企划工作思路范文

企划工作思路范文第1篇

企业人口和计划生育工作无论是从任务、目标、职责、责任、方式方法来看还是从措施、要求来看都与地方有所不同其本身具有明显的特殊性。据此从以下三个方面进行研究和阐述、论证。

一、颁布、实施“决定”和“法律”的影响与作用

年月日党中央、国务院下发号文件，颁布、实施《关于加强人口与计划生育工作稳定低生育水平的决定》（以下简称“决定”）。该文件第条规定：“进一步落实法定代表人计划生育工作责任制。各类所有制形式的企业和事业单位、各种社会组织等都要依据有关法律法规，承担管理计划生育的责任，落实计划生育工作的人员、经费和措施以及计划生育的奖励优惠政策。”

年月日九届全国人大常委会第次会议通过了《人口与计划生育法》（以下简称“法律”），并决定该法于××年月日开始实施。本法第条规定：“工会、共青团、妇女联合会及计划生育协会等社会团体、企业事业组织和公民应当协助人民政府开展人口与计划生育工作。”

根据党中央、国务院的“决定”和国家的“法律”规定，各类所有制形式的企业和事业单位组织，都应当认真落实法定代表人计划生育工作的职责，承担管理计划生育的责任，落实计划生育工作的人员、经费和措施，落实计划生育奖励优惠政策，做好各类下岗失业人员的计划生育宣传教育，向他们提出计划生育要求。

除此而外，还要加强与下岗失业人员所居住的街道、社区的联系，协助政府做好人口和计划生育工作。

协助政府做好人口和计划生育工作，主要包括：根据工作需要设立工作机构，配备专兼职工作人员，责成其负责日常工作的摆布和实施，落实好宣传教育、统计、信息搜集和通报、避孕药具发放以及相关的管理与服务；

协助法定代表人依法兑现计划生育政策和奖励优惠政策，组织开展有利于推动人口和计划生育工作落实的各项活动；

保持与所在地人口和计划生育部门的联系，求得指导，并配合完成综合治理人口、下岗失业人员的计划生育管理、流动人口的计划生育管理等项职责和任务，搞好“线”与“面”、“条”与“块”的有机结合，共同推进人口和计划生育工作全面、协调、可持续地向前发展。

从目前看，“决定”和“法律”的这些规定已经或者正在企业层面贯彻落实，企业人口和计划生育工作普遍得到加强，得到改进。

其标志是：法定代表人更加高度重视，也更加自觉地依法履行人口和计划生育工作的职责与责任，并将人口和计划生育的宣传教育、综合管理、优质服务作为整个企业全面、协调、可持续发展的一件大事来抓；

两种生产（物质生产、人口生产）、两种成果（管理经营成果、人口和计划生育工作成果）、三个文明（政治文明、物质文明、精神文明）一起抓，一起要，以往那种两层皮的态度和做法有所克服，甚至已经远去，这是一个划时代的转变与进步；

人口和计划生育工作机构乃至专兼职工作人员队伍越来越规范，越来越得力，也越来越起作用，人口和计划生育日常宣传教育、综合管理、优质服务等项业务活动搞得更加像样、扎实和有效，成为企业最能爱岗敬业、最能战斗、最能奉献和最活跃、最有生气、最受职工、家属和流动人口欢迎、满意的部门和队伍；

人口和计划生育工作成为企业文化、企业管理、企业效益的重要组成部分，本身也为企业职工素质的提高、为企业的生存、发展注入了活力，并创造出了良好的人口安全环境；

下岗失业人员和流动人口成为企业人口和计划生育工作的重点对象，得到了诸多的关爱、帮助与扶持，企业人口和计划生育工作的人文含量逐渐增强和释放，使工作的重点对象能够从思想感情、行为作风等方面受到熏陶感染，受到教育启发，受到触动感动，从而转变观念主动接受宣传教育，接受管理和服务，以往存在的那种一烦、二撵、三不管和顶牛的现象一去不复返，将包袱变成了有利于企业、有利于社会、有利于家庭和个人的优势；

与所在地人口和计划生育部门特别是社区、村组的沟通更自觉，联系更紧密，配合更有力，“线”与“面”、“条”与“块”的结合也更融洽、更和谐，企业也为地方做出了榜样和贡献。

这些标志，最基本的还是“决定”和“法律”走进了企业，人口和计划生育工作任务、目标、内容、措施、方法和要求得到了落实与创新。比如：长春一汽集团公司，近年来能够始终如一地抓宣传教育，抓综合管理，抓优质服务，而且能够始终如一地结合企业实际创新工作思路和方法，在开展人口早期教育、独生子女家庭教育、技术服务等方面搞了许多具有时代意义的探索，做得很出色。

实践证明，“决定”和“法律”的颁布与实施，给企业人口和计划生育工作带来了春天般的变化，其影响深重，作用明显。

但是，这种影响和作用还不能估计过高，还有“春风不渡玉门关”的地方。主要是一些法定代表人，还没有充分地认识到人口问题尤其是人口安全问题对一个企业的生存与发展具有战略性的影响作用，两种生产、两种成果、三个文明一起抓、一起要的意识不够浓厚，其行为也不够自觉，人口和计划生育工作基本处于低谷，机构、人员形同虚设，任务、目标、内容、方法、措施、要求和奖励优惠等缺乏具体的明确和落实，宣传教育、综合管理、优质服务这些最为基本的工作机制常常被搁浅，与所在地的关系也不够融洽，几乎成为人口和计划生育工作全面、协调、可持续发展的拖腿者。

问题的出现在于企业领导没有依法履行自己的法定代表人的职责和责任，没有树立和落实科学发展观，没有树立和落实依法办事的理念，没有看到人口和计划生育工作做的如何将会直接影响企业的生存与发展。这四个“没有”，从根本上说就是违法，就是失职。

因此，应该警醒，特别是要采取果断的组织措施、管理措施、教育措施、培训措施、督察措施、奖惩措施等，加以解决和扭转，绝对不能容忍违法、失职法定代表人的存在，不能容忍四个“没有”的存在。

二、企业人口和计划生育工作面临的新形势、新任务、新要求以及应当明确的思路与对策

（一）法定代表人应当再认识、再重视、再抓落实

作为一个企业，拥有成百上千、上万的职工和子女、子弟，拥有相当多的下岗失业人员和流动人口，如同麻雀虽小却五脏俱全，几乎是一个小社会。企业内部的改革，企业文化建设和企业管理经营已经融合到一起，两种生产、两种成果和三个文明一起抓、一起要，是当今时代法定代表人必须做出的根本性选择。

同时，树立和落实科学发展观，必然要求企业特别是法定代表人要有浓厚的全面、协调、可持续发展的意识和足够用的能力与水平，甚至是魄力和人格的魅力。

因此，重视和抓好人口和计划生育工作不仅是法定代表人的法定职责和责任，而且也是整个企业的重要组成部分。将人口和计划生育工作与企业的管理经营对立起来，或者一头冷、一头热，或者顾此失彼，都是错误的。

要认识到，通过人口和计划生育工作的开展，可以促进“一起抓、一起要”的获取，可以促进职工、子女、子弟和下岗失业人员、流动人口观念的转变、素质的提高，可以增强人口的安全性，使企业的管理、发展始终处于良好的人口环境里。

从某种程度上说，人口一旦具有了数量的安全性、结构的安全性、分布的安全性、素质的安全性，就等于给企业的生存和发展减轻了压力，注入了活力，带来了动力。这对于一个企业来说至关重要。

企业全面、协调、可持续发展的题中应有之义，本来就有人口和计划生育工作的份额。况且，“决定”和“法律”已经明确规定，并赋予法定代表人一定的职责和责任，我们应该自觉主动地承担和完成。对此，法定代表人不能无动于衷，不能麻木不仁，不能不在乎，需要再认识，再重视，再落实。

（二）企业人口和计划生育工作的难点、重点和热点

相对地方而言，企业的人口和计划生育工作似乎容易开展一些。其实，并不然。表面上看，企业人口和计划生育工作呈现出一条线，不像地方那样涉及的面大。而实际的情况，却不是这样的简单，也有许多复杂之处。

面对地方，企业无疑属于一条线；面对企业，其本身就是一个面，宣传教育、综合管理、优质服务哪一样都不能少，哪一项都不能忽视。

而且，人口和计划生育工作依旧有企业特征的难点、重点和热点。这些难点、重点、热点的出现，一方面是由人口和计划生育工作本身所具有的性质与特点决定的。比如：人口和计划生育工作覆盖面大，涉及层面复杂，针对性、政策性、服务性强，管理任务繁重，决定了企业人口和计划生育工作必然要产生难点、重点和热点。

另一方面是由企业所存在的不同管理结构、不同经营机制、不同经济效益和社会效益等情况决定的。比如：效益好一些的企业，下岗失业人员必然要少，人口和计划生育工作就容易开展起来。反之，则不然。效益差，下岗失业人员多，人心不稳定，做起工作肯定要有许多的困难和麻烦。

因此，难点、重点、热点必然要产生出来。当然，还有职工素质的高低、工作基础的好坏和外部环境的优劣等影响，工作对象日益增长的服务需求等，也是一个重要的影响因素。比如：流动人口的进进出出，流动人口需要企业提供就业机会，需要安排子女上学，需要得到生产、生活、生育方面的帮助和照顾，等等，势必要加重企业人口和计划生育工作的负担，也是产生难点、重点、热点的又一个方面的原因。

难点。企业人口和计划生育工作的难点，就是管理工作复杂，人员里一半外一半，很难一步迈到位。

同时，受企业效益好坏的影响大。企业效益好，其工作难点就少；企业效益差，工作难点就多。所以，企业效益决定着那里的人口和计划生育工作难度的有无与强弱。

重点。企业人口和计划生育工作的重点与地方相一致，就是：落实现行生育政策、节育政策、奖励优惠和处罚政策，做到符合法定生育条件的，要做好安排，适时生育，保证公民依法享受生育的权利；不符合法定生育条件的，要做好工作，及时采取安全、稳定、有效的避孕措施，促使公民依法履行节育的义务；对响应号召实行计划生育的公民，应当依法兑现奖励优惠的规定。

对确实不能够按照要求办事，出现违法生育事实的公民，除了给予行政处罚外，还要依法接受经济处罚，依法交纳社会抚养费。抓重点，实际上就是抓控制，抓企业的人口安全，减少人口对企业的压力。

热点。企业人口和计划生育工作的热点主要是：兑现奖励优惠政策；宣传、教育、指导、帮助、促进职工，包括下岗失业人员、流动人口转变观念，实行晚婚晚育、少生优生、优育优教，特别是要解决好生育性别偏好、出生人口质量低、人口早期教育尚未普及等涉及家庭切身利益和民族切身利益发展的问题，以及采取措施，积极预防和控制性别歧视、新生儿有缺陷等想象的发生；通过宣传教育、综合管理、优质服务的开展和落实，既要满足工作对象的需求，又要为企业的生存、发展营造良好的人口环境。

热点的出现，直接展示出企业人口和计划生育工作面临着的新形势、新任务和新要求。这就是要变以行政制约为主为依法办事为主同时不放弃行政制约，以单纯抓业务管理为主为既要抓业务又要抓服务为主，以在岗职工为主为既要以在岗职工为主又要以下岗失业人员和流动人口为主。

实现这些改变，必须走出就计划生育抓计划生育的小天地，迈进围绕企业生存、发展抓紧抓好人口和计划生育工作并提供人口安全的大空间，抓热点就是一个切口。由此而努力，可以发现和抓住许多结合点。靠结合点拓展空间，靠结合点去服务，靠结合点为企业做贡献，是企业人口和计划生育工作的根本出路。

（三）企业人口和计划生育工作的思路与对策

考虑企业的特殊性和面临的新形势、新任务、新要求，应当明确企业人口和计划生育工作的思路与对策。

思路。思路就是思考问题、解决问题、策划和实施工作的脉络，也叫路径。思路在某种程度上说，就是实施工作的指导思想和遵循的工作原则。有一个正确而又科学的思路，再加上有一个科学而又可行的对策，完全可以推进事业向全面、协调、可持续的方向发展。因此，对待思路问题不能含糊。

本着这种思考，我们明确的思路是：在邓小平理论和“三个代表”重要思想的指导下，坚持以树立和落实全面、协调、可持续发展的科学发展观为动力，围绕企业的文化建设、企业的管理、企业的效益和两种生产、两种成果、三个文明一起抓、一起要，主动自觉地依法开展人口和计划生育的宣传教育、综合管理、优质服务活动，从各个方面和层面加强和改进基层基础工作状况，不断地提高日常工作和服务的质量与水平，不断地增强人口的安全性，不断地创新、务实、和谐求进，让职工满意，让下岗失业人员和流动人口满意，让法定代表人满意，同时获取地方和社会的认可，使企业的人口和计划生育工作成为企业、地方和社会最为耀眼夺目的一颗灿烂星斗。

（）做好结合文章。要用大的人口和计划生育口径对待企业的人口和计划生育工作，所思所想所做必须与企业的生存、发展相联系，不可单摆浮搁地研究和解决人口和计划生育的宣传教育、综合管理、优质服务等问题。

因此，要在结合上做文章，出业绩。事实证明，不结合，就没有位置；不结合，就没有出路；不结合，就没有业绩。结合，是新形势下企业人口和计划生育工作的发展点，必须抓住不放。

（）实行三位一体的运行机制。统筹考虑，科学安排，使宣传教育、综合管理、优质服务成为企业人口和计划生育工作三位一体的运行机制。三位一体，是整体支撑，不能顾此失彼，必须相互渗透、相互影响、相互作用。只有坚持和完善这种机制，企业人口和计划生育工作才能越做越实，越做越好，越做越有成效。

（）讲究人口的安全性为企业服务。重在研究和解决人口规模适度、人口结构合理、人口分布科学、人口素质较高等人口范畴的基本问题，使企业不仅能够承受得住，承受得好，而且还能够有利可图。

当前，务必要关注和解决性别比升高和歧视女性的问题，出生缺陷的预防和控制问题，老龄化的加剧和难以承受的问题，下岗失业人员多、流动人口多不便于管理的问题，奖励优惠政策兑现和社会抚养费征收难的问题，富裕户想要再生育出生人口增加容易反弹的问题，人口和计划生育工作走老路、简单化的问题，等等。

诸如此类问题，都是涉及企业人口安全的大事，不可小视，必须一一研究和解决。否则，企业的文化建设、企业的管理、企业的效益和两种生产、两个成果、三个文明一起抓、一起要都无从谈起。

这些问题的研究和解决，其难度、硬度不比地方特别是农村差多少，是企业人口和计划生育工作特有的难度和硬度，而且是一个地地道道的焦点问题。研究、解决这些问题要比地方下的功夫更大、更深，这是企业人口和计划生育工作深入发展、提高质量与水平的必然要求。因此，应当将此作为重要的思路加以明确。

（）用开展活动推动工作。要善于策划和组织灵活多样的活动，吸引职工，包括吸引下岗失业人员和流动人口参与人口和计划生育实践。

比如：组织报告会、座谈会、访谈会、演讲会、展览会、现场会、有奖竞猜、征文评奖、学术研讨、参观考察等，这些形式和方法都可以作为开展活动的载体加以运用。还有进楼入户的走访，走进社区联手联合开展活动，制作针对性、趣味性、指导性、创新性、可读性、可视性、可用性强的宣传品，让大家享用。这些活动的开展也是很有意义的，应当精心策划和组织。

同时，还要突出服务，以人为本，多做实事和好事，以此亲民的实际行动，调动积极性，为搞活、做实企业人口和计划生育工作奠定牢固的群众基础。

（）人口和计划生育部门及其专兼职工作人员要转换脑筋调整思路。主要是学会与时俱进，学会总体筹划，学会争取领导在时间、精力、财力等各方面的投入与支持。关键在于用足用活用好工作思路和对策靠突出业绩推进工作，靠突出业绩争取领导的重视和支持。

为此，应当在“四干”上下功夫，就是能干，会干，实干，干好。向“四干”要思路、要业绩、要重视和支持，是目前有效的选择。

对策。对策也就是措施、办法和手段，与思路相策应。一般来说，思路再好而没有得力的对策相策应，也是纸上谈兵。所以，对策与思路一样，都很重要。

（）加强学习，动脑思考。作为企业人口和计划生育部门及其专兼职工作人员，应该注意经常学习人口理论、政策法律、婚育知识、基础业务以及生态、生产、生活、保健常识，也要涉猎一些人口学、医学、社会学、教育学、心理学、逻辑学、经济学、政治学，不断了解、掌握新的信息、新的成果和经验，同时学以致用，指导工作的开展；

要注意深入最基层和各类职工及其子女、子弟当中开展调研和思考活动，采取探索、创新、务实的态度和方法，定期不定期地摸清工作对象的底数，分门别类地登记造册，也分门别类地提供宣传教育、综合管理和优质服务，进而增强工作的针对性、有效性和服务性；

根据企业的形势、任务、机制的改革和变化，随时调整自己的工作思路，以利于跟上步伐，适应需要；经常规范业务，保证工作路数、工作底数、工作进展、下步安排、任务落实五清楚，及时消除工作死角，从整体上推进工作的开展。

（）制定预案，争取主动。每一年或者每一个阶段，都应当制定出工作预案，以此争取工作的主动性。

预案的内容包括：工作的指导思想、任务和要求；完成任务的单位和公民，以及相关的责任；工作事项的要点和措施、方法；实施预案情况的检查、评估和奖惩；组织领导。企业与地方不同，不用制定人口规划。但是，要制定工作预案，讲究工作的计划性、条理性和操作性，便于抓好落实。

（）依法办事，不忘服务。要按照“决定”和“法律”的规定去做，依法履行自己的职责。依法办事，就是按照法定的程序办事。凡是法律规定做的，你必须去做，没有规定做的，你不能做。这是依法办事的基本原则，谁也不能违背。违背了，就要吃官司。在依法办事的同时，不能忘记服务。服务是我们的天职，服务这根神经永远也不能松弛。

（）纵向请示，横向沟通。这是基本的工作常识和规律，一定要遵循。否则容易犯错误。向上请示，主要涉及争取领导投入问题和请领导排忧解难等大事。一般属于日常工作业务，不必请示。横向沟通，主要是与地方的沟通，尊重地方块块领导和指导。

同时，保持与社区甚至村组的联系，加强对下岗失业人员、流动人口的宣传教育、综合管理和优质服务，防止出现漏洞。

（）注重培训，提高素质。企业人口和计划生育工作的专兼职工作人员，一年至少应当培训两次，基础业务培训、工作技能技巧培训、岗位适应性培训等，都应当搞。要创造条件走出去参加全省、全国的培训，甚至到境外、国外培训。通过培训，开拓视野，增长见识。

当然，提高素质只靠培训还远远不够，大量的、经常的、有效的方法是加强自学和自我提高，逐步使自己成为政治思想责任强、政策法律意识浓、基础业务质量好、组织领导能力大、工作作风过得硬、创新求进业绩多、群众和领导信誉度满意度高的专兼职工作人员。

作为法定代表人，也应当从更多的方面为他们提供机会，创造条件关心他们的工作和生活，既要信任，又要爱护，高看一眼，厚爱一层，充分发挥其积极性和创造性。这是最大、最好的投入，法定代表人需要，同时也值得如此而努力。

三、企业人口和计划生育工作的思考与建议

综观企业人口和计划生育工作的形势、任务、要求经常处于不断变化的情况，故提出以下思考和建议：

第一，坚持“一起抓、一起要”。企业党委、董事会及其主要领导和法人代表，应该像抓企业党的建设和管理经营那样抓人口和计划生育工作，切实做到“一起抓、一起要”。

当务之急，就是要采取措施认真研究、解决稳定和加强机构、人员、机制、投入和任务落实问题，确保宣传教育、综合管理、优质服务的正常开展，确保“决定”、“法律”所规定的职责、责任和奖励优惠政策兑现到位，确保用人口的安全促进企业的生存和发展，使全面、协调、可持续发展的科学发展观得到树立和落实。

第二，抓重点，破难点，攻热点。主要是形成依法办事、规范管理、文明服务、创新发

展的风气，让所有的工作对象都能够享用到富有企业人口和计划生育工作特点的宣传教育、综合管理与优质服务。这是今后企业人口和计划生育工作必须体现的宗旨，要一以贯之，务求实际效果。

第三，更名更要全方位地开展工作。随着中央和地方各级计划生育委员会更名为人口和计划生育委员会，部门职责、任务加重，要求也更严格。

尤其是人口管理、协调、研究职能的扩大，人口发展战略研究和实施的加强，对原有的工作模式产生了严峻的挑战，工作再按部就班地运行显然不合时宜。

因此，企业也面临着改革，既要更名，更要全方位地开展人口和计划生育工作。特别是要结合企业的实际研究制定工作细则，拿出一套规则，以利于规范工作行为，提高工作质量和水平。

同时，要组织由领导、实际工作者、专家学者参加的三结合研究队伍，就人口和计划生育如何与企业文化建设、企业管理经营、企业文明目标的实现结合在一起，如何为企业的生存和发展提供人口安全保障，如何使人口早期教育包括家长教育、家庭教育、学校教育、社区教育和未成年人教育更得当、更有效，等等，作专题研究，并将研究成果变成人口与企业和谐发展的效益。

要想企业人口和计划生育工作大有作为，就应当依靠科学、法制和服务，而依靠科学就应当注重课题的研究。只有善于运用科学成果和正确的理论指导工作，我们才能不断地攀升。否则，极容易步入盲区甚至误区，贻误人口和计划生育工作创新发展的良机将会成为现实。

第四，要注重专兼职工作人员的能力建设。能力建设是新世纪、新时期的重要话题，也是提高企业人口和计划生育工作质量与水平的紧迫性话题。

能力建设，主要是学习、调研、策划、驾驭、组织、理解、记忆、协调、合作、创新、务实、应对等诸多能力的建设。

解决能力建设的渠道有五：一是自学；二是培训；三是深造；四是考察；五是锻炼。在抓能力建设的同时，也要注意选拔能力强的人充实工作人员队伍，从整体上加强工作人员的能力建设，达到拿得起放得下、信得过靠得住的程度。学习和坚持学习是能力建设的根本不学习和不坚持学习如同逆水行舟不进则退。所以强调学习的意义就在这里。

第五，探索“三个结合、三个为主”的企业人口和计划生育工作新路子。上面已经作过和研究阐述，这里再作强调和补充。

结合之所以如此重要，是因为企业人口和计划生育工作必须为企业的全面、协调和可持续发展提供人口安全服务和保障，本身具有特殊性。为此，提出结合、为主，供决策参考。

一是与企业文化建设、促进企业生存发展相结合，以为企业提供人口安全服务和保障为主；

二是与实施人口早期教育工程、促进在岗职工和下岗失业人员、流动人口及其子女子弟素质的提高相结合，以提高素质抓早抓小抓好为主；

企划工作思路范文第2篇

企业人口和计划生育工作无论是从任务、目标、职责、责任、方式方法来看还是从措施、要求来看都与地方有所不同其本身具有明显的特殊性。据此从以下三个方面进行研究和阐述、论证。

一、颁布、实施“决定”和“法律”的影响与作用

年月日党中央、国务院下发号文件，颁布、实施《关于加强人口与计划生育工作稳定低生育水平的决定》（以下简称“决定”）。该文件第条规定：“进一步落实法定代表人计划生育工作责任制。各类所有制形式的企业和事业单位、各种社会组织等都要依据有关法律法规，承担管理计划生育的责任，落实计划生育工作的人员、经费和措施以及计划生育的奖励优惠政策。”

年月日九届全国人大常委会第次会议通过了《人口与计划生育法》（以下简称“法律”），并决定该法于××年月日开始实施。本法第条规定：“工会、共青团、妇女联合会及计划生育协会等社会团体、企业事业组织和公民应当协助人民政府开展人口与计划生育工作。”

根据党中央、国务院的“决定”和国家的“法律”规定，各类所有制形式的企业和事业单位组织，都应当认真落实法定代表人计划生育工作的职责，承担管理计划生育的责任，落实计划生育工作的人员、经费和措施，落实计划生育奖励优惠政策，做好各类下岗失业人员的计划生育宣传教育，向他们提出计划生育要求。

除此而外，还要加强与下岗失业人员所居住的街道、社区的联系，协助政府做好人口和计划生育工作。

协助政府做好人口和计划生育工作，主要包括：根据工作需要设立工作机构，配备专兼职工作人员，责成其负责日常工作的摆布和实施，落实好宣传教育、统计、信息搜集和通报、避孕药具发放以及相关的管理与服务；

协助法定代表人依法兑现计划生育政策和奖励优惠政策，组织开展有利于推动人口和计划生育工作落实的各项活动；

保持与所在地人口和计划生育部门的联系，求得指导，并配合完成综合治理人口、下岗失业人员的计划生育管理、流动人口的计划生育管理等项职责和任务，搞好“线”与“面”、“条”与“块”的有机结合，共同推进人口和计划生育工作全面、协调、可持续地向前发展。

从目前看，“决定”和“法律”的这些规定已经或者正在企业层面贯彻落实，企业人口和计划生育工作普遍得到加强，得到改进。

其标志是：法定代表人更加高度重视，也更加自觉地依法履行人口和计划生育工作的职责与责任，并将人口和计划生育的宣传教育、综合管理、优质服务作为整个企业全面、协调、可持续发展的一件大事来抓；

两种生产（物质生产、人口生产）、两种成果（管理经营成果、人口和计划生育工作成果）、三个文明（政治文明、物质文明、精神文明）一起抓，一起要，以往那种两层皮的态度和做法有所克服，甚至已经远去，这是一个划时代的转变与进步；

人口和计划生育工作机构乃至专兼职工作人员队伍越来越规范，越来越得力，也越来越起作用，人口和计划生育日常宣传教育、综合管理、优质服务等项业务活动搞得更加像样、扎实和有效，成为企业最能爱岗敬业、最能战斗、最能奉献和最活跃、最有生气、最受职工、家属和流动人口欢迎、满意的部门和队伍；

人口和计划生育工作成为企业文化、企业管理、企业效益的重要组成部分，本身也为企业职工素质的提高、为企业的生存、发展注入了活力，并创造出了良好的人口安全环境；

下岗失业人员和流动人口成为企业人口和计划生育工作的重点对象，得到了诸多的关爱、帮助与扶持，企业人口和计划生育工作的人文含量逐渐增强和释放，使工作的重点对象能够从思想感情、行为作风等方面受到熏陶感染，受到教育启发，受到触动感动，从而转变观念主动接受宣传教育，接受管理和服务，以往存在的那种一烦、二撵、三不管和顶牛的现象一去不复返，将包袱变成了有利于企业、有利于社会、有利于家庭和个人的优势；

与所在地人口和计划生育部门特别是社区、村组的沟通更自觉，联系更紧密，配合更有力，“线”与“面”、“条”与“块”的结合也更融洽、更和谐，企业也为地方做出了榜样和贡献。

这些标志，最基本的还是“决定”和“法律”走进了企业，人口和计划生育工作任务、目标、内容、措施、方法和要求得到了落实与创新。比如：长春一汽集团公司，近年来能够始终如一地抓宣传教育，抓综合管理，抓优质服务，而且能够始终如一地结合企业实际创新工作思路和方法，在开展人口早期教育、独生子女家庭教育、技术服务等方面搞了许多具有时代意义的探索，做得很出色。

实践证明，“决定”和“法律”的颁布与实施，给企业人口和计划生育工作带来了春天般的变化，其影响深重，作用明显。

但是，这种影响和作用还不能估计过高，还有“春风不渡玉门关”的地方。主要是一些法定代表人，还没有充分地认识到人口问题尤其是人口安全问题对一个企业的生存与发展具有战略性的影响作用，两种生产、两种成果、三个文明一起抓、一起要的意识不够浓厚，其行为也不够自觉，人口和计划生育工作基本处于低谷，机构、人员形同虚设，任务、目标、内容、方法、措施、要求和奖励优惠等缺乏具体的明确和落实，宣传教育、综合管理、优质服务这些最为基本的工作机制常常被搁浅，与所在地的关系也不够融洽，几乎成为人口和计划生育工作全面、协调、可持续发展的拖腿者。

问题的出现在于企业领导没有依法履行自己的法定代表人的职责和责任，没有树立和落实科学发展观，没有树立和落实依法办事的理念，没有看到人口和计划生育工作做的如何将会直接影响企业的生存与发展。这四个“没有”，从根本上说就是违法，就是失职。

因此，应该警醒，特别是要采取果断的组织措施、管理措施、教育措施、培训措施、督察措施、奖惩措施等，加以解决和扭转，绝对不能容忍违法、失职法定代表人的存在，不能容忍四个“没有”的存在。

二、企业人口和计划生育工作面临的新形势、新任务、新要求以及应当明确的思路与对策

（一）法定代表人应当再认识、再重视、再抓落实

作为一个企业，拥有成百上千、上万的职工和子女、子弟，拥有相当多的下岗失业人员和流动人口，如同麻雀虽小却五脏俱全，几乎是一个小社会。企业内部的改革，企业文化建设和企业管理经营已经融合到一起，两种生产、两种成果和三个文明一起抓、一起要，是当今时代法定代表人必须做出的根本性选择。

同时，树立和落实科学发展观，必然要求企业特别是法定代表人要有浓厚的全面、协调、可持续发展的意识和足够用的能力与水平，甚至是魄力和人格的魅力。

因此，重视和抓好人口和计划生育工作不仅是法定代表人的法定职责和责任，而且也是整个企业的重要组成部分。将人口和计划生育工作与企业的管理经营对立起来，或者一头冷、一头热，或者顾此失彼，都是错误的。

要认识到，通过人口和计划生育工作的开展，可以促进“一起抓、一起要”的获取，可以促进职工、子女、子弟和下岗失业人员、流动人口观念的转变、素质的提高，可以增强人口的安全性，使企业的管理、发展始终处于良好的人口环境里。

企划工作思路范文第3篇

【关键词】市场经济 煤炭企业 计划生育管理 思路及方法

一、当前煤炭企业计划生育管理工作存在的不足之处

计划生育工作在不同时期一直存在不同的难点，也是企业干部职工最为关注的热点和焦点问题之一。笔者结合煤炭企业计生管理工作实际和政策环境，归纳总结发现，当前煤炭企业计划生育管理工作存在的不足之处集中在以下几个方面：

（一）存在考核要求高与实际工作低水平的矛盾

为了做好企业计划生育管理工作，相关部门与企业管理者都制定有工作目标与考核要求，以笔者所就职的耿村洗煤厂来看，企业考核指标定得略高。再一点，计划生育管理考核要求太严。例如，考核内容涉及几十项，且每一项内容都有严格的考核标准。在这样一个压力下，甚至出现了部分计生干部为了完成任务虚报信息的情况。

（二）干部职工思想素质相对落后

依法行政、文明执法是管理机构文明进步的标志，也是依法治国方略的具体要求。客观来讲，现在干部职工的民主和维权意识在不断增强，但他们过分强调权利，而对应当履行的义务普遍淡化，特别是履行计划生育义务意识十分淡薄。因此，在工作中使基层计划生育工作者苦不堪言，计生管理人员有时都戏称自己像风箱里的老鼠一样两头受气。

（三）符合企业特点的计划生育管理工作改革力度不足

随着社会经济发生深刻变化，为适应新形势，各个领域、各个行业也在不断改革创新。但是，大多数的改革措施没有把计划生育政策统筹考虑进去，使计划生育成为一个“孤岛”，甚至起到反导向作用，给计划生育工作带来了阻碍。

二、当代煤炭企业计划生育管理工作创新思路

笔者认为，开展计划生育工作必须要强化宣传教育的首位意识，坚持把计划生育的宣传教育工作有机地融入到优质服务和精神文明建设中，把新型婚育文化建设作为开展精神文明教育的一项重要内容来抓，使新型婚育文化传播到基层，传播到每个职工，确保计划生育基础知识的普及率。与此同时，应当认真组织全体干部职工学习计划生育工作的方针、政策，不断增强干部职工的计生意识，提高其对计生工作重要性的认识。

（一）从意识形态上提高对于计划生育工作的认识

笔者认为，企业管理者和计生岗位干部职工必须对新形势下企业计生工作有一个科学、清醒的认识，掌握内在规律。必须认识到，企业人口具有了数量、结构、分布、素质的安全性，就等于给企业的生存和发展减轻了压力，注入了活力，带来了动力，这对于煤炭企业而言至关重要。

思想是行动的前提。要做好新时期矿区人口和计划生育宣传教育工作，必须强化创新意识、创新意识和品牌意识。首先，要创新理念。树立以人为本，以贴近煤炭企业职工群众为中心的宣传教育思维，贴近实际，广泛深入宣传当前稳定低生育水平的重要意义，在矿区营造“计划生育光荣，违法生育可耻”的良好舆论氛围，引导矿区职工群众自觉实现计划生育。其次，要创新内容。要随着形势和任务的变化，紧扣时代脉搏，用创新的眼光适时调整宣传教育的内容。再次，要创新方式。做到宣传教育的人性化，体现人文关怀。一方面要讲艺术性，另一方还要讲广泛性、针对性、实用性，力求通过有效的宣传形式，使宣传教育工作的在矿区职工心目中有深刻的印象，从而加速转变矿区职工家属的婚育观念。

（二）坚持依法行政，严格执法程序

煤炭企业计划生育工作者必须始终做到认真贯彻国家有关法律、法规，坚持依法管理，严格按法定程序办事，避免执法工作中的随意性，使行政执法规范化。不断强化计生干部的法制意识，严格执法程序，维护群众利益，学会做耐心细致的思想工作，才能把党的计生政策通过多层次、多渠道、多形式的宣传方式，让广大职工家喻户晓。与此同时，要加强领导，认真落实企业党政领导亲自抓、负总责制度。将计划生育工作真正纳入党政领导政绩考核内容，实行领导任期目标考核、责任跟踪追究制度，切实发挥计划生育“一票否决”的作用，促使各级党政领导紧绷计生这根弦。

（三）努力探索对重点人群的管理验

煤炭企业及其职工具有“点多线长、流动性大”的特点。以笔者所就职的企业为例，就有职工数千人，职工户口及家庭住址遍布周边县市及矿区，这就为加强管理增添了难度，根据这种实际情况，必须积极探索新形势下新的管理办法。一方面，与职工家庭所在地社区紧密联系，建立重点人口管理台账，健全重点人口管理制度，定期督促检查，对不按规定参加孕检的人员加大工作力度；另一方面，坚持季度见面签字制度，及时消除不良因素。

（四）坚持秉承“以人为本”的服务理念

笔者认为，在强调“以人为本”计生管理工作服务理念的今天，服务要让矿区职工群众看得出，能接受、可受益。要做到“四个融入”：一是把宣传教育融入矿医精神文明建设之中；二是宣传教育融入生殖健康系列服务之中；三是把宣传教育融入对困难职工帮扶中；四是把宣传教育融入社会保障和优先优惠政策的落实中。

（五）强化计划生育队伍建设

强有力的干部职工队伍是做好煤炭企业计划生育管理工作的前提，鉴于此，笔者认为，要加大对矿医基层宣教干部队伍的培训力度，加强基层队伍业务技术培训，培养一批熟悉人口与计生政策法律法规，具有丰富专业知识的基层宣教人员，努力打造学习型、服务型、创新型的基层人口计生宣教队伍。坚持以人为本，深入开展优质服务。

企划工作思路范文第4篇

一、加强组织领导，精心建立节能工作机制

我局高度重视节能工作，把此项工作列入一把手工程，纳入全局的重要工作目标，及时成立了局节能工作领导小组，由局长牛保东亲自挂帅，分管领导分工负责，并将县节约能源工作领导组下达的工农业各项任务指标进行了细致分工，责任到人。农业方面由刘七宝副局长带领局农业科具体开展工作，工业方面由牛晋强副局长带领局工业科开展工作，局内部的节能工作则由办公室主任具体负责。局长负责全面组织协调各项节能工作的实施，并在年底组织考核，对机关各科室及人员开展节能工作的情况进行总结，结合本职工作进行奖惩，保证了节能工作的顺利实施。

二、加大宣传发动，致力提升全民节能意识

我局在深入学习清政发[xx年]29号文件，切实领会精神的基础上，按照县节约能源工作领导组的要求，结合本职工作，开展了多种注重实效的节能宣传工作。我们充分利用传统庙会等时机，通过制作版面、图片、印制宣传材料、开展咨询服务、技物展示、出动宣传车等多种形式，开展了多次大型的科普活动；与报社、电视台举办了多期专版、专栏，加大了科普的宣传力度，在这些宣传活动中，我们将节能作为一项重要宣传内容，对群众深入宣传我县能源现状和节约能源的重要意义，并结合实际，在重点耗能企业张贴节能标语，在学校、街道发放节能宣传单，在机关开展“节约从我做起”活动，致力引导广大群众树立“节约光荣、浪费可耻”的良好风尚。据不完全统计，从6月份止今，我们共举办各类节能科普宣传活动8期（次），宣传、咨询3000人次，散发各种科技及节能宣传资料 15000余份，进一步提升了全社会的科学意识和节能意识。

三、多措并举，狠抓落实，节能工作初显成效

2、农业产业节能能力提升。一是依托东南坊村村委会，我们大力实施了大型沼气技术推广项目，利用该村集中发展的养猪所产猪粪为原料进行沼气发酵，采用集中供气技术，向全村农户供气，供农户做饭、烧水等使用，成为我县新农村建设的典型示范项目。二是在柳杜乡开展了秸杆汽化炉的引进和试验工作。秸杆汽化炉，通过对秸杆等易燃物加热，产生co1、甲烷、乙炔等可燃气，通过管道输送到灶上，可直接点火用于做饭、烧开水等活动。该气化炉结构合理、热效率高，坚固耐用，加料方便快捷，节能，卫生，方便。目前，秸杆汽化炉已通过试验，正准备大面积推广。三是持续开展了高效绿色农业的引导工程。亚表层防堵节水渗灌，比传统大水漫灌节水70%，比管灌节水40%，特别是在温室使用效果更好，可提高地温，降低室内湿度，抑制病菌，地面干燥，方便田间操作。猪人工授精技术，提高了品种质量和配种的有效率，降低了公猪饲养量和生产费用，也使由配种引起的交叉感染得到了有效的控制。茄子再生栽培技术，采用托鲁巴姆野生茄子做砧木，颠覆了传统种植一茬一种的概念，实现了温室生产周年不间断，而且作物长势旺，产量高，病害少，效益可观；一批新品种的引进，促进了农业效益的提高，如果树矮化密植栽培、强胜12号玉米、晴朗晚熟油桃、轮选987小麦、薏米、高油大豆、中农108黄瓜、秋红宝葡萄等都被广大农户认可，得以迅速推广。此外，一批龙头企业得到了科技扶持，提高了生产水平，增强了农业产业化经营的链接能力，实现了向循环经济发展的目标。

3、机关内部节能工作成效明显。在用电方面，不配置空调、电热器等耗电额大的用电器，并坚决杜绝“长明灯、白昼灯”，电脑以及打印设备尽量减少待机时间，长时间不用都关闭以减少耗电，全体人员养成了节约用电好习惯。在办公用品方面，本着“能俭不奢”、“能用不换”、“能修不买”的原则，力求节约。在公务用车方面，压缩公务用车规模，强化日常管理，实行车辆定点加油。尤其是在下乡工作时，能用一辆开展工作，坚决不用两辆，并严格控制公车私用。通过引导教育，我局机关内部养成了节约光荣，浪费可耻的风尚，促进了机关作风建设和精神文明建设，增强了全体人员的科技意识和为民服务意识，工作效率有了大幅提高，精神面貌焕然一新。

总之，在今年的节能工作中，虽然在县节约能源工作领导组的领导下，通过我们的努力，我局节约能源工作取得了一定的成绩，但应该看到，离上级要求和其他做的好的兄弟单位还有很大的差距，一是工作人员的节能意识还待进一步提高；二是在工农业节能工作上，由于力量薄弱，发展不平衡，存在一手硬，一手软的现象；三是工业节能新技术、新产品的引进步伐还需加快；四是农民节能意识还待进一步提高。针对以上不足，结合我们工作实际，特提出

2011年节能工作计划：

一、继续加大节能宣传力度。充分利用科技服务日、科技活动周、科技宣传月等时机，加强对节能重要性的宣传，普及节能知识，掌握节能方法，引导全民转变观念，牢固树立和落实科学发展观，为节能降耗营造浓厚的社会氛围。

二、遇到发挥企业节能的主体作用。企业是能源消耗的主体，引导和督促企业在节能降耗工作中发挥主体作用，重视技术创新，加大节能技术改造项目的资金投入力度，使企业走自觉节能、自愿节能的循环经济发展道路。

企划工作思路范文第5篇

2011年，我们将以科学发展观为统领，以解放思想为先导，以发展和谐劳动关系为主线，继续推进工会组建，全力维护职工合法权益，着力构建和谐劳动关系，努力为建设和谐有序、公平正义的社会作出贡献。

(二)机制创新，强化职工维权工作成效。一是在完善维权机制上下功夫。不断完善劳动关系预警疏导机制，；建立不稳定因素排查、调处台帐；完善协调机制，发挥工会组织员作用，建立工会维权服务站，及时掌握、调查、分析劳资矛盾。二是健全集体协商工作机制，实现]方案-范文库.整理.维权和维稳“双促进”。一是把维权“关口”前移,联合劳动部门抓好劳动合同的签订工作；二是联合劳动部门抓好平等协商集体合同和工资协商机制，促进提高签订率和履约率；三是积极与司法部门合作开展无偿法律援助模式。三是推动民主管理和企务公开的规范化建设。认真抓好非公企业企务公开民主管理的试点工作；广泛开展“月约谈”活动和员工与企业主“月对话”活动，研究制定“月约谈”制度和“月对话”制度。

（三）围绕中心，强化工会在经济社会发展作为。一是大力开展劳动技术、劳动知识竞赛活动。搞好技术练兵、技术比武和技术革新，积极引导企业工会开展岗位技能比武；继续争取奖励资金，举办全街道的劳动技能大赛，鼓励企业职工积极开展技术革新。二是继续开展“劳务工大讲堂”活动, 提升职工技能和素质。着力推进以技能竞赛、职工培训、技术鉴定一体化的职工技能提升计划。督促企业开展员工培训，做到有计划、有记录、有成效。

（四）关爱职工，强化工会浓厚人文关怀氛围的营造。一是建立困难职工帮扶工作的长效机制。制定困难职工帮扶资金使用管理办法；推广职工互助保障计划，努力把“送温暖”、“金秋助学”等活动做成工会帮扶工作的品牌。二是拓宽救助渠道，扩大帮扶网络。加强与市、区慈善会和劳务工关爱基金等组织的联系；争取社会其他力量的支持，共同做好困难群体和弱势群体的扶贫济困工作。

（五）深入宣传，强化企业文化。一是通过节日庆祝活动，抓好工会文化阵地建设。开展“十个五”活动，充分发挥重大节日活动的工会文化品牌效应。（“十个五”活动的具体内容是：五场球赛、五场演出、五场技能比武、五场电影、五次集体舞会、五场讲座、五次慰问帮扶、五次卡拉ok大赛、五次生日晚会、五次演讲比赛。）二是进一步完善“葵涌工会”博客。通过网络开辟工会与职工群众互动平台，落实网络维权，方便基层工会组织和职工群众办事，切实加强宣传教育的信息化建设。

企划工作思路范文第6篇

(一)夯实基础，强化工会组织建设。一是以新建企业工会组建为重点，以农民工为主要对象，力争实现]方案-范文''''库.整理.工会组织“全覆盖”。二是抓好工会规范化建设,力争再创十家示范工会。认真贯彻《企业工会工作条例》，要求新建企业工会按法定程序产生工会班子。继续开展示范工会创建活动，确保工会建立一个，巩固一个，发挥作用一个。三是通过工会干部培训，加强工会干部能力''''方案范文.库.整理~建设。以企业工会干部为培训主体，结合企业实际安排培训内容，组织1—2期工会干部业务培训，逐步完善工会各项工作责任制度。

(二)机制创新，强化职工维权工作成效。一是在完善维权机制上下功夫。不断完善劳动关系预警疏导机制，；建立不稳定因素排查、调处台帐；完善协调机制，发挥工会组织员作用，建立工会维权服务站，及时掌握、调查、分析劳资矛盾。二是健全集体协商工作机制，实现]方案-范文''''库.整理.维权和维稳“双促进”。一是把维权“关口”前移,联合劳动部门抓好劳动合同的签订工作；二是联合劳动部门抓好平等协商集体合同和工资协商机制，促进提高签订率和履约率；三是积极与司法部门合作开展无偿法律援助模式。三是推动民主管理和企务公开的规范化建设。认真抓好非公企业企务公开民主管理的试点工作；广泛开展“月约谈”活动和员工与企业主“月对话”活动，研究制定“月约谈”制度和“月对话”制度。

（三）围绕中心，强化工会在经济社会发展作为。一是大力开展劳动技术、劳动知识竞赛活动。搞好技术练兵、技术比武和技术革新，积极引导企业工会开展岗位技能比武；继续争取奖励资金，举办全街道的劳动技能大赛，鼓励企业职工积极开展技术革新。二是继续开展“劳务工大讲堂”活动,提升职工技能和素质。着力推进以技能竞赛、职工培训、技术鉴定一体化的职工技能提升计划。督促企业开展员工培训，做到有计划、有记录、有成效。

企划工作思路范文第7篇

【关键词】电力企业 税收 税收策划

在我国税收中，企业的所得税是属于我国的主体税收。随着我国社会市场经济的快速发展，我国一些垄断企业也步入了市场经济的潮流中。我国电力企业作为我国垄断企业的一个代表，现阶段，其所得税也将成为发展企业、促进企业收益的重要方面。我国税收策划起步比较晚，相应的，我国电力企业也是在2007年4月后正式开始向市场经济的方向出发。逐渐完善的税收策划与刚进入市场经济电力企业该如何结合在一起，进而促进企业的平稳发展，下文将对此进行简要的了解。

一、税收策划的内涵

税收策划是属于舶来词，该词是在20世纪30年代由英国上议汤姆森爵士提出的，其认为“任何一个企业或是个人都有权利安培自身的发展事业，那么根据本国的法律法规，就应当根据其情况，少安排交税。”而这一观点也得到法律上的认可。根据该词的特殊性，因此其内涵可以从其构成要素进行分析。

1.主体的普遍性：主体也就是纳税人，纳税人是具有一定的普遍性的，但是纳税人的税收策划则不一定了，因为每一个企业都有其不同的事业，因此税收策划也是不同的。

2.涉税与税额的价值性与多样性。不同的企业，其涉税项目也是不同的，就算是相同的行业，其涉税的项目也有差异。相应的，相同的涉税事项，其中又有很多种不同的税收需要交纳。这就代表着不同的涉税事项与纳税金额，与企业的利益与价值是挂钩的。

3.税收法的复杂性。在我国法律上，税收的种类是比较多的，相应的，其相关的条例也就非常多，而每一条例又牵扯出了很多税制相关要素，而每一要素又有很多的条款。所以就可以看出，整个税收法是反应出了一种有条理而又复杂的情况。

从上述内涵就可以了解到，本文是遵循这几项条例进行叙述的，也就是从价值性、多样性以及专业性三方面进行分析。

二、电力企业税收策划思路与关键切入点

电力企业的税收策划可以说是纳税设计的最终成果，而这最终成果则需要依靠计划来完成。思路是电力企业策划最先提出的框架，下文将从流程思路、契约思路以及转化思路三个方面进行了解。

（一）策划思路

1.流程思路

流程是电力企业业务发生、发展的过程，而电力企业的流程是与税收相互联系在一起的，可以说税收是从流程中诞生的，而不同的流程则在源头就能够决定税收的性质。因此在设计税收策划方案时，就要利用流程所拥有的优势，改变税收的性质。就以一家电力自动化设备生产企业为例，其在研发设备时，其引进的软件配置售价相较于市场上其他同类产品就高出了20%，在这种情况下，产品售价非常高，就导致了增值税的负担加重。

那么就以流程思路来进行思考，该款设备的售价高主要是来源于引进的软件配置，软件本身就属于高附加值的产品，设备运用了高附加值的产品，其增值率也就随之上升了，这就可以知道，庞大的增值税是来源于设备。针对该种情况，首先就需要找到其问题源头，其问题源头就来源于软件公司，因为软件公司在进行交易的过程中，只担负起了3%的增值税，而电力公司则是负担起了17%的增值税。这就是为什么电力自动化设备公司会出现高增值税的负担。而这也就是从流程的方向进行思考，得出了结果后，在设计税收策划的源头上就不会出现纰漏。

2.契约思路

其次是契约思路。换一种角度思考，实际上公司就是由契约组成的，公司的房产有房产证，公司的员工有合同关系，而公司于税务之间，也是存在着契约的，而这契约就是法律。

从契约的角度进行思考，公司与税务之间是一种税法契约，也是一种公共的契约，而公司与公司中的利益相关者之间则是有着一种竞争与合作的关系，该种关系则是市场契约。电力企业的纳税人，可以采用多种方法，在合理的契约规范下进行纳税。

3.转化思路

税法是固定的，但是人却是灵活的。人可以在税法的规则下针对于税收策划方案进行转化，转化思路实际上就是一种创新思维。现代社会，只要哪个企业有创新思维，那么这个企业就一定能够存活下去。将转化思路运用到电力企业的税收策划中，主要有两种方式，一种是业务形式转化，另一种则是业务期间的转化。业务形式的转化：也就是将业务形式中可能涉及到的业务收入与业务的税种进行转化；另一种是将企业会计期间的业务转化成另一个会计企业的业务，从而实现节税。该种方式不是违反法律，该种方法是在税法的业务范围之内进行了。在进行转化思路时，其将意味着业务模式的改变，因为不同的业务模式有着不同的税收政策，相应的，其也有着不同的税收特征，通过转化思路，在设计税收策划方案时，就能够发挥出更大的空间。

（二）设计思路的切入点

1.节税空间的税种切入

因为税收策划方案针对的是所有税种，因此就会影响到其策划的途径、方案以及收益。在进行节税时，针对于节税空间，其主要有两种因素。（1）特定税种与经济活动之间的关系。作为企业，在进行经营时，除了需要考虑自身的利益，还需要对自身的生产经营行为与国家的政策相保持一致。也就是，在市场经济的条件下，国家必须通过税收的手段，鼓励和发展国家的产业政策。（2）税种本身的因素。因为税种本身就具有一定的税负弹性，当期税负弹性增大时，税收策划的潜力也会被激发出来。税负弹性主要包含了税基、扣除以及税率，当税基的范畴越宽时，税率就会越高，税负相对而言也会越重，这是一个连锁的关系。

2.税收优惠的切入

税收优惠是整个税收制度设计中一个比较基本的要素，一个国家为了要实现市场的宏观调控以及对税收的调节，在对税种进行设计的时候，就需要设置有关于税收优惠的一些条款。企业在进行经营的时候，通过这些税收优惠条款，就可以享受到相应的节税优待。但是企业在选择税收优惠作为税收筹划的主要发展动力时，主要需要注意两点问题，这两点问题是与我国的法律相联系的。（1）经营者不得将税收的优惠政策故意曲解，从而用非法的手段获取税收优惠；（2）经营者需要利用税收优惠政策的时候，一定要按照规章制度严格的进行申请，不得投机取巧，避免日后可能出现的问题。

3.从影响纳税额的相关因素切入

计税依据与税率是影响应纳税额的两个主要方面，而这三个因素是相互联系，相辅相成的。如果计税依据非常小，那么相应的，税率也会非常低，所需要交纳的税额也会相应的减少。因此在进行税收策划的时候，首先需要的就是从计税依据与税率触发，以这两个因素为主要入手点，从而找到相应的、合理的以及规范的办法来降低所需要交纳的税额数。

三、电力企业所得税税收筹划的对策

（一）利用适用性优惠政策

由于我国电力企业是在2007年开始正式的迈入市场经济的行列，因此，在这短短的五年期间，我国给予电力企业的税收优惠政策还是比较少的。而电力企业要想在最大程度上设计出税收策划方案，就需要充分利用国家所给与的具有一定适用性的优惠政策。就比如利用我国所颁布的《中华人民共和国企业所得税法》中的企业在进行购置于实际使用目录内规定的生产安全设备时，就可以根据其设备的投资额，相应的抵消10%的应纳税款。而这就印证了上文所述的转化思路的思路，在法律条款规定的框架内，合理地对税收进行策划。

（二）各企业内部共同合作

电力企业要想发展，单单依靠企业内部的一个部门是没有办法平稳发展的。因此就需要加强电力企业中各部门之间的联系，通过联系，培养出具有高素质、高水准的税收管理人才。为企业降低税收的负担，避开相应的税收风险。例如电力企业的采购部，就必须负责将所有符合国家所颁布的优惠政策目录中的设备情况进行汇总，并将设备的所有信息传达给会计部或是财务部，由财务部根据我国税收政策对优惠的设备进行挑选，并将其记录在案。最终将设备采购回来之后，将所有的设备发票与合同全部移送至税务局进行申报，为享受相关的优惠政策在源头上提供最基础的资料源，帮助企业降低税收负担。而这一部分就是上文所述的流程思路。

四、电力企业所得税税收策划方案

为了印证上文所述的理论进行设计税收策划方案，下文将以案例的形式进行分析，选出当前最适合我国电力企业所得税的税收策划方案。

假设A发电厂是在2005年成立的，企业的总资产为12000万元，并且拥有a、b两条生产线，企业所拥有的机器的总价值是在9000万元。但是由于该企业的产品消耗量太大，成本过高，使得该企业的竞争力在市场竞争中逐渐的下降，因此在2009年，企业将对两条生产线进行修理和技术改造，其方案1是设备维修，方案2是技术改造，详情如下。

（一）主要设备维修

电力企业在2009年对a生产线进行维修，维修费用为1400万元，对b生产线进行维修，维修费用为1400万元。根据我国税法规定，09年固定资产计税基础35%（1400/4000=35%

（二）技术改造

企业将1800万元对a生产线进行技术改造，在同年改造成功之后，实现了3500万元的利润，根据我国的税法，由于是技术改造，是属于自身的技术产业，因此可抵消企业所得税额的3500×25%=875万元。电力企业对b线进行技术改造后，该企业实现了1800万元的利润。因此可根据1800×25%=450万元，875+450=1325万元。通过该种方法，企业可以节省下1325万元。

从上文两种方案来看，选用第二种方案使最适合我国电力企业所得税的税收策划方案。

五、结语

面对现阶段我国激烈的市场竞争经济环境，我国电力企业要想在该环境下逐步发展，就只有通过战略性的税收策划来进行管理。税收策划的本质就是一种依靠自身敏捷的识别方式以及环境适应力进行战略管理，从而为电力企业的发展开创出一条可储蓄发展的道路。本文从税收策划、思路以及对策进行了解，借鉴相关实例进行分析，了解到，只有在我国税法的规范中，合理地进行运用，才能够帮助电力企业走向辉煌。

参考文献

[1]段树乔.云南电力企业投入产出与可持续发展[C].西部开发与系统工程——中国系统工程学会第12届年会论文集，2008.

[2]黄其励.电力企业信息化是建设现代电力企业的必经之路[C].全面建设小康社会：中国科技工作者的历史责任——中国科协2003年学术年会论文集（上），2009.

[3]王欣，王钢，薛雯.电力企业ERP的应用研究[C].高效 清洁 安全 电力发展与和谐社会建设——吉林省电机工程学会2008年学术年会论文集，2008.

[4]李白欣.余晓矾.不同存货计价方法下企业所得税税务筹划——以A发展有限公司为例[J].财会通讯，2009（02）.

企划工作思路范文第8篇

关键词：计划管理 意识统一 执行依据 绩效量化

中图分类号：C93 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2013）03（c）-0-01

计划管理简而言之就是企业将所有的经营活动纳入统一计划进行管理，在现代企业的经营管理中具有龙头作用。计划管理的整个流程主要包括调研论证、计划编制、组织实施、检查考核和归档备案等几个阶段。在企业的经营活动中实施有效的计划管理已成为现代企业管理的核心内容。

计划管理的核心在于‘计’和‘划’。所谓‘计’，指的是统计、分析、归纳和总结，具有战略性；所谓‘划’，指的是依据‘计’来制定具体的措施和方法，具有战术性。换而言之，计划是经过充分论证后制定出来的，具有统筹、系统和可控的特点，通过计划管理可以明显加强企业能力体系的建设，提高企业的运作水平。计划管理对企业运作产生积极的功效具体表现在意识上可统一、执行上可依据、绩效上可量化这三个方面。

1 意识上可统一

企业在实施组织管理的过程中首要的、也是最为重要的一点就是统一认识，这是一切企业活动顺利开展的前提和基础。只有每个员工个体的思想上统一了，整体的行动才能统筹协调并有序进行，所有的计划和方案才能真正落实到具体实践中去并最终达到组织管理的目的。

计划管理思想的精髓是依‘计’而行，在制定‘划’以前要经过一系列的充分论证，最终制定和选择最适合自身的发展方向、路径及相关措施。如此一来，企业发展的目标十分明确，路径非常清晰，同时具有很强的可行性，甚至还可以预期企业的经济效益结果。最终使得全体员工对企业的发展不仅有一个清晰的认识，更重要的是能够深层次理解企业制定的计划，包括目标、意义、路径和可行性等。只有这样才能真正做到使整个企业在思想认知上形成统一并充分激发员工主人翁意识和工作激情，使得全体员工甘于奉献并自律执行，从而为企业的整体协调运作提供了思想保障。

2 执行上可依据

企业发展具体体现在经济效益的增长或企业规模的扩张或二者兼而有之。要实现企业的发展，前期规划、方案制定、过程执行、结果评估和调整改进等一系列管理流程必不可少。这其中，过程执行环节是整个流程中最关键的一步，对整个企业获得实质性的进步和发展起到决定性作用。实际上，执行这一环节是一个复杂的系统工程，涉及到企业中的每一个具体员工、每一个具体环节甚至是来自于企业外部的相关的人和事。因此真正落实执行并达到企业管理的预期效果并非易事，甚至可以说是现代企业能否获得发展和成功的关键所在。

计划管理本质上强调执行。计划管理之所以要求‘计’和‘划’，不仅从主观上为提高企业的执行能力提供了思想上的保障，同时也从客观上为落实执行过程提供了科学的依据。在此基础上，计划一经制定就应该成为企业最近一段时期的行动纲领，企业的一切活动都要依据制定的计划来实施，利用已制定计划中的节点安排还可以有效地监控企业工作进展情况并实时做出调整，从而保证整个计划时段内各项工作的顺利开展和实施。

3 绩效上可量化

建立合理有效的绩效考核机制不仅可以确保企业运作稳定、健康的进行，而且能够充分激发员工的创造力，促进企业创新能力不断提升，实现企业协调和可持续发展。实际上如何建立有效的绩效考核机制是企业经营管理的一个难点，其根本原因在于员工或部门的绩效评估难以量化，导致一些激励机制难以公正客观的实施，并最终影响企业各项工作的顺利实施和全面发展。

开展计划管理可以有效地量化工作绩效。因为计划管理必然会针对某一特定的时段制定一个清晰的总目标，而这种总目标本身往往都是一些量化指标的集合。计划管理终结时，依据制定的管理计划的总目标就可以逐一量化各个指标参数，针对其完成情况形成量化的评估结果，并最终形成工作绩效上的量化。这种量化的结果可以使企业更加客观地评估自身的发展情况，包括计划制定的合理性、企业发展存在的不足和难点、下一步发展的方向和重点等，为企业后续规划和发展提供借鉴和指导。

4 结语

计划管理实际上就是依‘计’而‘划’，从目标的战略规划到具体实施方案的制定一直到最终结果的量化评估，整个过程强调统筹性、系统性和可控性。通过计划管理可以逐步强化企业能力体系建设，有效提高企业管理运作水平，滚动式地推动企业全面、持续和协调发展。

参考文献

[1] 石晓梅.企业计划管理概述[J].时代金融，2008，366：106-107.

企划工作思路范文第9篇

【关键词】 创先管理 一体化 管控模式

一、研究背景

随着农电专业化、一体化创先管理的深入推进，网省公司对农电管理提出了更高标准和要求，在农电管理上确定了“城乡电网统筹发展、专业业务一体化管理”的农电发展思路，部署开展了县级供电企业规范化建设，推进专业业务一体化管理向县级供电企业延伸，出台了促进农电发展的多项措施，并实施全口径指标对农电业绩绩效考核，农电管理已经步入了创先攻坚阶段。

基于以上农电管理要求，河池供电局不等不靠，积极应对，落实举措，立足供电所、台区、变电站规范化管理，深入推进县级供电企业规范化建设。2013年，河池供电局通过对网区各县级供电企业现状调研、分析，确定了加强农电管理“3+9+9”工作思路和工作方法。2014年，为更深入探索农电专业一体化管理，进一步加快推动实现县级供电企业与县级供电企业管理接轨，加速一体化管理进程，提升县级供电企业整体管理水平，河池供电局结合当前农电全新的管理思路和管理要求，进一步开展了基于“3+9+9”模式下农电管控研究和实践。

二、研究思路

基于“3+9+9”模式下的农电管控研究和实践，是把实现“进一步提升县级供电企业管理水平”作为县级供电企业规范化建设的切入点和工作目标。因此，本课题的研究思路是：根据网省公司一体化农电管理的要求，结合县级供电企业农电管控现状分析，提出当前基于“3+9+9”模式下持续开展农电管控研究的思路。

三、农电管控研究推进历程

县级供电企业农电管控研究推进历程主要分三个阶段：第一阶段（2013年），确定了县级供电企业加强农电“3+9+9”工作思路和方法，把基础管理提升作为农电管理的首要任务。第二阶段（2014年），基于“3+9+9”模式下“四维度”推进农电创先管控，进一步提升县级供电企业管理水平。第三阶段（2015年），进一步推进农电管理创先落地，一体化专业管理在基层落地取得实效，基本实现县级供电企业一体化管理融合。

四、农电管控阶段性研究

1、加强农电管理“3+9+9”的工作思路

2013年，在全面承接网省公司一体化专业管理要求的基础上，县级供电企业根据现状，通过对人力资源、安全生产、营销服务等领域的基础工作、专业管理、业绩指标进行全面梳理，研究理清加强农电管理工作思路，找出重点需要提升的三个重要的基础工作、九项核心的专业管理、九个关键的业绩指标（简称“3+9+9”），集中精力来重点规范和提升。

2013年加强农电管理“3+9+9”工作成效：一是抓住了农电管理的核心和短板。通过对人力资源、安全生产、营销服务等领域的基础工作、专业管理、业绩指标进行全面梳理，确立以“三大基础+九项管理”为核心，聚焦九个关键指标（简称“399”），集中力量来重点规范和提升。以做实“根基”、做强“支柱”、做好“绩效”为目标，夯实农电管理基础，弥补农电短板，推进农电一体化管理。二是加强了农电管理工作的过程管控。确定年度关键指标目标值，并将指标目标值分解到月度，开展重点核心业务，即2014年工作措施及实施计划编制，按照PDCA原则将其分解到月度，加强农电管理“399”工作的过程管控，把管理责任真正传递到局各专业部门、各县公司。三是突出了农电管理的绩效与闭环。依托地市供电局完善的绩效考核体系和绩效管理系统，加强农电管理工作实施过程的管控、考核，特别要对地市供电局各部门、各县公司按时间节点、任务工作计划以及关键指标目标完成情况进行月度过程监控，月度组织绩效考核，强化责任落实，突出绩效闭环，促进工作成效。

2、基于“3+9+9”模式下“四维度”推进农电创先管控

2014年，按照县级供电企业强管控、转作风、补短板的工作要求，农电管理以抓好规范化建设为基础、以强化专业一体化管理为切入点，深入推动创先“管理提升三年规划”以及县级供电企业加强“3+9+9”农电工作计划实施，重点推进供电所管理提升工作，通过强化过程管控和PDCA绩效考核闭环，弥补农电工作短板，农电专业业务一体化管理延伸取得了较好成效。一是以进一步提升县级供电企业管理水平为总目标，以做实“根基”、做强“支柱”、做好“绩效”为具体目标，从组织、职能、业务、基础四个维度开展管控实践，推进农电创先管控工作思路，丰富了农电管控思路。二是“指标+任务”的农电管控机制得到进一步建立。通过围绕农电目标，设定农电管理目标和实施计划，并月度分解，过程管控，做到县公司的工作与网局同步策划、同步开展、同步检查、同步指导、同步考核。三是“月度过程+年度目标”绩效考核闭环机制得到进一步完善。通过出台绩效考核制度，明确了考核指标、任务，明确了月度考核权重占全年绩效的50%，并依托统一的绩效考核系统对指标、任务进行PDCA闭环考核，促进一体化管理延伸工作开展。

“四维度”推进农电创先管控，以战略型管控为核心理念，主要围绕组织、职能、业务、基础四个维度展开，以达到平衡县级供电企业的资源需求、协调矛盾、推行“无边界”管理文化为目的。

3、农电创先落地管控工作思路

2015年，以“看得清”、“管得住”、“管得好”为目标，将进一步明晰县级供电企业作为“战略中心、协调中心、控制中心、资源中心、服务中心”的农电工作定位。进一步推进农电管理创先落地，一体化专业管理在基层落地并取得实效，基本实现县级供电企业一体化管理融合。

五、研究的创新价值与亮点

1、管控模式的可落地性

“四维度”推进农电创先管控工作思路的落地性主要体现在该管控模式以县级供电企业农电管理为根基，承接了“3+9+9”工作思路。在2015年，会继续进一步更新优化，最终完成农电管控模式的优化设计，并且在具体操作上初步形成部分指导文件，使该模式的推广落地化、操作清晰简便。

2、管控模式的可推广性

本研究课题选择县级供电企业农电管理作为样本研究产生的一系列成果，进一步形成了科学系统的“四维度”推进农电创先管控工作思路。不仅对县级供电企业的农电管理工作具有直接的指导价值，而且能横向拓宽到县级供电企业其他业务领域的管理工作中。当然，在横向拓宽的时候，要考虑到各业务线条的工作特性和差异性。同时，课题是在网公司“城乡电网统筹发展、专业业务一体化管理”的大背景下开展的，具有可以平移推广应用价值。

【参考文献】

[1] 王晋生、许玉红：农电企业现代管理[M].水利水电出版社，2004.

[2] 国家电网公司农电工作部：县供电企业线损规范管理辅导[M].中国电力出版社，2006.

[3] 南方电网公司计划发展部：中国南方电网公司农电管理汇编[M].中国电力出版社，2006.

企划工作思路范文第10篇

在功利和短视的气氛中，加之部分专业企划公司和从业人员的推波助澜，企划工作与其本质出现了一股背离的趋势。在许多企业的企划工作中，以及在选择企划外脑时，激进和浮躁的思维和行动充斥其中。同时，人们发现很多靠所谓企划个案成功上位，抑或曾经登行业之顶的企业，流星般的逝去，或者速又黯淡下去，萎靡不振。于是很多人开始反思。作为目前企划两种模式之一的沉静企划，由此被很多企业在开展企划工作和选择企划外脑时，日渐受重视，并在实践中体现出强大的竞争力。不能完全否定激进企划的积极意义，但是并非所有的企业都适合选择激进企划的模式，也并非企划工作的所有方面都适合选择激进企划模式。本文即着眼于沉静企划，为企业在开展企划工作和选择企划外脑时，提供区别于激进企划的思考方式和践行路径。

诚然，相对于企划目标和结果的追求，沉静企划与激进企划基本是一致的。但是在实现的路径和方法上，沉静企划有区别于激进企划。

首先，相对于激进企划对于目标饮鸩止渴式的追求，沉静企划遵循市场规律和产业发展导向，倡导渗入式的管理，循序而坚定。

其次，区别有激进企划对于品牌诉求的张扬和传奇，沉静企划追求品牌的克制和内敛，逐本和系统，秉承持久的渗透和积累，而不是戏剧性的、激进的片断。

再次，不同于激进企划中存在的一些人为拔高、甚至不惜背离事实的方式，沉静企划坚持言符其实，不违背法律和社会公德。

同时，异于激进企划对于品牌知名度短期火箭般上升速度的追求，沉静企划的品牌慢道，追求使企业拥有更经久不衰的品牌张力和更具竞争力的品牌深度。

此外，激进企划更多的是关注企划的外部工作，沉静企划对于企划工作的关注不仅仅是对外，同时聚焦内部，内外兼顾，和谐统一。

企业到底是采取激进企划模式，还是采用沉静企划路径，因己、因时、因势等因素不同而不同；因企业对于短期和长期效率、短期和长期效益的不同考量而不同；更因企业是否追求基业长青而不同。相对于激进企划，沉静企划在企划工作开展方面，提出七大主要践行路径。之六具体如下：

内外兼修，表里如一

沉静企划主张做品牌不只是做外部传播，还要注重做好内部品牌。传统的激进企划的关注点，基本全部聚焦在外部传播上。沉静企划，注重外部品牌建设和内部品牌建设和管理的和谐统一，并通过内部品牌建设和管理，来更好地服务于企业的外部品牌建设。

国内的企划，应是同于欧美的管理咨询公司，本质上都是处理战略层面的问题。但是由于发展还处于初期，加上从业群体在专业素养上有时还无法全盘把握一个企业的发展，因此企划的主要工作范畴被矮化，成了主要承担传播职能单元。而由于从业人员专业的限制，因此就喜欢从外部品牌传播这块最拿手、也最容易出成绩的单元着手，而忽略了企划工作应重视的内部品牌建设和管理。外部品牌建设，犹如轻功，可以使企业很快飞起来；内部品牌建设则像内功，可以使人功力深厚。内功和轻功二者皆佳才能成为真正的高手，否则都会有短板。

随着市场竞争的加剧，以及消费者消费习惯的成熟度逐渐加强，更加注重消费的体验，企业需要适应和努力与消费者进行品牌情感的深度交流。品牌通过传播做出的承诺，消费者肯定关注，产品的使用体验消费者也会关注，在此过程中企业的员工作为这两个过程的衔接群体，起着至关重要的作用。因此企业内部品牌的建设尤为迫切。

首先，员工是否充分理解企业的品牌理念和精神。作为执行者，企业员工如果不能充分理解品牌的理念和精神，那就很难起到品牌与消费者情感交流纽带的作用。

其次，员工是否真正认同企业品牌的理念和精神。理解而不认同，那么即使让其执行，也只是机械地执行，无法体现出纽带的情感层面。

再次，充分理解和认同之后能否不折不扣地执行。如果可以做到这一点，那么可以影响外部消费群体对于品牌的理解、认同，以致产生消费行动。

因此，沉静企划主张，品牌建设的目标群体不仅是外部市场和消费者。企业内部的员工应该在品牌建设中一并考虑。没有充分理解和认同品牌，就不会在执行时自动自发将品牌目标与个人岗位目标一直结合。更可能造成外部品牌建设和内部品牌建设两张皮，甚至外部建设越走越远，而内部建设严重滞后。外部品牌建设无法获得内部品牌建设后产生的合理和推动作用，品牌的合力无法达到理想的效果。

而实际上，内部品牌建设的花费可能只是外部品牌建设的很小的一部分。却可能因为公司企划人员或企划外脑只重轻功而不懂或忽略了内功之道，最后导致效果大打折扣，企业却百思不得其解。对于内部品牌建设，并不仅仅是品牌理念的灌输和培训这么简单，如果企业无法让员工热爱，培训并不会解决深层的问题。

因此，对于一个内部欠缺人性化的企业、内部员工满意度很低的企业，即使打造了外部看来十分光鲜的品牌，也终究会使涂在篱笆上的油漆，篱笆散了，漆必掉无疑。比如，张茵的玖龙纸业在“血汗工厂”事件发生后，外部的品牌也随着这一内部事件而严重受损。

结束语

企划工作思路范文第11篇

一、指导思想

以党的精神为指导，认真贯彻落实县党代会和全县经济工作会议精神，坚持创业创新主题，突出解放思想谋发展，突出同心协力破难题，突出转变作风优服务，全面促进工业发展，全面推进项目建设，全面营造发展氛围，扎实推进工业园区又好又快发展。

二、主要目标

通过开展“三个活动”、做好“三个专题”、深化“三个规划”，实现“四个确保”。

（一）开展“三个活动”

开展基础设施建设“百日行动”活动、入园企业“争先杯”建设竞赛活动、招商引资和园区推介活动，切实推进园区基础设施建设、企业建设和招商引资工作。

（二）做好“三个专题”

召开解决土地问题的专题会议、建设报批验收专题会议、电力建设专题会议，切实解决制约园区建设的系列问题。

（三）深化“三个规划”

与相关部门做好衔接，深化工业集聚区的布局规划、功能规划和发展规划，切实解决园区长远发展和空间拓展问题。

（四）实现“四个确保”

确保形成合力建设工业园区的浓厚氛围，确保解决一批制约园区发展的突出问题，确保推进一批重点项目的快速实施，确保创新一套加快园区发展的服务机制。

三、实施步骤

本次“百日行动”从今年5月上旬开始，到8月中旬告一段落。具体分三个阶段。

（一）发动阶段（5月上旬至5月中旬）

1、召开动员大会。明确园区建设的指导思想、目标任务、具体要求和存在的问题，激发园区管委会全体干部员工勇于面对挑战，善于抓住机遇，敢于创新发展，切实增强创业兴业的信心；加强与各部门沟通协作，增强服务意识，动员一切力量服务园区，服务企业，提高帮助企业解决实际困难的自觉性、积极性和责任感；努力营造加快园区发展的浓厚氛围。

2、开展解放思想大讨论。开展以“增强信心鼓实劲，解放思想见行动”为主题的大讨论，深入学习领会和贯彻落实党的精神和全县经济工作会议精神，认真查找单位和个人在思想、工作中的差距，深刻剖析深层次原因，自觉对照要求落实整改，真正把解放思想落实到推进建设、破解难题、优化服务上。邀请县分管领导参加大讨论活动。

3、开展一次调研。班子成员根据方案做好负责项目的调研工作，明确每个项目存在的问题，提出加快项目建设的意见、计划。

4、制订行动计划。制定《深化“加快园区建设，促进产业集聚”抓落实专项工作方案》和《园区管委会“服务工业、推进项目”百日行动实施方案》。明确任务、梳理问题、落实责任。

（二）推进阶段（5月下旬至7月底）

1、抓好“三个活动”的落实。

一是开展快速推进园区基础设施建设“百日行动”活动。在园区现场利用横幅宣传“百日行动”，营造气氛，鼓舞干劲；明确每一项工程在一百内的具体进度计划，落实责任分工，各责任人要集中时间和精力，到现场督查、监管，切实提高基础设施建设质量和建设速度，确保21个基础设施建设项目完成投资1156万元（见附件1）。

二是开展入园企业“争先杯”建设竞赛活动。根据企业建设竞赛活动方案，明确百日行动中每家参赛企业的建设任务，落实责任，加强监督和管理，确保完成百日行动中企业建设进度；召开县工业园区年度“争先杯”企业建设竞赛表彰暨年度“争先杯”企业建设动员会议；每家参赛企业法人代表在电视向社会各界承诺；在参赛企业现场树立“争先杯”进度计划表。确保20家企业完成投资1.78亿元，开工7家、加快推进12家、竣工1家（见附件2）。抓好重点工业性投资项目建设（见附件3）。

三是开展招商引资和园区推介活动。到或县市举办几次招商引资和园区推介会，加强对投资环境的宣传，加强园区推介力度。力争出让土地一批。

2、抓好“三个专题”的落实。

一是召开解决土地问题的专题会议。集中解决土地报批、企业办证等涉及土地的问题，加快企业前期手续办理速度，提高服务企业和项目的主动性，为园区企业和基础设施项目的快速推进创造良好条件。计划5月份上报土地审批手续150亩，6、7月份完成上报土地利用规划调整相关手续400亩。

二是召开建设报批验收专题会议。集中解决入园企业建设审批手续办理问题，研究简化前置手续和办理环节，解决企业验收环节多、手续烦、时间长问题。计划7月份解决7家入园企业建设审批手续办理问题及竣工企业验收问题。

三是召开电力建设专题会议。集中解决园区电力设施建设问题，改造好现代工业集聚区东一路、东三路电力线路，完成现代工业集聚区纬二路电力线路，完成现代工业集聚区近期电力规划，建好永安工业集聚区四号路以东至大路出口电力线路，完成下各110kv变电所至永安、现代工业集聚区两条电力线路。确保入园企业施工生产和园区基础设施项目用电需要。

3、抓好“三个规划”的深化。

由发改、经贸、规划、园区管委会等部门负责做好工业集聚区的布局规划、功能规划和发展规划的深化，在科学规划的指导下，通盘考虑、统筹走好走活园区全面发展的一盘棋，切实解决园区长远发展和空间拓展问题。由县建设规划局牵头负责在7月底前完成工业新城控制性详规评审；由县发改局牵头负责在6月底前完成功能规划和工业园区扩容可研初稿，征求意见后修改，7月底前完成可研报告和功能规划；7月底前完成杨府移民小区村庄整治一期初设报批工作。

4、抓好园内企业的服务。

做好“2112”重点企业的服务工作（见附件4），帮助企业解决生产经营和发展过程中的困难和问题，提高服务质量，切实发挥园区管委会设在办事大厅窗口的服务功能，研究一套全程服务机制，努力改善投资软环境。

（三）总结阶段（年8月初至8月中旬）

1、对帮助解决的问题情况进行一次反馈，听取企业和项目施工单位对园区管委会的意见。

企划工作思路范文第12篇

实践表明，国有企业改革的进程和成效，在很大程度上是由改革的战略指导思想即改革思路决定的。20年来我国国有企业改革经历了曲折的过程，它反映了改革战略指导思想的演变和。概括起来，从1978年党的十一届三中全会至1984年党的十二届三中全会以前，改革的战略指导思想是扩大企业自主权。从党的十二届三中全会到1993年党的十四届三中全会以前，改革的战略指导思想是实行两权(即所有权和经营权)分离。从党的十四届三中全会到现在，改革的战略指导思想是建立现代企业制度和从战略上调整国有经济布局。相应地，国有企业改革也可以划分为扩大企业自主权、实行两权分离、建立现代企业制度并调整国有经济布局等三个阶段。下面依次对这三个阶段的国有企业改革思路进行。

第一阶段：扩大企业自主权阶段(1978～1984)

早在改革以前，人们就逐步认识到国家对国有企业管得过多过细的弊端。党的十一届三中全会公报指出：“现在我国经济管理体制的一个严重缺点是权力过于集中，应该有领导地大胆下放，让地方和工农业企业在国家统一计划的指导下有更多的经营管理自主权。”基于当时这种共识，国有企业改革从扩大企业自主权开始，是很的事。

早在1978年10月，四川选择了宁江机床厂等六个企业进行扩权试点。党的十一届三中全会以后，1979年5月，国家经委、财政部等六个单位选择首都钢铁公司、天津自行车厂、上海柴油机厂等进行扩大企业自主权的试点。1979年7月，国务院了扩大国营企业经营管理自主权、实行利润留成、开征固定资产税、提高折旧率和改进折旧费使用办法、实行流动资金全额信贷等五个文件，要求地方部门按照统一规定的办法选择少数企业试点。1979年底，试点企业扩大到4200个，1980年又发展到6000个，约占全国预算内工业企业数的16%，产值的60%，利润的70%。

1981－1982年在工交企业实行的经济责任制，以及从1983年开始试行的利改税试点，也都是以扩大企业自主权为国有企业改革的指导思想的。1984年5月国务院颁发了《关于进一步扩大国营工业企业自主权的暂行规定》，规定扩大企业10项自主权。1985年9月，国务院又批转了国家经委、国家体改委制定的《关于增强大中型国营工业企业活力若干的暂行规定》的通知，通知作出了14条规定，要求继续扩大企业自主权。

我国从50年代后期开始就提出对国有企业进行改革并曾进行过改革，但当时的改革主要是在中央和地方权限的划分上做文章。1978年开始的改革则把重点放在调整国家与企业关系上，着眼于调动企业和职工的积极性。因此，扩大企业自主权的改革思路与过去国有企业改革的思路比较，是一个很大的进步。通过这一阶段的改革，企业有了一定的生产自主权，开始成为独立的利益主体，企业和职工的积极性都有所提高，并在传统计划经济体制上打开了缺口。在一些改革搞得好的企业，这种积极作用更为明显。例如首都钢铁公司通过改革使企业有了自主权，增加了留利，改进了管理，提高了经济效益。1979～1981年和改革前的1978年比较，首钢利润净额平均每年增长45.32%，上缴利润和税金平均每年增长27.91%，企业留利和职工收入都有较大的增加。

但是，扩大企业自主权的改革思路是在计划经济的框框下进行的，这一阶段国有企业的改革没有也不可能动摇计划经济体制的基础。我们历来都把国有企业称为企业，但是真正的企业应该是自主经营、自负盈亏的商品生产者和经营者，并应以利润为经营目标。但是这一阶段的改革仍是以产品生产者而不是以商品生产者为国有企业改革的目标。例如，1979年7月国务院在《关于扩大国营工业企业经营管理自主权的若干规定》中，第一条就提出，企业必须保证完成国家下达的各项经济计划，这个计划指的是指令性计划。1981年11月国务院批转的关于实行工业生产经营责任制若干问题的暂行规定中，又明确要求“实行经济责任制的单位，必须保证全面完成国家计划，按需求生产，不能利大大干，利小不干。”这都表明这一阶段的改革是维护(或改善)计划经济体制而不是改变计划经济体制。这一阶段的文件中一 般也不提企业应该“自主经营”，而只提“适当扩大企业自主权”。虽然学术界早有人提出国有企业应该和可以“自负盈亏”，但是在计划经济框框内扩大企业自主权是绝难做到这一点的，实行“适当扩大企业自主权”也是困难重重，尽管不断颁布文件要求这样做，但有关政策常常很难完全落实。这充分说明扩大企业自主权的改革思路连最起码的扩大企业自主权也难做到。

第二阶段：实行两权分离阶段(1985～1993)

这一阶段国有企业改革的思路是国家有所有权，企业有经营权，所谓两权分离主要就是这个。1984年10月召开的党的十二届三中全会提出要建立自觉运用价值的计划体制，发展社会主义商品经济。按照发展社会主义有计划商品经济的需要，决定全面推进以增强企业活力，特别是增强国有大中型企业活力为中心的、以城市为重点的经济体制改革。并重新确立了国有企业改革的目标，这就是：要使企业真正成为相对独立的经济实体，成为自主经营、自负盈亏的社会主义商品生产者和经营者，具有自我改造和自我发展能力，成为具有一定权利和义务的法人。围绕着这一改革目标，从1984年底开始，我国国有企业改革进入了一个新的发展阶段，改革的指导思想就是实现两权分离，试图以此促进实现政企职责分开和国有企业向市场主体的转变。

党的十二届三中全会通过的《中共中央关于经济体制改革的决定》指出：“过去国家对企业管得太多太死的一个重要原因，就是把全民所有同国家机构直接经营企业混为一谈。根据马克思主义的和社会主义的实践，所有权同经营权是可以分开的。”在1988年4月13日七届全国人大一次会议通过的《中华人民共和国全民所有制工业企业法》中，对“两权分离”改革原则做了更为明确的论述 对于深化改革中如何实现两权分离，使国有企业成为商品生产者和经营者，当时有种种议论，曾经确定在小企业中主要搞租赁，在大中型企业中主要搞承包。1986年12月国务院《关于深化企业改革增强企业活力的若干规定》中提出，要推行多种形式的经营承包责任制，给经营者以充分的经营自主权。1987年大中型企业普遍推行企业承包经营责任制。主要形式有：

(1)“双保一挂”。双保，即保上交税利，保批准的技术改造项目。一挂，即工资总额和实现税利挂钩。(2)上交利润递增包干。在核定上交利润基数的基础上，逐年按规定递增率向财政上交利润。(3)上交利润基数包干，超收分成。即确定企业上交利润基数，超收部分按规定进行比例分成或分档分成。(4)微利亏损企业的利润包干或亏损包干。(5)行业投入产出包干，实行的有石油、煤炭、石化、冶金、铁路、邮电、民航等部门。企业承包经营责任制的基本特征是：包死基数，确保上交，超收多留，欠收自补。到1987年底，全国预算内企业的承包面已达78%，大中型企业达80%。1988年2月27日国务院了《全民所有制工业企业承包经营责任制暂行条例》。1990年第一轮承包到期的预算内工业企业有3.3万多户，占承包企业总数的90%。接着又开始了第二轮承包。到1991年第一季度末，90%以上的到期企业签订了第二轮承包合同。

90年代初国有企业改革强调转换企业经营机制，贯彻的也是两权分离的思路。当时人们认识到了过去的企业改革偏重于单纯的扩权让利，而未能以转换企业经营机制为目标。1991年9月中央工作会议因而强调要转换企业经营机制。根据中央工作会议的精神，经过近一年的调查，1992年7月国务院公布了《全民所有制工业企业转换经营机制条例》。《条例》根据两权分离的思路明确了企业经营权、企业自负盈亏责任、企业和政府的关系、企业和政府的责任等等问题。

在这一阶段，两权分离主要是通过经营承包责任制实现的。因而，我们可以通过承包制来评析两权分离的改革思路。对于承包制的看法理论界存在着尖锐的意见分岐。一种意见完全肯定，认为它是社会主义管理的基本制度。一种意见完全否定，认为这是从利改税向传统体制倒退。但是实事求是的分析，完全肯定和完全否定的意见都有片面性。承包制曾经起过的积极作用是不能否定的。例如它可以使《企业法》中规定的企业自主权得到落实，可以增强企业的动力机制，可以加强企业的财务责任，可以明确主管部门的责任，特别是使政府和企业的关系发生了变化，企业不再完全听命于政府，可以促进政企分开，等等。不过承包制也有其固有的缺陷，例如，实际承包制的企业仍在相当程度上隶属于政府机关；经营自主权仍受到限制，甚至受到很大的限制；没有也不可能实行自负盈亏；会使产业结构固定化，因此与产业结构调整和合理化的要求相矛盾。企业的短期行为如滥发工资奖金、投资不计效益相当普遍地存在着；后来大家关注的内部人控制失控现象，在扩大企业自主权阶段就种下了根，而在这一阶段更具备了迅速滋长的条件。

承包制的种种缺陷，是同两权分离改革思路的局限性有内在联系的。两权分离的改革思路和以往扩大自主权的改革思路相比，是一次重大的飞跃。这是承包制所以产生积极作用的原因。但是两权分离只承认国有企业有经营权，而不承认企业作为法人应该有财产权，认为所有权全部属于国家，这就决定了国有企业不可能真正实现自主经营、自负盈亏、自我、自我制约，即不可能成为真正的企业。为了使国有企业成为真正的企业，改革的战略指导思想还需要进一步发展和转变。

第三阶段　建立企业制度并调整国有布局阶段(1994～)

建立现代企业制度是1993年11月党的十四届三中全会正式提出来的，调整国有经济布局是1995年9月党的十四届五中全会正式提出的。这两项措施的实质是进行产权改革和所有制结构调整，其理论依据则是建立主义市场经济体制。

1992年10月，党的十四大明确提出，我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制，并要求围绕社会主义市场经济体制的建立加快经济改革步。1993年11月，党的十四届三中全会通过了《关于建立社会主义市场经济体制若干的决定》，指出我国国有企业改革的方向是建立现代企业制度，并把现代企业制度概括为适应市场经济和社会化大生产要求的、产权清晰、权责明确、政企分开、管理的企业制度，要求通过建立现代企业制度，使企业成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的法人实体和市场竞争主体。《决定》把产权关系明晰作为现代企业制度的第一个特征，指出：企业中的国有资产所有权属于国家，企业拥有包括国家在内的出资者投资形成的全部法人财产权，成为享有民事权利、承担民事责任的法人实体，企业以其全部法人财产，依法自主经营、自负盈亏、照章纳税、对出资者承担价值增值的责任。出资者按投入企业的资本额享有所有者的权益，即资产收益、重大决策和选择管理者等权利。企业破产时出资者只以投入企业的资本金对企业债务负有限责任。由于承认国有企业不仅有经营权，而且有法人财产权，国有企业要进行深层次的改革，我国国有企业改革的思路又经历了一次飞跃。

为了落实《决定》精神，1994年国家经贸委组织实施了“万千百十，转机建制”规划。所谓“万”，就是在一万户国有大中型企业中不折不扣地落实赋予企业的14项经营自主权，为企业转机建制、进入市场打好基础；所谓“千”，即国家将通过委派监事会的形式，分期分批地对1000户关系国计民生的重点骨干企业的国有资产实行监管；所谓“百”，即选择100户不同类的国有大中型企业，进行建立现代企业制度的试点；所谓“十”，即在十个城市或地区进行减轻企业不合理负担和提高企业自有资金比重试点，进行配套改革。

在试点中发现，仅仅从企业层次着眼是建立不起现代企业制度的。必须着眼于搞好国有经济，才能深化国有企业改革，完成改革的任务。1995年3月国务院一位领导同志就在中央党校的演讲中指出：“国有企业改革要着眼于搞活整个国有经济，而不是着眼于搞活每一个企业。”1995年9月党的十四届五中全会明确指出：“要着眼于搞好整个国有经济，通过存量资产的流动和重组，对国有企业实行战略性改组。这种改组要以市场和产业政策为导向，搞好大的，放活小的，把优化国有资产分布结构、企业结构同优化投资结构有机结合起来，择优扶强、优胜劣汰。”江泽民同志在党的十五大的报告中进一步阐明了这个指导思想。党的十五届四中全会《关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》中把它概括为“从战略上调整国有经济布局和改组国有企业”，并作为推进国有企业改革和发展的一条重要指导方针。

企划工作思路范文第13篇

    当前,企业面临前所未有的困难,不利的形势使思想政治工作也面临种种难题。一是市场价格低迷,生产形势不容乐观。由于市场发生变化,销售收入剧减,资金回笼困难,企业成本加大,潜亏严重。二是企业自身矛盾突出,职工稳定工作任重而道远。首先,企业人力资源性结构性矛盾突出,一线人员严重缺乏。许多苦脏险累工作无人愿干,企业持续发展压力较大。其次,收入偏低,在收入可能降低的情况下,要让职工安心工作,是非常困难的。第三,少数职工对当前国情形势认识不足,思想观念有待转变。三是少数政工人员缺乏耐心和信心,不愿从事政工工作。在市场经济条件下,职工的思想、观念和行为方式已发生了深刻的变化,多元文化逐步形成,传统的主流意识受到冲击,最明显的是讲攀比多一些,讲付出少一些,不利于思想政治工作的开展。

    二、新形势下加强思想政治工作的几点体会

    思想政治工作是一门较为综合的学问。特别是在当前这个特殊的危机时期,必须要结合实际,找准“切入点”,提高针对性,增强有效性,加大说服力。1、解放思想,真抓实干开展思想政治工作。胡锦涛同志在党的十七届六中全会上指出,要继续解放思想。解放思想是一个求变求新的过程,贯穿我们整个工作的始终。只有解放思想才能克服前进道路上的艰难险阻,不断攻坚破难,迎来新的曙光。从事政工人员更要敢于解放思想,树立新观念,谋划新思路,开创新局面。要树立发展意识。工作中以支持发展、宣传发展,把握时代脉搏,服务大局为主线;要树立“爬坡”意识。要摒弃少数人认为“政工工作没干头”的想法,正确定位,把过去取得的成绩作为鼓舞和鞭策,在企业发展和深受危机影响的关键时期,勇于“爬坡”不懈怠,敢于“爬坡”不后退,真爬坡,真流汗,真实干;要树立创新意识,用思想上的解放引领干部职工观念的解放和行动的创新,打破条条框框的制约,开创政工工作的新局面。工作中,要敢于打破不合时宜的旧观念,勇于探索,超前思维,不因循守旧,固步自封;敢于谋新路、出新招,创造性地开展工作。2、紧贴企业形势,开展思想政治工作。当前,企业正处于应对国际国内经济危机影响的严重冲击,促进经济平稳快速发展的关键时刻,加强对形势的宣传,才能统一思想,坚定信心。要把形势和任务讲清讲足,把企业采取的各项举措讲实讲透,求的职工们的理解和支持。引导职工对企业困境的理解和认识。观念决定思路,思路决定出路,思想观念是解决所有问题的关键。首先,要积极开展多种形式的宣传教育活动。一是企业政策和发展规划的宣传。采取报告会、讨论会、座谈会、广播、板报、局域网等多种形式大张旗鼓地宣传企业政策和发展规划的目的和意义,通过宣传,把企业的发展规划原原本本地交给职工,对职工群众提出的问题,耐心解释,最大限度地统一职工群众对企业的思想认识,唤起职工的主人翁意识,得到他们的理解和支持。二是畅通信访渠道,积极推行领导人轮流接待制,认真对待职工的诉求意见,加强矛盾纠纷排查调处,确保问题不扩大、矛盾不激化、责任不上推。三是努力营造共渡难关的舆论氛围。3、瞄准职工素质提升,开展思想政治工作。当前各行各业的生产经营形势都不容乐观,思想政治工作更加艰巨。政工工作者首先要加强学习,不断提高综合素质,以适应新形势的需要,这是做好思想政治工作的先决条件。古人说,非学无以广才,非学无以明识,非学无以立德。没有一定的水平和素质,连自已也不知道怎么办,怎么做职工的工作?二要起好带头作用。勿以善小而不为,勿以恶小而为之。政工人员的表率作用就是无声的思想政治工作,因此,从事思想政治工作的同志更要率先垂范,不讲无原则的话,不办无原则的事,与企业保持高度一致。三要多务实少务虚,树立新形象。政工人员要在实际工作中改变计划经济时期的传统形象,多讲实话、真话、白话,少讲大话、套话、假话,多做具体说服,少扣帽子,更不要动则上升到原则问题,避免激化矛盾,思想政治工作才能达到应有的效果。4、结合职工群众实际,开展思想政治工作。要注重以人为本,针对具体的人和事,切实增强有效性。一要细心。要细心分析、了解和掌握职工的心声、关注的热点和焦点,多深入基层,善于发现问题,才能对症下药。二要耐心。思想政治工作不是灵丹妙药,不会药到病除。随着形势的变化,职工思想可能会有波动和反复,这就要求要耐心细致,坚持不懈,切忌简单粗暴。三要有针对性,有切入点,注意引导。针对职工的文化程度、生活习性、工作性质等,包括职工的接受力、认知度,从灌输、转变、调节、激励等方面开展。

企划工作思路范文第14篇

当前,企业面临前所未有的困难,不利的形势使思想政治工作也面临种种难题。一是市场价格低迷,生产形势不容乐观。由于市场发生变化,销售收入剧减,资金回笼困难,企业成本加大,潜亏严重。二是企业自身矛盾突出,职工稳定工作任重而道远。首先,企业人力资源性结构性矛盾突出,一线人员严重缺乏。许多苦脏险累工作无人愿干,企业持续发展压力较大。其次,收入偏低,在收入可能降低的情况下,要让职工安心工作,是非常困难的。第三,少数职工对当前国情形势认识不足,思想观念有待转变。三是少数政工人员缺乏耐心和信心,不愿从事政工工作。在市场经济条件下,职工的思想、观念和行为方式已发生了深刻的变化,多元文化逐步形成,传统的主流意识受到冲击,最明显的是讲攀比多一些,讲付出少一些,不利于思想政治工作的开展。

二、新形势下加强思想政治工作的几点体会

思想政治工作是一门较为综合的学问。特别是在当前这个特殊的危机时期,必须要结合实际,找准“切入点”,提高针对性,增强有效性,加大说服力。1、解放思想,真抓实干开展思想政治工作。同志在党的十七届六中全会上指出,要继续解放思想。解放思想是一个求变求新的过程,贯穿我们整个工作的始终。只有解放思想才能克服前进道路上的艰难险阻,不断攻坚破难,迎来新的曙光。从事政工人员更要敢于解放思想,树立新观念,谋划新思路,开创新局面。要树立发展意识。工作中以支持发展、宣传发展,把握时代脉搏,服务大局为主线;要树立“爬坡”意识。要摒弃少数人认为“政工工作没干头”的想法,正确定位,把过去取得的成绩作为鼓舞和鞭策,在企业发展和深受危机影响的关键时期,勇于“爬坡”不懈怠,敢于“爬坡”不后退,真爬坡,真流汗,真实干;要树立创新意识,用思想上的解放引领干部职工观念的解放和行动的创新,打破条条框框的制约,开创政工工作的新局面。工作中,要敢于打破不合时宜的旧观念,勇于探索,超前思维,不因循守旧,固步自封;敢于谋新路、出新招,创造性地开展工作。2、紧贴企业形势,开展思想政治工作。当前,企业正处于应对国际国内经济危机影响的严重冲击,促进经济平稳快速发展的关键时刻,加强对形势的宣传,才能统一思想,坚定信心。要把形势和任务讲清讲足,把企业采取的各项举措讲实讲透,求的职工们的理解和支持。引导职工对企业困境的理解和认识。观念决定思路,思路决定出路,思想观念是解决所有问题的关键。首先,要积极开展多种形式的宣传教育活动。一是企业政策和发展规划的宣传。采取报告会、讨论会、座谈会、广播、板报、局域网等多种形式大张旗鼓地宣传企业政策和发展规划的目的和意义,通过宣传,把企业的发展规划原原本本地交给职工,对职工群众提出的问题,耐心解释,最大限度地统一职工群众对企业的思想认识,唤起职工的主人翁意识,得到他们的理解和支持。二是畅通渠道,积极推行领导人轮流接待制,认真对待职工的诉求意见,加强矛盾纠纷排查调处,确保问题不扩大、矛盾不激化、责任不上推。三是努力营造共渡难关的舆论氛围。3、瞄准职工素质提升,开展思想政治工作。当前各行各业的生产经营形势都不容乐观,思想政治工作更加艰巨。政工工作者首先要加强学习,不断提高综合素质,以适应新形势的需要,这是做好思想政治工作的先决条件。古人说,非学无以广才,非学无以明识,非学无以立德。没有一定的水平和素质,连自已也不知道怎么办,怎么做职工的工作?二要起好带头作用。勿以善小而不为,勿以恶小而为之。政工人员的表率作用就是无声的思想政治工作,因此,从事思想政治工作的同志更要率先垂范,不讲无原则的话,不办无原则的事,与企业保持高度一致。三要多务实少务虚,树立新形象。政工人员要在实际工作中改变计划经济时期的传统形象,多讲实话、真话、白话,少讲大话、套话、假话,多做具体说服,少扣帽子,更不要动则上升到原则问题,避免激化矛盾,思想政治工作才能达到应有的效果。4、结合职工群众实际,开展思想政治工作。要注重以人为本,针对具体的人和事,切实增强有效性。一要细心。要细心分析、了解和掌握职工的心声、关注的热点和焦点,多深入基层,善于发现问题,才能对症下药。二要耐心。思想政治工作不是灵丹妙药,不会药到病除。随着形势的变化,职工思想可能会有波动和反复,这就要求要耐心细致,坚持不懈,切忌简单粗暴。三要有针对性,有切入点,注意引导。针对职工的文化程度、生活习性、工作性质等,包括职工的接受力、认知度,从灌输、转变、调节、激励等方面开展。

企划工作思路范文第15篇

关键词：国际电力工程;EPC;策划

随着国家走出去战略的深入实施，“一路一带”发展战略的推进，越来越多的企业，特别是国有大中型企业已经进入或正在进入国际基础设施建设领域。其中电力建设工程项目占据了国国际工程承包业务较大的比重。根据多年来参与国际电力建设项目的实践，以自己公司承担的中美洲某国燃煤发电厂EPC工程的成功经验和教训为案例，探讨国际EPC电力工程项目实施的策划思路。

案例背景：项目规模2台150MW燃煤发机组，项目业主为某西方国家能源投资公司，项目业主与项目所在国签署了购电协议。购电协议（PPA）规定了购电规模和购电启止时间，并规定了不能按时向电网足额供电的相应罚则。业主方聘请了国际著名工程咨询公司作为业主工程师代表业主参与项目管理，西北电力建设工程有限责任公司作为EPC承包商负责项目的设计、设备采购、施工、调试和移交。本人作为该项目的负责人，主持了项目的策划和实施。

工程项目的实施策划是项目实施的纲领性文件，是各项工程项目建设管理工作开展的依据，体现了项目管理者的管理思想和管理理念。一般来讲，不同项目的项目实施策划，既有共性，又具有个性。共性体现在项目实施策划都涵盖了设计管理、设备采购管理、施工管理等内容。个性体现在如何进行设计管理、设备采购管理和施工管理。因此编制EPC项目实施策划的重点是编制项目实施策划的思路。下面结合案例背景，探讨编制国际电力工程EPC项目实施策划的思路。

孙子兵法曰：“谋定而后动”。为了确保项目实施策划对项目实施的指导性和有效性，在着手制定项目实施策划前，一方面要收集项目的背景知识，掌握项目特点，明确项目执行的战略指导思想，为确定策划思路做好充分的准备工作，确保形成的思路符合工程的特点，切合企业的实际。另一方面结合项目的特点和各类资源的供给条件，站在公司发展战略和项目全局的高度制定出设计、设备采购和施工等方面的管理策划思路。

1 确立项目实施策划思路的准备工作

项目的实施策划决定着项目实施的成败，项目实施策划的成功与否在于制定项目实施策划的思路，而思路的确立，需要全面思考项目自身的特点和项目执行可能遇到的内外部制约条件。因此项目实施策划思路的形成需要深入细致考虑，掌握尽可能多的基础资料和背景知识。确立项目实施策划思路的准备工作主要包括以下几个方面的内容。

首先，要确立项目实施策划的指导思想。指导思想不仅体现了公司的经营理念，也决定着项目策划的方向。我们公司作为一家拥有60多年历史的专业化电力建设中央企业，国际化经营是企业的长期发展战略，每一个国际工程项目都肩负着企业的使命和国家的荣誉，以及中国发电设备的声誉。基于以上考虑，公司确定了确保项目如期建成发电，并在机组移交后长期稳定运行，保证业主方投资收益的双方共赢的指导思想。树立赢得企业信誉也是利润的理念。发挥公司的专业管理优势，通过管理能力的提高追求合理利润。

其次，参与合同谈判的商务和技术人与项目实施主要负责人，项目策划主要编制人员一起认真研读和掌握合同文件的真实意思表达，牢记业主要求所表达的关切，认真分析项目的技术、质量、进度要求。本项目业主最为关切的是按时发电和长期稳定大负荷发电。因此进度和设备可靠性是项目实施策划的核心。

再次，充分了解项目实施的主要外部条件，保证项目实施策划的可行性。这些外部条件主要包括工程所在国的资源供给情况、劳务政策、签证政策、税收和相关法律法规等。这些外部条件决定了项目实施方案的可行性。本案例工程所在国与我国没有外交关系，签证办理存在一定的困难，在加之外来劳务限制政策等外部条件，否决了大批国内队伍参与现场工程建设的可能性。

最后，设立项目实施所希望达到的目标。在设定项目实施目标时一定要充分体现项目实施的指导思想，同时要兼具可行性。公司为该项目制定了利润率10%，满足合同工期和质量要求，不发生较大及以上安全、质量和环境事故，争取延伸本项目的业务范围，承接外方运行检修人员培训及机组移交后运行维护指导业务，确保机组移交后能够长期稳定运行，赢取企业信誉，打造企业国际品牌的目标。

2 电力工程EPC项目实施策划主要内容策划的思路

电力工程EPC项目实施策划的内容即为顺利完成EPC合同文件所规定的工作内容的并满足业主要求，以及保障和履行合同权利义务的工作策划，以期达到为项目实施预定的目标。针对国际电力工程EPC项目的特点，项目实施策划主要内容要涵盖项目总体进度管理、设计管理、设备物资采购、设备运输、现场施工、运行维护、合同管理、综合管理、协调管理。

2.1 项目总体进度管理思路

虽说国际工程项目管理的内容与国内项目并无差异，但国际工程的特点决定了进度管理的难度较国内项目大了很多，再加之工期又是EPC合同的重要考核指标，往往与合同罚则挂钩。同时项目总体进度又是协调开展项目建设各项工作的依据。在项目总体进度管理策划上，要充分考虑设备材料运输及人力资源调遣的时间周期，以及项目实施的总体部署。项目总体进度管理的主要任务是确定合理的里程碑进度，并以保证现场施工进度为前提制订满足合同工期要求的一级控制进度计划。案例中，进度管理策划的思路是，以合同工期提前3个月为项目实施工期，在充分调研设计周期、订货周期、设备加工制造周期、设备物资运输周期、资源调遣周期、工程所在地气象信息的基础上，倒排项目总体进度计划的思路。

2.2 设计管理策划的思路

设计是整个工程建设的龙头，不仅决定着项目的技术性能，排放指标能否达到合同要求，同时也确定了项目的基本建设成本，施工难度，并充分体现了承包商的建设理念。设计管理将是EPC项目管理的重中之重，关乎项目的功成垂败。为此项目的设计管理策划一定要体现主动管理的思想，设计成果要在尊重科学的基础上体现EPC总成包商的管理理念。

由于案例中的项目机组容量较小，而设计单位近年来的主要业务又多集中在300MW以上大型机组上，因此加强对设计单位的主动管理显得尤为重要。

主动管理的思路要从设计任务分包开始，在设计分包合同洽谈时增加相关条款，保证设计单位在项目实施过程中主动接受EPC总承包商的设计管理。

针对本案例的特点，项目部应成立由具有机组调试总指挥经验的设计管理负责人及各专业施工或调试专家组成的技术设备组负责设计管理。在设计管理策划过程中应牢记项目实施的指导思想，在确保达到技术性能及排放标准的前提下，尽量采用成熟可靠的技术，保证机组移交后的可靠运行。在建设标准的采用上，一定要进行实地考察，借鉴工程所在国的电厂建设理念，因地制宜，转变观念，切忌闭门造车，增加项目建设成本。

本案例中的业主对电厂构筑物的要求只要能保证机组在生命周期中安全稳定运行就可以接受。由于理念的不同，国内认为理所当然需要的构筑物，例如，倒班员工宿舍，行政办公大楼等业主并不需要。如果不掌握这些情况，既增加了设计单位的工作量，又造成了不必要的浪费。

2.3 设备采购物资采购策划思路

设备物资的性能质量是否满足设计要求，事关项目建设目标能否全面实现。满足设计技术规范要求是设备物资采购的底线。

在本案例中，设备物资采购策划的思路是：国产设备性能质量过关的并符合设计技术规范的，选用国内一流厂家的设备，国产性能不稳定的设备坚决选用满足设计技术规范的国外成熟产品。在设备招标过程中应采取评定分离的原则，即评标和定标由不同的人员进行。评标时技术标，商务标分开。定标时，价格相差不大时，技术标优先。

本项目设备物资采购策划的思路是：技术评价组由项目部技术组相关专业人员及设计单位相关业主设人组成，并邀请业主工程师参与，增强与业主方的互信。商务标评定由设备采购组组织相关人员参加。

为确保设备采购工作的质量，设备物资采购应实行谁采购，谁负责的原则。参加设备物资采购的相关专业技术人员，负责其参与采购设备的技术协议签订，设备监造，出厂检验，设备安装、调试，性能测试等需要的厂家技术服务协调，并对所采购设备的技术性能指标负管理责任。

2.4 设备物资运输管理策划的思路

运输管理的目的是及时完好地将工程物资运抵现场。运输管理策划的指导思想是设备物资运输满足现场施工能按照施工计划或施工进度连续进行。为此在充分考虑运输周期的基础上，根据施工进度确定发货顺序，严格把关设备物资的包装级别，选择适宜的运输方式，对重要设备和特殊物资要选择合适的仓位，甚至选择船龄适宜的货船等。同时应树立严格及时履行出口报关，进口清关，商检手续，确保通关顺畅的思想。

2.5 现场施工管理策划思路

项目的现场施工阶段是形成工程实体的关键时刻，也是设计缺陷和设备制造缺陷充分暴露的阶段，需要投入大量的人力，物力资源，也是考验国际工程EPC总承包商项目管理能力的重要阶段。现场施工管理的关键环节是施工组织。在确定施工模式时，一方面要尽量考虑使用当地资源，既缩短施工准备的时间，又能为工程所在国创造就业机会，承担相应的社会责任，扩大企业的知名度，有利于国际市场开拓。另一方面又要保证施工质量和施工进度。再加之国内人力资源价格较高，人员调遣费用昂贵，工程所在国签证政策限制等。因此要求树立尽可能多的增加当地成分的思路。

基于以上考虑，针对项目所在国的实际情况，本案例的现场施工组织策划的思路如下。

土建工程：除当地不具备施工能力的施工项目外，应由当地承包商承担具体施工作业，我方派遣少量工程技术人员承担施工管理，施工技术支持和施工指导等工作。当地不具备施工能力的施工项目，如烟囱、水塔等高耸构筑物，由我方负责施工，施工人员由我方工程技术人员和一部分关键技术工人在加之一定比例的当地人员组成。

安装工程：应采取我方各专业工程技术管理人员和少量关键技术工人指导当地分包商实施的思路，进行安装工程管理策划。设备试验和机组调试由于专业性强且事关设备和工程安全，由中方人员实施。

2.6 项目实施沟通协调管理策划的思路

项目建设是一项系统工程，需要各参建方的协调配合，特别

是国际工程项目，如果协调沟通不到位，任何一个环节都会成为制约项目建设的因素。沟通协调的效率决定着项目建设能否顺利推进。

2.7 沟通协调管理策划的思路

结合案例的实际情况，沟通协调管理策划的思路是：对外，即与业主（业主工程师）方的沟通协调，应该坚持“信任交易成本最低”原则，与业主及时真诚沟通，换位思考，转变观念，接受文化差异所造成的沟通不畅，提高双方到互信水平。对内，即协调EPC总承包合同项下各参与方到沟通配合，坚持以我为主，全面主动协调的指导思想，以工程进度为导向，以问题为导，全面协调设计、设备物资供应、现场施工、调试、运输等方面的关系。此外，鉴于国际工程项目不同地域，涉及多方及时协调的需要，应借助互联网及国际通信网络建立高效的沟通平台。

项目实施管理策划思路需要在编制管理策划时具体落实，项目实施策划需要项目管理体系来保证，最后需要通过具有契约精神和大局观、全面参与和理解项目实施管理策划思路的项目执行负责人，带领项目管理团队去落实。