三查三比整改方案范文

三查三比整改方案范文第1篇

一、指导思想

以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻中央纪委四次全会、十届省纪委五次全会、六届市纪委五次全会和十三届县纪委五次全会精神，通过深入剖析发生的典型违纪案件，深挖问题根源，研究案发规律，查找廉政风险，堵塞监管漏洞，使**街道**系统及社区党员干部从中汲取教训、深刻警醒反思，全面开展整治行动，严明纪律、转变作风，为各项工作开展提供强有力的纪律作风保障。

二、警示和整改对象

***。

三、方法步骤

以案促改工作集中开展两个月，重点围绕**政策落实、贯彻执行中央八项规定及其实施细则精神两个方面开展，**在**指导下开展此项工作。

(一)第一阶段警示教育

以**系统发生的典型违纪案件为基础教材，采取召开****系统警示教育大会，***集中学习讨论等形式，开展警示教育，增强**干部遵纪守法的思想自觉和行动自觉。

(二)第二阶段查摆剖析

针对**系统典型案件暴露出的问题，召开以案促改警示教育会，认真查摆剖析问题。重点围绕以下内容开展自查自纠：一是遵守党的政治纪律和政治规矩、落实中央八项规定及其实施细则精神、整治“四风”情况。二是聚焦**工作履职情况。重点关注社会救助政策措施落实。三是以上级比对反馈结果作为对查摆剖析环节的检验。结合典型案件，敢于正视问题，查摆剖析自身存在的问题及不足，严肃认真开展批评与自我评批。要认真分析产生问题的主客观原因，对查找出来的问题进行全面排查梳理。

(三)第三阶段整改问题

坚持查找问题与解决问题相结合，剖析原因与自我整改相结合，有针对性的提出整改内容和整改措施，明确整改时间要求，逐项进行整改。

（四）第四阶段建章立制

针对**系统发生的典型违纪案件暴露出来的问题，对照查摆、整改情况，对现有制度进行全面梳理，健全完善制度。

四、工作要求

(一）成立领导小组

（二）强化整改责任

结合工作实际，采取有效措施落实以案促改工作。**以案促改工作领导小组要始终跟踪社区落实以案促改工作进展及整改情况。社区对以案促改工作要做到按时推进、定期检查、主动汇报，推动以案促改工作任务高质量落实。

三查三比整改方案范文第2篇

一、指导思想

以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻中央纪委四次全会、十届省纪委五次全会、六届市纪委五次全会和十三届县纪委五次全会精神，通过深入剖析发生的典型违纪案件，深挖问题根源，研究案发规律，查找廉政风险，堵塞监管漏洞，使**街道**系统及社区党员干部从中汲取教训、深刻警醒反思，全面开展整治行动，严明纪律、转变作风，为各项工作开展提供强有力的纪律作风保障。

二、警示和整改对象

***。

三、方法步骤

以案促改工作集中开展两个月，重点围绕**政策落实、贯彻执行中央八项规定及其实施细则精神两个方面开展，**在**指导下开展此项工作。

(一)第一阶段警示教育

以**系统发生的典型违纪案件为基础教材，采取召开****系统警示教育大会，***集中学习讨论等形式，开展警示教育，增强**干部遵纪守法的思想自觉和行动自觉。

(二)第二阶段查摆剖析

针对**系统典型案件暴露出的问题，召开以案促改警示教育会，认真查摆剖析问题。重点围绕以下内容开展自查自纠：一是遵守党的政治纪律和政治规矩、落实中央八项规定及其实施细则精神、整治“四风”情况。二是聚焦**工作履职情况。重点关注社会救助政策措施落实。三是以上级比对反馈结果作为对查摆剖析环节的检验。结合典型案件，敢于正视问题，查摆剖析自身存在的问题及不足，严肃认真开展批评与自我评批。要认真分析产生问题的主客观原因，对查找出来的问题进行全面排查梳理。

(三)第三阶段整改问题

坚持查找问题与解决问题相结合，剖析原因与自我整改相结合，有针对性的提出整改内容和整改措施，明确整改时间要求，逐项进行整改。

（四）第四阶段建章立制

针对**系统发生的典型违纪案件暴露出来的问题，对照查摆、整改情况，对现有制度进行全面梳理，健全完善制度。

四、工作要求

(一）成立领导小组

（二）强化整改责任

结合工作实际，采取有效措施落实以案促改工作。**以案促改工作领导小组要始终跟踪社区落实以案促改工作进展及整改情况。社区对以案促改工作要做到按时推进、定期检查、主动汇报，推动以案促改工作任务高质量落实。

三查三比整改方案范文第3篇

1.1工作目标。对检查发现的问题，通过抓整改、抓预防、抓监督、抓考核等措施，做到发现一项，清除一项，从逐步减少到最终消除“三老”问题。

1.2治理思路。对检查发现的问题，以一问题一记录表的方式开展责任分析，找出产生问题的直接、间接和管理等各方面原因，以及对该存在问题的产生负责的直接责任人和管理责任人，并由直接上级管理人员对问题责任人开展约谈，共同深入分析产生问题的根源，制定针对性整改措施，加强整改监控，同时，建立安全检查问题库，由检查组织部门将以后检查发现的问题与问题库比照，找出重复出现的类似问题（“三老”问题），对“三老”问题所在基层单位、部门实行亮灯管理和绩效考核，促进各类检查发现问题的有效和彻底整治。

2治理“三老”问题的方法

2.1强化问题整改与销号，防范“三老”问题

对企业或上级组织的各类安全生产检查发现的问题，必须在进行有效的彻底整改（包括整改措施的落实和防范措施的落实），只有对每一项问题都进行了彻底的整改，才有可能避免同类问题的重复出现，这是实现从逐步减少到最终消除“三老”问题的关键。强化对发现问题的整改，可按以下方式步骤实施销号管理。（1）按“谁检查，谁签名”的原则，将检查发现问题记录在案。按每年根据本企业的工作计划安排以及上级的工作要求所组织开展的各类安全生产检查，由检查组的各检查专家，对检查发现的所有问题全部做好检查记录，并汇总形成安全检查发现问题清单，并按照“谁检查，谁签名”的原则，检查组检查人与受检单位确认人同时在发现问题清单亲笔签名确认，将检查发现问题详细记录在案。（2）设立一问题一编号，监控整改措施的落实。对企业组织开展的各类安全检查，由组织牵头部门对检查发现并经检查人和确认人双方签名确认的问题，实行一问题一编号记录在案，以便于对每一项问题实施整改情况监控，确保所有问题按要求落实整改措施和防范措施。（3）开展一问题一责任分析，查找出现问题的原因。按“谁管理、谁负责”和每个问题都有人负责的原则，对所有编号记录在案的问题，分专业、分层级组织问题所在的单位、部门、生产班组开展责任分析，深挖问题的直接责任和管理责任，找出责任人员。（4）约谈问题责任人员。约谈，是对经过上述责任分析后找出的问题责任人进行约谈，目的是使直接上级管理者与问题责任人进行面对面沟通，敞开心扉倾谈，共同分析问题产生的原因，，查找工作中的困难，制定工作改进办法。一般可由直接上级管理者对问题责任人进行约谈。约谈过程中，应做好记录。（5）对问题“销号”。针对记录在案的每一编号问题，每整改完成并验收合格一项，可销号一项。当整改责任单位对某问题按要求落实所有的整改措施后，并组织了验收，提供有验证意见和验证人签名的验收材料，以及提供了能有效反映落实整改措施的标志性材料（如，整改后的照片、截图、文件扫描件等），经相关专业管理部门审核同意后即可对该问题“销号”。对安全检查发现问题，通过以上方式查找问题责任人，产生问题的管理原因和直接原因，制定具有针对性的整改和防范措施，实行销号管理，监督所有问题的整改，这样可达到有效彻底的整改，防范类似的“三老”问题重复出现。

2.2实施警示与考核兼备，整治“三老”问题

对安全检查发现的问题不重视、整改不彻底，以致在以后安全检查过程中仍出现“三老”问题的单位，可通过实施亮灯警示与绩效考核等来追究责任。（1）建立安全检查问题库。将本企业近三年以来开展的各类安全生产检查发现的问题为基础建立安全检查问题库，库中的各类问题按专业领域分类归纳并编号，并将以后组织开展的安全检查所发现的非重复性问题也及时录入到问题库，不断更新问题库的内容。（2）查找“三老”问题。要查找“三老”问题，首先应明确是否“三老”问题的判别标准，例如，可从问题库建立后开始，以后所组织开展的安全生产检查中，对发现的问题，通过与问题库的问题项目相比较，当发现问题内容有50%及以上相类似或关键内容相类似而且对安全生产确有较大影响的，即可定为重复出现的“三老”问题，并纳入到企业的“三老”问题治理中。（3）对“三老”问题亮灯警示与考核。一是在一个自然年度内所开展的安全检查中，由企业组织或上级安全检查每发现一项“三老”问题，企业即对问题所在生产单位进行黄灯警示，年度“三老”问题累计达两项及以上的进行红灯警示，并视情况对问题责任人进行提级约谈。自然年度过后警示自动消除。二是对发现的“三老”问题，同时对问题所在单位年度安全生产绩效考核扣分，并不得参加年度安全生产先进评比。三是对因整改不及时、不全面、不彻底而造成事故的，对责任单位和责任人，按国家或企业有关处罚制度进行问责。

三查三比整改方案范文第4篇

受季节因素影响，岁末年初历来是生产安全事故多发期，加之受年初疫情因素影响，年前一些企业赶工期、抢进度、超能力生产意愿强烈，容易冒险蛮干。

当前，各项工作进入了攻坚冲刺、年终收官的关键阶段，为认真贯彻落实国家、省关于安全生产工作的决策部署和有关会议精神，指导督促各单位切实做好岁末年初各项安全生产工作，确保实现年度安全生产“一无一降”目标，确保元旦、春节、两会期间安全平稳，为X年安全生产工作开好头、起好步，经研究，安委会办公室决定从即日起至X年X月X日，开展岁末年初和两节两会期间安全生产工作督查

一、督查范围及时间

范围:各街，各安全生产专业委员会，有关部门和企业。

时间：即日起至X年X月X日。

二、督查内容和重点。

督查分安办综合督查和行业领域专项督查两个方面。综合督查重点整治树立新发展理念不牢固、安全生产责任不落实、安全隐患排查走过场、安全管理制度不健全、安全监管执法宽松软等五个方面的突出问题；专项督查以消防、建筑施工、城镇燃气、危险化学品、特种设备、交通、工业、旅游、校园、人员密集场所、大型集会等为重点。

督查企业：查安全规章制度制定落实情况，查设施设备完好情况，查安全教育培训落实情况，查主要负责人和安全生产管理人员应具备的安全生产知识掌握情况，查特种作业人员持证上岗情况，查日常巡查检查落实情况，查隐患整改到位情况，查事故防范措施落实情况，查安全生产经费的提取使用情况，查企业高风险场所、高风险设备设施、高风险生产工艺（或工作程序）具体隐患情况。

督查街道、部门：贯彻落实党中央、省关于安全生产工作的决策部署、规定要求和中央领导同志一系列重要批示指示精神，汲取近期其他地区重特大事故和灾害教训，举一反三，落实安全生产管理和监督责任，开展安全大检查和隐患排查治理情况，是否做到不留死角、不留盲区；是否对重点路段落实每日巡逻，对重点企业落实每日巡查，对重点场所落实每日巡防；是否把安全生产工作放在重中之重的位置来抓，安全生产管理和监督的责任分工是否明确、是否清晰、是否落实，是否做到监管工作的全覆盖；安全生产专项整治三年行动是否取得实效，特别是对“黑加气站”、“黑气瓶”、“黑加油车”等非法违法行为的打击情况；是否按照隐患整改“五到位”工作要求，完成省挂牌督办重大事故隐患整改，对安全生产大检查活动中发现的隐患，各类防范措施是否落到实处，相关安全标准、制度是否进行完善；安全生产应急组织体系、应急预案编制、应急演练组织、岗位应急培训等应急管理体系机制是否建立健全。

三、督查形式和方法。

采取明察和暗访相结合的形式，通过“看、听、查、访、比”等方式，全方位、全领域、全覆盖、全行业、全环节、全时段开展安全生产督查检查。

看：看三个方案。看包保方案、整治方案、应急预案的制定和完善情况。看整治方案是否结合本辖区、本行业领域工作实际，施工图时间表是否详实，整治步骤是否按计划稳步推进，整治阶段目标任务是否按时完成；看包保方案是否做到全员全覆盖，责任分工是否具体、清晰、明确，突出问题或重点隐患是否到点、到人、到位；看应急预案是否管用实用，要素全不全，措施具不具体，可操作性强不强，是否组织开展过相关的演练和培训。

查：查隐患现场。每周至少抽查X个街道或部门，实地抽查所属辖区或行业X家以上生产经营单位，查看重点区域、重点环节和工序风险隐患的管控情况，以及一般隐患整治的项目化管理工作情况，全面查看各单位隐患闭环整改工作落实情况。

听：听工作理念。听取各单位关于安全生产工作理念、思路、方法、目标、效果的情况汇报和推进安全生产工作的体系机制、经费投入、队伍建设情况。

比：比台账资料。比当前本单位安全监管重点、难点问题、相关对策措施以及可行性做法等日常监管一本账，比常规检查、巡查监控、安全守控工作台账，比隐患治理问题清单、整改清单、责任清单台账明细，比日巡查、周执法、月考核基础台账资料，比三年行动日报、周报、月报基本工作台账，比每天信息报送、每周专题整治、每月工作计划落实台账资料，以及延伸到社区网格、企业班组的岗位责任清单和岗位排查台帐。

访：访责任压实。现场随机抽查X个电话，询问部门、街道、社区、企业、居民安全生产相关工作落实情况，检查年度刚性目标任务完成情况和安全生产责任压实情况。

四、督查分组和步骤。

督查分三个阶段：第一阶段集中督导（即日起至X年X月X日）。指导帮助查找问题、完善整改措施，督导重点行业领域开展突出问题专项整治，扎实推进安全生产专项整治三年行动；

第二阶段整改提升（X年X月X日起至X月X日）。督促落实整改措施，着力完善制度、建立长效机制，并总结形成可复制推广的经验做法；

第三阶段考核评估（X年X月X日至X月X日）。形成专项整治督导工作报告，着力解决问题，加强统筹协调，严肃工作纪律，坚决完成政府交办的专项整治任务。

五、有关要求和措施（一）强化思想认识。

当前正值冬春季事故易发多发期、冬季疫情防控关键期和年底收官冲刺期，各街、各部门要坚持最严格的安全生产制度，坚持极端负责的精神，切实担起做好安全生产工作、防范化解重大安全风险的责任，牢固树立打硬仗、啃硬骨头、持久战的思想，全员发动，全员参与、全力以赴，抓紧抓好岁末年初各项安全生产工作，切实担负起“促一方发展，保一方平安”的政治责任。

（二）强化工作落实。

各街、各专委会、有关部门和单位要严格按照本单位工作方案，对本辖区、本行业领域生产经营单位和其他单位周周有检查、月月有效果，把安全生产工作抓细抓实抓到位。入冬前、元旦前和春节前，各街、各部门要按分工向监管职责范围内企业进行安全生产告知，围绕冬季事故预防特点和元旦、春节停、复工的实际情况，提示指导企业做好风险管控和隐患排查治理，落实好安全防范措施。对鸣更巡逻、昼查夜巡、班前喊话等行之有效的做法要长期坚持。

（三）强化组织领导。

各街、各部门要按照国家、省关于开展安全生产专项整治三年行动的决策部署和有关会议精神，进一步细化本辖区本街、本专委会、本部门行业领域安全生产专项整治工作方案，确保压力传导到位，确保工作取得实效。各街、各专委会、区有关部门要参照区安办督查方式，自行开展本辖区、本行业领域督查。通过督查检查，实现“五个提高”，即提高安全红线意识、提高风险防控效能、提高安全管理能力、提高事故防范效果、提高安全治理水平，并为解决重点区域重点行业领域安全生产突出问题积累经验，指导推进全区安全生产治理体系和治理能力现代化。

（四）强化隐患整改。

各街、各专委会、有关部门要牢固树立“隐患就是事故”的理念，按照“三个必须”要求，对本辖区、本领域排查出的安全生产隐患进行整改责任分解，明确整改责任单位、整改措施、整改要求，加大整改力度，能立即整改的要迅速整改；不能立即整改的要按照隐患整改“五落实”（即隐患整改的责任、措施、资金、期限、应急预案）的要求，加强监控，确保安全；存在重大隐患的单位要坚决停产整顿，对重大隐患的整改要进行挂牌督办；对不符合安全生产条件的和在规定时限达不到整改要求的，要依法关闭。

三查三比整改方案范文第5篇

一、领导重视，做到了“三个到位”

办党组对开展机关效能年活动高度重视，对活动安排召开了专门会议部署，使本办活动做到了三个到位。一是领导机构到位。成立了本办效能年活动领导小组，由办党组书记、主任担任组长，党组成员、副主任任副组长，两名中层干部为成员，落实了领导责任，明确了责任科室；二是实施方案到位。办党组根据市效能办总体安排，研究制订了本办活动实施方案，明确了活动指导思想和目标、活动方法和步骤、活动时间和内容等，并提出了具体的工作要求；三是宣传发动到位。召开了全办干职工大会，开展了专门动员，印发实施方案，做到了人手一份；组织开展了以“提升行政效能，我们责无旁贷”为主题的大讨论等，营造了加强机关效能建设，优化发展环境的浓厚氛围。

二、查摆问题，狠抓了“三个环节”

查摆问题是开展整改的基础，也是整个活动的重要阶段。为确保查摆问题的针对性和准确性，我办着重狠抓了三个环节的工作。一是明确查摆重点。明确提出重点查摆办事拖拉、作风懒散、效率低下、服务不主动的问题；门难进、脸难看、话难听、事难办等群众观念淡薄、严重、服务意识差的问题；开会多、发文多、应酬多、浮在机关多、工作不落实、执行力差、不思进取，办事讲条件，推诿扯皮的问题；政府权力部门化、部门权力个人化、公共利益私有化、部门利益最大化等部门利益至上、本位主义严重和的问题。二是广泛征求意见。办党组于4月中旬采取多种方式开展了征求意见建议活动，广泛征求对办党组和全办党员干部在解放思想、开拓进取、求真务实、优质服务、科学发展、党纪党风方面存在的问题、意见和建议。通过开展谈心活动，当面征求意见；印发征求意见函，书面征求意见；结合宣讲调研，深入基层座谈，面对面征求意见等方式，共征求意见和建议20多条，经归纳梳理，主要集中在三个方面：工作开拓性、创造性不强；深入基层调查研究、指导工作不足；协调沟通不够，尤其是与省、市两级定点包扶和定点扶贫单位的联系和沟通不够等。三是剖析思想根源。办党组对征求到的意见和建议，从主观上进行了深刻的思想剖析，一致认为产生问题的根源是政治学习不够深入、系统，思想解放不彻底，缺乏深入、细致、艰苦的工作作风等。

三、扎实整改，突出了“三个重点”

针对征求的意见建议和实施方案整改要求，办党组进行了专题研究，制订了切实可行的整改措施，落实了整改责任。整改措施主要突出了三个重点。一是整改突出问题。加强了调查研究工作，四月份办党组提出了新阶段扶贫开发工作五个调研课题，分别落实到了每个干部身上，并分头开展了第一次调研活动，同时要求全办每个党员干部每月下基层调研时间不少于5天；落实了协调联系制度，每半年走访一次省、市定点扶贫单位工作组，交流经验，共同提高。二是清理文山会海、检查评比专项治理。我们严格按照中共__市委《关于进一步弘扬求真务实作风的意见》要求，认真开展了清理文山会海、检查评比专项治理活动，1-6月份，全办共发文26个，比上年同期少发6个，减少会议2次，共节约资金上万元。全系统没有开展检查、评比、达标等活动。三是积极支持中心城区六大产业工作。我办根据工作职能和党员干部现状，采取了两条有力措施支持六大产业发展。首先根据本人特长，研究安排了一名副调研员赴开发区三龙电气有限公司，帮助企业从事企业管理工作，使企业规模、纳税额逐年上升，有力支[！]持了机电产业发展；其次根据工作职能，安排扶贫资金23.9万元，扶助袁州区油茶产业发展，其中新植油茶1330亩，改造低产油茶870亩。

三查三比整改方案范文第6篇

两级院切实把专项整改活动作为巩固保持共产党员先进性教育活动成果的重要手段和推动下半年检察工作的主线，本着求真务实、不图形式、不走过场的原则，在真查真改上下功夫，在规范行为、提高水平、推进工作上做文章，认真部署，统筹安排，狠抓落实，务求取得实实在在的成效。市检察院在成立专项整改活动领导小组、制订活动方案及阶段工作计划安排的基础上，切实做到了“四个抓”：一是抓部署落实。采取召开全市检察机关专项整改活动动员大会、专项整改活动领导小组扩大会议、全市检察机关规范执法行为专题会议和全市检察长座谈会等形式，及时对专项整改活动各阶段工作进行部署强调，把专项整改活动一步一步引向深入。二是抓责任落实。对专项整改活动实行严格的责任制，形成了一把手负总责、分管领导分工负责、专项整改办抓督导、各职能部门特别是重点部门具体落实的工作格局，逐级逐人明确分工，落实责任，一级抓一级，层层抓落实。三是抓检查督导。市检察院于7月下旬组织检查组到各基层院检查专项整改进展情况并通报了检查结果；班子成员既联系分管部门的专项整改活动，又分别挂钩联系一个基层院，先后三次分头深入各基层院了解指导专项整改相关工作；检察长采取与基层院班子成员、中层干部和重点部门干警代表座谈等方式，多次深入基层调研指导专项整改工作，面对面地帮助基层院解决在专项整改工作中遇到的实际困难和问题。市检察院还通过抽查案件的形式对一些典型案件进行跟踪督办，如对某县检察院办理的被不人刘某某拐卖儿童一案进行督办，经调卷审查，发现该案存在撤回错误、侦查监督不力的问题，经市检察院督促，目前市公安局也已对该案挂牌督办。四是抓典型示范。市检察院确定某区检察院为专项整改活动的联系示范单位，并选择7个基层院内设机构为联系点，树立典型，以点带面，推动工作。

一、专项整改活动取得的初步成效

总的来看，全市检察机关专项整改活动进展顺利，取得了一定成效，表现在五个方面：一是检察干警规范执法的自觉性有了新的提高。两级院把专项整改作为保持共产党员先进性教育活动的重点内容和深化先进性教育的重要措施，坚持把学习和教育贯穿专项整改活动的始终，不断统一干警思想，增强干警参与专项整改的自觉性和紧迫感。通过深刻剖析执法不规范的问题和根源，干警受到了一次深刻的思想教育，提高了对规范执法行为必要性和重要性的认识，树立了“立检为公、执法为民”的正确执法观，坚定了维护公平正义的价值追求，大局意识、法治意识、人权意识、公正意识和规范执法的自觉性得到进一步增强。二是切实查找出了执法不规范的较突出问题。通过排查，两级院共梳理归纳出五个重点部门存在的87个问题，涵盖了检察机关执法办案的各个关键环节，既有不规范的问题，也有不作为甚至乱作为的问题，比较全面、客观地反映了当前全市检察机关执法工作存在的薄弱环节和突出问题。如在审查逮捕环节查找出个别沟通案件、随意让公安机关撤回报捕案件、介入侦查引导取证不规范等问题，在审查环节查找出诉讼监督力度不够、庭前准备不充分、滥用撤回等问题，在侦查环节查找出违规内部立案、线索管理随意松散、与纪检监察部门配合协作不规范等问题，在民行检察环节查找出不重视保障被申诉人权益、文书说理不透彻、备案不及时等问题，在控申检察环节查找出对内监督制约不到位、线索评估不规范、举报反馈不及时等问题，为有针对性地进行整改提高明确了方向。三是一些影响公正执法的问题已经得到或正在解决。两级院边查边整边改，对查摆出的问题逐条剖析原因，研究提出了切实可行的整改措施，狠抓整改落实。目前全市检察机关执法不作为的问题已得到初步纠正，执法不规范或乱作为的问题大部分都已经得到整改或正在整改。经过努力，检察工作中存在的执法思想不端正、执法作风不严谨、执法程序不严格、执法监督不到位等一些突出问题也得到初步解决。如通过每季度开展一次法律文书评查活动，全市检察机关法律文书制作的差错率明显降低；通过强化公诉庭前准备、听庭评庭和案件质量评查，出庭公诉工作更加规范高效，案件质量得到提高，无罪案件明显减少，今年以来全市仅有2人被判无罪，且市检察院已对其中1人提请省检察院以审判监督程序提出抗诉。某县检察院针对群众反映强烈的打击涉林犯罪不力及不规范的问题，结合实际，认真开展“林权制度改革后林区治安特点”专项调研，形成调研报告供有关部门决策参考，并被县委、县政府转发，有效带动了相关执法环节的规范。四是检察业务工作的制度化规范化建设得到新的加强。在认真查摆整改的基础上，两级院把制度建设摆到了突出位置，对现有制度和规范性文件进行了一次全面的清理、检查，围绕重点部门、重点环节和重点问题，逐一列出需要立、改、废的制度和规范性文件，分别轻重缓急，确定时间表，有分工、有计划地集中开展了建章立制工作。两级院共制订新的制度规定23项，修改完善制度规定38项，废止不合时宜的制度规定22项。市检察院针对介入侦查引导取证、撤回、制作法律文书工作中存在的较突出问题，分别制定了《介入侦查引导取证暂行规定》、《规范刑事公诉案件撤回工作的意见》和《规范法律文书制作的意见》等，用制度保证规范执法、公正执法，堵塞漏洞，减少执法的随意性。五是有力地促进了办案业务工作的开展。两级院把开展专项整改活动和检察业务工作两手抓、两促进，办案力度不断加大，执法水平和质量进一步提高，各项检察业务工作上了新台阶。今年1至10月，全市共批捕刑事犯罪嫌疑人1534人，提起公诉1861人，纠正漏捕32人、纠正漏诉16人。立案侦查职务犯罪案件101件122人，其中贪污贿赂犯罪案件77件97人，渎职侵权犯罪案件24件25人；在电力、煤炭、林业、交通工程等行业和领域查处了一批群众反映较强烈的案件，产生了良好的法律效果和社会效果。

二、开展专项整改活动的主要做法

在专项整改活动中，我市检察机关以“突出一个重点、运用两个载体、抓好三项工作”为总抓手，落实专项整改活动各项任务：

“突出一个重点”：即突出重点部门、重点环节、重点问题、重点案件，集中整改执法不规范的问题。根据高检院、省检察院的要求，全市检察机关抓住职务犯罪侦查、公诉、侦查监督、民事行政检察、控告申诉检察等五个重点部门和环节，重点整改徇私枉法、权钱交易，执法不文明、违法违规办案，、执法不作为以及不能依法独立行使检察权等四个方面的问题。两级院结合各自实际，深入具体案件和执法环节，查摆出执法不规范、不作为、乱作为的问题。为了更好地把问题找准、找实，两级院对2003年以来捕后撤案、不诉和判无罪的135件案件进行了逐案复查，形成了专门的复查报告，并共选择了11个典型案例进行剖析，逐个环节查找问题，分析原因，提出整改对策，以重点查摆推动专项整改工作的深入。市检察院还选择了一批重点案件进行跟踪督办，如针对一件刑事申诉案件和一件死刑改判无罪的案件，组织两个专案组，从一些不正常现象入手，已初步查清了部分执法人员在执法过程中该追究不予以追究、徇私枉法、受贿等问题，目前专案正在进一步深挖细查中。

“运用两个载体”：一是深入开展“规范执法从我做起”活动。要规范执法，必须坚持以人为本，依靠干警严格、自觉地执行法律和规章制度。两级院通过组织规范执法行为大讨论，举办“规范执法从我做起”演讲会，召开典型案件剖析会、规范执法经验交流会等形式，反思执法不规范的危害、分析产生执法不规范的原因以及对此应采取的整改措施，引导广大干警把规范执法看成是履行法律监督职责的一项要求、一份责任和一种约束，坚持从检察机关做起，从各职能部门做起，从每个干警自身做起。连城县检察院要求每位干警将“规范执法行为规则”放置在各自办公桌面上，时刻警醒对照。在8月30日召开的全市检察长座谈会上，某市检察院由检察长带头，副检察长、科长和一般干警代表立足各自岗位职责，作了“规范执法从我做起”的发言，收到了良好效果。二是健全落实“五个一”制度。在总结、归纳、完善基层检察院好的做法的基础上，市检察院专门下发意见，要求两级院认真落实一案一总结、每月一抽查、每月（季）一评庭、每季一评查、半年一练兵竞赛等“五个一”制度，通过行之有效的载体，切实把规范执法、提高执法水平和办案质量寓于具体执法活动之中，落实到具体案件上，扎实有效地实施，持之以恒地坚持，并不断创新完善。

“抓好三项工作”：一是抓好排查与整改。两级院通过召开查找问题、原因分析会，走访公安、法院、律师事务所等有关单位和部分案件当事人，寄送征求意见函，召开征求意见会等方式，结合学习讨论佘祥林等五个典型案件剖析材料，进行深入查摆问题，摆实、摆深、摆全，不搞表面文章，不看表面问题，既查找出了本单位、本部门执法工作不规范的问题，又查找出了执法不作为甚至乱作为的突出问题。针对问题有针对性地研究了整改措施，制定了整改方案，扎扎实实地抓好整改落实，对能改的立说立行，马上整改；对一时还不具备条件整改的，也分别列出了专题，提出了整改方向和计划。二是抓好制度建设与落实。两级院在对现有制度和规范性文件进行全面清理检查的基础上，针对查摆出来的重点问题和突出问题，从细化办案流程、强化执法责任、健全内外部监督制约机制入手，本着“少而精，急需管用”的原则，结合本部门、本岗位工作实际，及时拟订了一些能解决问题、可操作性强、切合实际、行之有效的规章制度。同时树立制定制度重要，落实制度更艰巨、更重要的观念，加强对制度执行情况的监督检查，通过定期检查或不定期抽查，开展明查或暗访，努力使制度规范落实到每一个部门、每一个干警、每一起案件、每一个执法环节，防止形式主义。三是抓好培训考核。全市检察机关坚持把提高队伍素质作为规范执法行为的基础性工作来抓，大力开展业务培训、岗位练兵和技能竞赛等活动。今年6月份以来市检察院举办了全市检察机关侦查监督专项业务培训班、公诉实务培训班和公文写作与文书处理培训班等“三个培训班”，举办了提高侦查技能研讨班、提高发现犯罪能力研讨班、民行抗诉书说理改革研讨班等“三个研讨班”，并先后选送8名业务骨干到中国刑警学院和中国人民公安大学参加刑事证据、侦查或讯问等内容的课程进修。一些基层检察院还组织了模拟法庭论辩赛、检察业务知识竞赛等形式多样的练兵活动，把提高执法能力和水平寓于日常的办案实践中。10月中旬以来，两级院严格按照高检院印发的《培训考核实施方案》组织培训考核工作，市检察院围绕各个执法岗位应知应会的基本制度、基本规范和基本技能，分四批组织两级院主要业务部门的检察官开展了集中脱产培训，于10月26日组织两级院八个重点部门检察官以外的192名干警参加了开卷考试，10月29日又组织两级院反贪、渎检、公诉、侦监、民行、控申、监所、林检等八个重点部门的253名检察官参加了闭卷考试，两级院60名领导班子成员也都提交了撰写的论文，目前已经完成阅卷工作，正在统计考试成绩，并拟于近期对成绩予以通报。

三查三比整改方案范文第7篇

一、关于检察机关执法行为规范的内涵和外延

1、检察机关执法行为规范的内涵。

《词典》对“规范”一词的解释是：“约定俗成或明文规定的标准”。检察机关是国家的法律监督机关，依法对法律执行和遵守的情况进行监督，维护国家法制统一和法律正确实施。根据法律规定和司法实践，检察机关的法律监督主要是一种诉讼法律监督，即人民检察院通过参与刑事、民事、行政诉讼活动，依法对有关机关和人员的行为是否合法实行监督。所以，检察机关的执法行为主要是参与刑事、民事、行政诉讼的行为。检察机关执法行为规范是指调整检察机关及检察人员依法独立行使法律监督职权过程中，与被监督机关、被监督人员以及其他相关机关、单位和人员关系的行为准则的总和。这就是检察机关执法行为规范的内涵。具体点说，检察机关执法行为规范的内涵主要有五个方面：一是规范的主体是检察机关及其检察人员：二是调整的主体是检察机关、检察人员、被监督机关、被监督人员、其他相关机关单位和人员；三是调整的内容是调整主体之间的关系；四是调整的范围是检察机关及检察人员依法独立行使法律监督职权过程中的相互关系；五是规范是调整各种关系的行为准则的总和。

2、检察机关执法行为规范的外延。

检察机关执法行为的规范主要有渊源规范、原则规范、实体规范、程序规范、检察职业道德和纪律规范五部分组成。

①渊源规范，是指《宪法》对人民检察院的性质、地位、职权、活动原则、组织机构等方面的规定，是其他关于检察机关执法行为规范的渊源和母体。

②原则规范，是指《人民检察院组织法》、《检察官法》所有条文的总和，是检察机关和检察人员依法独立行使法律监督职权的原则和遵循。

③实体规范，是指刑法、民法、行政法等实体性法律法规、司法解释中关于调整检察机关及检察人员依法独立行使法律监督职权过程中，与被监督机关、被监督人员以及其他相关机关、单位和人员关系的规定。

④程序规范，是指刑事诉讼、民事诉讼、行政诉讼等程序性法律、法规、司法解释中关于调整检察机关及检察人员依法独立行使法律监督职权过程中，与被监督机关、被监督人员以及其他相关机关、单位和人员关系的规定。

⑤检察职业道德和纪律规范，是指在检察实践活动中直接调整检察人员同国家及其法律的关系，调整检察人员同案件当事人的关系，调整检察人员遵章守纪以及与金钱财物、人情亲情以及检察人员相互之间关系的总和。比如《检察官纪律处分条例》、《人民检察院错案追究责任条例》、《人民检察院枪支管理规定》等法规纪律。

二、关于检察机关开展规范执法行为专项整改活动的原因和任务

1、检察机关为什么要开展规范执法行为专项整改活动。

关于检察机关开展规范执法行为专项整改活动的意义，高检院贾春旺检察长在全国检察机关“规范执法行为，促进执法公正”专项整改电视电话会议上讲了三点：一是实践新时期检察工作主题，加强法律监督能力建设的必然要求；二是落实检察工作总体要求，推动检察工作深入发展的客观需要；三是切实解决检察工作和检察队伍中存在的突出问题，提高队伍素质，进一步树立法律监督权威的主要途径。省检察院姜伟检察长在全省检察机关开展专项整改活动电视电话会议上也讲了三点：一是检察工作的本质要求；二是解决执法活动存在的突出问题的现实需要；三是实现今年全省检察工作总体目标的根本保证。

笔者以为，只所以要开展以规范检察机关执法行为为主要内容的专项整改活动，正是因为检察机关普遍存在着执法行为不规范的问题。省院姜伟检察长在讲话中列举了三方面的问题：一是徇私枉法、权钱交易的问题还时有发生。二是执法不规范，案件质量不高的问题还很普遍。三是执法不文明，违规违法办案，，履行监督职责不力问题还很突出。这些问题的背后隐藏着观念陈旧、执法思想不端正、检察队伍综合素质偏低、法律监督能力不强、缺乏规范执法的长效机制等深层次问题：

①检察执法理念落后，执法思想需进一步端正。由于体制的原因，检察机关，特别是基层检察机关普遍面临经费严重短缺问题，为切实解决生存问题，主动、被动甚至被迫搞不正当利益驱动成为普遍。这种执法思想带来的是超管辖办案、一案多立、在检察环节收取、占用取保候审保证金、搜查程序违法、非法扣押、超时限传唤等“小儿科”式的低级执法行为。同时，不少基层检察机关的执法理念仍然停留在重数量轻质量、重实体轻程序、重惩治犯罪轻人权保护、惯例执法、坐堂执法、方便自身执法、神秘执法等。

②检察队伍的综合素质偏低，法律监督能力不强。目前检察队伍的综合素质偏低是普遍问题，尤其是基层检察院较低素质的检察官队伍与《检察官法》的较高要求形成较大的反差。

基层检察院的检察人员主要来源于三个方面：一是社会各方面调入人员，主要是恢复建院初期和以后自然减员后的补充人员；二是1985年和1994年两次从社会上公开招录的人员；三是复转军人。这些人员总体上是年龄偏大、学历偏低、专业知识偏少，归纳起来有“六多六少”：特长型人才多，复合型人才少；有高学历的多（多是通过检察专业证书、“五大”学习、自学考试、续职培训等获得的“初中大专”、“高中本科”），有高水平的少；年龄偏大的多，年富力强的少；当领导的多，当干警的少（干警和中层以上干部的比例为一比一，甚至更少）；会办案的多，会总结的少；搞社交的多，钻业务的少。对现有基层检察院检察队伍的总体评价可以概括为三个“三分之一”：三分之一出类拔萃，即通过各种渠道的学习钻研，比较精通检察业务，对检察工作能拿得起、放得下；三分之一基本适应，即虽不算优秀，但还能干些检察业务，基本适应某些检察工作；三分之一不适应的或不适合的。高检院向全国人大的报告中找出的问题部分，连续十几年提出检察人员的素质还不能适应检察工作的要求，也正说明了这个问题。1995年出台的《检察官法》从现实性、前瞻性、国际性的角度，将检察官的“门槛”提高到正规院校的全日制统招本科生，这的确从根本上解决了检察队伍素质偏低的问题，当然，今后的问题是要把住进人关，决不可降低标准。现在需要解决的问题是现有素质较低的人员怎么办。从理论上说好办，即留下适应的，提高基本适应的，剔出不适应的，开除不适合的。但事实上并非这么简单，对违法乱纪的不适合人员还比较好办，但对不适应人员则难以有一个量化的标准，即使有个量化的标准，敞开了出口，则也无有接收者，推向社会自然是不安定因素。《检察官法》已经实行9年了，符合条件的大学生毕业了不少，但充实到基层检察院的还为数甚少，其原因，一是基层院条件艰苦、工作繁杂，大学生不愿意去，二是基层院的不适应人员出不去，腾不出编制。这就使基层检察院人员的低素质与检察官法的高要求形成越来越大的反差。这样的基层检察队伍，其法律监督能力大打折扣是不足为奇的。

③检察执法办案流程不规范，办案质量评价体系导向偏移。上文已经论及，我国目前关于检察执法五个方面的行为规范可以说比较全面和系统，问题是原则性比较强而实施细则和办案流程太粗，检察执法人员的自由裁量权过大，再加上检察执法行为的管理基本套用了行政管理模式，检察执法行为中不同程度地参杂着长官意志、行政命令、人情关系、利益驱使、权钱交易、低级执法、随意执法等诸多因素，出现检察低级执法错误就成为必然。

所以，在全国检察机关开展“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动，不简单地是贯彻中央政法委的部署，而且是检察机关的必须，是实践“强化法律监督，维护公平正义”检察主题的需要，是落实“加大工作力度，提高执法水平和办案质量”的需要，是切实解决检察工作和检察队伍中存在的突出问题，提高队伍素质，建立规范执法长效机制，推进业务、队伍、信息化“三位一体”建设的需要。

2、基层检察机关如何开展规范执法行为专项整改活动。

关于怎样开展规范执法行为专项整改活动，高检院贾春旺检察长指示要明确任务，突出重点，深入扎实地开展专项整改活动，同时要加强领导，狠抓落实，确保专项整改活动取得实效。省检察院姜伟检察长指示要突出重点，抓住关键，同时注重实效，狠抓落实。省市检察院也都出台了专项整改活动方案，明确了指导思想、目标、整改重点、方法步骤、组织领导和工作要求，甚至还有每个阶段的方案和工作推进明细表，照此执行是没有问题的。

笔者以认，这次专项整改活动应当办好四件事：一是查摆检察执法过程中徇私枉法、权钱交易、执法不文明、违法违规办案、、执法不作为、不能依法独立行使检察权等方面的问题；二是改正查摆出的问题；三是建立规范执法行为的长效机制；四是提高检察队伍的综合素质。查摆问题是前提，改正问题是手段，建立长效机制是目的，提高队伍素质是落脚点。基层检察机关在全国检察机关有三个百分之八十，一是检察院数量占百分之八十，二是人员数量占百分之八十，三是承办案件数量占百分之八十。只有基层院的专项整改活动搞好了，才算检察机关的专项整改活动搞好了。所以，基层检察院应将专项整改活动的着力点放在建立规范执法行为的长效机制上，查摆问题和改正问题只是切入点，而落脚点应放在提高检察队伍的综合素质上。

三、关于基层检察机关规范执法行为的方法和途径

1、转变观念，进一步端正执法思想。

①破除按“惯例”执法的观念，牢固树立严格执法的意识。其实，我们工作中的一些“惯例”往往没有法律依据，或者是在刑法、刑事诉讼法修改之前形成的，已不符合现行的法律规定，而有的干警甚至是领导干部，遇到具体问题，特别是一些程序上的问题，往往按“惯例”办事，总强调“我们一直是这样做的”，让他找出法律依据，又找不出。这样的“惯例”既然没有法律依据，就不符合严格依法办案的法治精神，所以必须摒弃。执法活动绝不能按“惯例”，必须按法律规定。我们要树立现代司法理念，严格按法律规定去办案、按制度规范去执法，用规范保证公正。这样，不仅能让人民群众获得司法公正，而且能让人民群众通过看得见、信得过的规范程序感受到司法公正。

②破除被动执法、坐堂办案的观念，树立执法不作为也是违法的意识。检察机关是法律监督机关。监督别人的执法行为，必须主动了解情况、发现线索。被动地等待移送线索和案件，甚至不认真履行法定职责，该立不立、该捕不捕、该诉不诉、该抗不抗等执法不作为的观念和行为，违背检察机关的职责，所以必须破除和改正。当前，一些地方的检察机关法律监督能力不强，要打破这个“瓶颈”，我们必须树立不作为也是违法的意识，积极主动地开展工作，综合运用各种法律手段和措施，加大监督力度，维护法制统一和司法公正，树立检察机关的法律监督权威。

③破除方便自身办案的观念，树立服务群众、执法为民的意识。以往我们建立制度、制定规定常常把方便自己执法放在第一位，导致有些做法妨碍了律师的执业活动、增加了当事人的诉讼成本和负担。这些做法有违执法为民的要求，有违尊重和保障人权的宪法精神，所以也必须引起重视和修正。我们必须遵从法治精神，把维护人民群众的根本利益作为检察工作的出发点和落脚点，把执法为民的要求落实好，在执法办案过程中，在制定制度规范时，充分考虑当事人的利益，多为当事人参与诉讼提供方便，这也是提高执法能力建设的重要方面。

④破除办案神秘主义观念，树立检务公开的意识。执法实践证明，以公开促进执法公正，是民主法治进步的潮流，失去外部监督的执法活动，更容易出现违纪违法问题，导致司法不公。我们要破除办案工作神秘化思想，树立检务公开的意识。积极探索检察工作接受外部监督的有效途径。凡是直接涉及人民群众切身利益的诉讼事项，凡是人民群众关注的检察工作，除法律要求保密的以外，都应向社会各界和人民群众公开，听取意见、接受监督。只有这样，才能有效保证检察权的规范、公正运行。

2、提高队伍的综合素质和法律监督能力。

检察队伍综合素质的提高是一个庞大的、长期的系统工程。笔者认为要把这次专项整改活动作为提高素质、强化技能、重塑形象的重要载体，以强化干警综合素质和法律监督能力为目标，向教育培训要战斗力，要规范化。因此，规范执法行为，首先要在法律监督能力上抓提高。

加强法律监督能力建设首先要从思想上明确“为谁执法、为谁服务”的问题，明确检察权是人民赋予的，检察权的行使必须确保公正和廉洁，必须接受人民的监督，要本着对群众利益和法律高度负责的精神办案，做到“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”。因此，全国检察长会议提出加强法律监督能力建设必须正确处理履行法律监督职责过程中的六个关系，即法律效果与社会效果的关系、打击犯罪与保障人权的关系、办案数量与质量的关系、事后监督与主动监督的关系、执行实体法与执行程序法的关系、检察工作的全局与局部的关系。这六个关系已经在加强法律监督能力建设的系统框架里构成了一个理念体系。

①加强法律监督能力建设，在内容上要以业务工作为中心，以队伍的专业化建设为着力点，推动各项检察工作深入发展。基层检察院的工作主要是办案，办案业务工作是基层检察工作的重心，加强法律监督能力建设，归根结底是为了搞好业务工作，而抓好业务工作的关键是加强队伍专业化建设。因此，法律监督能力建设必须落实到搞好各项检察业务工作上，正如贾春旺检察长所提出的“要把抓不抓业务、能否抓好业务，作为评价检察能力和业绩的主要标准”。

②加强法律监督能力建设，在制度上要强化规范化建设，构建执法能力建设的长效管理和考核机制。检察工作的重点、难点和希望在基层，先进的执法思想和成功的执法经验只有制度化、规范化、科学化，才能促进执法工作持续改进、执法能力不断提高。基层检察院要突出加强制度建设、机制创新和建立规范化、科学化、信息化相结合的长效管理机制，以此作为加强基层院法律监督能力建设的手段，组织开展好基层检察院规范化建设活动，不断夯实基层检察工作的基础。

③加强法律监督能力建设，在组织保障上要从检察工作和本院实际出发，加强领导，统一规划和部署。要精心组织制订基层院法律监督能力建设工作方案，有计划、有步骤地推进实施，着力提高基层院班子领导能力、队伍整体素质和基层院检务保障建设水平，不断提高正确处理人民内部矛盾、化解社会矛盾、维护社会稳定和谐的能力，依法妥善处理群众诉求，充分发挥检察职能作用，为构建社会主义和谐社会作出最大的努力。

④加强法律监督能力建设，在措施落实上要注意做到“三个结合”。一是重点突破与整体推进相结合，提高监督水平。把群众反映强烈、问题集中的部位和环节，作为推进专项工作的重点，在各个诉讼环节落实执法为民要求。二是强化诉讼监督与惩治司法腐败相结合，增强监督效果，以监督促进办案，以办案强化监督。三是专项检查与解决自身问题相结合，规范执法行为。

3、建立健全规范执法的长效机制。

所谓机制，大体有三方面构成，一是明确的目标，二是完善的规章制度和行为准则，三是使之反复运行的程序。比如汽车运行，首先要有行进目的地，其次要有交通规则，再就是要有加油、开门、打火、踩离和器、挂档、踩油门、把方向盘、鸣笛、转向等一套运行程序。规范执法行为的机制也是有三方面：一是总目标是“强化法律监督，维护公平正义”，具体目标是“加大工作力度，提高执法水平和办案质量”；二是必须遵守的规章制度就是渊源、原则、实体、程序、道德纪律五个规范；三是执法行为运作的程序即办案流程。我们现在之所以出现这样那样执法行为不规范的问题，就因为我们的办案流程太原则、太粗糙、执法人员的自由裁量空间和权利过大。所以，我们检察机关规范执法行为机制建设的重点应放在明确、细化、具体、严格办案流程上，尽可能地缩小执法者自由裁量的空间和权利。美国曾经出现了判罚三百年的案例，我们听起来觉得很可笑，但他几乎不给执法者以自由裁量权的立法原则还是很值得我们国家借鉴的。所以，一方面国家立法机关应尽快出台更加细化的执法办案流程，另一方面，基层检察机关应制定试行适合本院实际的办案工作流程，同时，人大、纪检监察、新闻媒体应加大对不规范执法行为的查处和监督力度，以起到杀一儆百的作用。只有这样，我们的检察执法行为才不会随领导人的改变而改变、随领导人注意力的改变而改变、随领导人的意志的改变而改变，也不会随政治形势的改变而改变、行政政策的改变而改变、社会经济形势的改变而改变。有了规范执法行为的长效机制，检察队伍综合素质的提高就成为必然，只是速度快慢而已。

4、建立符合当前检察实践需要的办案质量管理体系。

质量管理是全部检察管理职能的重要组成部分，是检察管理的核心。检察机关办案质量管理体系，是通过一个完整的科学查办审理案件的规程来约束检察官的办案行为，并通过严格的检查考核办法来评价检察官的办案绩效，从而达到对管辖各种案件质量实行内部统一的监督管理。在现有检察体制不变的前提下，办案质量管理体系，应严格按照《人民检察院组织法》、《刑法》、《刑事诉讼法》等相关法律，和最高人民检察院制定的有关办案规则，在现有制度的基础上，确定检察机关办案质量管理机制的框架。

①确定办案质量管理标准和管理目标。检察机关查办审理的案件质量，应当使外部与内部质量标准相适应，政治、社会与法律标准相协调，程序与实质标准相统一，各不同办案环节质量标准相对应。而笔者认为，这其中最为重要的则是实体性的质量标准与程序性的质量标准相统一。在我国传统的法律文化中存在着一种重实体轻程序的错误观念，而且影响很大。检察机关在制订办案质量标准时，应当努力排除这种错误观念，贯彻程序与实体并重的原则和精神。实际上，检察机关的办案工作主要是程序审查和程序启动，极少实体裁决。在刑事诉讼中，检察机关的办案工作既是侦查与审判之间的承前启后环节，也是对整个诉讼过程合法性的法律监督。在民事诉讼和行政诉讼中，检察机关的办案工作主要是通过抗诉提起再审程序来实现对审判活动的法律监督。因此，程序性的质量标准对于检察机关来说具有特别重要的意义。检察机关的办案质量管理必须确定质量方针、质量目标和质量标准。质量方针和目标对质量标准的制订以及由质量策划、质量控制、质量保证和质量改进等构成的质量体系具有决定性作用和影响。在当代社会主义中国，必须按照“三个代表”的要求，要以群众答应不答应、高兴不高兴、满意不满意为目标，旗帜鲜明地把人民群众满意作为检察机关办案质量管理的目标，并以此为宗旨确定质量标准和质量体系。

②完善办案规程，多种质量管理方法并用。办案质量管理体系，可以看成是以制订质量标准为基础、以质量检查和统计方法运用等方法为手段、以质量发展、质量维持和质量改进为目标的管理体系。在实践中，人们常常过度依靠质量检查，以为成立专门的监督检查组织（如检务监察等）对办案的全过程进行全方位的检查即所谓全程监督，就能保证办案质量，忽视了专门化的检查机制的局限性。一方面，质量检查人员与直接办案人员之间的矛盾比较尖锐，束缚了其他人员关心办案质量的积极性；另一方面，随着立法的发展，程序法和实体法都进一步复杂化，对专职的质量检查人员的素质要求和数量要求都越来越高，专门的质量检查的效率并不高。监督只是管理的辅助职能，质量监督也只能是质量保障体系的一小部分，要通过多种途径完善办案质量管理。首先，从根本上说办案质量不是检查出来的，而是检察官工作的结果。检察官职业能力的充分发挥对办案质量具有决定性作用。统计方法的运用和质量检查方法一样，虽然具有一定引导和督促作用，但都具有被动性和滞后性的缺点。它必须以过程质量管理方法为支撑和基点，才能发挥出应有的作用。对于大要案的办理，为了保证办案质量的零缺陷，必须综合运用过程质量管理方法、系统质量管理方法和可行性方法。其次，追求零缺陷是质量经营战略的重要组成部分。不过，在实践中人们往往误解或误用了零缺陷理论，把办案过程质量管理的目标扩大到办案结果质量管理的目标。我们固然要追求零缺陷，但是要把这种追求限定在办案过程的管理之中，不宜把零缺陷的管理目标扩大到所有的案件或所有的办案环节，尤其是对于批捕率、不率、撤案率、改判率、无罪判决率，在法律制度的设计上就不要求做到100%，否则，可能扭曲有关法律程序，违背立法宗旨。最后，办案规程对提高办案质量起着重要的保障作用，根据检察机关查办审理的刑事案件、直接立案侦查案件、民事行政申诉案件、刑事申诉赔偿案件确定相应的诉讼规则，具体细化办案规程，明确受理范围、审查方式、结案标准、结案方式、法律文书、备案审查制度等，以此约束办案人的办案行为，保证办案过程中每一个环节有章可循，实现规范化管理。如审查批捕工作规程、审查案件工程规程、审查二审案件工程规程、审查刑事申诉和赔偿案件工作规程、审查民事行政申诉案件工作规程、检察机关直接立案侦查案件工作规程等。以自侦工作规程为例，检察机关直接立案侦查的案件规程，应明确初查案件的管辖、审批权限、审查程序、立案标准、立案审批权限及程序、备案方式等。

三查三比整改方案范文第8篇

一、指导思想

文明执法教育活动以党的十七大精神为指导，以牢固树立“依法行政，执法为民”理念为主线，以端正执法理念、改进执法作风、规范执法行为、提高执法效能为目标，认真学习劳动保障和行政执法法律、法规，全面查找监察执法中存在的问题、深刻分析问题产生的原因，制定有效的措施，并切实加以整改，从而不断提升监察人员素质和监察执法水平，努力打造一支文明、公正、为民、高效的劳动保障监察执法队伍，推动劳动保障监察事业健康发展。

二、组织领导

成立市劳动保障监察支队文明执法教育活动领导小组，领导小组组长由吴丹担任，副组长由刘彩阳、夏文华、熊昌全、高飞担任，成员为支队各科室。领导小组下设工作专班，具体负责全队文明执法教育活动的组织、协调和督导工作。工作专班由高飞负责，专班成员有：郭军、丁金祥、邱萍，朱娴娴、王蓓、李卿，地点设在案件审理科。

三、活动内容和步骤安排

这次文明执法教育活动从2008年5月上旬开始至8月中旬结束，分为四个阶段。

（一）学习动员阶段（5月7日－6月9日）。一是思想发动，广泛动员。召开全体职工大会，对文明执法教育活动进行动员；各科室要召开科务会，结合科内实际进行教育活动再动员，并研究制定本科室文明执法教育活动安排，经分管领导审核签字后，报队工作专班备案。二是组织学习讨论。学习的内容包括：胡新时同志在全省劳动保障系统文明执法教育活动动员会上的讲话以及《劳动法》、《劳动合同法》、《就业促进法》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》、《劳动保障监察条例》、《全面推进依法行政实施纲要》等劳动保障和行政执法法律法规。在学习的方法上，坚持集中学习与自学相结合，各科室每周应至少安排一个半天进行集中学习讨论，每次集中学习讨论应确定一个主题，并做好记录。通过学习讨论，充分认识依法行政、执法为民的重要性，明确执法目的，树立正确的执法理念。

（二）自我分析阶段（6月10日－7月9日）。认真开展“查执法理念、比执法作风、看执法行为”的讨论与交流活动，重点进行“六查”，即查执行落实，看是否存在有令不行、有禁不止的问题；查工作作风，看是否存在作风涣散、纪律松弛的问题；查执法责任，看是否存在执法不到位、责任不落实的问题；查工作效率，看是否存在办事拖拉的问题；查执法行为，看是否存在不文明、不规范执法问题；查廉洁执法，看是否存在问题。在方法上，一是自查。每名监察人员都要随机抽取2007年以来所办理的5件监察案件，在科内进行案卷评查，查找和分析本人、本部门在掌握执法依据、履行执法程序、行使自由裁量权等方面存在的问题，以及是否存在不作为、乱作为、劳动者权益落实不到位、以罚代法、简单甚至粗暴执法等违法违规现象。二是邀请群众评议。组织用人单位、职工群众以及人大代表、政协委员座谈，广泛收集社会各界对市支队监察执法工作的意见和建议。三是撰写执法分析材料。在上述自查和群众评议的基础上，各科室和每个监察人员都要撰写监察执法情况分析材料，重点检查自身执法理念是否端正、执法作风是否文明、执法行为是否规范，并认真分析存在问题的原因。个人监察执法情况分析材料要报科室负责人审核签字，科室监察执法情况分析材料要报分管领导审核签字，并统一报队工作专班备案。在此基础上，形成市监察支队监察执法情况分析材料。

（三）整改落实阶段（7月10日－7月31日）。一是制定整改方案。各科室和监察人员要针对查找出来的问题，制定整改方案，方案应包括整改措施和整改时限。个人的整改方案要经科室负责人签字同意，科室整改方案要经分管领导审核签字，并统一报队工作专班备案；市支队整改方案要报省监察总队备案。同时，各科室的整改方案应通过板报、科内张贴等方式公布，市支队整改方案将在市“金保网”公布，自觉接受用人单位、职工群众和社会各界的监督。二是落实整改措施。各科室和监察人员要坚持边查边改，本着有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就着重解决什么问题的原则，认真落实整改措施。要从引导监察人员开展“讲激情、比敬业，讲服务、比奉献，讲执行、比效率，讲清正、比形象”的“四讲四比”活动入手，最终实现端正执法理念、坚持执法为民，改进工作作风、坚持文明执法，规范执法行为、强化服务意识，完善反应机制、提高执法效能的要求。

（四）检查验收阶段（8月1日－8月15日）。队领导小组和工作专班对各科室开展文明执法教育活动情况和成效进行检查验收，检查方式包括查看教育活动安排、学习讨论记录、监察执法情况分析、整改方案等文字材料和监察案卷、现场跟踪执法、调查用人单位和职工群众等，检查结果在队内通报。同时，还要做好迎接省、市相关部门检查验收的准备。

四、活动要求

（一）提高认识，务求实效。要站在依法行政、执法为民的高度，充分认识开展文明执法教育活动的重要性和紧迫性，切实增强开展执法教育活动的自觉性；要正确处理学习教育与业务工作的关系，把学习教育和监察执法日常工作以及规范执法行为、提高执法水平紧密结合起来，确保不走过场、收到实效，切实做到学习教育与监察执法两不误、两促进。

三查三比整改方案范文第9篇

一、检查范围

县区和乡镇、街道统计机构；全市规模以上工业企业、资质以上建筑企业和房地产开发经营单位、限额以上批零住餐企业以及重点服务业单位。

二、检查内容

重点检查名录库、联网直报数据质量和贯彻落实“四大工程”总体部署情况等方面。

名录库：主要核查企业一套表调查单位的真实性和准确性。一是通过与工商登记、纳税记录的比对，核查是否存在工商部门已经注销或吊销、实际已经搬迁或长期停产、长期无纳税记录等，但仍在企业一套表调查单位库并继续报送数据的企业；二是在库单位是否完全符合国家规定的规模（限额）标准，是否存在未按规定及时退出调查单位库的企业；三是企业法人营业执照、组织机构代码证、资质证书、纳税证明等基础证照和数据资料是否完整准确。

数据质量：主要核查企业一套表联网直报数据质量。一是通过与行业平均水平或地区平均水平的比对，发现企业上半年主要经济指标是否存在奇异值或异动情况，据此确定重点核查的地区和企业；二是通过比对主要指标与用电量等相关指标的关系，摸清数据严重异常的企业名录，并进行真实性核实；三是通过实地核查和现场询问等方式，核查企业是否独立上报，联网直报数据与企业财务和生产经营记录是否一致。

“四大工程”：主要检查巩固拓展“四大工程”总体部署的落实情况。通过查阅落实“四大工程”建设的相关工作文件、会议记录、培训通知等，重点检查执行联网直报“四条红线”规定、落实工作责任制、清理废止违法违规文件和夯实基层基础建设等工作的落实情况。

此外，乡镇、街道统计机构基础规范化建设等方面的情况也纳入本次检查。

三、组织领导

为加强工作领导，市局成立“三查”工作领导小组，任组长，综合处具体负责“三查”的协调工作。“三查”实施以块为主、条块结合，具体采用全面自查和重点抽查相结合的方法。市局负责制定全市“三查”工作总体方案，组织领导“三查”工作；市局各相关专业处室负责制定并实施本专业“三查”工作。各县区在全市总体方案框架内，制定本地“三查”工作方案并组织实施。市局对县区自查工作开展全面调研检查，国家局和省局对县区进行重点抽查。

四、检查步骤

全部检查工作分自查自纠、调研检查和迎接抽查三个阶段。

（一）自查自纠阶段（7月15日前）

市局及各相关专业处室、县区及各相关专业对照实施方案，开展自查自纠。对自查中发现的一般问题，坚持边查边改、及时纠正；对自查中发现的较为严重的问题，要及时梳理并认真分析查找原因，提出整改方案。

7月15日前，县区以及各相关专业分别完成并上报自查报告，市局各专业处室同时完成本专业自查报告。各县区和市局各专业处自查报告报市局综合处，县区各相关专业自查报告报送市局对口专业处室。县区自查报告应包括“四大工程”建设和推进情况，“三查”工作开展情况、存在问题和整改意见，乡镇、街道统计基础规范化建设等方面的情况。

（二）调研检查阶段（7月16日—23日）

市局组织调研检查组，对县区自查自纠情况开展调研检查。针对发现的突出问题和带有普遍性的问题，认真组织梳理，制定整改方案或提出具体建议。

7月23日，市局向省局上报自查报告，汇报自查基本情况、存在的主要问题以及整改意见。

（三）迎接抽查阶段（7月23日以后）

各县区、各相关专业做好各项工作准备，7月23日至月底，迎接省局抽查；7月底至8月初，迎接国家局抽查。

五、其他方面

1、各县区要加强对“三查”工作的领导，设立专门领导组织，按照全市统一部署和要求，认真做好“三查”工作。县区局主要负责人是“三查”工作第一责任人，对“三查”工作质量负总责。

三查三比整改方案范文第10篇

一、目标要求

1、对照先进性教育活动的各项要求进行自查，按照制定好的整改方案和整改措施，进一步抓好整改落实。

2、通过各种方式，进一步征求党员群众的意见，改进提高，充实完善长效机制。

3、继续提炼总结先进性教育活动经验，提升至理性的、规律性的认识，形成有一定价值的总结性经验材料。

二、时间安排

根据县委统一安排，巩固和扩大教育活动成果活动共分三个阶段，即对照检查阶段、整改落实阶段、充实完善阶段，时间为两个半月，从2005年6月20日开始至2005年8月31日结束。

第一阶段：对照检查阶段（6月20日至30日）

主要任务：

1、组织全体干部职工，深入学习胡锦涛总书记视察山东时的重要讲话精神和先进性教育活动中下发的各项文件；

2、对照总书记讲话精神和县先进性教育活动的各项要求，结合具体工作实际，查找学习教育活动和工作中存在的问题和不足，列出问题清单；

3、进一步充实完善整改方案和整改措施。

第二阶段：整改落实阶段（7月1日到7月31日）

主要任务：

1、根据整改方案和整改措施，逐项进行排查，看看哪些措施没有得到落实；

2、根据查找的情况，一条一条抓好整改落实，一时解决不了的，列出时间表；

3、公布整改措施的落实情况，接受干部群众监督。

第三阶段：充实完善阶段（8月1日至8月31日）

主要任务：

1、对已建立的长效机制进一步进行调查研究，充分征求党员干部群众的意见；

2、充实完善长效机制，使长效机制符合时展要求，符合单位和党员群众的实际情况；

3、把长效机制向党员群众公布，并编发至每个党员手中；

4、继续提炼总结先进性教育活动经验，形成有一定价值的总结性经验材料。

三、保障措施

（一）继续搞好学习。积极组织引导全体党员和入党积极分子，克服松劲情绪，继续深入学习、全面贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神，坚持用讲话精神统领先进性教育活动和各项工作。使党员干部不断提高政治思想素质和政策理论水平，进一步增强实践“三个代表”重要思想的责任感和使命感。

（二）落实整改责任。根据整改措施责任分工情况，来一次回头看，认真查一查工作中存在的突出问题，哪些已经解决了？哪些正在解决？哪些还没有着手解决？列出单子，定出计划，明确责任和完成时限。对整改措施半途而废的、突出问题解决得不好的、群众不满意的，采取措施重新解决落实，直到干部群众满意为止。

（三）建立“三评两票制”。根据县委要求，对巩固和扩大教育活动成果情况采取“三评两票制”进行评议。即：党员自评、党员互评、群众参评；党员互评票和群众满意度测评票。由党员进行自我评价，形成书面材料，交党支部审查。党员互评以科室为单位，采取党员自我述职的方式，进行“面对面”相互评议，并组织党员进行投票，实行互评“票决制”。党员互评主要是党员相互评议综合表现。群众参评由党支部组织群众代表测评会，听取群众对支部和党员的评价。根据党员互评和群众满意度测评综合情况，结合党员一贯表现，提出评议意见，向党员本人反馈。

（四）继续深化主题活动。一是结对帮扶活动。党员领导干部每人要结对帮扶一户困难户和一名困难党员；一般党员干部每人结对帮扶一户困难户。每名党员每月要到联系点或结对户至少走访慰问一次。二是“为民服务周”活动。组织以“一次座谈、一次走访、一次帮困、一次义务劳动、一件好事实事”为主题的“为民服务周”活动，帮助群众解决现实难题，体现先进性。三是“六看六比”活动。组织党员干部对照新时期共产党员保持先进性的要求，“看思想、比觉悟”、“看学习、比素质”、“看工作、比成绩”、“看风格、比原则”、“看形象、比服务”、“看认识、比境界”，转变作风，完善服务承诺，争做服务群众的表率、务实高效的表率、干净干事的表率。

（五）建立“满意问群众”考核制。设立群众满意度反馈栏和意见箱，将各项工作和决策，定期公布，接受监督；积极开展“群众满意工程”创评活动，坚持把群众满意当作第一尺度，采取问卷测评、基层走访、组织座谈等多种途径，将人事各项工作和党员领导干部的现实表现，交由群众评价，进行群众满意度测评，构筑“工作看实效、满意问群众”考核制度。

四、组织领导

一要领导带头。为巩固和扩大先进性教育活动成果，确保活动的实际效果，实行领导责任制，局一把手为第一责任人，分管领导要真正履行好直接责任人职责，对所分管科室的学习活动负责，各科室负责人要继续发挥好表率作用，带头把巩固和扩大教育活动成果各项工作落到实处。

三查三比整改方案范文第11篇

关于巩固和扩大先进性教育活动成果的

实施方案

（20__年6月20日）为更好地巩固和扩大先进性教育活动成果，确保先进性教育活动成为群众满意工程，根据县委《关于巩固和扩大先进性教育活动成果的工作方案》要求，结合我局实际，特制定本方案。

一、目标要求

1、对照先进性教育活动的各项要求进行自查，按照制定好的整改方案和整改措施，进一步抓好整改落实。

2、通过各种方式，进一步征求党员群众的意见，改进提高，充实完善长效机制。

3、继续提炼总结先进性教育活动经验，提升至理性的、规律性的认识，形成有一定价值的总结性经验材料。

二、时间安排

根据县委统一安排，巩固和扩大教育活动成果活动共分三个阶段，即对照检查阶段、整改落实阶段、充实完善阶段，时间为两个半月，从20__年6月20日开始至20__年8月31日结束。

第一阶段：对照检查阶段（6月20日至30日）

主要任务：

1、组织全体干部职工，深入学书记视察山东时的重要讲话精神和先进性教育活动中下发的各项文件；

2、对照总书记讲话精神和县先进性教育活动的各项要求，结合具体工作实际，查找学习教育活动和工作中存在的问题和不足，列出问题清单；

3、进一步充实完善整改方案和整改措施。

第二阶段：整改落实阶段（7月1日到7月31日）

主要任务：

1、根据整改方案和整改措施，逐项进行排查，看看哪些措施没有得到落实；

2、根据查找的情况，一条一条抓好整改落实，一时解决不了的，列出时间表；

3、公布整改措施的落实情况，接受干部群众监督。

第三阶段：充实完善阶段（8月1日至8月31日）

主要任务：

1、对已建立的长效机制进一步进行调查研究，充分征求党员干部群众的意见；

2、充实完善长效机制，使长效机制符合时展要求，符合单位和党员群众的实际情况；

3、把长效机制向党员群众公布，并编发至每个党员手中；

4、继续提炼总结先进性教育活动经验，形成有一定价值的总结性经验材料。

三、保障措施

（一）继续搞好学习。积极组织引导全体党员和入党积极分子，克服松劲情绪，继续深入学习、全面贯彻总书记重要讲话精神，坚持用讲话精神统领先进性教育活动和各项工作。使党员干部不断提高政治思想素质和政策理论水平，进一步增强实践“三个代表”重要思想的责任感和使命感。

（二）落实整改责任。根据整改措施责任分工情况，来一次回头看，认真查一查工作中存在的突出问题，哪些已经解决了？哪些正在解决？哪些还没有着手解决？列出单子，定出计划，明确责任和完成时限。对整改措施半途而废的、突出问题解决得不好的、群众不满意的，采取措施重新解决落实，直到干部群众满意为止。

（三）建立“三评两票制”。根据县委要求，对巩固和扩大教育活动成果情况采取“三评两票制”进行评议。即：党员自评、党员互评、群众参评；党员互评票和群众满意度测评票。由党员进行自我评价，形成书面材料，交党支部审查。党员互评以科室为单位，采取党员自我述职的方式，进行“面对面”相互评议，并组织党员进行投票，实行互评“票决制”。党员互评主要是党员相互评议综合表现。群众参评由党支部组织群众代表测评会，听取群众对支部和党员的评价。根据党员互评和群众满意度测评综合情况，结合党员一贯表现，提出评议意见，向党员本人反馈。

（四）继续深化主题活动。一是结对帮扶活动。党员领导干部每人要结对帮扶一户困难户和一名困难党员；一般党员干部每人结对帮扶一户困难户。每名党员每月要到联系点或结对户至少走访慰问一次。二是“为民服务周”活动。组织以“一次座谈、一次走访、一次帮困、一次义务劳动、一件好事实事”为主题的“为民服务周”活动，帮助群众解决现实难题，体现先进性。三是“六看六比”活动。组织党员干部对照新时期共产党员保持先进性的要求，“看思想、比觉悟”、“看学习、比素质”、“看工作、比成绩”、“看风格、比原则”、“看形象、比服务”、“看认识、比境界”，转变作风，完善服务承诺，争做服务群众的表率、务实高效的表率、干净干事的表率。

（五）建立“满意问群众”考核制。设立群众满意度反馈栏和意见箱，将各项工作和决策，定期公布，接受监督；积极开展“群众满意工程”创评活动，坚持把群众满意当作第一尺度，采取问卷测评、基层走访、组织座谈等多种途径，将人事各项工作和党员领导干部的现实表现，交由群众评价，进行群众满意度测评，构筑“工作看实效、满意问群众”考核制度。

四、组织领导

三查三比整改方案范文第12篇

一、目标要求

1、对照先进性教育活动的各项要求进行自查，按照制定好的整改方案和整改措施，进一步抓好整改落实。

2、通过各种方式，进一步征求党员群众的意见，改进提高，充实完善长效机制。

3、继续提炼总结先进性教育活动经验，提升至理性的、规律性的认识，形成有一定价值的总结性经验材料。

二、时间安排

根据县委统一安排，巩固和扩大教育活动成果活动共分三个阶段，即对照检查阶段、整改落实阶段、充实完善阶段，时间为两个半月，从2005年6月20日开始至2005年8月31日结束。

第一阶段：对照检查阶段（6月20日至30日）

主要任务：

1、组织全体干部职工，深入学书记视察山东时的重要讲话精神和先进性教育活动中下发的各项文件；

2、对照总书记讲话精神和县先进性教育活动的各项要求，结合具体工作实际，查找学习教育活动和工作中存在的问题和不足，列出问题清单；

3、进一步充实完善整改方案和整改措施。

第二阶段：整改落实阶段（7月1日到7月31日）

主要任务：

1、根据整改方案和整改措施，逐项进行排查，看看哪些措施没有得到落实；

2、根据查找的情况，一条一条抓好整改落实，一时解决不了的，列出时间表；

3、公布整改措施的落实情况，接受干部群众监督。

第三阶段：充实完善阶段（8月1日至8月31日）

主要任务：

1、对已建立的长效机制进一步进行调查研究，充分征求党员干部群众的意见；

2、充实完善长效机制，使长效机制符合时展要求，符合单位和党员群众的实际情况；

3、把长效机制向党员群众公布，并编发至每个党员手中；

4、继续提炼总结先进性教育活动经验，形成有一定价值的总结性经验材料。

三、保障措施

（一）继续搞好学习。积极组织引导全体党员和入党积极分子，克服松劲情绪，继续深入学习、全面贯彻总书记重要讲话精神，坚持用讲话精神统领先进性教育活动和各项工作。使党员干部不断提高政治思想素质和政策理论水平，进一步增强实践“三个代表”重要思想的责任感和使命感。

（二）落实整改责任。根据整改措施责任分工情况，来一次回头看，认真查一查工作中存在的突出问题，哪些已经解决了？哪些正在解决？哪些还没有着手解决？列出单子，定出计划，明确责任和完成时限。对整改措施半途而废的、突出问题解决得不好的、群众不满意的，采取措施重新解决落实，直到干部群众满意为止。

（三）建立“三评两票制”。根据县委要求，对巩固和扩大教育活动成果情况采取“三评两票制”进行评议。即：党员自评、党员互评、群众参评；党员互评票和群众满意度测评票。由党员进行自我评价，形成书面材料，交党支部审查。党员互评以科室为单位，采取党员自我述职的方式，进行“面对面”相互评议，并组织党员进行投票，实行互评“票决制”。党员互评主要是党员相互评议综合表现。群众参评由党支部组织群众代表测评会，听取群众对支部和党员的评价。根据党员互评和群众满意度测评综合情况，结合党员一贯表现，提出评议意见，向党员本人反馈。

（四）继续深化主题活动。一是结对帮扶活动。党员领导干部每人要结对帮扶一户困难户和一名困难党员；一般党员干部每人结对帮扶一户困难户。每名党员每月要到联系点或结对户至少走访慰问一次。二是“为民服务周”活动。组织以“一次座谈、一次走访、一次帮困、一次义务劳动、一件好事实事”为主题的“为民服务周”活动，帮助群众解决现实难题，体现先进性。三是“六看六比”活动。组织党员干部对照新时期共产党员保持先进性的要求，“看思想、比觉悟”、“看学习、比素质”、“看工作、比成绩”、“看风格、比原则”、“看形象、比服务”、“看认识、比境界”，转变作风，完善服务承诺，争做服务群众的表率、务实高效的表率、干净干事的表率。

（五）建立“满意问群众”考核制。设立群众满意度反馈栏和意见箱，将各项工作和决策，定期公布，接受监督；积极开展“群众满意工程”创评活动，坚持把群众满意当作第一尺度，采取问卷测评、基层走访、组织座谈等多种途径，将人事各项工作和党员领导干部的现实表现，交由群众评价，进行群众满意度测评，构筑“工作看实效、满意问群众”考核制度。

四、组织领导

一要领导带头。为巩固和扩大先进性教育活动成果，确保活动的实际效果，实行领导责任制，局一把手为第一责任人，分管领导要真正履行好直接责任人职责，对所分管科室的学习活动负责，各科室负责人要继续发挥好表率作用，带头把巩固和扩大教育活动成果各项工作落到实处。

三查三比整改方案范文第13篇

紧密结合国家土地督察北京局的督察意见，以科学发展观为指导。认真贯彻市政府各项安排部署，采取有效措施，慎密推进“双保行动”认真纠正和解决我市土地管理及利用方面存在问题，建立和完善土地管理的长效机制，为更好地服务全市赶超发展战略做出新贡献。

全面促进全市国土资源管理工作上水平，为切实解决和纠正国家土地督察北京局对我市例行督察中发现的问题。特制定如下整改方案。

二、整改重点

对区、开发区、县、县四县（区）进行例行督察发现并需重点整改的问题共3大类18个小项，涉及132个卷宗：

（一）土地审批类

1.审批方式不准确（应招、拍、挂，按协议方式出让或应征用按占用方式审批）9个卷宗；

2.先批后补（先用地审批，后耕地验收）1个卷宗；

3.核减面积未在图上标注2个卷宗；

4.出让人、受让人为同一人1个卷宗；

5.未批先供1个卷宗；

6.组卷不规范2个卷宗；

（二）土地供应类

7.不符合经济适用房条件，按划拨方式供地7个卷宗；

8.应招、拍、挂，按协议方式供地8个卷宗；

9.不符合占用审批方式2个卷宗；

10.土地用途定性不准1个卷宗；

11.组卷不规范5个卷宗；

12.协议出让容积率低3个卷宗；

13.低价出让2个卷宗；

（三）土地执法类

14.案件内容不详实16个卷宗（地类不清的13个卷宗，档案不完善的3个卷宗）；

15.未对村委立案查处49个卷宗；

16.未履行听证程序7个卷宗；

17.未立案查处5个卷宗；

18.执行不到位个卷宗。

其余8个县（市），虽未接受例行督察，但在以往例行检查中，发现上述问题也都不同程度的存在，因此全市所有县（区、市）均要对照上述问题，举一反三、自查自纠、自觉整改。

三、方法步骤

全市整改工作分三个阶段进行:

第一阶段:宣传发动阶段(月日—日)

各县（区、市）要成立整改工作专门机构，排查梳理本县（区、市）在土地管理工作中存在的主要问题，制定本县（区、市）整改工作方案并报市政府审核。要适时召开整改动员大会安排部署整改工作，利用各种媒体广泛宣传，营造良好的整改工作氛围。

第二阶段:集中整改阶段(月日—月日)

各县（区、市）要严格按照整改方案，比对整改标准，按照“既处理事、又处理人”的原则，组织实施整改工作。期间，市政府将适时对各县（区、市）整改工作进展情况进行督察，对整改工作进展缓慢及问题突出的县（区、市）进行通报。

第三阶段:检查验收阶段(月—日)

市政府组织整改工作验收组，对各县（区、市）整改情况进行全面检查验收，分析总结。对整改工作认真、问题整改到位的县（区、市）通过验收；对整改工作不力、问题整改不到位、走过场或在整改过程中依然发生类似问题的县（区、市）给予严肃批评，责令延长整改期限，实行区域建设用地限批，并追究有关责任人的责任。

四、主要措施

1.立即行动，全面部署。各县（区、市）政府要把思想和行动迅速统一到市委、市政府的整改部署上来，根据市政府动员会精神，结合各自的工作实际，尽快组建领导机构，成立以县（区、市）长为组长，分管副县（区、市）长为副组长，相关部门负责人为成员的整改工作领导组，制定详细的工作方案，并召开本行政区域的整改动员大会。认真履行职责，加强组织领导，建立工作机制，准确把握政策，全面部署整改。

2.部门联动，严肃查处。各县（区、市）政府要认真排查本行政区域内土地违法违规行为，严肃查处土地违法违规案件。在查处各类土地违法违规案件过程中，要启动部门联动机制。政府一把手负总责，领导组负责具体协调工作，组织县（区、市）国土、监察、公安、检察、法院、发改、财政、劳动、建设、规划、农业、林业、环保、工商、供电等部门及各乡（镇）的执法人员，组成联合执法队伍，通力合作，加大执法执纪力度，对违法用地者形成高压态势，严厉打击违法行为。

3.依据法规，整改完善。各县（区、市）政府及国土管理部门，要认真比对土地管理法律、法规及规章，对排查出的违法、违规问题，特别是两县、两区对例行督察指出的132个卷宗，要逐一进行认真整改：低价出让的，要追缴出让金；征用按占用审批的，要重新办理征用手续；非法批地、以租未对村委立案查处的，要立即立案查处；档案不完善、程序不规范的，要重新完善规范。必须做到件件有整改，案案有交待。

4.分清责任，严格问责。各县（区、市）政府对各类土地违法、违规、违纪行为，特别是例行督察中提出的132个卷宗，要分清责任，明确主体，按照“既处理事，又处理人”的原则，依据中华人民共和国监察部、人力资源和社会保障部、国土资源部《违反土地管理规定行为处分办法》（号令）及有关规定严格问责。严肃追究违法批地、违法供地、违法管地、违法用地责任人的党、政纪责任，触犯法律的追究法律责任，使全市广大干部确实树立起依法管地、依法用地的观念。

5.建章立制，规范管理。各县（区、市）政府要切实发挥政府在土地管理中的主体作用，建立完善纵向市、县、乡三级政府，横向市、县相关职能部门共同参与的土地管理共同责任机制，明确各级人民政府和有关部门在土地管理中的职责和分工，形成政府领导、国土部门牵头、有关职能部门密切配合、社会各界广泛参与、齐抓共管的土地管理共同责任体系，有力保障全市社会经济又好又快发展。

五、工作要求

（一）高度重视，加强领导。各县（区、市）政府和市直相关部门的主要领导对这次整改行动要高度重视，切实站在讲政治、促“双保”的高度，抓在手上，放在心上。要切实把思想和行动统一到严格土地管理、加强宏观调控的要求上来，在市整改工作领导组的统一领导下，加强协调配合，落实责任目标，完善工作制度，确保整改工作取得实效。

（二）行动迅速，周密组织。这次整改工作，时间短、任务重、要求高。一个月的有效工作时间，就要给国家土地督察北京局交一份满意的答卷。因此各县（区、市）政府和相关部门都要按照本方案的要求，结合实际，突出重点、快速行动，细化整改方案，制定工作措施，明确任务分工，严格工作标准，按要求、分步骤、高标准，有条不紊组织推进整改。

（三）加强督查，严明纪律。市整改工作领导组要对各县（区、市）整改工作加强督察指导，重点督察排查梳理问题是否全面准确、整改措施是否落实到位、长效机制是否建立健全等。对整改不到位、效果不明显的，要追究相关责任人的领导责任。

六、组织领导

为搞好本次整改工作，市政府成立土地例行督察整改工作领导组。整改工作领导组主要负责制订整改工作方案和有关工作制度，对全市整改工作进行统一领导，统一安排，统一部署。领导组不定期召开专题会议，研究解决整改工作中存在的突出问题，协调各县（区、市）及相关部门的整改工作。整改工作领导组组成如下：

组长:

三查三比整改方案范文第14篇

《关于开展农村统计调查基础工作和数据质量大检查的通知》以来，我们迅速召开党政联席会议和全镇专题工作会议，重点学习了省、市通知精神和《农村统计调查基础工作和数据质量大检查方案》，使全镇上下明确了此次检查工作的实际意义和工作方法，进一步增强了落实通知精神的自觉性；同时结合实际，下发了《**镇关于开展农村统计调查基础工作和数据质量大检查的通知》，成立了以镇长任组长，分管农业的副镇长任副组长，统计站等有关部门负责人为成员的领导小组，为把通知精神传达好，贯彻好，落实好打下了组织基础。

二、夯实基础、健全机制，确保统计工作质量检查成效显著

统计工作的高质量是统计数据准确性、科学性的保证，其关键在于基层。近年来，我们加大投入，加强了镇村统计队伍建设，累计投入万元，为镇统计站配备了微机等办公用品，购置齐全了各种硬件，实现了磁盘保送、网上发送，使其更好地发挥组织领导和综合协调统计工作的职能。健全统计网络，坚持保障经费、落实待遇、提高素质，保持了工作的连续性。逐步建立健全统计原始证录、统计台帐制度和岗位目标责任制度，推动了整体工作的规范化、制度化。每年至少开展两次大检查，促进了统计基础工作的规范、科学，统计数据的准确、详实。围绕此次检查，我们进一步健全了党政领导成员包管区、机关工作人员包村的包保责任制度，确保了各项工作的落实。

三、严格执法、稳妥推进，全面开展统计调查数据质量检查

我们严格按照《**省农村统计调查基础工作和数据质量大检查方案》，结合**实际，采取自查、抽查和复查等形式对镇、调查村、调查户农村统计调查数据进行了全面检查。工作中，统计、财政、经管、经贸委等部门积极配合，切实做到了有法必依，执法必严，违法必究，共查处各类违法、违章案件起，纠正数据错误处，具体包括以下几个方面的问题：一是部分村不够重视统计工作，统计制度不健全，统计信息闭塞，档案资料归档不及时、不规范，统计人员变动相对频繁，档案未及时移交，严重影响了统计工作的连续性；二是统计工作服务水平整体偏低，部分村没有按时整理年度资料和历史资料，不能做到定期编写年度、季度统计分析报告；三是统计数据质量有待提高，没有做到“村组数据与乡镇上报数据一致，乡镇数据与上报市级数据一致”，报表数据逻辑性差，一些统计数据计算错误，指标含义混淆。

四、强化措施、积极整改，推动农村统计工作再上台阶

三查三比整改方案范文第15篇

作风整改方案3篇本文目录作风整改方案乡党委政府干部作风查摆整改方案开展转变干部作风加强机关行政效能建设活动个人整改方案按照区委、区政府统一部署，区史志办干部思想作风纪律教育集中整顿活动已进入集中整治阶段，按照《区史志办干部职工思想作风纪

个人整改方案范文3篇本文目录个人整改方案范文乡镇领导个人整改方案市领导个人整改方案“讲正气、树新风、促发展”主题教育活动个人整改措施通过认真学习中央、省委及市委、县委有关“讲正气、树新风、促发展”主题教育活动转变干部作风重要文件后，使我提高

政风行风整改方案2篇本文目录政风行风整改方案医院民主评议政风行风工作整改方案各科室、诊所、村（社区）卫生室：根据《巴东县基层站所民主评议政风行风工作实施方案》精神，按照镇党委政府的统一安排和部署，我院从四月份开展了民主评议政风行风活动，基本

领导班子整改方案范文4篇本文目录领导班子整改方案范文民主生活会各套领导班子整改方案领导班子整改方案统计局领导班子整改方案按照中央、省市委关于开展保持***员先进性教育活动的要求，现制定校级领导班子整改方案如下：一、强化政治理论和相关知识的学习，进一

环境整改方案3篇本文目录环境整改方案软环境建设整改方案电信企业经济发展软环境集中整治活动整改方案根据县委、县政府的部署要求，团县委针对分析检查阶段征求到的基层团组织和团员青年的意见建议，制订本整改方案：一、整改原则1、坚持先急后缓、先易后

管理整改方案4篇本文目录管理整改方案*县园林管理处党支部整改方案公路桥梁通行费征收管理处党总支整改方案工商行政管理局“效能风暴”行动整改方案一、成立整改领导小组二、整改分工，确保整改质量xxx：负责整改全面工作。xxx：负责督查限期整改到位。

法院整改方案3篇本文目录法院整改方案人民法院机关党支部整改方案区人民法院党组保持共产党员先进性教育活动整改方案根据昌吉市人民法院先进性教育活动整改提高阶段的安排意见,我做如下整改措施,并郑重向全院干警承诺和接受监督。

企业整改方案2篇本文目录企业整改方案电信企业经济发展软环境集中整治活动整改方案按照上级和总公司党委保持党员先进性教育活动的部署要求，为达到自我教育、自我提高的活动目的，在认真学习理论、深刻分析党性的基础上，联系个人工作实际，把解决突出问

环保整改方案2篇本文目录环保整改方案环保局先进性教育活动个人整改方案在全市开展的保持共产党员先进性教育活动中，我认真学习了各级关于开展保持共产党员先进性教育活动意见、各级领导的重要讲话，系统地学习了十六大报告、党章、《保持共产党员先进性

统计整改方案2篇本文目录统计整改方案统计局先进性教育整改方案保持共产党员先进性教育活动个人整改方案 根据全市保持共产党员先进性教育活动的总体安排和部署,为接受组织和党员、群众的评议和监督，确保达到改正错误，纠正缺点，提高党员素质，增强党性

学校整改方案4篇本文目录2017年学校整改方案学校风清气正整改方案学校食堂卫生安全整改方案学校行风整改方案按照区教育党工委要求，我校党支部通过组织专题研 究，针对存在的问题，对照基层组织“五个好”及《事业单 位基层党组织分类评级标准》 ，制定《

党员整改方案范文4篇本文目录党员整改方案范文“保持共产党员先进性教育活动”个人整改方案保持共产党员先进性教育个人整改方案（村主任版）保持共产党员先进性个人整改方案明确整改目标 突出整改重点——党员个人整改方案选编之四 常州太平洋电力设备集团公

师德整改方案4篇本文目录师德整改方案师德师风整改方案总结师德师风个人整改方案石浦中学师德师风建设整改方案一、整改工作的指导思想和目标教师是人类灵魂的工程师，必须努力提高自己的思想政治素质和业务水平，热爱教育事业，教书育人，为人师表。

党支部整改方案范文4篇本文目录党支部整改方案范文学校党支部先进性教育整改方案教育系统党支部整改方案党员先进性教育党支部整改方案在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党先进性教育活动，是在新形势下加强和改进党的建设的新举措，按

自查整改方案3篇本文目录自查整改方案师德师风自查报告及整改方案师德师风自查及整改方案师德师风自查报告和整改方案经过师德师风的学习使我受益非浅，教师作为人类灵魂的工程师，不仅要教好书，还要育好人，各方面都要为人师表，使我更加深刻地认识到加

卫生整改方案2篇本文目录卫生整改方案镇卫生院保持共产党员先进性教育活动整改方案为进一步提升公司形象，改善市场环境和卫生质量，给广大市场商户营造一个干净、整洁的生活、经营环境，结合现今水果市场的经营实际，制定本卫生整改方案。

党支部整改方案3篇本文目录2017年党支部整改方案市委xx部机关党支部先进性教育活动整改方案人民法院机关党支部整改方案 大队保持共产党员先进性教育活动，在市城管办党组的正确领导下，认真开展了学习动员，分析评议两个阶段的工作，并取得了阶

班子整改方案4篇本文目录班子整改方案县委办公室领导班子整改方案党总支领导班子问题整改方案学校领导班子整改方案根据市委保持共产党员先进性教育活动领导小组《关于做好第一批先进性教育活动整改提高阶段工作的通知》（先组发［］9号）和《××市××局

问题整改方案3篇本文目录问题整改方案x水务局班子整改提高阶段问题整改方案党总支领导班子问题整改方案接纪委、县监察局反馈的XX年度社会评价工作中评议代表提出的意见和建议后，我局高度重视，在认真分析总结XX年各项工作的基础上，深入研究，查找不足，

学校整改方案4篇本文目录学校整改方案学校风清气正整改方案学校食堂卫生安全整改方案16学校软环境整改方案xx镇濒临长江南岸，是东至县西北的历史重镇。1992年撤区并乡将长安、长岭乡并入，XX年区划调整将七里湖整体并入xx镇。

安全整改方案2篇本文目录安全整改方案学校食堂卫生安全整改方案消防安全小组成立以后，消防安全组成员组织对公司内的所有消防安全设置进行了一场全面检查，其检查的内容为：1、消火栓的使用状况和配件设置的检查。2、干粉灭火器的使用状况的检查。

班子整改方案4篇本文目录2017年班子整改方案农委班子成员个人整改方案第三阶段整改方案2（区委班子）市**委领导班子整改方案为认真贯彻中央、省市委保持共产党员先进性教育活动精神，落实“先进性教育活动成效要接受群众检验，真正成为群众满意工程”要求

工作整改方案4篇本文目录2017年工作整改方案刚刚参加工作大学生先进性教育个人整改方案城管执法工作整改方案保安工作整改方案根据分析评议阶段委机关各部室提出的意见和建议，结合办公室工作的实际情况，特提出如下整改措施：一、存在的主要问题在征求意

学校整改方案范文3篇本文目录学校整改方案范文学校食堂卫生安全整改方案学校党支部先进性教育整改方案通过广泛征求党内外群众的意见，认真开展民主评议、民主测评，支部对自身工作存在的缺点有了比较清醒的意识。

党员整改方案4篇本文目录党员整改方案保持共产党员先进性教育个人整改方案（村主任版）“保持共产党员先进性教育活动”个人整改方案保持共产党员先进性个人整改方案（1）根据全市及”中心”保持党员先进性教育活动的安排布署，为接受组织和党员群众的评判

医院整改方案3篇本文目录医院整改方案医院“三好一满意”活动整改方案医院民主评议政风行风工作整改方案一、年工作目标 以人为本，紧密结合深化医药卫生体制改革和创先争优活动。

乡镇整改方案4篇本文目录乡镇整改方案乡镇领导个人整改方案先进性教育活动个人整改方案（乡镇干部）保持共产党员先进性教育个人整改方案（乡镇版）通过开展前阶段保持先进性教育活动，通过批评和自我批评，自我反思，与先进典型相比较，充分认识到自己在

第三阶段整改方案范文3篇本文目录第三阶段整改方案范文地税局党组第三阶段整改方案广电局第三阶段整改方案范文按照县委保持共产党员先进性教育活动的安排部署，在分析评议阶段工作的基础上，对照党性分析材料，结合党组织的评议意见，认真学习理论，深刻剖析根源

第三阶段整改方案4篇本文目录第三阶段整改方案第三阶段整改方案2（区委班子）广电局第三阶段整改方案范文XX地方税务局先进性教育活动整改方案（第三阶段）第三阶段整改方案整改提高阶段是保持共产党员先进性教育活动取得实效的关键性阶段。

个人整改方案4篇本文目录个人整改方案公安局先进性教育个人整改方案个人整改方案之三党员个人工作整改方案通过前阶段广泛发动、加强学习、深入剖析，我进一步认识到：深入开展“讲正气，树新风、促发展”主题教育活动，是促进政治安定、社会稳定、构建和

班子整改方案范文4篇本文目录班子整改方案范文县委办公室领导班子整改方案第三阶段整改方案2（区委班子）林场先进性教育活动领导班子整改方案根据全县保持共产党员先进性教育活动的安排部署，为接受组织和党员群众的评判和监督，确保达到修正错误，纠正缺点，

部门整改方案2篇本文目录部门整改方案人事劳动保障部门一把手整改方案一、指导思想 通过这次教育活动，坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平和“三个代表”重要思想理论为思想、行动指南，以党章和党员先进性标准为“尺子”，以剖析材料为根据，制定内容充

支部书记整改方案3篇本文目录支部书记整改方案X地税所支部书记个人整改方案XX厂厂长、党支部书记整改方案开展保持共产党员先进性教育活动以来，作为安监部党支部书记,我充分认识到先进性教育活动的重大历史意义和现实意义，以饱满的热情、积极的态度和务实的

党员整改方案4篇本文目录2017年党员整改方案预备党员保持共产党员先进性个人整改方案先进性教育党员个人整改方案党员个人整改方案选编之三一、指导思想 通过这次教育活动，坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平和“三个代表”重要思想理论为思想、行动指南

局领导班子整改方案3篇本文目录局领导班子整改方案商务局领导班子先进性教育整改方案药监局领导班子整改方案按照市委的统一部署，我局领导班子在深入学习、广泛征求意见的基础上，深刻进行自我剖析，查找出了存在的突出问题。

工作整改方案4篇本文目录工作整改方案城管执法工作整改方案市“两基”迎“国检”工作整改方案“两基”工作整改方案各股（室）、办、中心：近期，我委机关效能建设工作有所松懈，存在上班迟到、早退、上班时间看电影等不良现象，会效能办[XX]5号文件对我委

环境整改方案3篇本文目录2017年环境整改方案电信企业经济发展软环境集中整治活动整改方案个人软环境整改方案一是进一步强化学习意识。认真学习党的理论创新的最新成果，学习科学发展观的精神内涵，自觉克服不符合科学发展观的思想和做法，以科学理论武装

个人整改方案4篇本文目录2017年个人整改方案保持共产党员先进性个人整改方案（8）保持共产党员先进性教育个人整改方案（村主任版）学校党支部个人整改方案要想成为一名合格的教师，有必要认真反思自己在思想上、工作态度及个人修养等方面存在的突出问题，

党支部整改方案4篇本文目录党支部整改方案XX厂厂长、党支部书记整改方案*县园林管理处党支部整改方案教育系统党三党支部整改方案人文与管理科学系整改方案 一、指导思想 以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“xxxx”重要思想为指导，学习实践“xxxx”重

作风整改方案3篇本文目录2017年作风整改方案开展转变干部作风加强机关行政效能建设活动个人整改方案转变干部作风加强机关效能建设活动整改方案在基地开展作风纪律整顿的活动中，于11月1日组织召开了作风纪律教育整顿动员大会。

第三阶段整改方案4篇本文目录2017年第三阶段整改方案县委办公室主任先进性教育第三阶段个人整改方案广电局第三阶段整改方案范文林场副场长第三阶段个人整改方案一、指导思想 通过这次教育活动，坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平和“三个代表”重要思想理论

领导班子整改方案4篇本文目录2017年领导班子整改方案商务局领导班子先进性教育整改方案城管执法局领导班子整改方案商业大学领导班子整改方案根据市委保持共产党员先进性教育活动领导小组办公室的安排和部署，团市委党支部经过广泛征求意见，并结合全市共青团

领导个人整改方案3篇本文目录领导个人整改方案物价局领导个人整改方案市领导个人整改方案在开展保持共产党员先进性教育活动中，通过认真学习党的十六大报告、党章和其它辅导材料，深刻认识到：开展保持共产党员先进性教育活动、是解决党员队伍存在的突出问题

领导班子整改方案4篇本文目录领导班子整改方案党总支领导班子问题整改方案街道领导班子思想学习整改方案侨办领导班子整改方案一、县政府领导班子作风建设方面存在的主要问题(一)思想观念解放不够。1、观念更新还有些跟不上形势的发展。

办公室整改方案3篇本文目录办公室整改方案县委办公室领导班子整改方案县委办公室主任先进性教育第三阶段个人整改方案保持共产党员先进性个人整改方案按照局党委关于保持党员先进性教育活动的安排部署，在分析评议阶段工作的基础上，对照党性分析材料，结合

保先教育整改提高阶段的整改方案公共管理学院学生第二党支部关于保先教育整改提高阶段的整改方案我支部保持共产党员先进性教育活动在上级党委正确领导下，按照各个阶段的具体要求，有计划，有步骤地扎实认真做好每个环节的具体工作。

小学管理整改方案一、成立整改领导小组二、整改分工，确保整改质量xxx：负责整改全面工作。xxx：负责督查限期整改到位。xxx：负责校园文化建设等方面。xxx：负责贯彻教育方针、常规管理、教育教学、教研教改工作。xxx：负责资料的整理归档工作。