水利工程工程量范文

前言：我们精心挑选了数篇优质水利工程工程量文章，供您阅读参考。期待这些文章能为您带来启发，助您在写作的道路上更上一层楼。

第1篇

关键词:水利工程;维修养护;预算

水利工程维修养护是指在保持工程原有设计功能，规模和设计标准不变的基础上对已建水利工程进行保养、防护和修补。其中，水利工程维修是指在工程运行管护和巡视检查过程中，发现设备与工程遭受不同程度的破坏，可以通过少量工作进行简单修理，不需要通过大修来恢复工程或设备的功能和正常运行。水利工程养护，就是对那些已经完建的工程，展开相应的防护与保养，对相关设施表面、局部的缺陷做相应的处理，使得工程具有较佳的完善性，并能确保设备的清洁，操作起来也具有较高的灵活性。水利维修养护项目内容较多，工程量较为琐碎，主要有水库、河道堤防、水闸、泵站、控导、灌区6类工程，沿海地区还涉及海塘工程。

1编制水利工程维修养护预算的意义

2002年9月，《水利工程管理体制改革实施意见》正式推行后，借助于管养分离政策，相应的维修养护业务与人员，开始从工程管理单位中正式剥离，通过社会化招标方式优选维修养护企业，实现了工程管理的新突破。随着水管体制改革的深入、国家和地方水利工程预算定额规范的逐步推行，在水利工程管理过程中，预算编制的作用与地位开始显著得到强化。对工程维修养护费用进行科学预算，将有助于提升工程养护费用的使用效益，确保合理签订维修养护合同，督促维修养护单位严格履行合同义务，同时促进维修养护单位积极改进施工工艺，在提升工作效率方面都有着积极意义与作用。

2预算编制

2.1预算编制的范围

预算编制范围是当前准、纯公益性工程中，涉及公益性环节中的日常维护，没有将重大险情、突发性洪水等相关抢修工程的费用囊括其中，包括工程加固、改造等相关费用。另外，对于准公益性水利工程而言，能够按照资产与功能比例，对相关公益部分进行细分，具体划分办法如下:(1)拥有供水、发电、防洪等相关准公益性水库工程，借助于库容比例法，完成相应细分:公益部分维修养护资金分配比例=防洪库容/(兴利库容+防洪库容)。其中，因防洪需要，近三年水库功能发生变化，防洪库容所占整个水利库容、公益部分维修保养资金的分配比例，按照批准的防洪库容计算。(2)按照具有灌溉、排涝等功能的泵站工程，运用工作量比例法来进行细分:公益部分维修养护经费分摊比例=排水工时/(抽水工时+排水工时)。其中，为改善水环境所需要的公益性取水工作时间，应当计入排水工作时间，计算维修养护经费的分配比例。(3)灌区工程由各地方根据其工程管理状况、功能作用、现行水费收缴情况等因素，对公益模块的维修养护费用分摊比例进行明确。

2.2项目预算编制依据

项目预算编制依据包括水利工程设计文件、竣工图纸等技术档案、水利工程维修养护修理规程、水利工程管理考核标准等。但是，科研报告不可以作为维修养护预算编制依据。

2.3预算编制步骤

2.3.1预算编制的前期工作

在正式编制水利工程维修养护经费预算前，应对所管工程进行全面排查，尤其是长期失修的和疏于管理的水利工程，对工程存在的问题、现状等进行分析研判，同时需要对养护项目种类进行确切化，择优遴选合适的养护实施方案，从而分析是不是达到编制要求。维修养护项目应根据工程现状，不能对项目原有的规模标准进行改变，对较大的修复工程要进行专业设计。

2.3.2编制水利工程养护经费预算

预算文件包括编制说明、预算明细表和单价分析等相关附件。(1)编制说明①工程基本情况按照实际工程种类，对其进行相应说明，阐述内容所涉及的工作时间、关键性技术指标、维修养护种类、工程等级等。②工程管理机构基本情形单位职能、性质、实际从业者、离退休人数、资产总额、维修养护模式，以及当前的实际管理现状。③水利工程养护成本主要的组成情况按照具体的工程种类，对相关项目进行逐一描述，并对相关项目的养护内容进行描述，同时需要按照相关的定额标准，对其进行动态养护，给出相应的用户分项成本等。(2)预算明细表预算明细表中每项维修养护项目的预算金额为本维修养护项目最终核定的工程量和维修养护项目的预算定额标准的乘积，某水利工程的各个维修养护项目预算金额之和为该工程的维修养护经费预算。

2.3.3水利工程维修养护经费预算编制流程

预算编制流程如图1所示。

3维修养护工程量的确定

3.1工程量的内容及特点

维修养护工程量，具体就是相应的养护对象所对应的面积、体积、数量，或者维修养护工程所消耗的工时、机械台班和物料消耗量等。这与水利工程的规模、实际形态、外部因素等有关。与水利工程基建项目相比，维修养护项目特点是有着较小的工程量，工作内容分散，难以精确工程量，主要以人工为主，并且每年差异较大。

3.2工程量的计算

工程量计算基本方法主要有技术测定法、统计分析法和经验估算法等。

(1)技术测定法

根据相关规范、标准、技术规程等按实计算工程量。这一计算方法是建立在一系列文件规定的基础上的，主要依据规范标准如下:SL/T171—2020《堤防工程管理设计规范》、GB/T30948—2014《泵站技术管理规程》、SL529—2011《农村水电站技术管理规程》、GB/T51015—2014《海堤工程设计规范》、SL595—2013《堤防工程养护修理规程》、SL230—2015《混凝土坝养护修理规程》、SL210—2015《土石坝养护修理规程》、《水利工程管理考核办法》、GB50501—2007《水利工程工程量清单计价规范》等。按照以上规范标准通过实际测量、测时观察，写实记录等方法，研究施工工序，测算出实际工作量，材料消耗量、机械台班、人工工时等。

(2)统计分析法

根据水利工程多年损坏损耗率、年度维修率以及相关的统计资料均值，分析获得维修养护工程量。统计分析法要以常年积累下来的大量数据资料为基础，这类数据信息是不是具有精准性，同时是不是具有真实性，将会对测算工程量和预算的精确度产生直接作用。选择统计的对象要全面正确，工程管理单位既要全面选择维修养护项目的统计资料，也要对原先尚未计划的相关养护工程量进行相应去除。为此，对于那些有着较佳施工条件，在运行效率上也表现较为稳定，在原始信息收集上，也展现出较为完善的管理单位，可以优先采用统计分析法。

(3)经验估算法

按照水利工程管理单位所积累的管理经验以及多年的工程技术分析资料，进而获得维修养护工程量。经验估算法的核心优势，就是这种方法颇为简单，而且所涉及的工作量整体偏小，同时工作效率较高，能够显著减少测定环节，从而缩短预算编制时间。另外，其局限性就是缺乏精确性，容易受到从业者经验的约束，而且容易产生估算工程量偏低或偏高的问题。此方法一般用于临时性工作，以及急于使用，同时又不能对工程量进行精确计算的零星工程。

4预算编制需要注意的问题

(1)在开展水利工程养护预算编制工作前期，应安排专人对管理范围内工程进行系统普查，特别是一些常年失修的病险工程，以及疏于管理的河道堤防工程，都需要对相关工程现状进行深入剖析，列出具体的问题清单，同时需要准确判断当前的防汛形势，按照《水利工程维修维养定额标准》(以下简称《定额标准》)进行分类，对项目维修养护实施方案进行相应的细化，最后根据细化方案进行预算编制。(2)各单位在编制水利工程维修养护预算过程中，应注意工程项目名称、单位都需要与《定额标准》相应的子目保持统一，以便项目预算汇总、审批、结算等。(3)在编制预算时应注意计算规则和计算单位统一换算问题，预算的计量单位与相关规则，需要做到和《定额标准》相应的子目保持高度统一。如水闸工程混凝土破损修补，定额单位为m2，而一般混凝土采用的单位为m3，这时候，还需要将其换算成相应的面积单位。(4)明确预算单价，要结合地域性和时效性。由于各地区财政水平与经济发展存在着显著差异，因此工程的养护施工条件、工艺也就有显著的差异，预算单价必然存在不同。各单位可以按照当地人工单价、施工机械台班费、材料预算价和工程区域位置等，对相关项目的预算单价进行动态优化。

5建议

(1)不可预见费用可编入水利工程维修养护经费预算，占预算总费用的2%～5%。(2)对于通过国家级水利工程管理单位考核验收和获得省一级以上水利工程管理考核的水利工程管理单位，其维修养护经费预算在原经费投入总额的基础上增加5%～10%。(3)水利工程维修养护项目预算编制采用“工程使用年限”调整系数，使用年限超过10年的水利工程均按调整系数增加预算费用，按照年限每增加十年预算，就需要和1.05的系数相乘;若是未达十年，则按照每两年，增加0.01的调整系数，对其进行内插;若是未达两年，就不需要进行调整。该工程的使用年限就是此工程正式建设之后，投入应用的年限，倘若工程已经重新改造或者进行了加固，则需要按照改造与加固后的年限来进行统计。(4)水利工程维修养护项目长期实践证明，定额标准中维修养护机械投入较少，人工费占有的比例较大，这样，维修养护人员工作用时就会显著增长，增加劳动强度。因此，在编制预算时，要增加维修养护机械费，适度减少维修养护人员经费，使得维修养护人员的工作条件得到更好改善，实现水利工程维修养护项目机械化。

6结语

第2篇

招标文件的编制是一个合同项目的开始,招标文件应当包括项目的技术要求和投标报价要求,工程量清单是实现上述要求特别是投标报价要求的主要依据,它的编制质量影响着投标、合同签订、合同执行等等。《水利计价规范》中对工程量清单编制人做了严格的限定,即“工程量清单应由具有编制招标文件能力的招标人或受其委托具有相应资质的中介机构编制”,强调了编制人要具有相应的资质和能力。可见,工程量清单编制工作的重要性。作为以国有资金投资为主的水利工程,在招标阶段加强工程量清单计价的管理尤为重要。《水利计价规范》对于工程项目名称、项目编码、计量单位、工程量计算规则、主要表格形式等作了强制性的统一规定,即五统一。首先从形式上统一了工程量清单的内容组成、表格样式,规范了各分类分项工程的主要特征、工作内容、计量方法,进而统一了各投标人的报价基础和口径,在招标阶段预防了因投标人对清单项目理解的不同而可能引发的合同变更和索赔要素。第二,分类分项工程量清单中专设了“主要技术条款编码”栏,使清单中每一个分项工程都能够与招标文件中的技术条款对应起来,简明地指出了该项目施工质量应满足的国家规定技术标准,使招标文件的商务部分与技术部分建立起简单明了的对应关系。第三,工程量清单项目的设置体现了合理分配业主与施工企业风险的思想,比如:①在分类分项工程量清单中,“量价分离”的报价原则把工程量变化的风险分配给了业主,通过业主与设计单位的协调来控制这部分风险;②通过设置按总价结算的措施项目清单,把业主难以控制的措施项目费用风险分配给了施工企业,以促使其通过优化自身的施工组织设计来化解这部分的费用风险;③通过业主统供部分主要材料的方式把主材物价波动的风险从施工企业剥离出来。这些制度上的设置,规范和防止了招标人在编制工程招标文件时转嫁应由招标人承担的风险,符合风险合理分担与责权利对等的一般原则。

2标底编制

《水利计价规范》规定标底应根据招标文件中的工程量清单和有关要求,施工现场情况,合理的施工方案,工程单价组成内容,社会平均生产力水平,按市场价格进行编制。编制标底的水利工程招标项目,其标底的一个重要作用是其上下限为确定投标人入围的条件,并按入围的投标报价与复合标底相比的偏离值对总报价进行打分。《水利计价规范》明确了标底的价格水平应是社会平均生产力水平,统一规范了水利工程标底的编制价格水平,对投标人总报价水平起引导作用,促进水利工程建设市场的有序竞争。在一定程度上,既能规范和防止招标人在编制工程标底时有意压低价格、挤压投标人合理的利润空间,又能防止投标人通过低价中标搞钓鱼工程或投标人哄抬标价。同时,通过“经评审合理低价中标”的原则,引导各投标人在满足招标文件要求的工程质量、施工进度的前提下,通过提高生产效率来进行竞争性报价。这种制度上的设定,不仅可为业主节省工程投资,还可为整个水利行业生产力水平的提高提供动力。另外,《水利计价规范》标底不仅仅是单一的一个总报价,它还是一系列数据的组合,包括主要单价分析、措施项目价格构成、人工材料预算价格、统供材料消耗量水平等,它们为评标工作建立了一个参考坐标系,作为评标商务打分的重要参数,可制约投标人不平衡报价和套取低价统供材料等行为。就标底的编制依据来说,目前基本常用做法是参考水利行业工程预算定额,并根据水利行业施工企业社会平均生产力水平进行调整。在应用中经常会出现清单项目的计量单位、计量规则或工作内容与预算定额不尽相同的情况,由于工程量清单是招标文件的组成部分不得调整,这时就需要根据清单项目和包含的工作内容来调整定额,以水利计价规范分类分项工程包含的工作内容为依据进行编制。

3投标报价

《水利计价规范》规定,投标报价根据招标文件中的工程量清单和有关要求,施工现场情况,以及拟定的施工方案,依据企业定额,按市场价格进行编制。工程量清单为各投标人规范了项目名称、工作内容、计量规则、施工质量技术标准等,投标人的起点和目标都非常明确,统一了投标报价的基础和口径。在社会主义市场经济条件下,投标人的报价,在符合招标文件要求的前提下,依据招标工程量清单的相关规定,投标人根据施工现场情况,制定合理的施工方案,按照企业的施工技术、生产管理水平和效率水平,确定人工、机械效率、材料消耗量和管理费用水平,根据市场竞争形势确定合理的利润水平,独立自主报价:①在分类分项工程量清单的单价项目上,各投标人结合工程实际和自身经验,选择合理、经济的施工方法和工艺进行报价。这种计价方式有利于施工企业编制自己的定额,加强企业内部管理,积极大胆创新,推行新工艺、新方法,通过提高技术水平和企业人工、机械的效率水平,提高自身的竞争力。②在总价包干的措施项目上,由各投标人根据自身的施工组织设计,优化方案,进行竞争报价。另外,《水利计价规范》规定,凡投标金额小于投标总报价万分之五及以下的工程项目,投标人可不编报工程单价计算表。这项规定,可大大减少编制工程单价的工作量,使投标人能够把有限的时间用在主要工程项目的单价研究分析上,提高投标报价的整体质量。

第3篇

关键词：水利工程 工程量清单计价 概况 作用 实施现状 合理利用 措施

中图分类号：F234

文献标识码：A

文章编号：1004-4914（2015）08-288-02

一、水利工程工程量清单计价的概况

作为承包合同的主要内容，分类分项工程量清单是按照项目名称、项目编码、工程数量、计量单位等，将承包合同内即将施工的所有实物项目通过列表的形式体现出来，该计价方式的应用，可以为工程招投标后进行工程价款计算提供可靠的保障。现阶段水利工程采用工程量清单计价的优势主要体现在以下几点：

1.招标工程标底编制、投标报价及工程结算过程中都会采用工程量清单对工程量进行计价。该方式应用于招投标，可达到招标报价计算过程简化的目的，并能对投标报价时间进行最大限度地缩减，将一个公平、公正、公开的市场竞争环境提供给投标单位。

2.工程量清单计价的运用符合市场经济发展与市场竞争原则，可以对业主资金利用率进行有效提升，是改善企业运营管理及提升劳动生产率的重要保障。

3.该计价方式的运用，可明确责任划分，投标单位无需负责工程变更与计算中存在的失误，只需对自身范围内的责任负责，如单价、措施项目费用等，这种情况下，对企业风险管理十分有利。

二、水利工程工程量清单计价的作用

1.工程量清单计价实施，有利于市场公平竞争。作为招标文件的主要内容，工程量清单具有公开性，在确保低价中标合理性的同时，可避免暗箱操作等行为的出现。工程量清单由招标人统一提供，给投标人提供了一致性竞争的基础，确保市场竞争环境的有序性，降低计算工程量计算的失误，避免投标失败的产生。在招标过程中，利用工程量清单计价可对存在的盲目压价行为进行有效遏制，降低高套定额行为的产生，避免结算误差，实现公平竞争、合理报价的目标，为市场公平竞争创建良好的环境。

2.工程量清单计价实施，有利于促进社会生产力发展。通过工程量清单招投标方式竞争产生的中标价，一般都是经过合理、科学有效的施工方案计算得出的价格，最大的受益方为建设单位，该方式的应用可有效降低工程造价。综合单价的固定性，对施工单位不合理索赔可进行有效降低及控制。在工程量清单计价方式应用中，可有效避免低价中标，高价索赔等情况的产生。由此可见，清单计价模式的运用，对企业管理水平的提升，人力资源的合理利用及施工技术水平的提高等具有至关重要的作用，长期作用下，将推动社会生产力的快速发展。

3.工程量清单计价实施，有利于与国际社会接轨。作为国际通用计价模式，工程量清单计价模式在世界范围内得到了广泛地应用与推广。自2001年我国加入世贸组织后，全球化经济不断深入，我国工程建设市场也不断打开市场大门，基于此，推行国际通用计价模式，对国内企业提升国际市场竞争力具有至关重要的作用。

三、水利工程工程量清单计价实施现状

1.工程量清单不准确。作为一项较强政策性、经济性及技术性的工程，工程量清单计价是水利工程建设造价控制的主要组成部分。为此，必须对工程量清单编制的准确性、合理性加以重视。一般业主委托具有一定资质的中介机构进行工程量清单的编制，但工程建设实际过程中，往往存在诸多问题，如在各专业设计图纸不健全及无法协调的状况下，业主就开始进行招标工作，这种情况下根本无法对各个项目的工程量进行准确计算。同时，因为招标单位或机构自身素质较低，致使编制工程量清单时质量较低，无法确保其计算内容的准确性。以上问题的大量出现，导致工程量计算不准确、漏算等情况的产生，进而为施工索赔增加了难度、造成投资失控，给业主带来了极大的经济损失。

2.市场体制不完善。作为一种典型市场经济行为，招投标要求必须具备成熟的运行市场环境。长久以来，“量、价”合一的预算定额与政府下发的调价文件都是确定我国工程造价的主要因素，这种情况下，致使我国咨询服务业相对滞后，无法扩宽工程造价信息来源渠道，施工企业因不能建立自己的询价方式，进而降低了分项工程组价的能力。同时，因建设市场无法将有效的工程造价信息提供给施工企业，在工程量清单计价实施后，作为专业机构的咨询服务业也不能将其作用充分发挥出来，导致部分施工企业丧失了独立报价的能力。目前，我国工程建设市场体制还不完善，并没有建立健全的市场约束机制，如选用低价中标将造成竞标乱象等情况的大量产生，比如低于成本价恶意竞标、偷工减料等，这种情况的出现将严重影响到水利工程行业的发展。

3.法律法规不健全。作为一种新型计价方式，工程量清单计价法律法规建设体系还不健全。现阶段《建设工程工程量清单计价规范》中虽然对工程量清单计价进行了广泛地推广，但在清单编制过程中部分项目并没有对其相关规定进行严格执行，无法将清单计价公平竞争的作用充分发挥出来。在《实施工程建设强制性标准监督规定》中，可操作性不强，相关行政部门无法按照规定进行处罚，增加了管理的难度，扰乱了市场的秩序。

四、提升水利工程工程量清单计价方式合理利用的措施

1.健全法律法规。对工程项目造价计价行为加强监管，是有效控制水利工程造价的有效措施。在工程量清单计价体系法律法规不断完善的情况下，政府及相关部门要及时制定符合工程实际情况的相关规范的规定，并对违反工程量清单规范强制性标准行为依法处理。通过健全工程量清单计价相关法律法规，依法处理工程造价中的诸多问题，为企业发展、市场竞争等提供一个可靠的保障。

2.完善市场体系。按照政府有关部门制定的工程量计算规则，招标单位对工程量进行计算是工程量清单计价模式的特点，依据自己取得的市场价格信息与工程量，招投标的单位可以进行组价。基于此，建设主管部门必须允许相关部门、单位对市场价格信息进行定期，形成一套收集、整理与市场价格信息的完善体系，确保市场价格信息的通畅性。投标单位利用市场价格信息，结合企业定额，与招标文件及相关规范要求相结合，制定出有竞争力的投标报价，提高企业的市场竞争力，从而增加我国水利工程行业的国际竞争力。

3.准确划分工程量清单项目。《计价规范》选用预算定额的划分方式及选用预算定额综合、归并的方式进行列项，该方式存在诸多问题。为此，必须对工程量清单项目划分进行完善，为工程计价、结算提供便利，并对实现进度、造价及质量控制提供可靠的保障。

在准确划分工程量清单项目时，应将专业定额适用范围概念划分取消，进行水利工程工程量清单计价体系的统一建立。将水利工程内各个专业工程向一个工程量清单项目及计量规则中归纳，以此确保工程项目编码、名称及计量规则的统一性，为统一报价提供可靠的保障。

五、结束语

综上所述，随着市场经济发展速度的不断提升，在水利工程施工中，由于计价方式制约或招标制度不合理等原因，产生了诸多问题。如选用传统计价模式已经无法适应现代市场经济发展的要求，更不能确保水利工程造价的准确性、合理性。随着全球化经济的不断深入，我国工程计价方式逐渐和国际融合。自2007年工程量清单计价相关规范实施后，对企业个别成本竞争力的充分发挥提供了可靠的保障，并对工程招标计价行为进行了规范，为水利工程建设造价控制提供了依据。

参考文献：

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