五型政府建设工作要点范文
五型政府建设工作要点范文第1篇
一、 五型 政府建设工作开展情况
根据区“五型”政府建设部署会议精神，XX街道立即召开党政班子会，第一时间抓好学习贯彻、传达部署，从三个方面有序推进路口街道“五型”政府建设工作。一是成立一个领导小组。成立了由街道党工委副书记、办事处主任任组长，党工委委员、街道副主任任副组长，各科室负责人为成员的领导小组。 二是出台一个工作方案。制定了XX街道《在全街大力开展忠诚型创新型担当型服务型过硬型政府建设工作方案》，明确了XX街道“五型”政府建设总体要求、重点任务、方法步骤和保障措施，并就各项重点工作明确了责任分工。 三是召开一个动员大会。2018年11月5日上午，召集各社区主任和全体机关干部召开了系统“五型”政府建设动员部署大会，就方案进行了全面解读，对“五型”政府建设工作进行了全面动员和部署。要求街道各科室、各社区要提高站位、加强领导，迅速传达，确保“五型”政府建设务实、有序、高效推进。
二、下一步工作打算
下一步，我街将深入贯彻落实区管委会关于“五型”政府建设工作有关会议精神，坚持以政治建设为统领、坚持以思想大解放为先导、坚持以改革再出发为引领、坚持以担当实干作风为保障和坚持以实际成效为导向等“五个坚持”要求，做好以下几个方面工作：
一要加强学习宣传。不断提高政治站位，带头学习消化工作任务，做好宣传发动工作。同时，将督促各社区广泛宣传“五型”政府建设的重要意义、任务举措，营造浓厚氛围，做到家喻户晓、人人皆知。同时，及时总结、广泛宣传“五型”政府正面典型、经验做法，集中曝光反面案例、突出问题，推动“五型”政府建设持续深入。
五型政府建设工作要点范文第2篇
一、 五型 政府建设工作开展情况
根据区“五型”政府建设部署会议精神，XX街道立即召开党政班子会，第一时间抓好学习贯彻、传达部署，从三个方面有序推进路口街道“五型”政府建设工作。一是成立一个领导小组。成立了由街道党工委副书记、办事处主任任组长，党工委委员、街道副主任任副组长，各科室负责人为成员的领导小组。 二是出台一个工作方案。制定了XX街道《在全街大力开展忠诚型创新型担当型服务型过硬型政府建设工作方案》，明确了XX街道“五型”政府建设总体要求、重点任务、方法步骤和保障措施，并就各项重点工作明确了责任分工。 三是召开一个动员大会。2018年11月5日上午，召集各社区主任和全体机关干部召开了系统“五型”政府建设动员部署大会，就方案进行了全面解读，对“五型”政府建设工作进行了全面动员和部署。要求街道各科室、各社区要提高站位、加强领导，迅速传达，确保“五型”政府建设务实、有序、高效推进。
二、下一步工作打算
下一步，我街将深入贯彻落实区管委会关于“五型”政府建设工作有关会议精神，坚持以政治建设为统领、坚持以思想大解放为先导、坚持以改革再出发为引领、坚持以担当实干作风为保障和坚持以实际成效为导向等“五个坚持”要求，做好以下几个方面工作：
一要加强学习宣传。不断提高政治站位，带头学习消化工作任务，做好宣传发动工作。同时，将督促各社区广泛宣传“五型”政府建设的重要意义、任务举措，营造浓厚氛围，做到家喻户晓、人人皆知。同时，及时总结、广泛宣传“五型”政府正面典型、经验做法，集中曝光反面案例、突出问题，推动“五型”政府建设持续深入。
五型政府建设工作要点范文第3篇
为了进一步加强政府自身建设，县政府决定在各镇人民政府、县直各部门继续开展创建“学习型、服务型、为民型、务实型、廉洁型”政府（机关）活动。现提出如下实施意见：
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十七届五中全会精神，以提高执政能力和先进性建设为主线，以创建“学习型、服务型、为民型、务实型、廉洁型”政府（机关）为重点，以保证年度工作任务圆满完成为目标，加强领导、分工负责，突出特色、创新亮点，健全工作机制、提高机关效能，改进工作作风、塑造良好形象，不断提高政府（机关）整体工作水平，以优异成绩为推进率先突破发展作出新的更大的贡献。
二、目标任务
要通过“五型”政府机关创建，使各镇人民政府、县直各部门的凝聚力、号召力和战斗力明显增强，干部职工的学习意识、服务意识、为民意识、务实意识和廉洁意识明显增强，综合素质水平和优质服务能力、开拓创新能力、依法行政能力、拒腐防变能力明显提高，机关整体形象和干部职工精神面貌明显改观，切实达到领导放心、基层认可、群众满意的目的。
（一）强化学以致用，努力建设学习型政府（机关）。按照科学发展观要求，坚持不懈地将学习型政府建设引向深入。把加强学习作为了解新情况，把握新形势，解决新问题的“总钥匙”。把学习作为一种常态工作方式，不断增强践行科学发展、转变发展方式自觉性和坚定性。要坚持实际、实用、实效原则，发扬挤劲、钻劲、韧劲，务求勤学、深学、活学，突出抓好方针政策、法律法规、市场经济、行政管理、现代科技知识学习，把学习成果转化为科学施政、为民执政实际本领，转化为谋划发展、推动工作有力举措，转化为推动科学发展、促进和谐稳定能力和水平。
（二）强化职能转变，努力建设服务型政府（机关）。继续深化行政体制改革，积极推进政企分开、政事公开、事企分开、管办分离，着力做长补齐公务服务、社会管理两块“短板”，加快由管理型向服务型转变，不断提高政府服务质量和水平。完善县级行政事业单位机构改革后续工作，理顺工作关系。扎实做好乡镇机构改革后续工作，切实提高农村公共管理与服务能力。强化公务员服务主体意识，坚持把服务对象定位于基层、定位于群众、定位于商户、定位于企业，聚集于新型组织、新上项目和弱势群体、困难群众，统筹社会利益关系，增强发展包容性和协调性。坚持对重点企业、重点项目、个体工商户和农民专业合作组织，开展面对面咨询、一对一包抓、实打实帮促，做到全程化跟进、全天候服务、全方位保障，千方百计促进各类经济组织和市场主体落地生根，发展壮大。大力推进一站式办公、一条龙服务，优化工作流程，提高行政效能，使社会认可，让群众满意。6月底县级政务大厅正式运营。
（三）强化以民为先，努力建设为民型政府（机关）。加大民生投入，建立民生投入逐年稳定增长机制，把更多财政资金、公共资金用于改善广大群众，特别是弱势困难群众生产生活条件。大力推进民生工程。坚持和完善县、乡、村三级惠民实事办理制度，县政府承诺为民办好10件实事，镇为民办好5件实事，村为民办好2-3件实事，严格做到年初承诺、年底践诺、全年述诺，确保群众得实惠。要带着对群众深厚感情深入到群众中，察民情、问民需、访民意，研究解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，努力做群众的贴心人。
（四）强化真抓实干，努力建设务实型政府（机关）。要把求真务实贯穿到政府工作各个方面，下最大决心、尽最大努力、用最快节奏抓落实、促发展。要在决策上求实效、谋实策、出实招，力戒坐井观天。按照有权必有责、有位必有为的原则，坚持分工负责制、包抓责任制和部门联席会议制，推进精细化管理，不断提高政府工作运转整体效能。大力推行一线工作法，要下移重心、靠前指挥，深入一线抓调研、破难题，抓协调、聚合力，抓督导、促进度，在具体落实上见成效。要切实减少会议和文件，开短会、讲短话、发短文，集中精力抓大事。
（五）强化纪律监督，努力建设廉洁型政府（机关）。坚持从严治政、依法行政、廉洁从政，进一步建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，确保政府按照法定权限和程序行使权力、履行职责。健全完善政府议事规则，坚持把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策必经程序。切实加强行政执法规范化建设，严格实行执法过错责任追究制。强化行政问责，加强对各部门、各镇、各企事业单位负责人监督，认真开展行政效能监察和经济责任审计。严格落实党风廉政建设责任制、一岗双责和《廉政准则》，不断加大查办违法违纪案件力度，切实纠正损害群众利益不正之风。进一步规范公务接待制度，巩固乡村零接待费制度，着力降低行政成本。要讲操守、重品行，严以律已，创先争优，努力树立为民、务实、清廉良好形象。
三、创建标准
（一）学习型政府（机关）的标准：（1）学风端正浓厚。政府（机关）文化建设不断加强，集体学习经常，干部职工终身学习理念树立，主动学习习惯养成，学习目的正确、态度端正、氛围深厚。（2）方法灵活多样。现代传媒、信息网络、远程教育等学习手段逐步推进，向书本学习、向群众学习、向实践学习成为自觉行动。（3）载体特色鲜明。学习活动主题明确、针对性强，喜闻乐见、参与广泛，寓教于乐、生动活泼。（4）内容设置科学。学习计划完善，政治理论学习适应形势要求、业务技能学习注重工作需要、现代科技学习把握时代脉搏、个人爱好学习情趣健康。（5）制度简便易行。学习年有计划、月有安排、周有活动，时间、人员、内容三落实。县、镇政府理论中心学习组坚持每月至少集中学习1次，所有干部职工每周自学时间必须保证在6小时以上。（6）学用成效明显。干部职工理论水平明显提高、综合素质大幅提升、学用能力不断增强、成果转化明显体现。领导干部每年记学习笔记不少于6万字，撰写调研文章不少于3篇；一般干部每年记学习笔记不少于5万字，撰写调研文章不少于5篇。
（二）服务型政府（机关）的标准：（1）服务理念先进。以人为本、科学发展，立党为公、执法为民和领导就是服务、管理就是服务、工作就是服务的理念根植干部职工脑海心田，在管理中服务、在服务中管理的思想得到确立，现代管理与文明服务实现有机交融。（2）服务内容明确。服务职能、服务事项、服务内容和服务承诺公开，一次性告知制度全面落实，群众办事方便快捷。（3）服务程序规范。服务工作流程明晰，服务责任落实，没有违规服务或人为设置服务障碍现象。（4）服务中心主动。服从和服务全县推进率先突破发展、构建和谐工作大局主动，执行县委、县政府各项决策部署坚决，单位工作在全局工作中贡献份额明显增加。（5）服务态度热情。接待群众“一张笑脸、一句问候、一把椅子、一杯热茶”的四个一措施全面落实，“门难进、脸难看、话难说、事难办”的不良现象彻底改观。（6）服务质量创优。服务质量和水平明显提高，基层群众满意度高，社会各界反响好。
（三）为民型政府（机关）的标准：（1）坚持执政为民。不断强化民本意识和公仆观念，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，坚决不做违反法律法规和政策、违背科学规律、脱离群众意愿的事。（2）坚持为民谋利。围绕“十大民生”问题，抓好“民生工程”，办好“为民十件实事”，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题。县政府每年办好10件实事，镇政府每年办好5件实事，各部门每年为所包镇、村办好1-2件实事。（3）着力解决民忧。继续坚持县级领导、县级部门联乡包村制度，落实“一帮一”的帮带责任，深入田间地头帮助群众解决生产、生活中的难题。县级领导干部下基层调研每年不少于3个月时间，镇和部门领导下基层调研每年不少于4个月时间。（4）着力化解民怨。处理群众问题及时高效，对上级机关和领导交办的件，承办回复时间一般不得超过7天，重大疑难问题回复时间不得超过一个月。落实领导值周和接待、下访、约访、回访制度，着力解决群众反映的突出问题，竭力维民权、解民难、息民怨。
（四）务实型政府（机关）的标准：（1）办事优质高效。事务协调管理制度健全，办事快捷高效，领导放心、基层认可、群众满意。（2）工作程序简捷。职能转变明显，工作程序优化，无繁文缛节，办事方便快捷。（3）工作效率提高。首问负责制度和限时办结制度落实有效，审批事项现场办结率和规定时限内事项办结率均达到100%。（4）责任目标争优。年度目标任务完成圆满，亮点突出，综合考核居优秀格次。
（五）廉洁型政府（机关）的标准：（1）教育认真经常。开展廉政教育活动经常，干部职工廉政意识明显增强，拒腐防变的思想道德防线牢固。（2）职能公开透明。单位职能、内设机构和岗位职责公开，党务政务公开资料保存完整，社会公开面、群众知晓率达90%以上。（3）机制责任落实。党风廉政建设责任制及各项制度全面落实，一级向一级负责的廉政工作格局基本形成。（4）惩防体系完善。源头治理效果明显，约束权力运行尤其是约束重点领域、重点岗位权力运行的各项制度健全、落实到位，机关风清气正、行风评议优良。（5）法纪遵守严明。遵守党纪法规严格，机关单位及干部职工无违法违纪问题。（6）自律率先垂范。领导干部带头廉洁自律、防微杜渐，机关干部职工作风明显转变，领导干部无任何违反廉政规定的人和事。
四、组织领导
（一）加强领导。县政府成立推进“五型政府”建设工作领导小组由县委常委、副县长李丹峰同志任组长，政府办主任张俊、人社局局长谢永波、监察局局长张昰同志任副组长，有关部门负责同志为成员，领导小组下设办公室，办公室设在县政府办，由张俊同志兼任办公室主任。具体工作由县政府办牵头，监察局、人社局、考核办配合。各镇、各部门都要成立相应机构，由主要领导挂帅，围绕本实施意见，结合各自实际，迅速制定详细的实施细则，确保建设“五型政府”的各项措施落实在实处。
（二）统筹推进。把创建“五型”政府（机关）活动与中心工作和年度目标责任考核结合起来，精心谋划、周密部署，统筹安排、合力推进，确保“五型”机关创建工作顺利进行。创建“五型”政府（机关）活动总体分三个阶段：第一阶段为宣传动员阶段。各镇各部门结合各自实际，制定具体创建活动方案，并采取多种形式，广泛开展思想发动，形成创建“五型”政府（机关）的思想共识。第二阶段为创建实施阶段。各镇各部门根据县创建“五型”机关活动《实施意见》和本单位创建活动《方案》，精心组织，认真实施，扎实开展“五型”政府（机关）创建活动。第三阶段为总结验收阶段。对各镇各部门创建“五型”政府（机关）活动进行检查考核。
五型政府建设工作要点范文第4篇
一、总体要求
（一）指导思想
深入贯彻新时代中国特色社会主义思想和党的、二中、三中全会精神，全面对标省、市、县政府关于“五型”政府建设的部署要求，以增强政府理解力、执行力、创造力和公信力为重点，紧密结合当前经济社会发展新形势和统计体制改革发展新任务，以依法治统提高数据质量为工作目标，锐意进取、主动作为，为共绘新时代赣中福地美好安福新画卷提供了坚强有力的统计保障。
（二）主要目标
——2018年—2020年，全局“五型”机关建设取得突破性进展，党建引领作用充分发挥，善于谋、善于比、善于争、善于创，推动安福经济社会高质量、跨越式发展。
——2020年以后，全局“五型”机关建设巩固深化，各项机制健全完善，统计干部能力素质不断增强，统计系统工作作风继续改进，服务经济社会发展效能稳步提升，为推动高质量跨越式发展作出应有的统计贡献。
二、重点任务
（一）建设忠诚型机关。深入学习新时代中国特色社会主义思想，把对党和人民事业绝对忠诚，贯穿和体现在我局工作的全过程、各方面。
1.提高政治能力。牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”，坚定不移把新时代中国特色社会主义思想作为行动指南，坚定不移把维护的核心地位、维护党中央的权威和集中统一领导作为最高政治原则，坚定不移把贯彻上级工作要求作为重大政治责任，严守政治纪律和政治规矩，始终从政治上审视、谋划和推进全局工作。（牵头股室：局办公室；
责任股室：各股室）
2.坚定理想信念。自觉以新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。严格落实局班子常态化学习制度，扎实开展政府系统干部职工学习培训，将学习《谈治国理政》和党的报告等不断引向深入。持续开展弘扬跨越时空的井冈山精神走在前列活动，引导全局干部继承先烈遗志、传承红色基因、锤炼党性修养。（牵头股室：局办公室；
责任股室：各股室）
3.严肃党内政治生活。认真落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，全面落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会、领导干部双重组织生活以及民主评议党员、谈心谈话等制度，用好批评和自我批评武器，提高党内政治生活质量。严格落实请示报告、外出报备、个人重大事项报告等制度。（牵头股室：牵头股室：局办公室）
4.践行正确政绩观。坚持一切从实际出发，多做老百姓看得见、摸得着、得实惠的实事，多做为后人作铺垫、打基础、利长远的好事，坚决防止急功近利的短期行为，不搞华而不实、劳民伤财的“形象工程”“政绩工程”，始终保持“功成不必在我”的胸襟和“功成必定有我”的情怀，用实实在在的行动和成效诠释和检验忠诚。（牵头股室：局办公室；
责任股室：各股室）
（二）建设创新型机关。大力推动我局治理理念创新、服务模式创新、体制机制创新，全面释放创新创造活力和强劲动能。
5.增强创新发展意识。贯彻落实新发展理念，注重运用市场手段促发展，用改革办法破难题，在思想观念、工作标准上适应新要求。深入乡镇和企业开展“抓重点、补短板、强弱项”大调研活动。积极“走出去”，学习新思维、新方法，融会贯通、学以致用，大力鼓励、全力支持各股室积极开展改革创新探索，不断提高我局工作的针对性、实效性。（牵头股室：局办公室；
责任股室：各股室）
6.推动机关管理创新。对表省、市、县考核内容和要求，创新工作方式方法，扎实推进各项工作目标任务按规定时间节点完成。以“双随机、一公开”监管为基本手段，进一步完善统计执法检查。创新监督评价机制，畅通局机关与企业和群众的联系渠道，促进科学决策、精准施策。（牵头股室：局办公室）
（三）建设担当型机关。大力践行“担当实干、马上就办”工作作风，进一步完善工作推进机制，为推动高质量、跨越式发展的交出合格答卷。
7.践行“担当实干、马上就办”工作作风。落实市委、县委“四个坚决做到、四个坚决反对”要求，深入开展对照检查、整改提升、效果检验“三大行动”。持续整治“怕、慢、假、庸、散”等问题，严格执行《安福县“不作为、慢作为、乱作为”问题的追责问责办法》等相关规定，全力预防、从严查处重点领域形式主义、弄虚作假问题，严肃整治庸懒散拖、推诿扯皮、敷衍塞责、服务态度生硬等群众反映强烈的不正之风。（牵头股室：局办公室；
责任股室：各股室）
8.完善担当实干工作机制。进一步落实《安福县关于建立健全“担当实干、马上就办”工作机制的实施办法》和对照《安福县全面推行“一线工作法”实施办法》等文件精神，深入乡镇和企业一线推进工作，对重点工作实行工作清单化、调度实时化、管理台账化管理，强化对政策落实情况的跟踪监督，推动工作落地见效。（牵头股室：局办公室；
责任股室：各股室）
（四）建设服务型机关。坚决转变政府职能，提升机关服务效能，全力营造政策最好、成本最低、服务最优、办事最快的营商办事环境。
9.规范机关建设。坚持和完善局班子会议、党组会议等议事决策机制，规范政务服务和行政管理的事项和流程，推动管理模式、行政方式等转变转型，形成人人遵章守纪，办事速度快捷的工作新局面。（牵头股室：局办公室；
责任股室：各股室）
10.精简审批事项。加大简政放权力度，及时衔接落实省、市、县政府取消、下放、调整行政权力，全面规范我局权责清单。（牵头股室：局办公室；
责任股室：各股室）
（五）建设过硬型机关。加强和改进全局能力建设，着力锻造过硬干部队伍，确保机关工作高质量推进。
11.坚持提高素养。大兴学习之风，引导全局领导干部职工自觉加强学习，适应新时代改革发展要求和机关工作需要，补齐知识弱项、能力短板、经验盲区，着力提高全局干部职工能力本领。（牵头股室：局办公室）
12.坚决转变作风。从严落实中央八项规定及实施细则精神，坚决防止“四风”问题反弹回潮、隐身变异。严格执行会议审批制度，以更大力度精文简会。牢固树立“过紧日子”的思想，强化预算刚性约束，降低行政成本，进一步规范公务接待和公车使用，确保把有限的财力用到最急需的地方。（牵头股室：局办公室）
13.坚持依法行政。加强法治机关建设，完善机关学习制度，组织局干部职工学好统计法，用好统计法。规范政商交往行为，坦荡真诚同企业家接触交往，全面构建“亲”“清”型政商关系。（责任股室：法规股）
14.坚守清廉本色。深入推进全面从严治党，严格落实党风廉政建设责任，主要负责同志要扛起主体责任，分管负责同志要认真履行“一岗双责”，坚决防止重业务、轻党建和责任层层递减现象。加强财经管理，严防侵害群众利益的不正之风和“微腐败”。（牵头股室：局办公室）
三、方法和步骤
（一）全面部署、广泛动员。2018年10月30日前，各股室要对照局“五型”机关建设工作方案积极安排。充分利用网站、微信工作群等各类媒体和宣传栏等宣传载体，广泛宣传“五型”机关建设的重要意义、任务举措、生动实践、经验做法，营造“五型”机关建设浓厚氛围。
（二）深化落实、纵深推进。2018年为整改落实年，2019年为拓展深化年。坚持把“五型”机关建设与各股室业务工作结合起来，与县委县政府中心工作结合起来，制定可行性推进工作计划，抓好工作落实，以实实在在的工作成效检验“五型”机关建设成果。
（三）建章立制、长效常态。2020年以后进入巩固提升阶段，重点健全机关运行机制，完善行政权力运行制约和监督机制，把好的经验固化上升为机关制度和工作机制，有效推动我县经济在实现高质量、跨越式发展上不断取得新进展。
四、保障措施
（一）加强组织领导。成立以贺琳局长为组长，郭亮清副局长为副组长，各股室股长为成员的局“五型”机关建设工作领导小组，领导小组办公室设在局办公室，具体负责综合协调、宣传报道、督促检查等日常工作。
（二）压实工作责任。局主要领导作为推进“五型”机关建设的第一责任人，必须亲自抓、经常抓、全过程抓；
其他班子成员对分管股室推进“五型”政府建设负有主体责任，实行“一岗双责”，一级带着一级干、一级干给一级看。牵头股室要积极发挥主导、统筹协调作用，责任股室要积极配合，着力构建一级抓一级、层层抓落实，齐抓共管的良好格局。
五型政府建设工作要点范文第5篇
*年是“十一五”计划的开局年，也是全面建设小康社会和城乡一体化建设的关键一年，今天XX区工委召开经济工作会议，现在我代表新城镇党委、政府就*年全镇经济工作做表态发言。
工作总体要求：以党的十六届五中全会精神为指导，以“建设社会主义新农村”、“两个率先”和城乡一体化建设总揽全局，紧紧围绕农业增效、农民增收和农村各项事业全面进步这一总目标，狠抓“党、干、科、经、貌”五个重点和“两品一游”生态观光旅游高效农业，实施“*”工程，着力拓展“三区一线”经济，走园区带动发展的路子，努力增强经济实力，全面实施富民强镇战略，把新城镇建设成经济繁荣、环境优美、基础设施完备的社会主义新农村。认真落实中央及省市的有关“三农”问题的政策，创新工作思路，改进工作方式，强化工作措施，努力建设服务型政府和高效能技术队伍，不断增强镇财政，村积累、户收入“三级”经济实力，实现经济社会全面协调可持续发展。
奋斗目标：社会总产值达到*万元，较上年增长6.8%。其中，农业总产值*万元，较上年增长5%，二、三产业社会总产值*万元，较上年增长8%，农民人均纯收入在*年净增幅度不够大的不利条件下，努力超额完成农民增收任务。为了实现上述目标，重点做好以下七个方面的工作：
一、按照市委、市政府的统一部署，按照XX区工委、XX区工作办公室的工作安排，按照镇党委的总体发展思路，按照“建设社会主义新农村”的目标要求，认真贯彻党的十六届五中全会和市委八届五次、六次全委会议精神，宣传到位，落实到位，抓项目，促发展，把党和政府对农村工作的关怀充分体现出来。通过努力，使全镇的各项事业稳定、快速、健康的发展。
二、合理优化种植业结构，促进农民增收。继续把农业增产，农民减负增收摆在全镇工作的首要位置，采取有力措施，确保农民人均纯收入稳步增长。围绕“四个万元工程”建设，努力实现“七个翻番一保持”的初步目标，依靠优势特色产业，通过合理调整农业产业结构，加大新技术、新品种的引进、示范、推广力度，加强对订单农业的管理和引导，努力发展高附加值、精品、珍品特色农业。尤其以优质西甜瓜、订单洋葱、各种类制种、脱水蔬菜和肉牛、肉羊养殖等产业为重点。通过发展绿色无公害农产品，提高质量。从新城镇实际出发，重点培育无公害洋葱、优质西甜瓜、畜牧养殖、旅游观光、日光温室、制种等六大支柱产业，积极发展洋葱、西甜瓜、生菜制种等三个特色产业。重点抓好洋葱销售工作，广泛宣传销售信息，千方百计联系客商，协调货运渠道，确保洋葱销售顺畅。同时抓好（精品）西甜瓜的发展，力争使西甜瓜种植面积达到*亩。
三、抓好小康示范点建设，加快城乡一体化建设进程。加大小城镇基础设施建设力度，在高起点村镇规划的基础上，加大示范居民点建设的力度，大力推行卫生改厕和沼气池建设，并认真做好规划设计，在村镇样板示范点上做文章，改善村容镇貌，努力增强集镇的城市化功能，促进和改善农村散、乱的局面，高标准建设“社会主义新农村”。建设农贸市场，组建商贸流通组织，发展农副产品运销业，重点做好洋葱交易批发市场的后续工程，洋葱保鲜储藏库，壮大小城镇经济实力。
四、依托龙头企业，发展乡镇企业
以市委八届五次全委扩大会议精神强调的“园区带动”发展战略为重点，依托嘉东、嘉北工业园区和万亩葡萄园开发，大力发展公路沿线经济，按照依托龙头企业，促进镇、村放手发展个体私营的思路，积极引导，多方扶持，大力发展乡镇企业。主要围绕农副产品深加工和酒钢宏丰公司万亩葡萄基地做文章。加大农民工培训力度，着力培养学习型农民、技能型农民、守法型农民、创业型农民、文明型农民。抓好二、三产业的发展，全力以赴支持酒钢搞好万亩葡萄园的开发工作，依托葡萄圆的开发，加大招商引资力度，在横沟村、野麻湾村发展公路沿线经济，增强二、三产业的发展后劲。同时制定优惠政策，吸引民间资金和社会闲散资金，投资建厂。积极组织农民进城务工，特别是提高低收入、低效益农民工的技能培训和生活水平，使他们成为新型产业工人。
五、加大草湖旅游景点开发建设的力度
在旅游业的发展上，我镇的发展重点是新城草湖的开发，根据开发商的投资和建设计划，镇政府主要作好协调和服务工作，确保草湖开发早日实现；同时引导农民大力发展农家乐等旅游观光农业,以新城草湖大漠生态旅游景区为样板，加快发展XX区旅游观光农业和二、三产业，吸引农民离开土地积极开展餐饮、娱乐、小商品零售等旅游服务业。
六、加快农产品流通体系建设，畅通农副产品运销渠道。按照市场经济发展规律，政府放权，能人上阵，发展民间营销组织，建立起统一开放、竞争有序的农产品流通市场体系。组建新城镇洋葱协会，按照”谁有本事谁前头”的原则，形成以镇洋葱协会牵头，各村分支机构为主体，吸纳民间贩运为补充的农产品流通新格局。
七、不断加强作风建设
要始终把思想整治建设摆在首位。坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装头脑、指导实践、推动工作，不断提高思想政治素质。特别是在农村开展的第三批保持共产党员先进性教育活动，我们一定要按照工委的统一部署，精心组织，认真作好最后一个阶段各个环节的工作，切实解决党员队伍中存在的突出问题、农民反映的热点难点问题，真正达到提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作的目的。
五型政府建设工作要点范文第6篇
今年以来，我局全力落实年《政府工作报告》提出的“推动‘法治’建设”目标任务，切实履行“法治”建设工作领导小组办公室职责，进一步加强对“法治”建设的谋划指导和组织协调，推动“法治”建设持续健康发展。现将具体情况汇报如下：
一、总结考核年“法治”建设集中推进年工作
按照《“法治”建设考核办法》和考核办的部署要求，牵头组织各协调指导组对各区县、市直各部门年“法治”建设集中推进年工作考核打分，并向市考核办报送了考核结果，纳入了全市目标管理考核。认真研究总结我市“五五”普法“四五”依法治理和“法治”建设工作经验，并已形成书面经验材料报市委、市政府分管领导审定，拟在7月份召开的全省普法依法治理工作会议上做典型发言。
二、进一步加强对“法治”建设工作的组织领导
根据市领导和市直各部门领导变动情况，及时调整了“法治”建设工作领导小组成员。积极向市委、市人大、市政府汇报“法治”建设工作，得到高度重视和大力支持。市人大常委会将“法治”建设和有关法律法规贯彻实施情况列为年重点执法检查和视察活动，市政府将“法治”建设列为重点督查项目。5月份以来，市人大常委会开展了为期一个多月的“法治”建设视察活动，市人大常委会第一副主任侯法生等领导亲自带队到区县和市直部门视察，对“法治”建设起到重要的影响和推动。市委书记、市人大常委会主任刘慧晏，市委副书记、市长周清利，市委副书记陈家金分别对视察活动作出重要批示，予以充分肯定。
三、加强对“法治”建设工作的谋划指导
围绕全市中心任务特别是推进社会管理创新重点工作，加强对“法治”建设和“六五”普法、“五五”依法治市规划的研究，按月份排出“法治”建设工作领导小组办公室年的重点工作，增强工作的计划性。经报请市委、市政府同意，将年的法治建设主题确定为“法治”建设整体推进年，市委办公厅、市政府办公厅下发了《关于在全市开展“法治”建设整体推进年工作的意见》，确定了“法治”建设整体推进年工作的指导思想和“抓好领导干部学法用法工作”等30项重点工作，继续实行工作项目化，项目责任化。
四、加大“法治”建设宣传力度
五、积极开展司法行政服务“法治”建设活动
制定《关于开展司法行政服务“法治”建设活动的意见》，在系统内确定了18项法治建设重点项目，要求各级司法行政机关加强组织领导，加强典型培养，确保项目落实。特别是，为做好全市村“两委”换届工作的相关法律服务和保障，市司法局、市依法治市办公室专门制定下发了《关于做好全市村“两委”换届选举法制宣传教育工作的意见》，组织指导全市司法行政系统充分发挥法制宣传、法律服务职能作用，组织律师、公证、基层法律服务、法律援助等法律服务人员深入农村开展法制宣传和法律服务活动，教育引导广大基层党员和群众进一步增强民主法制观念，正确行使民主权利，促进了全市村“两委”换届工作依法顺利完成。认真落实市政府行政审批“两集中、两到位”改革工作实施意见，对局机关行政执法岗位职责及执法责任进行梳理和完善，研究制定市司法局《行政执法责任制规定》、《行政执法程序制度》等6项制度，进一步加强了司法行政执法制度化、规范化建设。
六、下一步工作打算
一是召开“法治”建设工作领导小组会议。通报第七次全国法制宣传教育工作会议精神和前段“法治”建设工作开展情况，部署今后法治建设工作任务。
二是做好“六五”普法规划和“五五”依法治市规划的论证出台工作。认真总结“五五”普法依法治理工作经验，结合《“法治”建设纲要》、《市经济社会发展“十二五”规划》，做好“六五”普法依法治理规划的研究、起草、论证，使规划与“法治”建设第二阶段的行动进程和目标任务相适应，与区域经济社会发展需求相适应。
三是高标准启动“六五”普法依法治理工作。认真做好“六五”普法依法治理工作先进集体和先进个人的评选工作，召开新一轮普法依法治理工作动员大会，总结经验，表彰先进，部署“六五”普法依法治理工作。
四是开展“法治”建设大培训。举办“法治”建设骨干培训班，从司法部、江苏、浙江、省厅或高等院校聘请法治建设专家，为市直各部门、各区县司法局分管领导和业务科长授课，提高对法治建设的思想认识和业务水平。继续举办“法治建设大讲堂”，协调各协调指导组牵头单位，邀请知名专家学者莅淄讲授有关法治知识。
五型政府建设工作要点范文第7篇
广州市是国家教育体制改革试点中四个承担“学习型社会建设”的试点城市之一。在前期工作的基础上，结合两年多的改革实践，对广州学习型社会建设有了更深的体会和认识。通过对学习型社会建设意义和政府主导作用的阐述，理清了学习型社会发展的推动力和主要思路，并提出了对进一步推进学习型社会建设的思考和认识。
【关键词】 学习型社会；广州学习型社会建设；政府作用；模式
【中图分类号】 G642.0 【文献标识码】 A 【文章编号】 1009—458x（2013）03—0012—05
一、引言
为深入贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》，在国家教育体制机制方面积极探索，为全国推进学习型社会建设提供示范和模式借鉴，广州市教育局积极申报并获批承担了国家教育体制改革试点项目——“推进广州学习型社会建设”。围绕试点项目的《实施方案》，广州市教育局不断谋求创新，推进广州学习型社会建设体制机制的改革和探索新的建设模式。目前，试点工作已经开展了两年，结合广州的实际，对学习型社会建设有如下几点认识，希望对同类城市开展学习型社会建设提供启示和参考。
二、对建设学习型社会的基本认识
（一）对学习型社会建设背景和意义的认识
学习型社会这一概念，是1968年美国著名教育家赫钦斯最早提出的。到上世纪70年代，联合国教科文组织提出“向学习型社会迈进”的目标。由此，学习型社会作为一种新型的政府理念，受到了越来越多国家的重视。比如，1990年6月，日本制定了第一部有关终身学习的法律——《关于振兴终身学习实施政策同完善推进体制法》。1991年4月，美国提出发展教育的“四大战略”，其中第三项战略就是“把美国建成人人学习之国”，第四项战略是“把社会变成大课堂”。1994年8月，西方七国首脑会议首次正式建议：“发展一种终身学习的文化，对人增加投资”。1997年3月在加拿大渥太华召开了世界性终身学习会议，提出“终身学习是21世纪的生存概念”的思想。随后，新加坡、日本等各国政府纷纷提出建设“学习型政府”、“学习型城市”等社会发展的目标。可见，建设学习型社会，推进社会成员的终身学习，不仅成为世界各国的基本治国战略，而且，更是提高社会成员的素质，促进人的全面发展的重要方式。
在我国，党的“十六大”报告在阐述全面建设小康社会的宏伟目标时，明确提出要“形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展。”在党的十报告中，同志对努力办人民满意的教育做了深刻的、明确的阐述。努力办人民满意的教育，是教育工作者要把握的工作重点。教育工作者要充分认识教育工作在传承文明、促进社会进步和教书育人方面的特殊使命，全方位育人，育全方位的人，推动学习型社会的建设。
（二）对建设学习型社会基本前提的认识
改革开放以来，我国的经济总量已超过日本，排在世界第二位，人民的经济状况已有极大的改善。科技的发展和知识信息总量的快速增长，以及人们对发展自身和改善精神生活的需求，使不断学习成为再社会化的必不可少的活动。这主要表现在以下五个方面。第一，未成年人的学习需求。为使孩子成才，课外学习书法、音乐、舞蹈、美术等的热情空前高涨。第二，在职人员胜任本职工作的学习需求。由于知识更新的速度大大加快，在职人员从学校教育中获得的知识已远不能适应对工作和自身发展的需要。据有关资料显示，我国企业在职人员强烈希望参加培训和学习的占80%以上，特别是电子信息行业专业技术人员，有99.3%的人认为在学校所学的专业知识需要补充和更新。此外，机关公务员、教师等非企业人员，也大量存在知识更新的需求。第三，在职人员转换工作的学习需求。随着产业结构的转型升级和产品的更新换代，社会成员工作岗位的转换和变动日益频繁。我国有关专家对8个行业企业职工的问卷调查显示，参加工作后岗位有过变动的人占被调查总人数的58%，变换过两次岗位的人占总人数的33.1%，而且这种趋势还在进一步增强。第四，农业人口转化为城市人口的学习需求。随着城市化进程的加快，大量农业人口转变为非农业人口，提高这部分人口的综合素质，使村民转变为真正意义上的市民，是城市化进程中需要长期重视和亟须解决的根本性问题。第五，老年人过上幸福生活的学习需求。进入21世纪以来，随着我国经济和社会的进步，人的寿命越来越长，老年人越来越多，其接受各类教育的需求比以往人类历史上任何时期更为强烈。老年人需要学习的乐趣以及自我教育和自我完善的乐趣，希望心情愉快地、高质量地安度晚年。此外，还有专业军人、特殊教育人群等的学习需求。
同志在党的十结束后的第二天与中外记者的见面会上指出：我们的人民热爱生活，期盼有更好的教育，人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。因此，广大人民群众对教育日益增长的需求，是建设学习型社会的基本前提。
（三）对建设学习型社会政府作用的认识
自提出建设学习型社会以来，学习型社会作为一种新型的政府理念，在越来越多的国家得到重视，许多国家着力从政府职能、法律支持、教育改革和公共政策等方面落实和践行这一理念。实践也表明，学习型社会的建设，是一个复杂的社会系统工程，并非政府的某一部门的推进，更非通过一个国家教育体制改革试点项目的推进就能实现的。凡是政府积极推进的地区，比如上海市，学习型社会的建设成效就很显著，反之，学习型社会建设就很缓慢。因此，政府主导是推进学习型社会建设的重要前提。只有政府充分发挥主导作用，才能有效动员社会各方力量来共同努力，增加教育的有效供给，极大地满足广大人民群众对教育的需求。
政府如何主导学习型社会的建设？首先必须明确学习型社会的基本内涵。有专家指出，学习型社会是以社会学习者为中心，以终身教育体系、终身学习服务体系、学习型组织建设为基础，以形成终身学习为基本特征，保障和满足社会成员的学习基本权利和终身学习需求，从而有效地促进社会成员全面发展和社会价值的充分实现，以及社会可持续发展的一种新型社会。这表明了学习型社会建设的三个基本问题：一是服务“一个中心”，即学习型社会建设是以社会学习者为中心；二是明确“两个目的”，即学习型社会建设是促进社会成员全面发展和社会价值得以充分实现，促进社会可持续发展；三是建设“三个基础”，即学习型组织建设、终身教育体系建设及终身学习服务体系建设。笔者认为，政府应在解决这三个问题上发挥主导作用，具体体现在以下两个方面：
一是组织保障作用。政府应建立有关指导协调管理机构，承担法规建设、规划指导、财政支持、资源整合、统筹协调和督导评估等职能。
二是职能保障作用。政府应发挥教育管理和社会管理的职能，强化三个基本建设。
1. 学习型组织的建设。学习型社会实质就是由一个个学习型组织构成，没有一个个学习型组织的创建，也就没有学习型社会的形成。学习型组织包括学习型机关、学习型企业、学习型家庭、学习型团体、学习型社区、学习型城市、学习型政府、学习型政党等。
2. 终身教育体系的建设。构建终身教育体系是建设学习型社会的关键。只有建构了完善的终身教育体系，才能保障和满足社会成员的基本学习权利和终身学习需求。政府应深化教育体制改革，建立起纵向衔接、横向沟通、资源整合、内外协调、整体优化的教育系统结构。
3. 终身学习服务体系建设。这主要包括社会学习平台和社会学习资源。政府应在公共资源的配置上，大力支持网上学习平台、图书馆、文化馆、博物馆、科技馆等公共文化设施，以及数字化学习资源的建设。
三、广州推进学习型社会建设的基本情况
广州如何推进学习型社会建设？在申报国家教育体制改革试点项目时，主要考虑是通过试点项目的实施，深化教育体制改革，探索学习型社会建设的模式，促进广州学习型社会的建设，并为全国同类城市建设学习型社会提供可示范、可推广、可复制的模式与经验。基于这种设想，本试点项目实施的主要思路是：按照“人人皆学、时时能学、处处可学”的终身学习理念，以构建“一核双网”（核心为广州学习型社会建设联席会议，双网为数字化学习网和社区教育网）学习型社会架构为支撑，以建立“整合联动、购买服务、开放学习”三大机制为根本，以落实“动员、协调、组织、实施”四大功能为依托，以推进“构建组织、整合资源、优化环境、开展活动、推广经验”五大环节为重点，搭建各类教育与培训纵向衔接、横向沟通、灵活开放的终身教育体系，建立完善的终身学习服务体系，推动学习型组织的建设，完善广州学习型社会建设的管理体制和长效机制。
对“推进广州学习型社会建设”试点项目的体制设计，重视发挥政府的主导作用。试点项目的《实施方案》明确提出实行政府主导和监督，各行业主管部门牵头组织，以广州市广播电视大学办学系统和广州社区学院的社区教育系统为主的相关教育机构具体实施的管理体制和运行机制。
在试点项目实施的具体分工上，各级政府负责所管辖区内学习型社会建设的指导、统筹、协调与监督，对下属各行业主管部门的实施情况进行考核评价。出台有关配套政策，支持和激励学习型组织、终身教育体系、终身学习服务体系的建设。
政府各行业主管部门负责开展宣传并制定相关措施，激发社会成员参与学习、自主学习的热情，指导、组织所主管行业学习型组织的建设。其中教育主管部门负责试点工作的具体组织，制定试点工作实施方案，牵头并协调有关部门制定相关的制度和办法。
广州市广播电视大学、广州社区学院办学系统及相关教育机构负责学习型社会建设的具体实施。广州市广播电视大学系统负责推进终身学习数字化公共服务平台及多种媒体教学资源的建设和应用。广州社区学院系统负责构建社区教育的实体网络，承担社区教育的资源开发、服务标准和评估体系制定以及社区教育活动的指导。
在试点项目的组织管理上，广州市委、市政府组成了以市委组织部、市委宣传部、市编办、市发改委、市财政局、市教育局、市总工会、市文广新局、市人社局、市民政局、各区（县级市）政府等相关单位为主体的试点项目实施单位。此外，市政府专门设立了“广州数字化学习服务指导中心”和“广州社区教育服务指导中心”，专职负责试点工作的具体实施及试点结束后的推广、管理等后续工作。市政府分管市领导多次主持召开项目的专题协调会和汇报会，加快项目的推进工作。2012年，市政府将试点项目纳入本年度市政府重点工作和社会领域改革重点，对各单位、各部门的项目推进情况进行重点督查。
广州市教育局作为试点项目的总牵头单位，建立了以分管局领导为组长的项目实施工作小组，针对体制机制、体系建设、标准制订、评估方法等设立了16个攻关项目，实行优胜劣汰的机制和经费保障的措施。2011年安排了300万元、2012年安排了2，248万元用于支持试点项目的建设工作。
在试点项目的实施过程中，由于现代信息技术手段的便利性、灵活性、资源的可复制性，广州市教育局高度重视将数字化学习方式作为推进学习型社会建设的重要手段，注重发挥广州市广播电视大学这个具备强大教学资源、丰富远程教育经验和良好运营组织能力的机构在推进广州学习型社会建设中的主力军作用，大力支持广州市广播电视大学开辟数字化学习的新疆域，包括建立24个数字化学习示范中心、教育超市和面向特殊教育人群开展数字化学习等等。
自试点项目实施以来，在广州市委、市政府的高度重视和大力支持下，各部门、各单位按照试点项目《实施方案》，积极推进改革试点工作，取得了初步成效。
（一）社会成员学习氛围日益浓厚
广州市广播电视台、市新闻出版单位通过《广视新闻》、《今日报道》等主流新闻栏目不断加大对建设学习型社会的宣传力度。市总工会以广州劳工大学堂为载体，通过免费为异地务工人员提供文化技能培训等活动激发广大职工的学习热情。市妇联组织开展了广州市1，000户书香家庭评选表彰等活动，培养家庭成员养成人人读书学习的好习惯。这些工作表明，以学习者为中心来开展学习型社会建设的认识得到越来越广泛的认同，社会成员主动学习、自觉学习的氛围日益浓厚。
（二）学习型组织建设取得成效
广州市委组织部制定了《关于推进全市学习型党组织建设的实施意见》，成立了全市学习型党组织建设工作协调领导小组，加强对全市学习型党组织建设的统筹、协调和指导。广州市委主要领导及市委中心组各成员以身作则，带动学习型党组织和学习型城市建设蓬勃开展，引领全市各级党组织和领导干部立足加快建设国家中心城市的实践，推进学习型党组织建设。学习型企业也初显规模。一是建设广州职工教育网。自去年4月招生以来，8万多名职工建立了学习档案，22，320名职工参加了教育网网络远程学历教育、继续教育、通用能力课程等的各项学习，广州职工教育网门户点击次数达到190多万次。2011年，广州职工教育网被评为全国职工教育培训优秀示范点。二是开办广州劳工大学堂，点燃职工学习热情，大学堂场场爆满，已培训职工4，000多人。三是建设工友和谐家园，构筑职工绿色网上精神家园。48家工友流动家园在2011年放映1，000多场，受惠职工30多万人次。此外，学习型家庭、学习型社区、学习型机关等也在蓬勃发展之中。
（三）“双网”建设扎实推进
“双网”为数字化学习网和社区教育网，是推进广州学习型社会建设最为重要的终身学习公共服务平台。为满足家庭、社区、进城务工人员的学习需求，计划在全市各区县分布建设24个数字化学习示范中心，同时整合社会其他资源，建设100个数字化学习中心。目前，已完成2个数字化学习示范中心的基本建设，正在积极推进其余数字化学习示范中心的建设。在社区教育网建设方面，积极探索形成政府主导、社会参与、校社互动、区街主体、社区自治的社区教育新模式。广州社区学院与广州市白云区、花都区等政府合作，共同组建了广州社区学院白云分院、花都分院等13个分院，整合街道、社区的资源，合作成立10个街道社区分校，三级社区教育网络建设取得实质性进展。
（四）资源整合进一步优化
参与试点工作的大部分单位，不同程度都具有教育培训的职能，而且有的还建立了自己的网络学习服务平台，如广州市文广新局的党员干部现代远程教育平台、市总工会的广州职工教育网、市电大的学习平台等等，如何将这些公共服务平台纳入到试点工作的数字化学习网的规划和建设中是试点工作的一大难点。经调查和研究发现，上述学习平台各具特色，服务的侧重点各有不同，我市利用比较优势原理，采取合作共建和资源优化配置的方法，对网络学习资源进行了有机整合。目前，一个能满足多层次、多类型学习需求的立体化数字化学习网已初步形成：广州电大的网络学习平台主要服务于学历教育的人群；广州市中小学教师继续教育网主要服务于教师的培训需求；广州市公务员培训网则侧重于我市公务员的培训与学习；广州八一远程教育学院主要为驻穗陆、海、空三军和武警部队官兵及其家属开展学历教育和职业技能培训；广州职工教育网则主要满足我市企业职工的学习需求。这种整合方式避免了重复建设，形成了有机融合和全覆盖的有利局面。
（五）资源共建共享形式多样
在试点项目实施过程中，注重与有关单位实现资源共建共享。广州电大在建设数字化学习中心时，除了利用本身的分校网络外，还积极整合社会其他机构的资源，获取学习中心建设的服务场所。市总工会在全市相对集中的大型企业、工业园区和社区建有100多家“工友和谐家园”，在家园内配置有互联网、电脑服务器、显示器的局部连接，“工友和谐家园”已惠及80多万进城务工人员，满足数字化学习中心的基本配置和选址需求。广州电大拟在“工友和谐家园”的基础上，充分利用现有场地和设施设备，将其打造为扎根职工生活和工作区的数字化学习中心，通过网络将丰富的数字化学习资源和教育项目输送到职工身边。另外，积极推进与广州地区高校的合作，采取高校提供场地和硬件建设，广州电大提供学习系统和支持服务的形式，合作共建数字化学习中心和教育超市，面向高校学生和社区人员开展补偿教育。目前，华南理工大学教育超市已经正式开业。上述这些合作方式整合的各类资源，起到了事半功倍的效果。
（六）政府的主导作用得到一定程度的发挥
积极发挥政府部门的动员和协调功能，突破条块界限，共同推进学习型社会的建设。
1. 面向各类行业人群开展数字化学习。比如“广州市中小学教师继续教育网”累计实现110多万人次的选课、培训和学分登记，参训率达91.9%；又如“广州市公务员培训网络大学堂”至今共培训150万人次，等等。
2. 面向全体市民有效实施素质提升计划。向社会开放学习场所和教育文化设施，图书馆、文化馆实行免费开放。广州市文化馆重点打造五项公益培训品牌项目：“百姓免费艺术培训班”、“爱心艺术培训班”、“非物质文化遗产传承班”、“羊城百姓艺术讲堂”、“社区文化辅导员培训”。广州图书馆继续打造“羊城学堂”品牌讲座，促进社会阅读，充分利用网络平台向区县馆直播以共享资源，累计点击量超过46万人次。广州市妇联创办的广州家庭教育大课堂，今年共开展讲座和活动100场，受益人数近3万人。妇联在农村妇女和家庭中开展农科培训，引导农村妇女科技致富、转移致富、生态致富，取得了较好的成效。
四、对进一步推进广州学习型
社会建设的思考
虽然广州市在推进学习型社会建设中取得了一定的成效，但对照试点项目《实施方案》的目标与任务，还有大量的工作要做，同时，也要不断根据实际需要和形势的发展调整目标与任务以及推进的新举措。
（一）实践创新问题
虽然广州市在按照试点项目《实施方案》，积极推进学习型社会建设的具体实践，但实践的创新还不够。一是政策制度创新不够，在市一级层面上还没有像上海一样出台推进学习型社会建设的政策措施，也没有建立起市区和社会各领域联动的学习型社会建设的体制与机制，政府的主导作用还没有得到有效发挥。二是终身教育体系建设创新不够，基于“学分银行”系统建设的成人与继续教育“立交桥”体系、“学分互认”体系、中高等成人学历教育之间及成人学历与非学历教育之间相互沟通融合的终身教育体系等，还没有建立。三是建设模式的创新不够。试点项目《实施方案》已提出“一核双网”的建设，“整合联动、购买服务、开放学习”三大机制的构建，“动员、协调、组织、实施”四大功能的运行和“构建组织、整合资源、优化环境、开展活动、推广经验”五个环节的实施，目前除双网建设取得一定成效外，其他方面的实践还不够。
（二）特色创新问题
广州是一座有2，226年建城史的历史文化名城，是国家中心城市，户籍人口808万，登记流动人口713万，实际管理人口超过1，500万。改革开放以来，广州综合经济实力连续23年位居全国省会城市和计划单列市首位，城市居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别达34，438元和14，818元。广州还拥有自身开放、包容、务实的文化特点。在这样一个中心城市建设学习型社会，应该具有一定的特色，但现在无论在建设模式、学习型组织建设，还是在终身教育体系建设等方面，自身特色还不够鲜明。
（三）成果创新问题
广州推进学习型社会建设对成果的总结与提炼不够，没有形成在全国可示范、可复制、可推广的有效成果，特别是在以下5个方面：一是围绕“一核双网、三大机制、四大功能、五个环节”的学习型社会建设模式的成果；二是在政策法规体系建设上的成果；三是在管理体制建设上的成果；四是在运行机制建设上的成果；五是对不同教育人群的学习模式建设、学习型组织建设、终身教育体系建设、终身学习服务体系建设等方面的创新成果。
五型政府建设工作要点范文第8篇
【关键词】五位一体 政府管理方式 政府职能
党的十报告强调，建设中国特色社会主义，总布局是五位一体，服务型政府建设必须从这个总布局出发。目前，政府职能中存在一些和经济社会发展不相适应的方面，在改革开放的30年时间里，中国经济体制和运行方式发生了深刻的变化.我国政府职能面临着严峻挑战。政府的服务内容，服务方式，治理的目标等需要做新的调整，需要与时俱进。
1.中国特色社会主义五位一体的内涵
改革开放三十多年来，包括经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设在内的中国特色社会主义事业五位一体总体布局已经形成。新布局的形成标志着我国各个领域的建设都进入了一个新的发展阶段。党的十报告突出了生态文明建设的重要性，首次将生态文明建设融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，体现了人类文明发展的新趋势，是人类价值观念、生产方式、生活方式的一次重大变革。我们所提出的五位一体是有机联系，相辅相成的。其中作为这一整体有机组成部分的五大建设各自发挥重要作用。在经济领域，始终坚持以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线。在政治领域，始终坚持党的领导，人民当家作主和依法治国的统一。在文化领域，坚持树立高度的文化自觉和文化自信，建设社会主义文化强国。在社会领域，始终坚持以保障和改善民生为重点，让发展的成果惠及每一个人，实现每一个中国人民对美好生活的向往。在生态建设领域，着力推动绿色发展、循环发展、低碳发展，建设美丽中国。
2.五位一体总布局对转变政府职能的总要求
2.1树立服务人民 建设有限政府的理念
十报告中明确指出要建设服务型政府，变过去政府的控制、管理为公共服务。明确政府在整个社会发展中的地位是以人为本，维护公共利益，管理公共事务。从各级领导和干部思想认识的根本出发.不断强化服务意识.改变传统的管理理念，夯实建设服务型政府的基础。从思想作风和工作作风入手，加强干部的教育和培训，改变“管制型政府”、“官本位”等传统思想，树立“以人为本”、“民本位”、“服务型政府”等新的理念，提高构建服务型政府的自觉性。
2.2努力建设廉洁勤政、务实高效的政府
改革开放以来，随着市场发育的逐步完全，效率低下的传统管理型政府已经不能适应现代行政管理的需要。我国经济的繁荣发展必须依靠全新的服务型政府作为支撑。作为促进经济社会发展的服务型政府首先必须是廉洁、勤政、务实高效的政府。廉洁就是要制约行政权力，建立起有效的廉政制约机制。通过完善制度和改进配套措施形成保障公务员廉洁行政的机制。勤政就是要树立为人民服务的行政理念，通过完善监督机制，保证每一个政府机关及其工作人员接受来自各方面的监督，特别是来自人民群众的批评和监督。务实高效就是要精简机构，积极推进干部人事制度改革，调动各方面的积极性。从根本上推动生产力的发展和社会进步，提高行政效率。
2.3切实转变政府管理方式
从中国特色社会主义五位一体的总体布局出发，政府的主要职责是要放松对市场的直接管制，实现宏观调控、社会管理、市场监管和公共服务。这就要求政府相关部门通过转变职能 “缺位”、“越位”的问题。要分解和缩小政府的管理范围和权限，改变政府包揽一切的管理体制，将不该由政府管理或是管理不了的职能划分出去，从而实现社会、市场和企业之间的合理分工，充分发挥市场配置资源的基础作用。转变政府职能，就是要通过深化行政管理体制改革，切实解决政府“缺位”、“越位”、“错位”的问题，重新界定政府的职责权限和功能定位，最终把政府职能转移到加强宏观调控、搞好市场监管、加强社会管理和强化公共服务的轨道上来。
3.从五位一体的总布局出发切实转变政府职能
3.1强化市场监督职能
目前，我国各级政府对市场秩序的规范和监管力度薄弱，由于我国市场经济发育还不够成熟，规范市场秩序的法律法规不健全，某些领域还存在严重的保护主义和行政垄断，政府相关部门往往执法不严，管理松懈，纪律松散。还存在有法不依，执法不严，违法不究，市场秩序混乱的现象。因此，必须从五位一体的总布局出发，建立现代市场监管制度，加强对市场的监管力度，建立公平、竞争、规范有序的市场秩序。首先，加快市场的法制化进程，完善规范市场秩序的法律法规。其次，加大市场监管力度，严格执法，综合运用经济、法律和行政手段，维护市场秩序；再次，政府在重要能源领域要维护市场的公平。真正实现政企分开，将政府决策权与监督权分开，以加强对权力的监督，维护公平的市场秩序。
3.2继续深化行政审批制度改革
在社会主义市场经济条件下，政府的首要职责是实现对市场的监管和调控，避免政府“越位”和“缺位”现象的发生。政府管的过多过细，特别是不合理、低效率的项目审批制度，已成为影响我国投资环境、影响企业竞争能力的严重问题。改革行政审批制度势在必行，加快审批制度的改革， 一要搞好行政审批项目的审核和处理工作， 减少政府审批事项和审批范围；二要缩短审批环节和审批周期；三要公开审批标准，规范审批程序；四要明确审批责任，健全监督机制，对审批行为进行必要的监督；五要改革审批部门普遍存在着的重审批、轻监管，重权力、轻责任现象。
3.3实现微观管理向宏观调控的转变
转变政府职能，提高工作效率，首先就要做到严格依法行政。各级政府部门应当摒弃陈旧的管理方式，严格依法行政，由权力行政转向规则行政，从随意裁决转向依法办事。其次，要公开。各级政府在管理过程中应尽量做到决策公开、过程公开。再次，要推行管理信息化。尽快实现政府管理信息化，有利于提高行政管理效率， 加强政府各级机关及各级部门间的信息沟通，使行政管理更准确、快捷地实现互动。
3.4加强人口、资源、环境等方面的社会管理职能
新形势下，政府的一个重要职能是提供良好的公共服务。政府应通过发挥经济调节、市场监管的职能，为社会发展创造宽松的宏观经济环境和公平竞争的市场环境。通过形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制，为人民群众干事创业提供优质到位的服务。我国政府职能与经济社会的发展还不相适应。政府职能进一步转变成为完善我国社会主义市场经济体制的首要问题，只有充分转变政府职能，我们才能期望获得一个“廉洁、勤政、务实、高效”的政府，才能在经济发展方面获得更大的突破。
参考文献：
[1]巩建华.服务型政府的思想基础、内涵特征和建设对策[J]，行政论坛，2009（1）
[2]柬锦.觫化行政管理体制改革推进政府职能转变”研究综遗[J]，云南社会科学，2008（3）
[3]李亚.论经济发展中政府的生态责任[J].中国林业，2005；11
五型政府建设工作要点范文第9篇
公报在发展问题上提到四个“更加注重”，其中两个与民生直接相关：“更加注重以人为本，更加注重保障和改善民生，促进社会公平正义”。
在谈及今后五年经济社会发展的主要目标时，公报突出强调“城乡居民收入普遍较快增加”、“人民物质文化生活明显改善”等内容，直面民生关切。
公报还关注到了农村地区的民生问题：“加强农村基础设施建设和公共服务，拓宽农民增收渠道，完善农村发展体制机制，建设农民幸福生活的美好家园。”
公报提到领导干部要“树立正确政绩观，努力做出经得起实践、人民、历史检验的实绩”，这当中，人民的检验至关重要。
公报特别用一个段落专门表述如何着力保障和改善民生，包括合理调整收入分配关系、努力提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重，健全覆盖城乡居民的社会保障体系，加快医疗卫生事业改革发展等内容，具体民生细节的论述全面详尽。
公报最后还对今年以来全国发生的严重自然灾害表达了关注，这又与民生直接相关：“今年以来，我国连续发生严重自然灾害，给受灾地区群众生产生活造成严重影响。”“当前，安置受灾群众、开展灾后恢复重建工作很繁重，中央有关部门、受灾地区各级党委和政府一定要帮助受灾群众重建家园，促进灾区经济社会全面发展。”
“十二五”规划的调研正在进入收尾阶段，预定秋季召开的五中全会将以此全面布置“加快经济方式转变”的战略布局
近日，《?望》新闻周刊从权威人士处了解到，即将在今年三季度召开的中国共产党第十七届中央委员会第五次全体会议，将集中听取、讨论和审议通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要的建议》(以下简称“十二五”规划)，而“十二五”规划的主基调是“加快经济方式转变”。
“‘十二五’规划将为我国全面推动经济社会发展转型奠定体制基础。”权威人士透露说，五中全会将从经济社会发展的主要矛盾和问题入手，通过“十二五”规划，在健全市场配置资源机制、加快调整国民收入分配格局、破除城乡二元体制、创新公共服务体制等方面，提出重大改革任务。
在其看来，“十二五”将是我国建立完善的社会主义市场经济体制的关键期和攻坚期，一些影响全局和长远的改革任务，将集中在这五年完成，“现在距离2020年将建成完善的社会主义市场经济体制，只剩下十年时间，我们要把全局性和长远的改革任务，集中在前五年里打攻坚战，‘十三五’的五年，作为体制机制修补和完善期。”
“经过改革开放三十多年的发展，‘十二五’期间的改革，要取得突破存在非常大的困难。”中国经济体制改革研究会副会长兼秘书长石小敏接受《?望》新闻周刊采访时认为，“十二五”的改革任务之所以重，就在于“当前改革已经成为社会和政治的需要。而背后的权力和利益的调整是推进改革最大的阻碍。” 他的最大担忧就是改革动力不足。
因此，中国(海南)改革发展研究院院长迟福林告诉《?望》新闻周刊，应大力推进以政府转型为重点的“十二五”改革，以实现促进公平与可持续发展的目标，“相比较而言，‘十一五’政府转型尚未取得重要进展。在‘十一五’规划中，行政管理体制改革是改革攻坚的关键和重点，行政体制改革有所进展，但尚未有实质性突破；地方政府主导型经济增长模式有所强化。”而这些都需要在“十二五”的经济体制改革中率先突围。
“十二五”体改重任
《?望》新闻周刊了解到，“十二五”将从围绕若干重点领域开展经济体制改革任务攻坚。
首先，进一步健全市场配置资源机制，提高经济发展的动力和活力。目前我国社会主义市场经济体制还不完善，要素市场发育迟滞，土地、资金等重要生产要素市场化程度还比较低；资源性产品价格形成机制还没有理顺；国有经济调整尚未到位，垄断行业改革进展缓慢，有些还未破题；政府对微观经济活动干预过多，公共服务和社会管理职能还比较薄弱，等等。
权威人士指出，当前投资和消费增长较快，很大程度上是政策作用的结果，行政手段的局限性和短期性逐步显现出来。扩大内需，最终要靠市场和社会力量，“在‘十二五’乃至今后更长时期的改革中，要继续坚持社会主义市场经济的改革方向，更好发挥市场配置资源的基础性作用。”
其次，加快调整国民收入分配格局，理顺收入分配关系。近年来，政府、企业和居民三者之间分配关系呈现较为明显的失衡状况，城乡之间、地区之间、行业之间的收入差距都有扩大的趋势。收入分配问题已经到了必须下大力气解决的时候。目前我国经济社会发展态势良好，各方面承受能力较强，应该有条件、有能力在“十二五”时期逐步解决这个问题。
权威人士分析，要在坚持基本分配制度的前提下，切实保护公民合法收入和私有财产，同时尽快扭转城乡、地区和不同行业之间的收入差距过大趋势，逐步形成中等收入占多数的“橄榄型”分配格局。因此，将会加大税收在二次分配中的调节作用。
据统计，2009年，我国人均GDP已经接近3700美元，居民收入水平和社会财富增长很快，存量很大。但是，所得税和财产税还不健全、不完善，对调节高收入和财产收入的作用还没有充分发挥出来。权威人士认为，这是目前我国二次收入分配中的“短板”，是“十二五”收入分配制度改革亟待解决的重点问题。
由此，从现在开始到“十二五”时期，要加快完善个人所得税，建立健全财产税制度，有效调节不同社会群体之间的收入分配差距，切实发挥好税收在二次分配中的作用。此外，要进一步完善资源税费制度，解决资源占有者和使用者获得超额利益的问题。
其三，破除城乡“二元”体制，加快推进城镇化。权威人士介绍，“十二五”时期我国城镇化率将突破50%，人民群众的生活方式和经济社会机构随之会发生一系列深刻变化，“破除城乡分治的”二元“体制，推动城镇化快速健康发展，是‘十二五’时期亟待解决的重大体制问题。”其中，有两个方面需要重点强调。
进城农业人口的城镇化问题。近年来我国城镇化率提高很快，但是在现行统计的城镇人口中，约有1.5亿农民工及其家属。他们虽然常住城镇，但是工作和生活并不稳定，在公共服务方面还没有完全享受与城镇居民相同的待遇。推进城镇化的一个很重要的任务，就是把符合条件的农业人口逐步转变为城市人口，这样可以实质上提高人口城镇化水平。特别是上世纪80年代后出生的农村人口已经成为农民工的主体，他们融入城市的意愿更为迫切。
土地问题。我国城镇化将持续以每年1个百分点以上的速度快速推进，一部分农村土地要转变为城市建设用地，将会产生巨大的土地级差地租，“这些财富由谁来分配？按照什么机制来分配？如何从制度安排上既能保护农民利益，又能促进土地资源节约利用？对这些问题，要在‘十二五’规划中给出一个明确答案。”
其四，创新多元参与、平等竞争的公共服务体制。当前，公共产品供给不足，公共服务资源配置不合理，与社会事业发展滞后有关，也与社会领域改革滞后有关。权威人士指出，原因在于“政府责任不到位和包揽过多并存，该管的没有管到位，该放的没有真正放下去，发挥市场机制、社会组织和民间资本的作用不够，活力不足。”
“在公共服务中如何划分政府与市场的界限？政府是公共服务的采购人还是直接提供者？这是深化社会事业领域改革必须明确的原则性问题。”权威人士认为，社会需求是多层次和多样性的，各项社会事业都应该区分“基本”和“非基本”。政府保障的是“基本”。“非基本”部分能够由社会和市场提供的，要切实交给社会和市场，政府履行好监管责任。
“即使是由政府提供的基本公共服务，也要讲究方式和效率。”公益性事业不等同于政府包办，“公益性主要指政府的投入和保障责任，但不代表必须由政府直接举办和提供。要逐步做到凡是适合面向市场购买的基本公共服务，都应采取购买服务的方式。”
政府转型的“牛鼻子”
“第一次改革主线是体制转轨，目标是建立市场经济体制和提高经济总量。第二次改革主线是发展方式转型，目标是形成公平与可持续发展的体制机制和实现民富国强。”迟福林告诉本刊记者，以发展方式转型为主线的第二次改革，对后30年经济社会发展具有决定性影响，“这其中的关键是政府转型。”
他分析指出，“政府转型决定‘十二五’改革全局。”比如，解决资源环境约束的矛盾，关键在于实现经济运行机制由政府主导向市场主导的转变；解决收入分配差距拉大的矛盾，关键在于强化政府在完善收入分配体制中的基本责任；解决基本公共产品短缺的矛盾，关键在于确立政府在公共产品供给中的主体地位和主导作用；解决公共治理建设滞后的矛盾，关键在于加强政府自身建设与改革。
“从现实情况看，以国有经济为主体；以投资-出口为主导；以批租土地为特点；以重化工业为载体；以资源环境为代价的政府主导型的经济增长模式非改不可。”他认为“十二五”期间的体制改革，政府转型应该是“总抓手”、“牛鼻子”，“政府转型是一场深刻的改革，这涉及政府自身利益的形成，特殊利益集团的掣肘，中央地方的博弈等多个方面。”
比如，具体到收入分配体制改革方面，收入分配差距扩大与政府主导型经济增长方式相关。现阶段，政府主导型经济增长需要大量的财政资源，使公共财政体制难以建立；政府主导型经济增长倾向于长期压低劳动力报酬，使劳动报酬增长速度长期低于GDP增长速度；政府主导型经济增长偏好“做大蛋糕”，使“分好蛋糕”的矛盾逐步突出。
五型政府建设工作要点范文第10篇
关 键 词：公共服务 以人为本 挑战 方略
社会管理职能的直接目标是维护社会稳定和推动社会发展。社会管理职能在根本目标上始终具有政治性，即维护政治统治的合法性。在社会结构松散、制度不完善的条件下，社会力量之间的利益平衡就无法实现。一旦政府对社会管理偏离公共目标，就会丧失其合法性。
人人享有基本公共服务，既是人民群众基本权益的重要内容，也是经济社会发展到一定阶段的客观要求。经过30多年的改革开放和发展建设，我国基本公共服务体系建设取得了显著成效，基本公共服务制度框架初步形成，但是基本公共服务供给不足、发展失衡、可及性差的矛盾仍然十分突出，建立健全基本公共服务体系仍然面临许多困难和挑战。
站在一个新的历史方位和起点上，审视中国在未来“十二五”和“十三五”发展，既是发展的重要战略机遇期，又是社会矛盾的凸显期。国务院近日正式印发了《国家基本公共服务体系“十二五”规划》，贯彻落实《规划》，是各级党委、政府的一项重要职责和重大任务。
如何创新社会服务管理，妥善化解社会、民族矛盾，顺应世界发达国家把经济重心向服务业转型的大背景、大潮流，探讨进一步加快创新社会服务管理步伐显得尤为重要。
一、世界潮流：世界发达国家的经济重心已悄然转向服务业
恩格斯指出：“政治统治到处都是以执行某种社会职能为基础，而且政治统治只有在它执行了它的这种社会职能时才能持续下去。”
需求，乃至诉求，对于一个区域、一个国家乃至一个部门、单位来说，虽然有着各异的文化信仰，但对个人利益取向意志的本质体现却有着相当的一致性和永恒性。从这个意义上讲，由革命夺权到发展经济、由发展经济到加强社会建设这是执政的一个必然逻辑，重视公开公正的民生服务建设，是执政的一个基本遵循。
据2012年4月15日的《世界经济导报》报道：“当前世界主要发达国家的经济重心——转向服务业，实现着产业结构由“工业型经济”向“服务型经济”转型，全球服务业增加值占gdp比重达到60%以上。2012年4月18日的《环球时报》也报道“在国际金融后危机的背景下，世界经济一体化的步伐不是放缓了，而是加快了，谁要赢得未来的发展，必须要加快社会化管理建设，尤其是要提升公共服务管理的科学化水平，必须要打开目前的被动和落后。”
二、国际经验：当一个国家拉开了现代化建设序幕之后，社会建设就自然成为重心
伴随着公民社会的大发展，西方国家尤其是一些发达国家的政府正在由管理型转向服务型，让公众评价政府绩效已成为常态化。
依据国际经验，人均国内生产总值处于1000～8000美元的发展阶段，是全面、系统地完善公共服务职能的重要发展阶段，也是大力加强社会建设的重要时期。
国际经验表明，当一国人均gdp达到3000～6000美元时，医疗卫生、教育、社会保障三项支出之和占政府财政支出的比重为54%。我国以上三项之和占政府财政支出的比重还不到30%。
中国共产党和政府提出以人为本，其实质就是以最广大人民群众的根本利益为本。为人民服务的内容正在由经济建设转向更加关注社会管理和公共服务。因此，中国公共服务型政府必须要把构建服务型政府作为根本的价值取向，必须要全面履行职能，不能只定位在公共财政的支出上，也不能只讲服务意识和责任，还要强调提供更好更多的公共产品和服务。因此，人民群众应成为评价服务型政府绩效的主体，同时，基本公共服务均等化的结果指标中服务公众指标也应占有较高的权重。
三、当前我国公共服务面临的严峻挑战
在我国，由于对以经济建设为中心的片面理解和单纯追求gdp增长的片面导向，导致社会建设严重滞后，社会建设与经济建设严重不协调，使社会建设成为我国现代化建设的一块“短板”，不仅制约了产业结构的优化升级和经济发展方式的转变，而且导致发展中的不平衡、不协调，既严重影响了科学发展，又严重影响了社会的和谐稳定。换句话说，长期以来，我国社会建设欠账较多，在社会建设领域，就有一个补课或还账的问题。
例一，2009年，我国人均gdp达到3700美元，而医疗卫生、教育、社会保障三项之和占政府财政支出的比重只有28.73%，与人均gdp3000～6000美元的国家相比，低25.27%个百分点。到2011年，中国人均gdp达到近4000美元，这样使医疗卫生、教育、社会保障三项之和占政府财政支出的比重仍没有同比跟上。
例二，2011年，我国城镇化率为50.68%，到2020年，有可能接近或超过60%。城镇化的快速发展，不仅要求加快社会建设步伐，而且对社会建设提出了新的更高要求。
例三，根据中国第六次人口普查，2011年，60岁及以上人口占总人口的13.86%，其中65岁及以上人口占总人口的8.97%，同2000年第五次中国人口普查相比，60岁及以上人口占总人口的比重上升2.98%个百分点，65岁及以上人口的比重上升1.96个百分点，成为比较严重的老龄化社会。今后，中国人口老龄化还将进一步加重。人口老龄化将会导致社会抚养比上升，社会负担加重，劳动力供给减少，消费与储蓄水平下降，社会保障体系和公共服务压力加大。
例四，目前，我国城镇职工失业保险率只有41%,医疗保险率是53%，工伤保险率是48%,生育保险率是35%，基本养老保险率是57%。农民工各种社会保险覆盖率更低，失业保险覆盖率只有3.7%，医疗保险覆盖率是13%，工伤保险覆盖率是24%，生育保险覆盖率是2%，基本养老保险覆盖率不到10%。
此外，我国优质教育和医疗资源总量不足，分布不均；部分城市房价涨幅过高，保障性住房和经济适用房建设滞后；投资与消费关系失衡，收入分配不公、差距过大；食品安全问题和资源环境问题突出，等等。这些社会问题的凸显，迫切需要社会管理服务的匹配创新。
四、我国公共服务应对挑战的方略
（一）要加快把党和政府工作重心转移到社会建设上来的步伐
不论是从当前世界主要发达国家的经济重心已经转向服务业的主流趋势看，还是当前我国社会建设，尤其是公共服务严重滞后的现实看，为解决中国经济社会发展的突出矛盾，推进科学发展，实现全面建设小康社会奋斗目标的各项新要求，迫切需要党和政府的工作重心转移到社会建设上来。这对于促进经济发展方式的根本转变和推动科学发展，对于和谐稳定和国家长治久安，对于实现社会主义现代化建设的目标，都具有重大的现实意义和深远的历史意义。只有把社会建设作为重心，才能把公共服务列入重要工作日程。
（二）要加强对公共服务建设的战略规划和战略指导
美国战略家艾尔弗雷德·塞耶·马汉也指出：“如果战略错了，那么，将军在战场上的指挥才能、士兵的勇敢、辉煌的胜利，都将失去它们的作用，只有在战略正确的情况下它们能取起决定性的作用。”科学组织和有效开展公共服务，要求党和政府从社会所处的发展阶段出发，遵循社会发展规律，研究制定公共服务的战略规划，对公共服务进行科学有效的战略指导。公共服务建设，只有在社会建设的总体战略的指导下，才能整体协调、前后相继，使公共服务与经济、文化、生态建设相互匹配、互相促进。
（三）要依法明确各级政府社会服务建设的职责权限
在现代社会，政府是社会公共事务的管理者，服务是政府的本质所在，服务型政府价值的终极结果是对效率的追求，并且服务价值的追求是建立在法律基础之上的，必须是履行法律义务的政府。在社会服务建设中，政府发挥着组织、指导、协调、监督等作用。为使政府正确履行社会服务建设职能，必须依法明确各级政府社会服务建设的职责权限。尤其是要以法律的形式，明确各级政府社会服务建设的事权及与之相匹配的财力，使社会服务建设纳入社会主义法治轨道。
（四）构建“电子政府”，改革提升政府公共服务追求的普遍、平等的国民待遇水平
随着现代社会管理复杂化的需求，政府行政职能在扩大的同时也带来了机构和人员的膨胀。面对这种传统的行政权力组织架构，有必要通过构建“电子政府”来进行彻底变革，就是把原来具有直线职能的科层结构变革为扁平化结构，实现以职能为中心的组织内部的分权，这些职能中心借助电子互联网来进行信息沟通和交流，并联成一体。这样就能按照电子流程向公民和企业直接提供服务，使政府公共服务所要求的普遍、平等的国民待遇得到贯彻。
（五）引入市场竞争规律，将一些政府公共服务职能向私人企业下放
从经济运行的规律和西方国家政府职能转型的历史经验来看，社会资源的合理配置只能以市场机制为主，政府干预不能取代市场机制，政府不能取代市场。在当今政府公共管理从“统治型”向“治理型”、从“管理型”向“服务型”转型的基本趋势下，作为政府行政的职能在仍然保留传统的权力组织形式不变的情况下，也可以通过招标和承包合同等方式引入私人企业的市场竞争方式，由私人企业来承担这部分职能。这样，行政机构减轻了工作负担，而由于市场竞争的引入，公共事业和服务也会随之提高效率。
结 语
近年来我国一直大力倡导和鼓励发展公共服务业，但是仍然存在着服务理念滞后，公共服务机制欠缺，公共服务回应能力不强，公共服务方式单一等诸多不足。究其原因，主要是市场导向的作用力与政策意图相悖。因此，我国必须秉持以人为本的执政理念，在今后的变革转型上，要总结经验，探索规律，进一步在以下五个转变上下功夫：即从管制型政府向服务型政府转变；从经济建设型政府向公共服务型政府转变；从封闭性政府向透明型政府转变；从无限政府向有限政府转变；从人治政府向法治政府转变。通过这样的变革转型，促使公共服务尽快成为政府的核心职能，进而真正走出一条以人为本的具有中国特色的公共服务道路。
参考文献：
[1]《马克思恩格斯全集》（第3卷），人民出版社，1995年，第379页。
[2]魏永忠：《现代行政管理》，中国人民公安大学出版社，2005年。
五型政府建设工作要点范文第11篇
__年，我办紧紧围绕市委、市政府新型城市化发展的战略部署，以全面推进依法行政、加快建设法治政府为目标，加大依法行政工作统筹力度，推动制度创新，规范行政权力，强化行政监督，加强法律服务和法制研究，做了卓有成效的工作：开展新型城市化学习考察调研活动，完善新型城市化发展的法制环境，参与起草并审核新型城市化“1+15”政策文件;开展法治政府示范区、依法行政示范点创建活动，以点带面，全面推进法治政府建设;牵头完成第五轮行政审批制度改革，推动政府职能进一步转化;建立政府合同管理制度，有效防止政府合同法律风险;注重制度创新、机制创新，“__市完善重大决策程序规范推进科学民主依法决策”项目荣获第二届“中国法治政府奖”，“__市全面规范行政执法自由裁量权”项目获第二届“中国法治政府奖”提名奖;行政复议层级监督功能进一步加强，纠错率大幅提升，为建设国家中心城市和幸福__提供了法治保障。
一、围绕十精神和新型城市化发展战略，依法行政的总体布局进一步完善
我办认真学习领会党的十精神，结合全市走新型城市化发展道路的新形势，将依法行政工作自觉地融入发展大局，统筹兼顾，狠抓落实，加快推进法治政府建设步伐。
(一)认真学习、深刻领会党的十精神，将其作为政府法制工作的指导思想。我办组织干部职工认真学习十精神，特别是学习十报告中对法治建设提出的新思想、新观点、新论断。召开全市政府法制系统学习贯彻十精神大会，要求各级政府法制机构要以十精神为引领，推动政府法制事业新发展。
(二)将依法行政工作融入新型城市化发展战略全局。按照市委、市政府的部署，把贯彻落实新型城市化发展战略摆在工作的首要位置，组织开展了多形式、多层次的学习考察调研活动，认真查找我市依法行政存在的主要问题，研究提出目标和对策。积极参与新型城市化发展主体文件及配套文件的起草、审核工作，确保文件的合法性。全程参与《中共__市委关于推进民主法治建设的实施意见》的起草，将依法行政的各项重点工作纳入到市委的文件中。我办的新型城市化学习调研活动得到了市委常委、市纪委书记王晓玲带队的市新型城市化发展第八督导组的充分肯定。
(三)加大依法行政统筹力度，对全市依法行政工作进行总体部署。一是注重发挥依法行政的典型示范作用，开展法治政府示范区和依法行政示范点创建活动。确定了番禺区、萝岗区、市人力资源和社会保障局、市国土房管局作为创建单位，指导、协调四个单位开展创建工作，并在报纸、网络等媒体上广泛宣传,发挥了积极的正面引导作用。省法制办将我办的有关创建材料印发全省政府法制系统学习参考。二是完善对依法行政的监督考核。制定了市政府规章《__市依法行政考核办法》，细化了考核指标体系，积极推动将依法行政作为一级指标纳入廉洁__、平安__的考核体系并提高所占分值比重。开展了20__年度行政执法评议考核工作，创新考核方式，邀请人大代表、政协委员和专家学者参与考核。三是注重落实依法行政年度重点和年度报告制度。提请以市政府办公厅名义印发了《__市__年依法行政工作重点和责任分工》，起草了《__市人民政府20__年度依法行政工作报告》，并经市政府同意，报送省政府、市委和市人大常委会。
(四)积极开展政府法制理论研究，为依法行政提供理论支撑。一是落实市领导指示，积极开展南沙新区制度创新研究工作。与中山大学合作开展《香港、澳门、台湾地区和新加坡法律制度对南沙新区制度创新的借鉴意义》的课题，为南沙新区制度创新提供有益借鉴。二是积极开展依法行政的热点、难点领域的课题研究工作，开展了《__市促进电子商务条例》、《政府公共服务及其边界研究》、《公民个人信息保护研究》等5项课题研究，为下一步转化为立法成果奠定理论基础。三是强化理论对实践的指导意义。将《限制商品过度包装研究》、《重大行政决策制度研究》等成果与实践相结合，形成了规章和规范性文件草案。
二、围绕中心大局，政府法制的服务保障作用进一步凸显
我办紧紧围绕市委市政府中心工作，始终坚持服务大局，服务决策，服务民生，提升服务水平。
(一)加强行政决策的合法性审查，有效防范决策风险。全年共对506件行政决策和具体行政行为、各部门提请市政府审议事项和市政府交办事项进行了合法性审核，出具了审查意见，防范了政府决策的 法律风险，确保了财政资金和国有资产的安全与有效利用。同时，完善政府法律咨询专家制度和部门聘请常年法律顾问制度，开展《__市政府部门聘请常年法律顾问试行办法》的修订工作，充分发挥社会力量在推动我市依法管理、依法决策中的积极作用。
(二)以建立政府合同管理制度为重点，全面规范政府行为。制定了市政府规章《__市政府合同管理规定》，建立了政府合同的分级审查制度和示范文本等管理制度，将全市40个工作部门以及市属国有专业投融资集团签订的合同都纳入管理范围。全年共对126份政府合同、48份政府合同示范文本进行了合法性审查。通过合同审查，完善了合同条款，防范了政府合同的法律风险。
(三)围绕行政管理中的热点难点问题，强化法制服务保障。一是落实市领导批示要求，积极承担重要制度的牵头起草工作。牵头开展了《__市物业管理办法》、《__市城市生活垃圾分类管理暂行规定》的制定、修订工作。二是围绕总部经济、股权交易发展、产业集约用地、电网建设、农村宅基地建设、“三旧”改造、交通拥堵治理等市委市政府高度关注的问题，及时提出法律意见。三是承担“两建”法制体系建设工作，统筹协调“两建”法制建设工作，制定了《__市社会信用体系法制建设专责小组工作方案》、《__市市场监管体系法制建设专责小组实施方案》和《__市市场监管法制体系建设试点工作方案》，组织开展试点工作，顺利通过相关验收。四是牵头研究有关法律实施中的问题。如牵头研究打击盗窃城市公共供水违法行为的法律问题，政府购买服务的制度建设问题，提高行政管理中违法行为的成本问题，用刑事手段追究违法建设的问题等，并向市政府提交专项报告供领导决策参考。
三、围绕制度创新，制度的规范引领作用进一步强化
我办增强创新意识，深入探索科学立法、民主立法的新方式，强化法制建设，着力提升政府制度建设的水平。
(一)以保障新型城市化发展为重点，加快推进重点领域的制度建设工作。一是完成__年的地方性法规、规章的审核工作。地方性法规立法计划正式项目已全部完成审核工作，规章正式项目的审核工作已基本完成，全年共有29项立法项目草案(其中政府规章项目24项，地方性法规项目5项)经市政府常务会议审议通过。二是加快推进重点领域的制度建设。涉及民生方面，重点推进了《__市电梯安全监督管理办法》、《__市燃气管理办法》等规章的制定工作;在城市管理方面，重点推进了《__市水域市容环境卫生管理规定》、《__市绿色建筑和建筑节能管理规定》等法规、规章的制定工作;在科技创新方面，开展了《__市科技创新促进条例》、《__市科学技术奖励办法》的立法工作;在文化建设方面，重点推进了地方性法规《__市文物保护管理规定》的立法工作，改变过去文物管理模式，建立了土地出让前的地下文物勘探制度，有效地保护文物资源。
(二)规范立法工作程序，完善立法工作机制。一是采用多种形式，深化公众参与工作。召开公众座谈会并通过网络视频形式进行直播，拓宽公众参与的途径。二是注重规章出台后的宣传和政策解读工作。制定了《__市地方性法规规章实施准备工作规定》，规范和加强地方性法规和规章的实施准备工作。通过新闻会和市政府常务会后即时新闻，在《__日报》上刊登规章全文，在我办网站上进行新法解读等方式，及时将新制定规章的主要内容、重要制度、创新和亮点进行公布。
(三)做好规范性文件审查备案工作，健全规范性文件管理制度。一是做好规范性文件审查备案工作。全年共办理市政府规范性文件审查100件次，部门规范性文件审查199件次;区、县级市政府规范性文件备案审查115件，市政府规范性文件报省政府和市人大常委会备案42件。二是完成了重点领域的规范性文件制定工作。起草并提请市政府了《__市既有住宅增设电梯试行办法》、《关于加强现制现售饮水机管理的通告》、《__市城市道路占用挖掘许可管理试行办法》等一系列社会管理的文件，收到了良好的社会效果。三是创新规范性文件管理机制。加强行政规范性文件管理信息化建设，实现了行政规范性文件网上统一编号统一公布，全年统一编号统一公布部门规范性文件190件。制定了规范性文件制定规则和技术规范，提高文件制定质量。四是加大规范性文件主动监督力度。对未经审查且存在违法问题的《侦查阶段律师行使辩护权规定》、《关于进一步明确校车安全管理有关要求的通知》等6件规范性文件提出处理意见，监督发文部门进行纠正。
四、围绕明晰权力清单，行政权力行使进一步规范
我办积极发挥政府法制机构的层级监督作用，在实行全面监督的基础上，狠抓重点，取得了较好的效果。
(一)积极推进第五轮行政审批制度改革工作。市政府于__年4月启动了我市第五轮行政审批制度改革工作。我办作为牵头单位，积极推动，攻坚克难，确保按时按质完成第五轮审改任务。为突破现有利益格局，趟过审改的“深水区”，一方面创新工作方式，充分发挥市审改办的主导作用;另一方面坚持开门审改，通过专家咨询、意见征询会、座谈会等多种形式广泛征求社会各界的意见和建议。在清理过程中，始终坚持社会主义市场经济的改革导向，坚持以取消行政审批、备案事项为重点，加大“减、转、放”的力度。12月17日，市政府常务会 议决定取消行政审批事项60项，向社会组织转移行政审批事项12项，向区、县级市下放行政审批事项72项，调整为内部审批的行政审批事项21项，调整为备案的行政审批事项9项，合计174项。通过第五轮行政审批制度改革，进一步理顺了政府与市场、企业和社会的关系，转变了政府职能，提高了行政效能。
(二)认真做好规范行政执法自由裁量权工作。__年是规范行政执法自由裁量权工作的收官之年，在完成规范行政处罚、行政许可自由裁量权的基础上，我办进一步指导全市各部门开展规范非行政许可审批、行政强制、行政确认、行政征收、行政给付、行政裁决等执法行为中的自由裁量权的工作。目前大多数部门已完成了规范所有执法行为自由裁量权的工作。
(三)重新梳理界定行政执法职权并对外公布。根据省政府关于在全省开展行政执法职权核准、界定、公告工作的统一部署，我办组织对市直各部门及下属单位实施的各项行政执法职权进行了全面清理。经核准、界定，截止__年1月，共有市本级行政执法主体107个、执法职权5687项、执法依据2837个;5个省属单位行政执法主体30个、执法职权692项、执法依据498个。我办起草了《关于市政府各部门行政执法职权及依据的通告》，并以市政府文件的形式对外公布。《通告》还明确,今后市政府各部门取消、调整或新增行政执法职权，需要经过市法制办审核并向社会公告，从而建立起市政府各部门行政执法职权的动态管理机制。
(四)充分发挥行政复议的作用，有效化解社会矛盾。全年共受理行政复议申请699件，审结674件，其中通过撤销、变更、确认违法、责令履行等方式直接纠错案件73件，直接纠错率为10.83%;通过调解、申请人自愿撤回申请等方式间接纠错案件125件，间接纠错率为18.55%。另外，我办全年共代表市政府出庭应诉41件，结案29件，胜诉率96.5%。同时，我办积极开展行政复议体制机制创新，加强行政复议规范化建设，实行了受理前调解、办案繁简分流和审辅分离机制，制定了标准化办案手册和100项随案实时监控指标，要求涉及不动产案件全面推行实地调查和听证会，解决书面审理不能全面查明案情的问题，借助外脑聘请专家咨询，解决部分案件专业化难度大的问题。__年，还组织召开了全市复议系统首次行政复议业务培训暨案例点评会议，形成了全市行政复议上下联动的良性机制。
五、围绕“内强素质，外树形象”，机关建设和绩效管理进一步强化
我办努力提高机关效能，加强内部管理和队伍建设，不断提高工作的主动性和创造性。
(一)切实加强党建工作和廉政建设。坚持用科学发展观武装党员干部，加强中心组理论学习，开展党组书记讲党课活动。完成了创先争优活动，开展党建工作目标考核工作，组建了我办机关党员志愿服务支队，推动党员干部进社区活动。法制研究中心党支部被授予“20__～__年__市直属机关创先争优先进党支部”称号。市纪委派驻纪检组开展了“走新型城市化道路，率先转型升级，建设幸福__”的监督检查工作，通过纪律教育学习月、民主生活会、学习报告会等各种形式，大力加强党风廉政教育，组织开展了廉政风险排查防控工作，制定完善各类防控措施，筑牢了廉政风险制度防线。
(二)加强干部队伍建设。一是组织各类学习、考察、培训活动。全年分别组织办领导、处级干部参加新型城市化专题培训，组织法制系统干部参加“社会管理与法制实践”专题培训，组织业务人员参加“房地产法实务”专题培训。二是开展业务能力提升计划，打造高素质的法制干部队伍。建立了15个专业领域的业务专才队伍，组织了5个专题研究团队，通过此项活动的开展，逐步提升全办干部职工的专业能力和综合素质。三是探索竞争性选拔的有效方式，不断增强政府法制干部队伍活力。四是开展机关文化建设，丰富干部职工文化生活。确定了“厚德明法，求实善治”的法制办精神。组织干部职工到萝岗区种植“法制林”，参加公仆杯四项球类比赛等。
(三)加强统筹组织，提高政府法制工作影响力。一是加强新闻信息报送网络建设，建立健全新闻信息工作机制。理顺信息报送途径和程序，强对新闻信息的统筹策划，不断提高信息工作的针对性和有效性，全年组织报送各类信息159篇。二是与各大新闻媒体建立良好的新闻采写机制，及时对外宣传我办工作动态。全年各大平面媒体刊登我办工作新闻120余篇，协调组织召开规章新闻会、政策说明会以及常务会议后即时会16场，被评为__市政府系统新闻工作先进单位。三是拓宽宣传渠道。与城市电视合作多形式报道我办重点工作的开展情况，利用我办官方微博及时法制工作动态，传播法治理念，并将我办微博与政务公开工作有效结合，打造良好的政民互动平台。
(四)健全管理制度，提高规范化管理水平。一是执行严格的绩效考核制度。修改完善绩效考核办法，制定了会务考核细则，定期通报绩效考核情况。绩效考核制度有效地强化了干部职工的责任意识，提高了工作的执行力。二是着力完善内部管理制度。制定了《政府雇员管理办法》、《工作人员考核办法》，健全财务、公车、物资管理制度，完成了部门预决算网上公开工作。三是提高信息化建设水平。制定了《政府法制信息化建设五年规划 (__—2016)》，完成了行政执法人员考试系统建设，推进了行政复议网上申请系统、依法行政公众网络监督评价信息管理系统的建设，完成全办软件正版化的工作。
(五)积极完成文书、议案、提案、等工作。全年完成纸质和电子公文信件交换超过25600多件。办理市人大建议14件，市政协提案17件，省政协提案2件。全年共组织办领导公开接访11次，接待来访群众60批140人次，办理领导信箱、群众来信、外单位来函等所涉及的群众事项57件。
(六)切实做好扶贫“双到”、垃圾分类挂点督导和美丽乡村对口建设工作。一是继续做好梅州市五华县河东镇牛石村和增城市正果镇银场村的扶贫“双到”工作，扶贫工作受到__省扶贫开发交叉检查组和市领导的充分肯定。二是认真做好挂点督导帮扶天河区天园街生活垃圾分类处理工作，组织全办志愿者到天河天园街进行清洁志愿服务。三是积极参与花都区新华街大埔村美丽乡村建设工作，推动农民建设美好家园的积极性和主动性。
__年是我办成绩斐然的一年 ，但我们也应清醒地认识到，政府法制工作还存在“三个不足”：一是创新不足。政府法制工作的新领域还有待拓展和突破，服务于改革创新的能力还有待加强。二是依法行政的统筹力不足。各级政府法制机构上下联动还需加强，政府法制机构和其他部门的沟通协调也需要加强。三是能力不足。理论研究的深度和工作的前瞻性还不够，法律专业素质和行政经验有待提高。未来政府法制工作将面临更大的挑战，任务也将更加艰巨，面对新形势、新任务，我们必须进一步创新工作思路和工作方法，扬长避短，创新机制，转变作风，开创政府法制工作新的篇章。
__年工作要点
__年，我办工作的指导思想是：认真学习贯彻党的十精神，紧紧围绕市第十次党代会的战略部署和新型城市化发展的要求，以国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《关于加强市县依法行政的决定》、《关于加强法治政府建设的意见》为主线，以注重制度构建、营造法治化国际化的营商环境为核心，以落实《__省法治政府建设“十二五规划”》和《中共__市委关于推进民主法治建设的实施意见》为重点，奋力进取，实干创新，积极推进依法行政，深化行政审批制度改革，努力提高制度建设质量，优化行政决策机制，严格规范行政执法行为，大力推进行政复议规范化，加强法治政府和服务型政府建设，为__新型城市化发展创造良好的法治环境。具体来说，重点抓好以下几个方面的工作：
(一)以十精神为统领，积极落实新型城市化战略部署。认真学习贯彻党的十精神，认真落实十报告中关于推进依法行政和建设法治政府的要求，以打造低碳经济、智慧城市、幸福生活为目标，以市委新型城市化“1+15”政策文件中对政府法制工作的33项要求为抓手，重点落实《中共__市委关于推进民主法治建设的实施意见》，制定落实《实施意见》的五年规划和__年的重点工作，不断完善制度，加强监督，强化服务，为__走新型城市化发展道路营造良好的法治环境。
(二)以加快建设法治政府为目标，加大依法行政的统筹推进力度。一是研究起草地方性法规《__市依法行政条例》，完善依法行政工作的法律依据，规范依法行政的主要内容，健全依法行政的推动机制。二是制定__年依法行政工作重点和责任分工，加强对基层政府依法行政工作的指导、检查和督促。三是严格实施《__市依法行政考核办法》，完善考核内容，改进考核方式方法，健全外部评议机制，扩大社会参与度，注重考核结果的运用。四是深入开展法治政府示范区和依法行政示范单位的创建工作，推广经验、创新做法，推动创建活动向街、镇延伸。
(三)深化行政审批制度改革，切实转变政府职能。一是积极落实国务院批准__省在行政审批制度改革方面先行先试的要求，继续深化行政审批制度改革。二是编制审批制度改革保留、取消、转移目录并对外公布。三是协助牵头部门优化行政审批流程，重点优化跨部门审批流程和投资领域的审批流程，压缩审批时限，提高审批效能。四是完善行政审批长效管理机制。对各部门新增、保留、取消和调整的行政审批、备案事项实行动态管理。五是加强对区、县级市开展行政审批制度改革工作的指导，巩固和扩大改革成果。
(四)在服务中心工作和完善立法制度上下功夫，不断提高政府立法工作水平。一是注重制度构建，营造法治化国际化的营商环境。在市场经济运行和现代社会管理的基础性、关键性制度和规则上与国际接轨，探索在地方立法中体现世界贸易组织规则和相关国际协定。二是推进社会信用体系和市场监管体系的制度建设，研究起草政府部门征信管理和考核办法。三是完善城市管理、生态环境、民生保障等方面的立法，重点推进《__市物业管理办法》、《__市社会医疗保险实施办法》、《__市镇村容貌和环境卫生管理办法》、《__市生活垃圾分类管理规定》等立法项目。四是完善立法工作机制。探索跨领域项目联合起草机制，加强对承担政府立法项目部门的指导和协调。完善公众参与配套制度，提高公众参与质量。五是全面落实《__市行政规范性文件制定规则》和起草技术规范。加强对各部门和区、县级市政府的培训和指导，强化落实文件统一制度，加强规范性文件的统计、分析和总结。六是加大规章和规范性文件清理力度，开展营商规则专项清理工作。提高规章译审的效率，新制定的涉企的规章在公布后3个月内外文版本和条文释义。探索建立试行性规章有效期制度，探索开展制度廉洁性评估工作。
(五)强化行政层级监督，规范行政执法行为。一是明确街道、社区公共管理事权，全面梳理街道、社区行使的公共管理和公共服务事项目录，并对外公布。二是加强对规范行政执法自由裁量权实施情况的监督工作。对各部门规范行政执法自由裁量权的规范性文件和细化量化标准对外公布情况及在行政执法过程中实施行政执法自由裁量权情况进行重点监督。三是进一步推进“两法”衔接工作。特别是要加大对食品、药品等涉及人身安全等领域内的行政执法与司法的衔接力度。四是全面推进行政复议工作规范化建设。制定《__市人民政府关于推进行政复议工作规范化建设的实施意见》和指标考评体系，__年底，对全市行政复议工作规范化建设进行一次检查。五是扩大行政复议受案范围，拓宽行政复议渠道，及时纠正违法和不当的具体行政行为，加强行政复议案例指导工作。
五型政府建设工作要点范文第12篇
代表审议政府工作报告评论发言大全
3月xx日，xxx代表团认真审议了政府、计划、财政等六个报告。与会代表一致认为，报告内容丰富、文字精炼、主题鲜明、实事求是，全面总结了过去五年我区的成绩，明确提出了未来五年的规划及2017年的奋斗目标和工作任务，符合xxx实际，具体措施操作性强。代表们一致赞同。
Xxx代表说，政府工作报告一是全面、客观总结了2016年以及过去五年取得的成绩，深刻分析了存在的困难和问题；二是目标任务清晰明确、振奋人心，通篇贯穿了中央和省委、市委的新思路新要求，明确了今后五年要重点抓好的工作；三是从九个方面明确了2017年要抓好的主要工作，措施具体实在。四是关注民生多，关注全区人民的切身利益，列出了工作目标，制定了工作举措，全面回应了人民的期盼。
Xxx代表说，《报告》总结工作实事求是，部署任务求真务实，具有很强的前瞻性、针对性和可操作性。只要全区上下形成共识，加大贯彻力、执行力、落实力，就一定能够实现《报告》确定的目标任务。建议：继续加大调整产业结构力度，引入一批对经济有明显拉动作用的大项目，努力提升xxx的整体竞争力。
Xxx代表说，报告总结实事求是、剖析存在问题深刻到位，五年目标振奋人心，今后工作具体有力。报告立意高远、充分体现了“五大理念”的要求；报告自加压力，充分体现了敢于担当的精神；报告关注民生，充分体现了以人民为中心的为民情怀；报告任务具体，充分体现了真抓实干的作风。建议，继续加大农村基础设施建设，改善农民生产生活条件。
Xxx代表说，政府工作报告体现了对xxx发展的紧迫感、责任感和使命感，提振信心，鼓舞斗志。xxx将坚决贯彻好会议精神，抓好目标责任落实。一是加快推进重点项目建设，夯实发展基础；二是继续加大招商引资力度，增强发展后劲；三是提升商贸服务业发展水平，加快转型升级步伐；四是加强城市精细化管理，提升管理服务水平；五是强化生态文明建设，持续优化发展环境；六是持续改善民计民生，确保群众安居乐业；七是夯实平安创建基础，确保社会大局和谐稳定；八是加强税源管理，确保协税护税工作取得实效。
Xxx代表说，政府工作报告紧扣中央和省市的精神，思路清晰、层次感强、求真务实，十分鼓舞人心，站位高、定位准、举措得当，统揽xxx今后五年工作，项目和数据非常详实，充分体现了改革创新、敢于担当的实干精神。建议：一是突出抓好固定资产投资工作，找好发展的着力点；二是坚持规划先行，统筹推进我区特色小镇和生态农业园区的建设。
Xxx代表说，政府工作报告总结工作实事求是，提出目标科学合理，工作部署思路清晰、方向明确、措施得当，体现了区政府主动适应新常态、奋力开创新局面的信心和决心。报告对产业发展和园区建设的论述，抓住了xxx经济发展的本质、要害、关键和“牛鼻子”，为我们加快产业发展和园区建设指明了方向，明确了路径和重点，增强了我们加快发展的决心、信心和动力。
Xxx代表说，报告内容丰富，既关注经济发展、又兼顾民生改善，精炼简短、重点突出，“干货”很多。建议：进一步提升和优化政府职能部门办事效率，营造有利于我区经济发展的宽松环境。
五型政府建设工作要点范文第13篇
今年2月，主席在中共中央政治局第四次集体学习中指出：“要扎扎实实推进服务型政府建设，全面提高为人民服务能力和水平”。
建设服务型政府，关键是推进政府职能转变、完善社会管理和公共服务，重点是保障和改善民生。电子政务是实施政府改造战略的一个重要步骤，也是建设服务型政府和信息社会的重要切入点。将政府的管理与服务建立在现代信息技术、网络技术和通讯技术基础之上，实现政府办公自动化，部门信息传递网络化，公共服务在线化，实现政府管理的资源高度共享，是当前电子政务的主要任务。而作为电子政务面向社会主要形式的政府网站，“政务信息公开、在线办事和公众参与”的三大功能定位，是一切政府网站工作的出发点和落脚点。可以说，服务型政府改革目标的确定，为电子政务的发展提供了广阔的空间，也为政府网站发展指明了方向。
为进一步深化“服务导向”的电子政务发展理念，本期“专家试点”特约一组有关文章以供广大读者交流探讨。
加快服务型政府建设是党的十七大提出的重要任务，是贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的战略性举措。新世纪以来，我国电子政务建设在促进行政管理体制改革和提高政府服务能力方面发挥了越来越重要的作用，为服务型政府建设创造了一定环境和条件。当前，我国电子政务建设应当在已经取得成绩的基础上，进一步深化“服务导向”的发展理念，从构建宏观发展环境和启动重点行动计划两个层面入手，切实提高电子政务的建设成效，为加快服务型政府建设做出新的贡献。
电子政务是促进服务型政府建设的重要手段
建设服务型政府，既要推进体制机制创新，又要注重手段方法创新，在信息化建设快速发展的大背景下，世界各国都把推进电子政务作为促进政府改革和服务能力提升的重要工具。
1、发达国家普遍将电子政务作为推进政府改革的重要战略
为有效提高政府公共服务能力，发达国家都把推行电子政务作为政府改革的战略重点。克林顿政府在1992年“政府重塑计划”中把推行“电子政务”作为重要战略工具，在全球率先倡导发展“电子政务”。随后，加拿大、英国、法国、德国、澳大利亚、新西兰等国家都提出了各自的电子政务发展战略和政府服务上网计划，电子政务在世界范围内迅速普及。这些国家在推进电子政务过程中都提出了以用户为中心、以服务为导向的发展理念。通过不断提高政府在线服务质量，公众对政府满意度都有了不同程度的提高，电子政务在促进政府改革方面的成效十分明显。
2、发展电子政务是我国促进服务型政府建设的必然选择
新世纪以来，电子政务正逐步成为我国服务型政府建设的重要内容。党的十七大报告在有关服务型政府建设部分明确提出要“推行电子政务，强化社会管理和公共服务”，进一步强调了电子政务在政府改革进程中的重要作用，这标志着我国电子政务建设已经进入与政府改革同步并进的新阶段。
电子政务服务所特有的便捷性、开放性、互动性特征，为改进政府服务提供了新途径，特别是在提高日常办公效率、促进政务信息公开、规范简化行政审批、增强官民沟通协作，提升科学决策水平等方面具有不可替代的优势，是大幅提高政府行政效能和服务水平不可或缺的手段。同时，发展电子政务也有助于促进体制机制创新和行政模式创新。因此，发展电子政务是在全球信息化迅猛发展大背景下推进服务型政府建设的内在要求。
电子政务促进服务型政府建设的主要进展
在国家信息化领导小组的统一领导和部署下，我国电子政务建设水平迈上了新台阶，在促进服务型政府建设方面成效日益显现。
1、电子政务有效提升了经济社会管理能力
经过二十多年的建设，国家主要经济社会管理部门和服务机构的信息化水平都不同程度得到了提高，经济社会管理已经离不开电子政务的支撑。上世纪90年代，国家在海关、税务、银行、工商、交通等经济社会发展重要领域启动政府信息化建设，近年来，又重点建设了审计、公安、社会保障等一批重大电子政务业务系统，这些业务系统建成后经济和社会效益都十分明显。金税工程全面提高了税收征收率，国税系统税收成本大幅下降，每年节约税收成本上百亿元。金关工程大幅提高进出口业务的办理效率，各级海关及其所有监管现场实现24小时联网运行。金盾工程覆盖了90%的公安基层所队，形成了拥有近13亿常驻人口信息的数据库，全国利用金盾工程联网信息破案已占全部破案总数的20%左右。社保系统实现了在全国范围内提供“五险合一”服务，惠及全国参保人员近1.4亿。这些情况说明，电子政务在服务和支撑政府行使经济社会管理职能方面已经取得实质性进展。
2、电子政务有力促进了政府信息公开工作
促进政务信息公开是近年来电子政务建设的重要内容和突出亮点。2003年初，广州市政府正式实施《广州市政务信息公开条例》，并以此为契机大力推进政府门户网站建设，在全国起到了良好示范作用。此后，商务部、国家环保总局等多家中央部委，陕西、河北、北京等省市先后颁布施行了政府信息公开方面的规章，全国政府信息公开工作水平普遍提高。在总结实践的基础上，国家有关部门组织起草的《政府信息公开条例》将于2008年5月1日正式实施，这将为以政府网站促进政务信息公开提供了坚实的法律依据。目前，我国部委、省级、地级和县级政府网站的拥有率分别为96%、100%、98.5%和83%，大多数政府网站能够建立信息公开目录，落实信息公开责任制，大大提高了政务信息公开的质量和效率，在提高政府透明度方面取得了实效。
3、电子政务开辟了公众参政议政的新渠道
公众通过政府网站、热线电话等手段反映社情民意、参政议政的渠道更加畅通。目前，绝大多数省区市都开通了领导电子信箱和热线电话，很多政府网站设立了公众留言板，有些政府部门还开通了领导在线访谈，这些方式已经成为公众与政府部门直接沟通的重要手段。北京市首都之窗网站1998年首先推出了“市长信箱”，2003年启动了“社情民意平台”，2005年推出“政风行风热线”，大大提高了北京市民参与政策制订、行业监督的积极性。全国人大实现了立法工作的网上全民征求意见，《物权法》等重要法律公开向社会征求意见，开辟了科学立法、民主立法、开门立法的新途径。商务部等政府网站紧密围绕工作重点和热点，调动业务部门积极性，推出访谈和民意征集栏目，密切了政府与广大群众的关系，开辟了畅通民意的新渠道。
4、电子政务开创了城市健康发展的新模式
进入新世纪，我国城市化进入快速发展期，城市管理和社区服务信息化建设同步推进。北京市东城区在万米网格化管理系统基础上，建设社区医疗服务信息化体系，开创了社区医疗服务的新局面，得到了中央领导的高度肯定。杭州市集电子政务、电子商务和电子社区发展于一身，建立了统一社区服务门户网站，实现了全市362个社区全部上网。宁波市81890求助服务中心以电话、互联网和手机短信等信息沟通手段，为居民提供衣食住行、生老病死等17大类一体化服务。长春市政府开通了“百件实事网上办”栏目，服务内容涉及到教育、医疗卫生、社会保障、交通出行和公用事业五大领域的100项公共信息服务。在促进提高城市社区发展的同时，电子政务在城市应急管理方面也得到了加强，北京、上海等城市率先建立了城市统一应急联合指挥系统，大大提高了城市应急反应能力。总体而言，通过技术应用创新和发展模式创新，电子政务与城市发展的结合更加紧密，为促进经济社会和谐发展发挥了重要作用。
5、电子政务强化了新农村建设的科技支撑
为适应新农村建设的需要，近年来全国普遍开展农村信息化建设。农业部牵头建设了金农工程，组织建设了“中国新农村建设信息网”。中组部启动了农村党员远程教育系统建设，带动了农村信息化建设，使农村党员受到教育，农民得到实惠。信息产业部提出“十一五”期间实现“村村通电话，乡乡通网络”的目标，商务部开通了“新农村商网”，其它相关各部门也都积极提供服务三农的信息产品。各省市在农村信息化建设方面都不断加大投入力度，在整合已有资源建设服务体系、利用多种接入终端提高服务普及率等方面都取得了成绩。比如浙江省通过“百万农民信箱工程”整合了农业、教育、科技等部门的信息资源，建立了覆盖全省95%以上乡镇的农业信息服务站。吉林、浙江、安徽等地方政府组织建设了各类涉农信息服务平台。这些涉农电子政务服务在提高农业科技水平，促进提高农民收入，丰富农村文化生活等方面都做出贡献。
电子政务在促进服务型政府建设方面取得了成绩，收到了实效，但发展中还面临一些问题亟待解决，主要表现在以下几个方面：一是，服务导向的电子政务发展理念还没有从根本上建立起来，在建设实践中面向企业和公众的服务项目偏少，重建设轻应用，重管理轻服务的问题仍然较为突出；二是，电子政务应用的深度有限，电子政务服务的使用率、覆盖面不高，公众满意度、认知度有待提高；三是，推进以服务为导向的国家电子政务总体框架的配套措施不到位，在规划、工程、资金等方面缺乏强有力的保障；四是，服务导向的电子政务管理机制还不完善，电子政务决策协调、资金投入、绩效管理等方面需要继续加强。五是，支撑电子政务发展的网络基础设施、法规标准等基础条件仍然较为薄弱。
以电子政务促进服务型政府建设的着力点
综合分析现阶段我国电子政务建设的基本条件和面临的主要问题，结合服务型政府建设的新需求新任务，当前应当重点从构建宏观环境和启动重点行动计划两个层面入手，切实把电子政务建设的各项工作转到支撑服务型政府建设的轨道上来。
一方面，要构建有利于发挥电子政务效能，促进服务型政府建设的宏观环境。首先，明确国家和各地区强有力的电子政务管理机构，改变多头领导、相互掣肘的局面。适应信息化时代要求，明确各部门、各级政府信息资源开发、利用、管理机构，逐步建立政府首席信息官制度。建立跨部门、跨地区信息共享、业务互动协调机制，为利用电子政务推动服务型政府建设提供强有力的组织和体制保障。第二，下大力气研究构建各级“电子政务服务体系框架”。明确政府部门与公共服务需求相对应的业务内容，分解基础业务单元，理清业务流程，提出电子政务服务参考模型，确定服务提供的优先级，为进一步实现政府服务业务整合和业务服务系统集约开发奠定基础。第三，国家电子政务管理部门和科研管理部门应当相互配合，设立重大研究专项，建立部级电子政务实验室，构建电子政务服务的模拟仿真环境，针对难点问题组织有实力的研究机构进行科研攻关。第四，各级政府应当积极推动电子政务建设和运维模式创新，积极探索电子政务外包、代建制、融资租赁等政企合作模式创新，鼓励有实力的IT企业投资电子政务。第五，建立服务导向的电子政务绩效评价机制，扩大绩效管理范围，完善评价指标体系，引入社会化专业咨询服务，加强绩效评价的社会监督，建立全过程绩效跟踪制度，引导电子政务建设向集约化、低成本、见实效的方向发展。
另一方面，应当尽快制定和启动电子政务重点行动计划，通过行动计划的实施，以点带面、重点突破。
一是，启动“政府服务上网行动计划”。各级政府都应当制定并向社会公开政府网上服务目录，提出服务上网数量和质量的承诺，公布所有服务上线时间表，明确各项服务的提供部门和负责人，建立政府网上服务问责制。政府服务上网应当重点从政务信息公开、在线事务处理和网上参政议政三个方面同步推进，近期要结合《政府信息公开条例》的实施，通过政府门户网站进一步扩大政府信息上网和政府服务上网的工作力度。
二是，启动“最后一公里行动计划”。重点解决电子政务服务项目向社区、村镇延伸服务的问题，让广大人民群众用得上、用得起、用得好。把电子政务建设与社区信息化、农村信息化紧密结合，充分利用电话、传真等传统信息手段，大力整合发展各类呼叫服务中心，试点推行移动电子政务。促进电子政务与数字电视相结合，大幅提高电子政务服务覆盖面。加大政策和资金引导力度，发展低成本信息终端，加大公共和公益性网络接入场所建设，加强社区、街道、村镇等基层单位的信息基础设施建设和信息化人才培养。
五型政府建设工作要点范文第14篇
（一）年度三段式：
第一部分：去年工作回顾。
第二部分：今年的总体要求和主要目标。
第三部分：今年的工作任务。
这是最基本的写法，也可以称为经典写法，也就是总结 + 思路 + 措施。这一格式的好处是非常简明，文化程度低的人大代表也能一眼看明，去年是怎么样，今年是怎么样。在基层征求意见时，往往推崇这一格式。它的弱点是，在文章框架上，显得文肚小了点，即第二部分小了点，一般只有 2 页。
（二）年度多段式：
第一部分：去年工作回顾。
第二部分：今年的总体要求和主要目标。
第三部分：经济工作。
第四部分：社会民生工作。
第五部分：自身建设。
这一格式弥补了年度三段式中“文肚”小的弱点，五大部分比较匀称，文章框架看上去比较稳。但它也有缺点，那就是第三、四、五部分是今年的工作任务，合起来与第一部分去年工作回顾是相对应的，而分开写，在逻辑上就不匹配。此外，有的人大代表、政协委员会觉得看不懂，因为第三、四、五部分标题上一般不用今年的标识，而有较多工作由于存在连贯性，在去年就已经在做，有时会让人觉得到底是在说去年还是在说今年，含糊不清。
写一个年度的政府工作简报，这是二种基本格式，各有千秋。并且从上面的分析中也可以知道，不论用何种方式，总有人赞成有人提意见，因为天生有缺憾。
实际上可以写成二段式，即
第一部分：工作回顾。
第二部分：今年总体要求和主要工作任务。
这样上面两个基本格式中所讲的“文肚”小与逻辑上不匹配都避免了。它的缺憾是：只有二部分，显得不庄重，所以，一般不采用。
（三）五年三段式：
目前有二种情况，政府工作简报的时间跨度为五年，一是换届时的政府工作简报，二是五年规划的第一年。这时基本格式为：
第一部分：去年及五年工作回顾
第二部分：今年工作任务
第三部分：五年规划纲要说明（或五年任期的目标任务）
这是比较难写的政府工作简报。主要是在五年规划纲要起始年和一届政府任期起始年用。因为涉及到前五年、后五年，前一年、后一年，在写作时条理必须非常清晰，否则会紊乱。
政府工作简报（一）
“xxx”时期是我乡发展史上极不平凡的五年。五年来，在市委、市政府和乡党委的正确领导下，我们深入贯彻落实科学发展观，开拓进取、攻坚克难，致力于建设“两个大乡”，加快“三个发展”，强化“三项管理”，积极应对金融危机，突出特色，发挥优势，全乡经济社会各项事业得到全面发展。
——经济实力明显增强。截止2012年底，全乡农村经济总收入达亿元，与XX年相比，年均增长5%；民营企业总产值达到28亿元，年均增长11%；上缴税金亿元，年均增长%；农民人均纯收入8000元，年均增长5%，经济增长的质量和效益明显增强。
——项目建设成效显著。围绕产业链条延伸、资源综合利用和新兴产业发展，加大招商引资，大搞项目建设，五年来，我们共引进资金亿元，新上工业项目8个，其中延长产业链项目6个，转型发展项目2个；新上农业项目12个，其中种植基地项目7个，蔬菜大棚基地项目3个，养殖基地项目2个，项目建设取得明显成效。
——基础设施明显改善。五年来，我们共建设学校、村级活动场所和农网改造等项目15个，自来水改造项目6个，硬化道路15公里，硬化巷道36公里，修复黄灌渠道25公里，全乡基础设施和环境面貌发生明显变化。
——社会事业整体推进。全乡社会保障能力明显增强，计划生育“双服务”工作全面完成，支农惠农政策全面落实，劳动力再就业工作成绩显著，安全生产形势良好，社会治安明显好转，各项社会事业都取得明显成效，赵家大地到处生机勃勃，呈现出社会稳定、人民安康、政治安定的和谐局面。
政府工作简报（二）
20**年，是极不平凡、极其艰难的一年，是近年来我市困难最多、压力最大的一年。面对经济下行压力增大、结构调整阵痛加剧、企业生产经营困难、民间融资风险显现的严峻形势，在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协、娄底军分区及娄底父老乡亲强有力的支持下，全市上下立足娄底实际，始终坚持以民生为本、发展为要，牢牢把握“稳中求进、三量齐升”，坚定不移推进“科学发展、加速转型”，凝心聚力、竭尽全力解决发展与民生中一些现实而又关键的问题，取得了较好成效。
这一年，我们科学应对“四期叠加”的深度影响，全力以赴稳增长、促转型，在异常艰难的形势下，努力保持了全市经济“稳中趋缓、稳中有进”的良好态势。这一年，我们卓有成效地推进了以交通为重点的基础设施建设，长韶娄高速、新溆高速、安邵高速涟源段顺利通车，娄衡、益娄高速加速推进，特别是沪昆高铁娄底段正式运行，从根本上结束了我市“外无出路、内无好路”的历史，迎来了千载难逢的高铁新时代。
这一年，我们高度重视民生改善，全力以赴化解城区大班额问题，娄底一中城南校区等一批新学校、新校舍交付使用，实现了中心城区义务教育学校班额新生65人以下、老生75人以下的目标，各县（市、区）大班额问题也有明显缓解。
这一年，我们全市上下戮力同心，成功举办第十二届省运会、第九届省残运会、第五届湘博会、第九届湖南西部农博会等大型盛会，创建国家卫生城市进入拟命名公示阶段，展示了形象，聚集了人气，提升了影响力。这一年，我们全力争取省委、省政府的重视和银信部门的支持，依法、科学而又务实地处置民间融资集中爆发问题，坚决守住了不发生区域性、系统性金融风险和重大两条底线。
这一年，我们积极争取国家和省重大政策支持，全市被国家确定为全国循环经济示范市和国家二级物流节点市，并整体纳入湘西地区开发范围和武陵山片区生态文明先行示范区，双峰县纳入了全省特色产业县，冷水江锡矿山区域转型发展纳入了省五大重点支持范围，特别是省政府专门召开常务会议，研究出台《关于支持娄底市资源型城市转型发展实施意见》，为我市加快发展注入了巨大能量。
政府工作简报（三）
6月17日上午，市委常委、常务副市长林长茂一行轻车简从，风尘仆仆深入万田乡实地调查了解乡情民意。每到一处，他都与当地干部群众倾心交谈，详细调查了解我乡产业发展、教育及群众生产生活情况。
五型政府建设工作要点范文第15篇
同志们：
这次全省建设节约型社会现场会议是省委、省政府召开的一次十分重要的会议。昨天上午，__书记、__省长作了重要讲话，下午，与会代表实地考察了____市六个单位，刚才，又有六位同志作了典型发言。时间虽短，效果很好，达到了预期目的。一会儿，__*副省长还要讲话，我先就如何认识这次会议和抓好当前落实工作讲几点意见。次会议是贯彻落实总书记、吴邦国委员长视察山东重要讲话精神的一次战略性会议。主要有四个特点：
是规格高、影响大。省委、省政府对这次会议高度重视，参加省委理论学习中心组读书会的领导同志都参加了电视会议，高丽书记、寓群省长作了重要讲话，修智副书记传达了国务院电视电话会议精神。会议还在各市、县和省直设立了分会场，通过山东卫视公共频道向全省进行了直播，仅在分会场参加会议的人数就有16000多人，是20__年省委工作会议以来召开的又一次三级干部会议。
二是形式新，效果好。采取了电视会议与现场参观、经验交流相结合的形式，通过电视会议对全省进行动员发动，作出部署安排，通过现场考察和典型交流，学习先进经验，研究具体落实意见，体现了务实的作风。
三是主题鲜明，要求明确。高丽书记的讲话，深刻阐述了建设节约型社会的重大意义，就落实总书记、吴邦国委员长在视察山东时的重要讲话精神，加快节约型社会建设，推动经济增长方式转变，提出了明确的要求。指出，建设节约型社会，是当前全社会的一项重要任务，是落实新起点、新发展的必然要求，是对各级领导干部执政水平和领导能力的又一考验和检验。寓群省长的讲话，总结了前段工作，肯定了成绩，分析了问题，提出了“五节一循环”的目标和措施，具有很强的操作性。同时，省经贸委等部门根据各自职责，提出了一些具体标准，印发了参阅材料。
四是现场和典型好，指导性强。____市的典型比较全面，不仅有节能、节水、节材的，还有开发新能源、新资源的，如风力发电和海水淡化。典型发言也各有特色。这些典型经验归纳起来，就是五句话：第一，领导高度重视是关键。建设节约型社会涉及各个方面，既有生产领域，也有流通领域、消费领域，必须由政府统一领导，积极推进。第二，依靠技术创新是重要途径。济钢的经验就是最好的例子。他们靠技术创新发展循环经济，节能节水降耗达到全国领先水平，显著提升了企业竞争力。第三，深化改革是根本动力。建设节约型社会，不能沿用原有的思想方式、工作方法和组织形式，必须综合采取经济、市场的、法律的和必要的行政手段，必须对企业内部的组织形式进行改革。第四，推行科学管理是重要保证。没有科学的管理，就不能保证各项措施的落实，就不能搞好资源的配置，就不能形成长效机制。第五，加快发展是最终目的。建设节约型社会，不是就节约而节约、就降耗而降耗，而是通过这项工作，保障和推动经济社会全面协调可持续发展，提高全社会道德水平。
对当前工作，主要是抓好四个落实：
一、思想发动工作要落实
节约资源、建设节约型社会，既是一项经济工作，也是一项社会任务，需要方方面面共同推进和人民群众广泛参与。要把思想发动作为推动节约型社会建设的基础和前提，采取多种措施进行宣传发动，统一全社会思想认识，明确节约目标和要求，增强资源节约意识和责任意识，形成资源节约的浓厚氛围。当前要认真抓好三项工作。
一是抓好会议精神的传达贯彻。各市各部门要召开专题会议研究贯彻意见，尽快把这次会议精神特别是高丽书记、寓群省长的讲话，传达到基层社区和企事业单位，传达到农村。让全社会都了解山东建设节约型社会的目标任务，了解这是山东走在全国前面的又一重要方面。
二是抓好舆论宣传。充分发挥新闻媒体的舆论引导和监督作用，运用各种宣传手段，广泛宣传节约资源、建设节约型社会的重要意义，宣传节约的法律法规和方针政策，宣传节约资源的先进典型和先进技术。宣传普及节约的基本知识和方式方法，倡导绿色生活方式和文明消费，鼓励节约使用、多次使用和反复使用，曝光批评严重浪费资源的现象。
三是抓好群众性科普活动。教育、科技、文化部门和工会、共青团、妇联等群团组织要把资源节约作为一项重要任务，纳入议事日程，统筹考虑，作出安排，教育和引导各类群体从现在做起、从我做起、从点滴做起，节约每一度电、每一滴水、每一张纸、每一粒粮，形成崇尚节约的良好氛围。特别是教育部门要将建设节约型社会的内容纳入中小学教育、高等教育、职业教育和技术培训的内容，教育青少年养成节约资源的良好习惯。企业要开展好“创建节约型企业”活动，宾馆要开展“争创绿色饭店”活动，社区要开展“创建绿色社区”活动， 机关要开展“创建节约型机关”活动，对此，寓群省长已经提出了具体要求，各级政府机关要带好头。
二、目标任务要落实
今后一个时期我省建设节约型社会的主要任务是抓好“五节一循环”，即节能、节水、节材、节地和节矿，发展循环经济。目标分为两个阶段。第一阶段是到20__年，目标是万元gdp能耗比20__年降低5，由1.055吨标煤降到1.00吨标煤，重点抓好1000家耗能大户的节能；万元gdp耗水降低15，由176吨降到150吨，工业用水重复利用率由65提高到68，农业灌溉水利用系数由0.55提高到0.57；每公顷建设用地产出gdp由141.3万元提高到150万元以上。建立起节约型社会评价考核体系，在各行各业培育出一批示范样板。
第二阶段是到20__年，目标是万元gdp能耗比20__年降低10，达到0.90吨标煤；万元gdp耗水降低17，达到125吨，工业用水重复利用率提高到75，农业灌溉水利用系数达到0.60；每公顷建设用地产出gdp180万元，每增加亿元gdp土地增量降低到15公顷以下。基本建立起建设节约型社会的保障支撑体系。
有关部门要根据上述目标，结合各自职责，提出具体的目标要求，特别是省行管局要抓紧提出机关节约的各项目标和指标。
三、工作措施要落实
做好“五节一循环”重点工作，加快节约型社会建设，必须采取综合措施，形成长效机制，建立强有力的保障和支撑体系。根据高丽书记、寓群省长的要求，要突出抓好七项措施落实。
一是抓好规划的制定。各级政府要立足当前，着眼“十一五”，在过去工作的基础上，进一步制定完善节约型社会建设规划和具体实施方案，积极开展创建节约型城市、节约型企业、节约型社区活动。省政府已经出台了《发展循环经济建设资源节约型社会的意见》，会后要再出台两个文件。一个是《近期重点工作实施方案》。省政府常务会议已经听取了汇报，共涉及8个方面40项具体工作，分解到27个部门。一个是《循环经济发展纲要》，重点在冶金、有色、煤炭、电力、化工、建材、造纸、酿造等行业大力发展循环经济，争取用三年时间培育10个循环经济型城市、20个循环经济园区、300个循环经济型企业。同时，各有关部门要从我省实际出发，研究制定一些单项规划和指导意见，推进节约工作深入开展。近期主要制定《全省节能中长期专项规划》、《海水利用规划》、《节水灌溉规划》、《资源综合利用规划》、《可再生能源中长期发展规划》、《农村沼气工程建设规划》。
二是抓好节约标准体系建设。去年以来，我省加快了节约标准的研究制定工作，到目前为止，已出台了资源节约总指标和重点产品能耗定额、重点行业和城市用水定额、农村灌溉用水定额和建设用地集约利用控制指标等六项标准，初步建立起了标准体系，各级各部门要抓好贯彻落实，同时，要不断健全和完善这些标准体系，使各方面节约工作都有标准可循。
三是抓好节约型产业体系建设。节约型产业体系，既包括农业，也包括工业和服务业，既有生产，也有消费，各级各部门要按照寓群省长的要求，加大探索力度，努力优化产业结构，提高资源利用效率。特别是工业，要以新型工业化为方向，认真贯彻《制造业强省发展纲要》和国家产业政策，重点发展高技术含量、高附加值、高效益的产业和产品，限制发展高耗能、高耗水、高污染的产业和产品，加快淘汰浪费资源、污染环境的落后工艺、技术、设备和产品。
四是抓好科技支撑体系建设。省科技厅已经提出了加快节约型社会科技支撑体系建设的意见，列出了在“五节一循环”方面需要突破的一批共性技术和关键技术，各级要切实抓好组织落实，特别是要大力推进产学研联合攻关，加快先进适用技术的转化利用，努力推进我省产业优化升级，提高资源利用率。要通过目录、组织现场会、举办展览、技术交流等形式，大力推广应用节约新技术、新设备、新产品，使节约工作尽快见到明显成效。当前，要重点推广高效节能锅炉、风机、水泵、发电机等节能设备，空调节电技术和绿色照明技术，废水资源化、“零”排放技术、中水回用和海水利用技术，废金属、废塑料、废纸等再生资源回收利用技术，太阳能、沼气等新能源利用技术，生态农业技术等。
五是抓好节约政策体系建设。要充分发挥政策的导向作用，把国家和省里已明确的节能、节水、资源综合利用、清洁生产等方面的优惠政策落到实处，特别是要落实好节水基金、节能基金，发挥财政资金对节约工作的引导和促进作用。同时，要根据发展需要，研究制定新的政策措施，不断加大对节约工作的政策扶持。
六是抓好节约法规体系建设。要把节约工作纳入法制化轨道，依法推进节约型社会的建设。会后，省政府有关部门要抓紧做好两项工作。一要对现行法规和规章进行一次认真清理，对不适应节约型社会建设的，要进行修订、修改甚至废弃。二要加快节约立法工作，重点做好山东省《清洁生产条例》、《循环经济促进条例》的立法调研和起草工作。同时，加强执法机构队伍建设，提高执法能力和水平。
四、组织领导要落实
加快建设节约型社会，各级政府必须负总责，主要领导同志要亲自抓。要加强统一领导，搞好组织协调，落实部门责任，实行分工协作，调动全社会的力量，共同推进这项工作。重点抓好“三件事”：
一是健全协调机制，落实部门职责。这次会后，省政府紧接着要召开一次领导小组会议，进一步明确分工，落实责任，建立统一高效的组织协调机制。各市都要抓紧建立领导小组或相应协调机构，形成政府统一领导，部门组织协调，社会广泛参与，全社会齐抓共管的节约工作格局。
