止三违”现象；三是监督隐患整改，发现隐患及时处理，并做好记录。四是对不放心青工进行有针对性地帮教，抓好青工一人一事的思想政治工作，层层开展包保活动。

11、党员示范岗活动。由纪委牵头，发挥党员的先锋模范作用，创建党员安全示范岗，自觉遵守安全生产法律法规、制度，认真履行安全生产职责，严厉制止三违”行为，及时排查、报告处理、安全隐患，以自己的实际行动带动身边的职工做好安全工作。同时，每名党员应与两名职工结成安全对子，并承担连带责任。

12、高潮日活动。在春节、元旦、五一”、十一”等法定节假日和安全警示日”、安全活动月”、事故多发期等特殊日期，掀起群众性安全宣传教育高潮，吸引广大职工群众直接参与，增强干部职工做好安全工作的责任感、紧迫感和使命感。

13、亲情教育。由矿居委会组织开展三违”帮教、送温暖、结对子等活动，充分发挥职工家属特殊的亲情作用，构筑安全生产第二道防线，营造职工家庭安乐窝”，使职工保持愉快的心情和轻松的心态，以充沛的精力投入到生产活动中。

14、生日祝福。在职工生日来临之际，从关心、爱护、尊重职工出发，由工会给职工送上生日蛋糕，由电视台献上一首职工个人喜爱的歌曲，由矿领导献上几句生日祝语，激发职工爱矿山、做主人的热情，密切干群关系，增强职工与领导班子的亲合力、凝聚力。

15、老年协安活动。组织矿区离退休职工以安全宣讲、报告会等形式，开展安全宣传教育，传授安全管理经验、管理技能，发扬煤矿优良的传统和作风。

16、身心调适。掌握职工思想，稳定职工情绪，使职工保持心态平衡。

做到五清楚即职工家庭状况要清楚；脾气性格和特长爱好清楚；工作表现清楚；业余生活和社会交往清楚；不同时期思想变化要清楚。

六必访即婚丧嫁娶必访；家庭发生矛盾必访；生病住院必访；家庭困难必访；缺勤旷工必访；本人和家庭发生重大变故必访；

七必谈即职工思想波动必谈；受到批评处分必谈；人际关系紧张必谈；工作变动必谈；新工人入队必谈；完不成工作任务必谈；发生三违”必谈。尤其要注意新、老、病职工、休假复工职工、性格急燥和情绪波动的职工情况，发现苗头，及时进行调适工作。

谈一谈对安全环保的认识范文第10篇

公安分局保持*党员先进性教育活动分析评议阶段总结 文章作者：佚名 文章加入时间：2005年10月14日13:37 公安分局保持*党员先进性教育活动分析评议阶段总结 自保持*党员先进性教育活动顺利转入分析评议阶段以来，分局党组高度重视，把“关键是要取得实效”做为开展本阶段先进性教育活动的落脚点，认真落实市局、区委的有关部署，紧紧把握“关键在领导，基础在支部，落实靠党员”的工作原则，按照“四个注重”的工作要求，积极采取有效措施，扎扎实实地开展活动，在分析评议阶段取得了明显的阶段性成果。文秘部落 一、诚心纳谏、请民评风、为分析评议阶段

打好开局文秘部落 分析评议阶段在整个先进性教育活动中承上启下，事关全局，是至关重要的关键阶段。征求意见，更是分析评议阶段的基础。在3月22日召开教育活动转段动员大会后，全局上下迅速行动，力求在征求意见环节，做到范围广泛、形式多样、内容明确、意见有针对性和如实反馈。按照这一要求，分局开展了广泛的征求意见活动。首先，分局党组专门制定了《中共和平公安分局党组征求意见函》，并派专人送到区人大、区政协、区纪委、区检察院、区法院、区司法局等相关部门征求意见，征得意见和建议近30条。在此基础上，分局党组成员按照联系点制度的相关规定，深入科、（室）、队、所等单位广泛征求民警对分局党组在工作作风、创新观念、先行意识、树立科学发展观和政绩观等方面的意见。其次，分局还组织了由基层科、所、队长参加的征求意见座谈会，并陪同区委督导组成员走访了西塔派出所，全面征求基层单位对分局在党员队伍建设、基层组织建设、行业作风建设、涉及群众利益、振兴发展稳定等方面的意见。同时，开展了“千名民警走万家，诚纳谏，请评风”活动。利用“走出去，请进来”的做法，倾听人民群众对公安机关的意见和建议，并对征求到的意见和建议进行了认真的梳理、汇总，并制定了相应的整改措施。最后，分局还要求各单位按照分析评议阶段方案的具体部署开展广泛的征求意见活动，确保“四个延伸”的具体要求得到全面的落实。通过认真细致、扎实有效的广泛征求意见活动，确保了征求意见的针对性和真实性，为分局分析评议阶段活动打下了一个坚实的基础。 二、开诚布公、相互交心、切实增强队伍凝聚力 在谈心活动中，分局要求各单位要讲真话、讲实话、讲心里话，通过多方式的谈心，结合各自存在的问题，认真开展批评与自我批评，做到与人为善，坦诚相见，以利于沟通思想，互相帮助，增进团结，找准问题，形成共识。根据这一要求，全局上下开展了多种形式谈心活动。一是分局党组包片谈。分局党组成员在紧密联系自己的思想实际和工作实际的前提下，在互相谈心、交换意见、找出问题、提出整改措施的情况下，深入各自分管单位，与主管领导、党员民警、基层群众进行面对面，心连心的普遍谈心活动。二是科队所长见面谈。各科队所长就各自单位的实际情况主动找上级领导、基层民警和群众谈心，及时反映基层民警和群众对分局的意见和建议，就上级领导对基层民警的正确领导和真诚指导给予传达。起到了沟通工作、承上启下的桥梁作用。三是党员干部互相谈。各个单位领导干部之间、党员干警之间、领导党员之间达成共实，抽出时间互相走访，互相谈心，互相学习，取长补短。四是党员群众集中谈。各基层单位通过召开谈心座谈会的形式，将社区党员干部，辖区广大群众组织起来，通过知无不言、言无不尽、言者无罪、闻者足戒的方式进行真诚的谈心。使广大党员民警受益匪浅。通过一系列的谈心活动，在各单位的实际工作中取得了明显的效果。例如，胜利派出所民警闫友昌和韩晶原来因工作上产生了一点矛盾，造成二人见面不说话，在平时工作中很尴尬。胜利派出所班子利用这次谈心活动的有利时机，提出民警之间谈心要坚持“四个必须”出发，即：“必须在深刻剖析中强化认识，必须在谈心交心中相互启发，必须在提醒分析中共同提高，必须在提高认识中共谋发展”，极力为二人化解矛盾，通过耐心细致的谈心，解开了藏在心里已久的疙瘩，促进了感情沟通，使他们重归于好。并且，在这之后不久，二人就共同办案，将一起盗窃井盖系列案圆满破获。这充分体现了谈心活动解疙瘩、增团结

、促工作的良好效应。同时，分局还开展了“四个一”活动。即：设立一个党员先进性教育活动“意见箱”；设立一个群众来访“热线”；建立一个人民群众来信、来访登记及处理意见反馈“制度”；建立一个“周五局长接待日”制度等。使人民群众真正能够与公安机关面对面，心交心的谈话。在分局谈心活动的过程中，沈阳市副市长、市局党委书记、局长刘和也深入分局圆路派出所参加谈心活动，他对我局基层民警和人民群众的意见和建议诚心接纳，也为分局谈心活动注入了新的动力。通过“一对一”、“一对多”、“多对多”的真诚谈心，使分局广大民警找出了各自的问题，明确了整改的方向，增强了队伍的凝聚力。 三、深刻反思、剖析根源、确保教育活动取得实效 分局各部门党员干部在撰写材料、查摆剖析、召开专题生活会过程中，进一步加深了对开展以“三个代表”重要思想为主要内容的保持*党员先进性教育活动重要意义的认识，并联系自己所从事的具体工作，认真审视在*立场、思想观念、工作作风、廉洁自律等方面存在的问题。在撰写党性分析材料环节，分局认为这是整个教育活动的重中之重，也是真正触及党员民警思想灵魂的重要步骤，因此要求全体党员干部要严格按照“充分肯定成绩、重点查找问题、深刻剖析原因、明确努力方向”的要求，以“三结合三查摆”方式撰写党性分析材料，即：结合先进性教育活动标准，从分局开展教育活动深度和广度上查摆差距；结合先进典型事例，从党员民警党性观念、思想观念、工作作风、精神状态上查摆不足；结合人民群众满意程度，从“情为民所系，事为民所办，利为民所谋”的宗旨上查摆缺点。分局各单位的党性分析材料充分体现出四个字，即“准、深、真、像”。“准”就是民警在发言中结合工作实际，对自身存在的突出问题找的准，真正触及了思想，触及了灵魂；“深”是大家能结合思想实际，从自己的世界观、人生观和价值观上剖析思想根源，认识比较深刻；“真”上大家在开展批评与自我批评中，对待问题敢讲真话，对待同志情真意切，并真心诚意地提出整改措施；“像”是大家准备的党性分析材料紧贴工作实际，力戒空谈，整改措施不空泛，不笼统简单，有理有据像自己。通过“六查六看六反思”，深刻的剖析、认真的查摆、使广大党员民警看到了问题，找出了不足，提升了完成工作任务的积极性和自觉性，取得了显著的成效。在召开专题生活会环节，分局提出一定要从认真开展批评与自我批评上下工夫，对存在的突出问题及时做出整改措施。为此，分局党组在分局十一楼组织召开了教育活动分析评议阶段专题民主生活会，并邀请了区委督导组、市局组织处及分局部分科队所长参加。会上，每名党组成员结合各自党性分析材料逐个讲评，逐个评议，大家畅所欲言，知无不言，言无不尽开展批评与自我批评，提出了“四个加强”：一是加强理论学习，深化对“三个代表”重要思想的认识，用马列主义、思想和现实理论、科学的发展观武装头脑；二是加强为群众的服务意识和为经济社会发展的大局服务意识；三是深入基层，搞好调查研究，对基层工作的指导要进一步深入和加强。四是强化思想作风建设，时时刻刻体现领导干部的表率作用。同时，分别从调研工作方面、典型培养工作方面、提高民警素质工作方面和为民服务宗旨意识工作方面找出了问题和不足,并提出整改措施首先。做好三个“强化”。即：进一步强化工作作风；进一步强化大局意识；三进一步强化争先创优意识。其次，处理好五个关系。即处理好管理与服务的关系；处理好重点工作与一般工作的关系；处理好具体公安工作中“打”与“防”的关系；处理好严格执法与政策的关系

；处理好从严治警与从优待警的关系。第三，达到四个满意。即：让党和政府满意；让上级公安机关满意；让人民群众满意；让自己的公安干警满意。与此同时，分局各单位也积极组织召开专题生活会，通过心与心的沟通，情与情的互动，使大家增进了团结，促进了友谊。 四、边学边做，学用结合，教育活动出成果 分局在认真开展学习教育活动的同时，对分局各项工作抓深抓细，学用结合，在典型培养、经验交流和“大比武”等方面取得了较好的成果。一是典型培养、经验交流出尖子。自教育活动分析评议阶段以来，分局着重选拔各单位典型，把典型培养放在了工作中的一个重要位置来抓。南湖派出所作为分局的老典型，在这次教育活动中积极学习、真抓实干，决心达到“教育有新意，工作得成绩”目标。通过“深入学习，集体谈心，认真反思，边改边做”的有效方式，使全所民警团结一致，警心凝集。到目前为止，派出所各项工作进行顺利，打击处理方面已近完成全年任务。为此，他们受到了区委保持*党员先进性教育活动办公室和分局的高度表扬，并决定让南湖派出所在区教育活动第二阶段大会上做典型发言。圆路派出所在本次教育活动中，作为刘和局长的联系点，积极按照上级部门的要求开展活动，在分析评议阶段，他们本着“多谈、多写、多思、多做”的方针，积极配合刘和局长开展活动和工作，在民警*思想，业务素质，工作态度方面取得了长足进步，也得到了辖区广大群众的认可。同时，在教育活动中，分局个人典型也层出不穷，老典型砂山派出所所长张赛和新典型刚刚提任八经派出所副所长的郭越慧将他们良好的工作方式、工作态度继续发扬，将自身的一些不足勇于改正，在学习上力求突破，在工作上力求创新。在张赛所长的带领下，砂山派出所民警的工作热情空前高涨，工作效率大幅度上升；郭越慧副所长在社区提出并实施的“红黄牌”制度，得到了广大群众的坚决拥护。由此，张赛所长被邀请参加团市委五四青年报告会做典型报告；郭越慧副所长在区保持*党员先进性教育办公室组织的演讲会上演讲。二是“大比武”创佳绩。在近期召开的沈阳市公安局户政系统派出所所长“大比武”活动中，分局胜利派出所所长高军和砂山派出所所长张赛在全市精选的30名派出所所长中脱颖而出，取得了第一名和 第二名的好成绩，为分局参加省厅、市局比武打垒竞赛活动赢得了开门红。另外，区委、市局对分局的做法和经验给予了高度评价，并分别在区保持*党员先进性专刊发和市局政工简报上刊登。 五、立足长远，把握关键，齐心合力谋发展 分局在教育活动分析评议阶段结合开展的“破大案、追逃犯、打现行、压发案”百日专项行动，坚持边学边改、立说立改，盯死看牢发案率与破案率，坚持“打防结合、以防为主”的方针，取得了“学习教育、专项行动”双丰收。分局在这个阶段学习过程中，注重通过学习教育促进工作和提升服务水平，始终坚持把维护人民利益放在首位，坚持从人民群众满意的事做起，从人民群众不满意的事改起，从人民群众反映强烈的事抓起，在各方面工作中取得了较好的成绩。一是在维护稳定工作中，分局认真贯彻落实上级会议精神，召开维护稳定工作会议，组织人员加大力度对省委上访人员的监控。4月17日，分局在日本领事馆周围附近部署大量警力，较好维护了领事馆周围的正常秩序。二是在“百日会战”专项打击行动工作中，分局各单位迅速按照分局“破大案、追逃犯、打现行、压发案”百日专项行动实施方案的部署，统一思想，结合教育活动

谈一谈对安全环保的认识范文第11篇

日本在加入TPP谈判的同时，也与中国和韩国就自由贸易协定（FTA）展开谈判，另外也与欧盟启动了“经济合作协定”（EPA）谈判。可以看出安倍政府正在积极地调整对外贸易政策，毕竟安倍政府上台时打的就是“经济复苏牌”，这一系列的调整也在情理当中。没有必要把其中的一个谈判打上“阴谋论”的标签。

一、日本以开放促改革

日本在TPP谈判中关于撤销关税协议是符合安倍政策主张的，即放宽经济领域中的各种限制，以此促进经济增长。对于安倍政府来说，目前首要的任务是确保自民党在今年7月的参议院选举中获胜。若获胜，自民党就不再受到“扭曲国会”的困扰，近年来几乎每位日本首相都掣肘于此，甚至被迫下台。目前安倍内阁支持率颇高，为61.4%。自民党的支持率也提升至28.2%，而最大在野党的支持率则仅为4.2%。需要指出的是，包括、日本维新会、众人之党在内的在野党均支持TPP。今年2月的日美首脑会谈上，美国总统奥巴马承诺可以有撤销关税的例外，这对安倍来说是个可以向国内交代的合情的理由，从而完善了日本宣布加入TPP谈判的环境。但是不能回避的是，日美两国对于TPP仍然在保险、汽车以及农业三个领域存在分歧。比如，自民党认为必须继续保护大米、小麦、猪牛肉、乳制品和白糖这五个重要农产品以及全民医保制度。

日本的产业结构发展并不均衡，加入TPP后将倒逼日本国内的经济改革。一方面，日本制造业具有很强的国际竞争力，但同时服务业的国际竞争力较弱。以金融服务业为例，相对于TPP成员中其他发达国家，日本金融服务业政商色彩严重，开放不足。而TPP谈判中关于政府采购、投资、竞争政策等贸易规则谈判，将促使日本国内包括金融、电信、电力等垄断性较强的行业转型开放。

任何开放都有代价，日本在开放服务业的同时，必须考虑产业开放的程度与速度。对于日本而言，在TPP框架下开放压力最大的是农业部门。事实上，日本的农产品问题涉及复杂的政治经济因素。首先，对于国内资源匮乏的日本来说，粮食安全是极为重要的国家安全问题。其次，日本经济及产业发展极不平衡，农业生产成本很高，大量的政府出口补贴和国内政策支持再加上执行各种显性的和隐性的贸易保护措施，使日本农业畸形发展，难以在短时期内完成结构改革和体制调整。另外，日本开放国内农产品市场已不仅是经济问题，更是政治问题。众多农村人口是任何党派都不能忽视的群体，日本国会议员中的“农水族”保持着强大的传统势力，在日本政坛占有举足轻重的地位。正是迫于国内政治压力，日本政府虽然一再承诺推进农业改革、开放农产品市场，却一直没有实质性进展，使日本农业陷入了“保护一衰退一保护”的恶性循环之中。而TPP恰恰提供了这样的契机。在TPP框架下，农产品贸易将实行高度的自由化，虽然短期看会使农产品进口增加、国内生产减少，但长期看却有助于提高日本农业的竞争力和生产效率，促进农产品出口，使日本农业走上良性发展之路。

对日本政府来说，越早加入TPP谈判越有利于其参与具体协议条款的协商与制订。目前TPP已进行了16轮谈判，对于此前谈判确定的内容，日本原则上的转圜余地并不多。

二、发达经济体另起炉灶

在日本一系列贸易谈判的背后，需要我们正视的是全球贸易的新动向。近年来，全球贸易的基本性质正在发生众多变化，现行的贸易政策已无法适应贸易形势的新发展。一方面，发达国家跨国生产企业供应链日益复杂，产品往往在多个国家生产，确定出口商品原产国以征收关税或发放许可证变得日益困难，与此同时，发达国家跨国公司以直接投资拉动的当地生产、当地销售这一“本地化”趋势愈发明显，使得美欧日发达经济体越来越关注与自身在服务行业比较优势相关的问题以及投资壁垒，而眼下许多发展中国家尚未准备好在这些领域作出国际承诺。另一方面，金融危机后，发达经济体急于扩大出口，由于发达经济体与发展中国家在农产品市场准入领域中的冲突越来越尖锐，导致多哈谈判以失败告终，发达经济体开始将目标放在关系到财富增值的服务业、能源和环境技术以及新兴互联网、物联网等有庞大市场的新兴经济体消费领域。

而此次美欧日三大经济体通过TPP、EPA、TTIP三个渠道进行谈判，事实上已抛弃世贸组织的多哈谈判，而TPP、EPA、TTIP很可能将成为未来新贸易规则制订的新舞台。例如，TPP有别于以往所有国际贸易——WTO及其一般性的自贸协定，TPP不仅将规定取消或降低商品的关税，还将涵盖安全标准、技术贸易壁垒、动植物卫生检疫、竞争政策、知识产权、政府采购、争端解决以及有关劳工和环境保护的规定，标准之高和覆盖领域之广远超乎全球所有已建贸易规则协议。而TTIP谈判同样将围绕新规则制订而展开，不仅要求尽可能取消跨大西洋贸易领域工业品和农产品全部关税，进一步开放服务市场，加强在公共采购、政策制定领域的合作，还在贸易便利化、劳工、环境和知识产权等领域制订最新的规则。

三、中国的“第二次入世”

日本加入TPP后，在自贸协定的制度竞争中，美日无疑要全方位领先中国。自贸协定会给成员国带来额外的贸易创造，给非成员带来负面的“贸易转移”。美国目前仍是东亚的主要出口对象，中国在对美出口上和东盟、日本、韩国存在直接竞争，这意味着中国产品会由于美国和其他TPP国家之间的关税免除而遭受变相的成本提高，导致竞争力下降。

谈一谈对安全环保的认识范文第12篇

公安分局保持*党员先进性教育活动分析评议阶段总结 文章作者：佚名 文章加入时间：2005年10月14日13:37 公安分局保持*党员先进性教育活动分析评议阶段总结 自保持*党员先进性教育活动顺利转入分析评议阶段以来，分局党组高度重视，把“关键是要取得实效”做为开展本阶段先进性教育活动的落脚点，认真落实市局、区委的有关部署，紧紧把握“关键在领导，基础在支部，落实靠党员”的工作原则，按照“四个注重”的工作要求，积极采取有效措施，扎扎实实地开展活动，在分析评议阶段取得了明显的阶段性成果。文秘部落 一、诚心纳谏、请民评风、为分析评议阶段

打好开局文秘部落 分析评议阶段在整个先进性教育活动中承上启下，事关全局，是至关重要的关键阶段。征求意见，更是分析评议阶段的基础。在3月22日召开教育活动转段动员大会后，全局上下迅速行动，力求在征求意见环节，做到范围广泛、形式多样、内容明确、意见有针对性和如实反馈。按照这一要求，分局开展了广泛的征求意见活动。首先，分局党组专门制定了《中共和平公安分局党组征求意见函》，并派专人送到区人大、区政协、区纪委、区检察院、区法院、区司法局等相关部门征求意见，征得意见和建议近30条。在此基础上，分局党组成员按照联系点制度的相关规定，深入科、（室）、队、所等单位广泛征求民警对分局党组在工作作风、创新观念、先行意识、树立科学发展观和政绩观等方面的意见。其次，分局还组织了由基层科、所、队长参加的征求意见座谈会，并陪同区委督导组成员走访了西塔派出所，全面征求基层单位对分局在党员队伍建设、基层组织建设、行业作风建设、涉及群众利益、振兴发展稳定等方面的意见。同时，开展了“千名民警走万家，诚纳谏，请评风”活动。利用“走出去，请进来”的做法，倾听人民群众对公安机关的意见和建议，并对征求到的意见和建议进行了认真的梳理、汇总，并制定了相应的整改措施。最后，分局还要求各单位按照分析评议阶段方案的具体部署开展广泛的征求意见活动，确保“四个延伸”的具体要求得到全面的落实。通过认真细致、扎实有效的广泛征求意见活动，确保了征求意见的针对性和真实性，为分局分析评议阶段活动打下了一个坚实的基础。 二、开诚布公、相互交心、切实增强队伍凝聚力 在谈心活动中，分局要求各单位要讲真话、讲实话、讲心里话，通过多方式的谈心，结合各自存在的问题，认真开展批评与自我批评，做到与人为善，坦诚相见，以利于沟通思想，互相帮助，增进团结，找准问题，形成共识。根据这一要求，全局上下开展了多种形式谈心活动。一是分局党组包片谈。分局党组成员在紧密联系自己的思想实际和工作实际的前提下，在互相谈心、交换意见、找出问题、提出整改措施的情况下，深入各自分管单位，与主管领导、党员民警、基层群众进行面对面，心连心的普遍谈心活动。二是科队所长见面谈。各科队所长就各自单位的实际情况主动找上级领导、基层民警和群众谈心，及时反映基层民警和群众对分局的意见和建议，就上级领导对基层民警的正确领导和真诚指导给予传达。起到了沟通工作、承上启下的桥梁作用。三是党员干部互相谈。各个单位领导干部之间、党员干警之间、领导党员之间达成共实，抽出时间互相走访，互相谈心，互相学习，取长补短。四是党员群众集中谈。各基层单位通过召开谈心座谈会的形式，将社区党员干部，辖区广大群众组织起来，通过知无不言、言无不尽、言者无罪、闻者足戒的方式进行真诚的谈心。使广大党员民警受益匪浅。通过一系列的谈心活动，在各单位的实际工作中取得了明显的效果。例如，胜利派出所民警闫友昌和韩晶原来因工作上产生了一点矛盾，造成二人见面不说话，在平时工作中很尴尬。胜利派出所班子利用这次谈心活动的有利时机，提出民警之间谈心要坚持“四个必须”出发，即：“必须在深刻剖析中强化认识，必须在谈心交心中相互启发，必须在提醒分析中共同提高，必须在提高认识中共谋发展”，极力为二人化解矛盾，通过耐心细致的谈心，解开了藏在心里已久的疙瘩，促进了感情沟通，使他们重归于好。并且，在这之后不久，二人就共同办案，将一起盗窃井盖系列案圆满破获。这充分体现了谈心活动解疙瘩、增团结

、促工作的良好效应。同时，分局还开展了“四个一”活动。即：设立一个党员先进性教育活动“意见箱”；设立一个群众来访“热线”；建立一个人民群众来信、来访登记及处理意见反馈“制度”；建立一个“周五局长接待日”制度等。使人民群众真正能够与公安机关面对面，心交心的谈话。在分局谈心活动的过程中，沈阳市副市长、市局党委书记、局长刘和也深入分局圆路派出所参加谈心活动，他对我局基层民警和人民群众的意见和建议诚心接纳，也为分局谈心活动注入了新的动力。通过“一对一”、“一对多”、“多对多”的真诚谈心，使分局广大民警找出了各自的问题，明确了整改的方向，增强了队伍的凝聚力。 三、深刻反思、剖析根源、确保教育活动取得实效 分局各部门党员干部在撰写材料、查摆剖析、召开专题生活会过程中，进一步加深了对开展以“三个代表”重要思想为主要内容的保持*党员先进性教育活动重要意义的认识，并联系自己所从事的具体工作，认真审视在*立场、思想观念、工作作风、廉洁自律等方面存在的问题。在撰写党性分析材料环节，分局认为这是整个教育活动的重中之重，也是真正触及党员民警思想灵魂的重要步骤，因此要求全体党员干部要严格按照“充分肯定成绩、重点查找问题、深刻剖析原因、明确努力方向”的要求，以“三结合三查摆”方式撰写党性分析材料，即：结合先进性教育活动标准，从分局开展教育活动深度和广度上查摆差距；结合先进典型事例，从党员民警党性观念、思想观念、工作作风、精神状态上查摆不足；结合人民群众满意程度，从“情为民所系，事为民所办，利为民所谋”的宗旨上查摆缺点。分局各单位的党性分析材料充分体现出四个字，即“准、深、真、像”。“准”就是民警在发言中结合工作实际，对自身存在的突出问题找的准，真正触及了思想，触及了灵魂；“深”是大家能结合思想实际，从自己的世界观、人生观和价值观上剖析思想根源，认识比较深刻；“真”上大家在开展批评与自我批评中，对待问题敢讲真话，对待同志情真意切，并真心诚意地提出整改措施；“像”是大家准备的党性分析材料紧贴工作实际，力戒空谈，整改措施不空泛，不笼统简单，有理有据像自己。通过“六查六看六反思”，深刻的剖析、认真的查摆、使广大党员民警看到了问题，找出了不足，提升了完成工作任务的积极性和自觉性，取得了显著的成效。在召开专题生活会环节，分局提出一定要从认真开展批评与自我批评上下工夫，对存在的突出问题及时做出整改措施。为此，分局党组在分局十一楼组织召开了教育活动分析评议阶段专题民主生活会，并邀请了区委督导组、市局组织处及分局部分科队所长参加。会上，每名党组成员结合各自党性分析材料逐个讲评，逐个评议，大家畅所欲言，知无不言，言无不尽开展批评与自我批评，提出了“四个加强”：一是加强理论学习，深化对“三个代表”重要思想的认识，用马列主义、毛泽东思想和现实理论、科学的发展观武装头脑；二是加强为群众的服务意识和为经济社会发展的大局服务意识；三是深入基层，搞好调查研究，对基层工作的指导要进一步深入和加强。四是强化思想作风建设，时时刻刻体现领导干部的表率作用。同时，分别从调研工作方面、典型培养工作方面、提高民警素质工作方面和为民服务宗旨意识工作方面找出了问题和不足,并提出整改措施首先。做好三个“强化”。即：进一步强化工作作风；进一步强化大局意识；三进一步强化争先创优意识。其次，处理好五个关系。即处理好管理与服务的关系；处理好重点工作与一般工作的关系；处理好具体公安工作中“打”与“防”的关系；处理好严格执法与政策的关系

；处理好从严治警与从优待警的关系。第三，达到四个满意。即：让党和政府满意；让上级公安机关满意；让人民群众满意；让自己的公安干警满意。与此同时，分局各单位也积极组织召开专题生活会，通过心与心的沟通，情与情的互动，使大家增进了团结，促进了友谊。 四、边学边做，学用结合，教育活动出成果 分局在认真开展学习教育活动的同时，对分局各项工作抓深抓细，学用结合，在典型培养、经验交流和“大比武”等方面取得了较好的成果。一是典型培养、经验交流出尖子。自教育活动分析评议阶段以来，分局着重选拔各单位典型，把典型培养放在了工作中的一个重要位置来抓。南湖派出所作为分局的老典型，在这次教育活动中积极学习、真抓实干，决心达到“教育有新意，工作得成绩”目标。通过“深入学习，集体谈心，认真反思，边改边做”的有效方式，使全所民警团结一致，警心凝集。到目前为止，派出所各项工作进行顺利，打击处理方面已近完成全年任务。为此，他们受到了区委保持*党员先进性教育活动办公室和分局的高度表扬，并决定让南湖派出所在区教育活动第二阶段大会上做典型发言。圆路派出所在本次教育活动中，作为刘和局长的联系点，积极按照上级部门的要求开展活动，在分析评议阶段，他们本着“多谈、多写、多思、多做”的方针，积极配合刘和局长开展活动和工作，在民警*思想，业务素质，工作态度方面取得了长足进步，也得到了辖区广大群众的认可。同时，在教育活动中，分局个人典型也层出不穷，老典型砂山派出所所长张赛和新典型刚刚提任八经派出所副所长的郭越慧将他们良好的工作方式、工作态度继续发扬，将自身的一些不足勇于改正，在学习上力求突破，在工作上力求创新。在张赛所长的带领下，砂山派出所民警的工作热情空前高涨，工作效率大幅度上升；郭越慧副所长在社区提出并实施的“红黄牌”制度，得到了广大群众的坚决拥护。由此，张赛所长被邀请参加团市委五四青年报告会做典型报告；郭越慧副所长在区保持*党员先进性教育办公室组织的演讲会上演讲。二是“大比武”创佳绩。在近期召开的沈阳市公安局户政系统派出所所长“大比武”活动中，分局胜利派出所所长高军和砂山派出所所长张赛在全市精选的30名派出所所长中脱颖而出，取得了第一名和 第二名的好成绩，为分局参加省厅、市局比武打垒竞赛活动赢得了开门红。另外，区委、市局对分局的做法和经验给予了高度评价，并分别在区保持*党员先进性专刊发和市局政工简报上刊登。 五、立足长远，把握关键，齐心合力谋发展 分局在教育活动分析评议阶段结合开展的“破大案、追逃犯、打现行、压发案”百日专项行动，坚持边学边改、立说立改，盯死看牢发案率与破案率，坚持“打防结合、以防为主”的方针，取得了“学习教育、专项行动”双丰收。分局在这个阶段学习过程中，注重通过学习教育促进工作和提升服务水平，始终坚持把维护人民利益放在首位，坚持从人民群众满意的事做起，从人民群众不满意的事改起，从人民群众反映强烈的事抓起，在各方面工作中取得了较好的成绩。一是在维护稳定工作中，分局认真贯彻落实上级会议精神，召开维护稳定工作会议，组织人员加大力度对省委上访人员的监控。4月17日，分局在日本领事馆周围附近部署大量警力，较好维护了领事馆周围的正常秩序。二是在“百日会战”专项打击行动工作中，分局各单位迅速按照分局“破大案、追逃犯、打现行、压发案”百日专项行动实施方案的部署，统一思想，结合教育活动

谈一谈对安全环保的认识范文第13篇

本次研究采用实地访谈的方法，深入了解湖北省青年志愿服务的直接组织部门和协同工作部门的工作开展情况和经验，对志愿服务情况进行分析，了解湖北省志愿服务现状，进而分析湖北省青年志愿服务的保障机制中存在的问题。本次调查选择了湖北省的宜昌市和武汉市江汉区两个调查地点，调查对象是共青团湖北省委直属管辖的各政府机关、事业单位、国有企业和学校，受访者都是这些单位的负责人或志愿活动的主要参与者。个案访谈资料也是本次研究所依据的主要资料之一，本次研究共调查了来自十几个不同单位的15名访谈对象（文中用其姓名拼音的首字母代替），涉及青年志愿服务的各个主要参与部门，其中，政府部门有4名，事业单位5名，国有企业3名，学校3名。

二、青年志愿服务的保障机制现状及问题

从组织社会学的角度来讲，任何组织都有它存在和发展的特定环境，组织的环境系统是一个由组织赖以生存和发展的特定环境诸要素所构成的有机整体，一个组织的环境系统可以分为组织的内部环境和外部环境，而组织的外部环境又可区分为工作环境和一般环境（刘祖云，2002）。青年志愿者组织是一种典型的组织形式，其保障机制涉及到内部环境及外部环境系统，本文将依据此种分类方法，将青年志愿者服务的保障机制中存在的问题逐一呈现。这种方法的优势在于将青年志愿者组织视为一个组织系统环境，分析在组织运行过程中，各个系统存在的问题，以明确权责，更好地推动青年志愿服务事业的发展。笔者通过深入访谈发现，湖北省青年志愿者服务的宏观保障机制的问题主要存在于以下几个方面。

（一）组织的运作系统

1.组织管理

青年志愿服务是在团中央领导下开展的志愿服务活动，它不同于社区志愿服务和个人志愿服务两种模式。社区志愿服务模式强调自下而上发起，自上而下推广；个人志愿服务模式是自下而上发起，自下而上扩展。而共青团组织的青年志愿服务模式是自上而下发起并推广，因此，它更强调团组织的领导带动作用，甚至可以说团组织的领导、组织能力决定着青年志愿服务的水平。调查发现，共青团组织的志愿服务在组织管理上仍有一些亟待解决的问题，主要表现在两个方面：

（1）组织管理人员配备不合理虽然全国青年志愿者组织网络已基本建立，但相配套的运作机制却并未实现同步，团委青年志愿服务工作在人员配置，尤其是基层人员的配备方面有很大的漏洞。访谈对象“LSJ”:人员方面，没有专门的工作机构和访谈对象，宜昌市的志愿服务工作由团市委负责其他工作的领导兼任，区里更是没有专门的组织机构和人手。由于团委日常工作也很多，所以真正用在志愿服务方面的工作时间还是很有限的。调查中像访谈对象“LSJ”这样，同时兼任其他工作的基层团组织志愿服务工作负责人还有很多，他们坦言真正用在志愿服务工作方面的时间很少。由于缺乏专门的访谈对象，基层团组织大都把有限的人力、财力投入到团委其他工作，而难以再抽出更多精力积极做好志愿服务工作。强大的组织号召能力是团组织的青年志愿服务的突出优势，但由于基层青年志愿服务的领导力量在很大程度上被削弱了，导致青年志愿服务的触角弱化，这样势必会影响青年志愿服务的社会横向延伸。

（2）青年志愿者队伍稳定性不足青年志愿者作为我国志愿者队伍的主体，在规模和组织化程度上一直保持领先优势，然而在调查中，笔者却发现青年志愿者队伍的稳定性存在很大问题。访谈对象“SX”:志愿者管理应该更加规范，最好能像党员入党那样的严格管理，这样对加入这一组织的人有一种自我约束性。访谈对象“YY”：主要问题是在注册志愿者时的组织号召方面存在困难，对于志愿者也没有具体的约束，因此我们只能扩大志愿者的范围，在需要志愿者时候能够保证人员到位，对于志愿者的约束也不能硬性约束，而是需要以人性化的方式来约束，保障志愿者的召集和充分。访谈对象“SX”提到的实际上就是注册志愿者管理，在学习国外先进志愿者管理经验的过程中，我们早就提出要实行志愿者注册制度，但在实际操作中，由于各方面原因，这一制度基本未能真正落实。规则的制定是为了提高效率，志愿者注册制度不仅可以保障志愿者来源的稳定，便于志愿者管理，还能增加服务对象好感，增强志愿者和服务对象之间的联系；正如访谈对象“YY”所指出的，松散的志愿者管理只会增加志愿活动开展的难度，也是对志愿者和服务对象不负责任的表现。

2.制度管理

（1）缺乏对志愿者管理的规范及长效机制志愿者的管理制度包括志愿者的招募、培训、激励、考核和保障等方面，做好志愿者规范化管理工作，既能保障青年志愿者更为专业、规范地服务于他人、服务于社会，又能使志愿服务得到社会的认同和支持，还可以建立起志愿者的成长机制，保障青年志愿服务的长效发展。自上世纪90年代初青年志愿服务在我国初步开展起，我们就一直没有停止过对国外先进志愿者管理制度的学习，这些学习也取得了明显成效。我们在调查中发现，虽然青年志愿者管理已趋向规范化，但仍有很多方面做得不尽如人意。访谈对象“XX”:我们区团委的活动是比较多的，与市里（合作进行志愿服务）更多的还是要通过教育局，一定要通过我们的上级来安排，直接跟学校沟通不太合适，做好事也需要一定的程序……至于学生这块的志愿活动，（我们）最担心的是学生的安全问题，每次搞活动，都要为学生买保险……（希望）上级能更多地为我们提供方便，比如给学生一些车费、午饭钱，如大型活动，学生要集中，最好就要包车。另外，上级部门也要做出相关的表彰，不管是组织、单位或个人都需要，有激励机制会更好开展活动。访谈对象“TKZ”：培训只有讲座，其实很多活动也不需要培训，这些问路、打扫什么的也不需要培训。希望加强动机教育，丰富培训的形式，增加体会感，增强意义性，另外，加强团队意识、安全知识、服务技巧的培训。访谈对象“YD”：对于志愿者的培训缺乏正规的培训和甄选机制……缺乏对于志愿者的激励机制，（现有的）大多只是进行单一的精神激励，其实应有人性化的激励机制，现在的激励机制缺少对于志愿者来说有价值的激励，表现为社会激励缺乏，组织激励不足，只是依赖个人的自我激励。访谈对象“CLS”:应该给志愿者基本的志愿活动补助，如交通费、电话费……应该有专业社工来指导志愿服务，一方面提升志愿服务质量，另一方面提升志愿服务者自身能力，以提高志愿者参与积极性。通过上述访谈资料，我们可以发现青年志愿者管理仍存在很多问题：在志愿者招募方面，志愿服务活动宣传动员不足，参与渠道狭窄，很多人想要加入青年志愿服务队伍却不知如何参与，而志愿服务参与也缺乏甄选机制，不能满足某些志愿服务对志愿者的特殊要求；在志愿者培训方面，普遍存在重服务轻培训的现象，很多志愿服务不组织专门的培训，而已有的培训又因形式单一、内容乏味而导致培训效果不理想；在志愿者考核方面，由于志愿者注册制度未能很好落实，志愿者考核制度也只能流于形式，更建立不起志愿者的成长机制；在志愿者激励方面，如访谈对象“XX”和“YD”指出的那样，当前的青年志愿活动更多依靠的是志愿者的个人激励，而团组织并未充分运用激励手段，如精神奖励、少量的经济补偿、政策性补偿、时间储蓄制度中的补偿等（丁元竹、江汛清、谭建光，2007）；在志愿者保障方面，大多数志愿活动都未能给志愿者提供安全、医疗保障，志愿活动中产生的费用也只能由志愿者自己来支付。

（2）志愿服务活动不够规范，缺乏长效推进机制志愿服务活动的质量直接影响志愿服务的效果，因此开展服务活动前要全面评估活动的价值和可行性，除了特定的大型赛会外，应尽量保证志愿服务的长期稳定性。在调查中我们发现，青年志愿服务缺乏长效推进机制主要表现在两个方面：一方面是活动组织者仅从志愿者角度考虑，试图通过举办一次或少数几次志愿服务活动达到对志愿者的教育意义；另一方面是在推进志愿活动中，并无长效的制度保障，活动缺乏稳定性。访谈对象“DGQ”:他们一次来了40多个学生，而我这里的老人也没有这么多，而且老人也有各自的特点，我只能安排一部分人进入老人的房间和老人进行聊天，（另）一部分（就）分配他们打扫卫生。这种形式我们平常并不需要，只在组织大型活动，比如说节假日时候为营造热闹的氛围可能需要多些人来。志愿服务活动若要长久、切实地发展其实不需要这样的形式，这么多的人。访谈对象“YB”:（建议要注重）志愿者服务的连续性，应该对于志愿者有一定的约束，才不至于造成连续性上的缺失，这对于特殊教育的服务，只有长远做下去才能有志愿者的成就感，也更利于特殊儿童的成长和发展。对于这种“扫荡式”志愿服务活动，活动组织者原本是希望通过志愿服务对本单位或志愿者个人产生良好影响，然而由于这种方式过于形式化，对志愿者的正面影响很小，而且更可能因忽略了服务对象的需求，对服务对象产生负面影响。访谈对象“CLS”:团组织领导经常更换，领导很可能按个人偏好选择不同活动，影响活动的持续性……（建议）保障活动内容的持续性，不会因为团组织领导班子的更换而不断改变活动内容。现行的共青团组织的青年志愿服务活动大多由各级团组织的领导决定，而没有组织制度对志愿活动予以保障，一旦领导调离工作岗位，现有志愿服务活动就失去了支持力量。一旦志愿组织活动不依赖于制度而依赖于组织者，就给志愿活动本身带来风险，并且严重影响志愿活动的持续性和效果。

（二）组织的支持系统

共青团组织的青年志愿服务本身是一个成本低但作用巨大的社会服务形式，但其长期以来却并未受到应有的重视，缺乏法律支持和资金支持是其面临的两大困难。1.缺乏统一的法律规范一个领域的法制化是其运行规范化的重要标志，因而没有相关的法律法规做保障，志愿服务要想形成良好的发展局面几乎是不可能的。我国的志愿服务立法开始于1999年8月，广东省的《广东省青年志愿服务条例》是我国第一部区域性志愿服务条例，随后福建、河南、黑龙江、吉林等省和南京、宁波、杭州等市相继颁布了地方性志愿服务法规或条例。然而对于全国性志愿服务立法，虽民众呼吁已久，但仍未正式制定（于良佐，2007）。法律法规对志愿服务的保障体现在两个方面，从宏观层面来讲，其主要是以立法的形式确立志愿服务在社会发展中的地位，从而促进志愿服务事业的发展。法律的认可能够提高广大民众对志愿服务的认识，增强人们的志愿服务意识。从微观层面来看，法律法规主要是对志愿服务起到规范化作用。首先，规范志愿服务的运行机制，将志愿服务的招募机制、培训机制、激励机制、评价机制通过立法规范起来，推动志愿服务的科学化。现行的共青团组织的青年志愿服务往往带有浓厚的行政色彩，开展活动时重视政绩宣传，忽视了真正的志愿意识传播，因而开展的志愿服务往往是“活动式”的。这样的志愿服务动机本身就是有问题的，往往只能流于形式。在调查中我们发现很多志愿服务都是类似的形式，但这种形式只适用于大型赛会等特定情况，如果将这种“活动式”志愿服务随意照搬，不仅不能产生预期效果，反而可能会失去志愿服务本身的意义。其次，要在法律上明确志愿者的权利和义务，确定青年志愿组织、志愿者、服务对象三方的法律关系。志愿服务强调志愿意识和奉献精神，其突出特点就是服务的不计报酬或低补贴，但是如果志愿者的基本权益得不到保障，则势必会影响志愿者的积极性。志愿者的基本权益主要包括人身安全保障和基本物质补偿。调查也证实，这两个方面是志愿者的普遍需求，同时又是当前志愿服务保障工作中的软肋。有权利就要有义务，志愿服务的规范管理更离不开志愿者自身义务的履行。笔者:您认为在志愿组织的管理方面存在怎样的问题呢？访谈对象“LY”:学生属于未成年人，对学生安全的责任是最担心的，因为他们年龄小，而环境比较复杂。访谈对象“YB”：缺乏一些规范性的制度吧，尤其是对于志愿者的约束制度。访谈对象“LY”的话反映了当前学校青年志愿者面临的人身安全和医疗保障问题，从调查情况来看，这个问题是普遍存在于各个志愿者群体的。由于经费等多方面原因，当前的大多数志愿服务活动都没有为志愿者提供人身意外险。前面访谈对象“XX”指出的志愿者物质补偿问题，现在即使是在全国性的大型志愿服务活动中，志愿者自己支付活动费用的现象也是普遍存在的。但要解决这一问题，需要在法律上确定志愿者基本物质补偿的必要性，才能使志愿服务补偿方式逐渐正规化。另外，访谈对象“YB”也正是遇到了前面访谈对象“YY”指出的志愿者组织困难，才提出建设志愿者约束制度的建议，实行志愿者注册制度，明确志愿者行为规范，也是志愿活动规范化不可缺少的一部分。总之，建立全国性的青年志愿服务法律，严格规范志愿服务的运作过程，明确青年志愿者的权利和义务，是当前青年志愿服务发展的迫切需要，也是全国青年志愿服务者的一致呼声之所在。

2.缺乏资金支持从国际上的情况来看，各国政府在志愿服务中的投入力度都是非常大的，如加拿大的政府年平均投入占志愿服务总支出的60%，意大利的是60%，日本的是38%，新西兰的是56%，美国的是43%，而所属的中国青年志愿者协会每年约有40%的经费是由政府提供的（丁元竹、江汛清、谭建光，2007）。在我国现阶段处于志愿服务发展的初级阶段，企业的志愿服务意识发展程度较低，一旦政府支持力度偏低，经费就会自然成为青年志愿服务的一大难题。当然，青年志愿服务的发展不能完全依赖政府，还要拓展资金来源渠道，吸引企业参与，鼓励企业捐赠，进一步推动志愿服务项目化管理，这样才能推动志愿服务发展的良性循环。笔者：我想了解一下你们这个义工组织开展志愿服务活动的经费来源于哪里？访谈对象“YD”：经费一部分来自民政部门的拨款，一部分是通过社会筹资和爱心捐助。访谈对象“LSJ”:没有专项资金，现在的志愿服务大都是从区团委其他工作中节省出来的……有些志愿服务活动由商家提供赞助。笔者：你们在与团市委的协同合作过程中有没有遇到什么困难或问题？访谈对象“YD”：主要是经费支持问题，志愿者的招募和培训都需要经费的支持。由上述访谈资料可以发现，青年志愿服务正在尝试多渠道筹集资金，他们资金的来源主要有四种：上级团组织拨款、商家赞助、社会筹款和爱心捐助。可见，面对普遍存在的经费问题，多渠道的资金征集方式是满足迅速发展的青年志愿服务需要的积极尝试。

（三）组织的环境系统

从青年志愿服务组织的外界环境来看，社会民众对青年志愿服务组织的作用看似无关紧要，但要明确的是，社会民众不仅是青年志愿服务潜在的和直接的服务对象，还是潜在的志愿者来源，社会民众对青年志愿服务的认识甚至关乎青年志愿服务的未来发展。然而，目前社会民众的志愿服务意识的形势并不让人乐观，很多人对志愿服务的认识还停留在“学雷锋”“义务劳动”“义工”等词汇上，这也说明民众首先在认识上就已经受到限制，更谈不上广泛的认同和支持了。访谈对象“LSJ”:志愿服务群众基础不够，市民志愿服务理念不够，区内的注册志愿者仅占市民总数的8%。如果人人都是志愿者，宜昌市的文明进步将不止提高一个层次。访谈对象“YD”:社会信任体系失调，很多志愿服务对象不信任志愿者以及提供的服务。访谈对象“KJ”:对志愿服务要多加宣传，提高人们的志愿服务的意识，增加人们了解志愿服务的渠道。访谈对象“LSJ”所说的是志愿服务的规模问题，虽然不可能做到人人皆为志愿者，但是如果拥有更多的志愿者，尤其是长期稳定的注册志愿者，不但可以完成更多的志愿服务项目，还可以加深人们对志愿服务的认识，进一步提高志愿活动的参与率，形成良好的社会氛围。而访谈对象“YD”则提到了民众对志愿服务的信任问题，正是由于志愿服务发展不成熟导致的，社会公众对志愿者缺乏认识，民众才会产生这种不信任。访谈对象“KJ”指出的也正是解决民众不信任问题的主要方法，即志愿服务要加强宣传，建立广泛的社会支持网络。

三、结论与讨论

谈一谈对安全环保的认识范文第14篇

美国主导TPP谈判后，试图通过“全面覆盖”原则将TPP塑造成为一个“新的改进型的FTA”，借此打造“21世纪FTA新模式”。因而，TPP谈判一致对外宣称坚持“高质量和黄金标准”，将农业、环境、劳工标准和知识产权等“新加坡议题”纳入谈判范围。由此，国内一些专家和舆论认为，TPP不仅仅是贸易协定，更是美国牵制和遏制中国影响力的新砝码和新工具；美国主导设置的环境议题及其反映的趋势，将成为中国今后自贸协定谈判的“绊脚石”。

那么目前TPP中环境议题到底涉及什么内容，这些内容又将给中国带来怎样的影响和挑战，环境议题是否会成为中国今后难以逾越的障碍？本文将结合目前TPP谈判及成员已对外公布的材料进行分析。

一、TPP中可能涉及环境内容的分析与判断

目前尽管TPP文本对外保密，无法获得具体详细的信息，但是据美国USTR2014年1月15日的公告，美国在TPP谈判中环境保护问题的立场是：环境保护是美国的一个核心价值观，美国将坚持TPP必须包括一个强有力的、可全面执行的环境章节，否则美国将不会达成协议。

另外，结合2013年11月24日的TPP环境章节主席报告，TPP领导人2011年公布的谈判概要、美国贸易促进法案、美国贸易代表办公室（USTR）公布的相关文件、美国历年签署的自贸协定以及最新签订的韩美自贸协定，可以认为：TPP中已确定设立单独环境章节，而且将是“高标准和高质量”。根据2013年11月24日的TPP环境章节主席报告提供的关于环境章节的合并文本，TPP包括大约18个条款。谈判方已经达成一致的条款包括：目标、总体承诺、程序性事务、公众参与机会、公众提交、公司社会责任、促进环境绩效的自愿性机制、合作框架、机构安排和外来入侵物种等。但仍然存在分歧的条款具体描述如下：

1.“定义”分歧。协定环境章节适用范围只包括中央政府层面还是也包括省等地方政府；是否在一国领土范围；是否与多边环境公约等挂钩。

2.“多边环境公约”分歧（主要分歧）。美国提出如果TPP缔约方没能有效采取相关措施履行《关于消耗臭氧层的蒙特利尔议定书》、《濒危野生动植物种国际贸易公约》、《防止船舶造成污染的马波尔协定》则会受到争端解决机制惩罚。澳大利亚、文莱、加拿大、智利、日本、墨西哥、新西兰、秘鲁、新加坡和越南都予以反对，认为这是两个体系，不应捆绑在一起。

3.“磋商/争端解决”分歧（主要分歧）。美国提出磋商要与争端解决过程相关联，争端解决要设立仲裁法庭，但其他11个国家都表示反对。

4.“贸易和生物多样性”分歧。美国不同意此条款，因为美国不是生物多样性公约的缔约方。其他国家没有反对设立此条款。

5.“贸易和气候变化”分歧。美国和澳大利亚不同意该条款。越南、秘鲁和马来西亚不希望将化石燃料补贴纳入。

6.“海洋渔业捕捞”分歧。分歧主要围绕渔业补贴是否并入多边环境协定条款《防止船舶造成污染国际公约》中等展开。美国认为海洋渔业在此条款中是必要的。

7.“保护”分歧。美国提出TPP谈判方在违反外国法律情况下应采取措施禁止野生动植物贸易。澳大利亚、文莱、智利、日本、墨西哥、马来西亚、秘鲁、新加坡和越南反对现有条款。

8.“环境产品和服务”分歧。文莱、越南、日本、马来西亚和智利反对现有文本中的某些说法。

根据以上内容和谈判分歧点分析，可以看出TPP中环境内容几乎涵盖了与贸易相关的所有政策与措施，除了对环境保护水平、贸易与环境公约关系、争端解决机制、公众参与、机构及制度安排等方面做出规定外，还涵盖了渔业补贴、生物多样性以及环境产品与服务等多个方面。TPP环境章节可能对其执行能力、争端解决机制以及透明度等方面全面加强，相对目前其他已经签署的自贸协定而言，TPP中环境章节更加强调可操作性、解决问题的能力、约束性以及标准的一致性。换句话说，相比目前的自贸协定版本而言，TPP环境章节将是一个加强版本。

TPP尽管只是一个贸易协定，但是在美国亚太“再平衡”战略下，已经成为美国实现其政治、经济等目标的工具和抓手，环境内容不仅仅是来源于环境保护本身，其背后还隐藏着产业、经济、贸易和政治利益。美国认为在自由贸易环境下，协定一方降低环境标准变相等同于对产业进行补贴，使得降低环境标准一方更能获得竞争优势，从而增强了其产业国际竞争力。因此，TPP中环境内容除环保本身外，更是一个经济、政治、贸易以及环境利益的综合。

二、TPP突出设置环境内容的原因分析

尽管目前有12个国家参与TPP谈判，但是主要由美国主导，特别在环境议题设置上更是美国的意志体现。因此，分析TPP中设置环境内容的原因，也主要是分析美国的动机。美国在TPP环境议题上核心关注包括：环境公约的执行；制定渔业补贴禁令；野生动植物贩运；非法伐木；争端解决机制；环境产品和服务。

（一）表面原因及依据

1.美国的自贸协定传统和历史上都包括环境章节。美国在自贸协定框架下讨论和设置环境议题已有30多年的历史。1992年美国在NAFTA框架下开始尝试设置环境议题，作为NAFTA附属协定，签署了NAAEC。此后，美国签署的自贸协定均包含环境内容。根据美国贸易代表办公室（USTR）公布的相关数据统计，目前美国签署并已经生效的自贸协定有14个，除美国-以色列自贸协定外，其他13个均设置环境章节或环境技术合作章节或附属环境合作协定。详见表1所示。

2.美国贸易法案要求在自贸协定中设置环境章节。2002年美国国会通过的贸易促进授权法案（Trade Promotion Authority， TPA）第2102段――贸易谈判目标中提出“……确保贸易与环境政策相互支持，寻求保护环境和国际合作的方法，优化使用世界资源……”，并在原则性谈判目标中设定了具体的环境目标。这成为美国日后在自贸协定谈判中设立环境章节的法理依据，以及美国在自贸协定谈判中所开出的要价。这也就是为什么2002年之后美国签署的所有自贸协定都设有单独环境章节。尽管TPA法案在2007年授权到期，但美国在2008年开始TPP谈判的时候仍然遵循该法案设定的自贸协定模式，并且将2002年TPA法案中设定的贸易谈判目标更新为2007年《两党贸易协定》（2007 bipartisan trade deal）中所设立的贸易谈判目标，将环境章节所要实现的目标，和具体的实现过程做了更进一步增强。

3.美国环保局（EPA）和USTR职能安排是自贸协定中设置环境议题的保障。美国EPA全球事务和政策办公室设有专门的贸易和经济组，其职能是处理国际贸易、投资协定与国内环境关系。在自贸协定的环境议题谈判、对自贸协定开展环境影响评估、环境议题实施中与USTR共同发挥核心作用，例如在NAAEC实施中发挥牵头（leading）作用。美国USTR是国会授权专门开展贸易谈判的机构。USTR专门成立了环境资源办公室（USTR’s office of Environment and Natural Resources，ENR）。该办公室不仅关注美国签署的双边、多边贸易和投资协定中的环境议题，也关注国外影响美国贸易利益的环境措施。

4.美国自贸协定的环境影响评估制度要求设置环境章节。美国2002年后签署的自贸协定，签署之前均开展了环境影响中期和（或）最终评估。制定了贸易政策环境影响评估指南，目的是预测贸易政策对环境的影响，并纳入贸易政策最后制定中，有利于审查自贸协定对环境的不利、有利影响，对于自贸协定的实施有积极的指导作用。在评估中，一般都会涉及到以下几个方面：执行概要、相关法律和政策框架、背景、自贸协定、公众意见及咨询委员会意见、由经济因素造成的对环境潜在影响、对管理制度造成的潜在影响、环境合作、评审范围确定以及FTA对经济造成的潜在影响等。该评估成为美国国会通过和签署自贸协定的必要条件。

5.美国最新公布的双边投资协定范本是美国推动环境章节的具体实证。2012年4月，美国公布了其新修订的《双边投资协定范本》（BIT2012），该范本对环境保护等条款进行了修订。在投资和环境章节（第十二条），项下条款从2004年版本的2条增加至目前的7条，对双边投资与环境保护列出了更为明确和具体的要求。从政策目标一致性角度看，同时按照其一贯做法及落实2007年《两党贸易协定》，美国必定多管齐下从各个领域全面推动其加强环境章节的主张，并最终体现在TPP中。

（二）深层次原因

一是安抚国内民众和政治需要。在美国看来，贸易对环境的影响是不言而喻的，例如贸易可以增加经济效率、产出，进而促进增长，然而经济增长很可能对不可再生资源更多地消耗以及对环境更大的破坏，如空气污染、水质下降等。为此，美国民众以及NGO强烈呼吁否决或抵制不进行任何环境考虑的贸易协定，为使国会顺利签署自贸协定，美国必须设置相应的环境章节，以避免贸易对环境的不利影响。

二是刺激经济和扩大出口的需要。美国在WTO、APEC及双边自贸协定中都力推环境产品和服务的贸易自由化，其核心目的就是扩大环境产品和服务出口。环境产品和服务是全球未来新的经济增长点及竞争力反映，美国在环境产品和服务方面具有绝对优势。根据相关数据，2010年美国环保产业产值占全球环保产业产值的40%，是最大的环境产品和服务贸易顺差国，2009年环保产业出口额达405亿美元，占全球环保产业贸易额的31%。在自贸协定中设立环境章节，推动环境产品和服务贸易自由化无疑会对美国的环保产业、经济发展和就业起到积极作用

三是抢占全球道义制高点的需要。美国不签署包括《京都议定书》在内的多项全球环境公约，广受世界各国诟病。为了抢占全球道义制高点，在自贸协定中加入环境章节，提倡绿化贸易协定一方面意在部分抵消其环境保护方面的不作为；另一方面是为了深化环境合作。后者具体体现在：一是环境章节中强调履行全球环境公约中的义务；二是加强多边环境合作中的对话；三是在自贸协定谈判过程中，签署了环境合作协定。

三、 TPP对中国环境的影响分析

（一）TPP环境议题和谈判可能对中国产生的潜在环境影响

TPP对中国环境的影响，需要从TPP区域自由贸易协定的性质、环境内容、本质和背景等多方面考虑。考虑TPP及其环境内容，可以从环境质量、环境法律法规以及环境决策地位三个方面分析TPP对中国可能的环境影响。

1.只要措施得当，不会导致环境质量恶化。NAFTA对墨西哥的环境影响以及加入WTO对中国的环境影响两个例子清楚地表明：如果措施得当，贸易自由化不会使环境恶化。其实，TPP中的环境内容宗旨和出发点还是保护环境，例如所提出的“成员方应该申明不会因为鼓励贸易而降低各自国家环境保护水平”，“为确保各国有效实施环境保护，TPP各成员应承诺不会因为贸易而贬损各自国内的环境法律、措施、政策等”。即使由于贸易变化对环境产生一定压力，中国可以通过制定绿色贸易政策、寻找国外资源、技术替代等措施来缓解或抵消这些压力。另外，环境产品和服务贸易自由化将有助于我国环境技术变革并减少环境投资。

2.有利于完善中国环境政策，提高执行力。由于TPP对环境保护水平、环境法律法规的执行力度、公众参与与透明度都有着较为详细的规定，同时对发生环境争端之后也有一系列的解决程序，因此对于健全中国的环境法律法规、增强其执行力度、促进公众参与都有着较为积极的影响。与中国入世类似，TPP较高的环境要求有利于中国修订和更新与国际规则不符的环境法律法规、增强既有环境法律法规的执行力度。从长远来看这种由外而内的倒逼机制也是与我国改革大方向一致的。

3.有利于提高环境在经济决策中的地位。NAFTA设立了环境委员会，美国环保局在该委员会中起牵头作用。其他自贸协定也都设立了专门环境委员会。此外，美国环保局和USTR还联合主办了贸易和环境政策咨询委员会（TEPAC），对国际贸易和投资协定中的环境问题提出意见。这种制度化的安排将对环保部门参与经济和贸易决策提供发言权和参与决策机会，提高了环保部门在综合决策中的地位。

（二）对策建议

第一，深化对自贸协定环境议题认识，积极推动自贸协定环保议题的谈判。通过对TPP环境议题的分析和评价，认识到环境议题并不是我国不能逾越的“鸿沟”，相反对于我国环境保护以外促内有积极作用。因此，相关主导部门特别是环保部门应表明立场和态度，适时对外释放积极信号，推动自贸协定环境议题谈判，树立我国重视环境、保护环境的良好形象。

第二，开展贸易协定环境议题的顶层设计，制定示范文本，在中韩自贸协定中先行先试。通过对TPP文本的分析，可以看出在贸易中设定环境议题或章节已经是大势所趋，目前面临的问题已经不是要不要在自贸协定中涉及环境议题，而是我国如何应对环境议题。因而我国需要提前谋划，做好顶层设计：一是，尽快制定我国自贸协定环境章节示范文本；二是，在中韩自贸协定中先行先试，发挥“试验田”作用，中韩自贸协定已明确设立单独环境章节，且预计在不久的将来签署，因此有些条款可以在中韩自贸协定中先“试水”；三是，积极推动在亚太自贸协定（FTAAP）和区域全面经济伙伴关系（RCEP）中环境章节的设立，通过FTAAP和RCEP抗衡TPP是我国重要战略部署，在这些自贸协定中设立环境章节将具有重要意义。

第三，尽早谋划国内相应政策调整和机制安排。TPP及其他自贸协定中都涉及环境公约履约和执行，争端解决机制适用，设立环境合作委员会机构等问题，自贸协定实施需要国内机构安排和政策予以调整，应未雨绸缪。一是，设立环境合作委员会秘书处，指定专门专家进入环境合作委员会；二是，对某些调整的政策提前进行调整，例如TPP和中韩自贸区已经确定对服务部门实施负面清单模式，那么环境服务的负面清单就需要提前制定；三是，对环境公约国内履行进行梳理和分析，分析其适用于争端解决机制的可行性。

第四，尽快建立自贸协定环保示范园。开展自贸协定环境谈判不能脱离实际，做空中楼阁；自贸协定环境条款实施需要最终落实，落地，不能重谈判，轻实施。建议建立自贸协定环保示范园。自贸协定环保示范园将具有自贸协定环保谈判的基础研究、政策、谈判支撑和实施等功能。从内容上可以包括承担环境合作的相关职责、开展环境服务负面清单的制定、环境产品和服务关税和非关税壁垒削减的影响分析等。

谈一谈对安全环保的认识范文第15篇

关键词：工农环保赔款 专项效能监察 对策思考

1 工农环保赔款专项效能监察存在的问题

1.1 管理制度不完善，管理意识不强

通过检查发现，全厂工农环保部门普遍存在重现场处置、轻业务管理的思想，往往注重跑现场处理问题，对如何强化赔款业务管理、建章立制考虑相对较少，缺乏一套完整系统的管理制度，现存的部分制度也是年代较远，已不适应内控管理制度和全面预算管理制度的要求，造成工农赔款业务管理程序和操作流程不明确具体，有些单位虽制定了《环保管理制度》，但业务流程也不太清晰，操作性不强。

1.2 对《监督办法》落实不够，了解不多

2009年，厂从加强工农环保赔款业务管理出发，制定了《江汉采油厂工农环保业务监督办法》，从管理体制、现场勘察、申报审批、谈判协商、协议签订、结算汇款等环节和业务流程制定了明确的监管流程，并要求对照执行和落实。但从检查情况看，包括单位分管领导在内的大多数工农环保工作人员，对《监督办法》不清楚，对内容不了解，也没有按《监督办法》的要求配套完善相应制度措施。

1.3 工农环保赔款标准不一

厂区工农环保部门执行的赔偿标准，只有2007年潜江市人民政府文件潜政发（2007）55号《市人民政府关于加强工农关系协调维护油田生产秩序的通知》文件中的“统一补偿标准”作为参考。由于近几年物价上涨，市政府的统一补偿标准已失去参考意义。

1.4 现场勘察记录不规范

工农赔款现场勘察记录简单粗略，内容不完整或缺失，未建立统一规范的《现场勘察记录台账》，有的单位工作人员甚至只将赔款事项记录在随身笔记本上，且大部分记录未对污染或损坏的面积、数量、名称、程度进行详细记录，也无情况说明和赔偿评估等内容，也无参与人员记载，不少赔款事项只是简单记录了一句话。

1.5 赔款谈判资料不健全

大部分单位未建立谈判记录资料，无法查证谈判人员是否由厂、作业区、基层单位及地方政府授权组织等人员共同参与；赔付标准、赔偿金额、执行时限等重要数据，是否依据责任划分和损失程度等真实情况执行，是否符合国家、地方和油田的政策法规。

1.6 汇款凭证记录简单、汇款账号不规范

《江汉采油厂工农环保业务监督办法》规定，收款单位帐号需经地方政府（或财政）备案或认可，且为一村一地一账号。从检查情况看，有的赔款对象没有收款单位帐号经地方政府（或财政）备案或认可的证明，在厂财务科也查不到相关证明。

1.7 赔款谈判人员组织不到位

赔款项目进行现场勘察、谈判时，按规定由厂、区（大队）、基层单位三级业务人员二人以上共同组成，但由于人手不足、制度执行不严等原因，大多赔款业务是厂或区工农环保部门的业务人员单独操作，基层队无人员参与，导致相互监督制约性不强。

1.8 少数赔款事项没有认真核实确定

少数部分工作人员在进行管线铺设挖沟付费、污染赔款时，没有经过认真测量核实，造成赔付的数据确定随意，多算多赔。工农环保部门工作人员在进行赔款时，没有进行测量。同时少数赔款还存在变更内容及渠道进行赔付的情况。

1.9 少数赔偿名目不规范，缺乏有效监管

部分赔款或协调费名目不清，难以监管。试油费和装抽费是因为大型设备施工嘈杂，干扰村民的协调费，投产费是整个施工完毕后再次给当地的协调费，以上费用均没有相关文件支持，存在一定监管风险。此外，还存在部分井场面积与实际征地面积不相符的现象。

2 工农环保赔款专项效能监察对策建议

2.1 进一步制定完善工农环保业务管理制度及流程

厂工农环保部门要强化管理意识、制度意识，根据局相关文件，结合厂廉洁风险防控和内控管理工作要求，组织人员重新对本系统工作人员的岗位职责、管理权限和运行程序认真梳理，按照查制度空白、补管理漏洞、建工作程序的工作思路，制定规范、可行的管理制度及业务流程，明确管理权限、划定赔款额度。

2.2 建立统一规范的《现场勘察及谈判记录台账》

厂工农环保部门要制作统一规范的《现场勘察及谈判记录台账》，明确记录内容，从发生时间、污染地点、受赔单位、勘察内容、受损面积（数量）、受损程度、参加人员等一一进行明确记载，勘察内容要反映出对污染事故和纠纷事件起因的调查工作，对征用、占用、污染或破坏面积的测量数据，对损失情况和责任划分的评估核算；谈判内容要反映出双方责任是否进行了客观、公正的划分，赔付费用是否按照赔付标准和相关文件进行了测算和确定，并记录好汇款帐号，参与双方认可签字。

2.3 明确赔款标准及权限

要明确不同地域、不同赔付对象的赔付标准，并根据物价和实际情况每年进行更新完善，确保赔款时有依可循，减少估算误差和随意赔付的风险。要按照上级要求明确厂各级工农环保部门的赔款权限，并严格按照权限规定进行授权和操作，特别是对因协调工农关系的需要，而产生的工程计划变更、支援地方等特殊项目的处理，必须经厂主要领导或分管领导签批授权，并有清楚、合理的申报原因说明和完备的审批手续。

2.4 规范汇款凭证内容及账号

各级工农环保部门要规范汇款程序，收款单位帐号需经地方政府（或财政）备案或认可，要执行“一对一”管理制度，即一个收款单位对应一个汇款账号。汇款凭证要有赔款对象、数量、单价等内容，并与《现场勘察及谈判记录台账》相符合。

2.5 组织项目赔款谈判人员到位

厂工农赔款项目要严格按照规定，组织厂、区（大队）、基层队三级单位相关人员进行现场勘察谈判；区（大队）赔款项目要有区（大队）和基层队相关人员参与，并向厂工农环保部门汇报。参与赔款现场勘查及谈判的工作人员要端正态度，认真履行工作职责，对赔偿项目的各项数据进行核实测量，做好记录，并签字确认，确保赔偿项目的真实性、准确性。

2.6 规范工农环保赔款范畴

各级工农环保部门要严格按照局相关文件和《江汉采油厂工农环保业务监督办法（试行）》规定的赔款范畴进行赔款，清理规定之外的赔款项目。五七作业区要对采油16队生产值班车辆进行清退，或要求其尽快办理入网手续、购买车辆保险，规避安全风险。

2.7 加强征用土地管理

厂工农环保部门与采油队协调，一起加强对井场的管理，发现井场被无故占用或开垦，要及时制止并逐级汇报，维护井场征地使用权力，减少作业施工和安全管理难度，杜绝征地面积被无故占用或开垦的现象发生。

3 结束语