控烟履约工作计划范文

时间：2023-03-31 18:48:27

控烟履约工作计划

控烟履约工作计划范文第1篇

优秀热门控烟工作计划范文为进一步推动我中心控烟工作的深入开展，使广大干部职工远离烟草危害，减少因吸烟引发的各种疾病的发生，提高干部职工的健康水平，现将我中心20xx控烟工作计划安排如下：

一、明确目标，加强领导

根据单位人事调整，进一步明确单位控烟领导小组组成和职能，中心成立由中心党组副书记、主任潘郴华任组长，曹品中、李洪斌任副组长，陈强、喻华、李波、何克非、许槐英、雷行涛、袁勇、曾柏华为成员的控制工作领导小组，由分管领导负责分工，各科(部)室紧密配合，积极开展控烟工作。把控烟工作纳入中心的总体工作计划，确保控烟工作有计划，有组织、有检查、有落实。把创建“无烟单位”作为我中心的年度目标，明确工作职责，制定控烟措施。

二、落实各项控烟规章制度

进一步完善了中心控烟制度，并加强制度的宣传与落实，每个科(部)室安排一名兼职控烟监督员，并明确工作职责。将科(部)室控烟情况与科(部)室绩效考核结合起来。

三、切实开展各项控烟活动

1、营造控烟氛围。将单位控烟工作计划，控烟制度等利用单位网站、城投简报进行公示，使全体干部职工都知晓并自觉遵守。在办公室、会议室、走廊等单位醒目位置设立“请勿吸烟”等标志，随时提醒干部职工和外来人员不要吸烟。

2、开展主题日宣传活动。5月31日世界无烟日，中心控烟工作领导小组开展控烟宣传教育活动，提高干部职工对烟草产品的认识，有效降低吸烟率。

3、将控烟工作纳入单位健康教育课程。每年至少开展一次关于控烟工作的健康教育讲座，并将此作为健康教育课程内容确保落实到位。

4、加强检查。控烟工作领导小组要定期和不定期的对单位各科(部)室的控烟落实情况进行督查，并提出整改措施。

优秀热门控烟工作计划范文为配合全县医疗卫生系统全面实施禁烟工作的开展，认真履行世界卫生组织《烟草控制框架公约》(以下简称《公约》)，贯彻落实卫生部、国家中医药管理局、总后勤部卫生部、武警部队后勤部《关于20xx年起全国医疗卫生系统全面禁烟的决定》(卫妇社发[20xx]48号，以下简称《决定》)，加强对我院禁烟工作的领导，特制定我院全面实施禁烟工作计划。

一、各阶段目标

到20xx年10月底，全院所有科室全面实施禁烟，80%以上的科室建成无烟科室。

(一)20xx年2月底前，为全面禁烟工作的筹备阶段。主要工作是：建立禁烟工作领导组织、明确禁烟工作职责，制定禁烟实施方案，开展禁烟宣传动员。

20xx年3月起，配合全市医疗卫生系统全面启动禁烟工作，按照要求使医院公共场所和工作场所达到禁烟要求。

(二)从20xx年起，各科室禁烟工作纳入年度目标考核内容。

(三)20xx年上半年，医院禁烟工作领导小组要对全院各科室禁烟工作组织一次全面的督导检查。20xx年底在医院全面实施禁烟。

二、工作步骤

(一)组织建设。成XX医院履行烟草控制框架公约领导小组，领导小组办公室设在医院公共卫生办公室，负责全院各科室禁烟工作的组织与管理。

(二)管理原则。全院各科室全面禁烟工作，实行归口管理原则。临床各科室的禁烟工作由医务科、护理部负责;行政各职能科室的禁烟工作由行政办负责。

(三)组织实施。禁烟领导小组办公室负责组织健康教育、指导、监督检查，发现问题及时敦促整改。

(四)考核评比。无烟科室考核评选，按照卫生部、全国爱卫办《关于印发(无烟医疗卫生机构标准试行)的通知》(卫妇社发

[20xx]15号)要求，由医院履行烟草控制框架公约领导小组负责，年终评选出优秀科室和个人，医院进行表彰。

三、具体措施

(一)各科室要成立以科主任、护士长为组长的领导小组，具体负责禁烟工作。结合科室实际，制定控烟履约工作规划、禁烟工作计划、阶段目标和工作方案。本单位医务工作者做好控烟表率，积极劝阻病人、病人家属及来访者不在医院内吸烟，主动做好控制吸烟的宣传工作。

(二)在门诊、病房、候诊大厅、楼梯、洗手间、会议室等重点区域张贴禁烟标识;利用本单位电子屏、宣传栏等宣传控烟知识。在医院入口处树立禁烟提示牌，向社会公示本单位内所有工作场所和公共场所全面禁止吸烟;不允许在医院范围内有烟草出售;不提供招待烟，不摆放烟缸烟具。

(三)院领导小组要结合世界无烟日等重大活动，积极宣传医疗卫生系统全面禁烟的重要意义，并通过社会舆论监督，推动医院禁烟工作的开展，带动患者主动参与控烟，自觉远离烟草。在禁烟区域设立醒目控烟标识，会议室等公共场所不设烟具。

(四)按照省卫生局的要求，在门诊部设立戒烟门诊，为有戒烟愿望的吸烟者提供戒烟服务和健康咨询。

优秀热门控烟工作计划范文

一、创建无烟企业目的'

1、为全体职工和来访者创造健康良好的工作环境;

2、提高员工戒烟意识，掌握戒烟方法和技巧，降低员工的吸烟率，保护员工的身体健康;

3、完善企业控烟制度，建立科学的企业控烟模式，推动企业控烟工作持续开展;

4、为履行《who烟草控制框架公约》做准备;

5、总结企业控烟经验，为国家推广控烟政策及在全社会推动控烟工作提供依据。

二、创建无烟企业目标

1、企业职工率先戒烟，创造企业无烟环境，并积极参与社会控烟工作; 2、2012年6月份达到《“无烟企业”评估标准》。

三、目标人群

1、重点干预对象：公司全体员工，特别是目前吸烟的员工。

2、一般干预对象：来访者

3、宣传覆盖对象：员工、员工家属及来访者

四、实施步骤及办法

(一)准备阶段(2xxx年3月)

1、企业成立创建控烟工作领导小组;

2、制定创建无烟企业实施方案;

3、召开创建“无烟企业”控烟工作动员会，部署创建工作。

(二)实施阶段(2xxx年3月—12月)

1、建立各部门工作小组。划分各部门责任企业，指定部门负责人为控烟主力人员;

2、企业设立控烟宣传员、控烟督导员和巡视员;

3、修改完善各项规章制度及职责;

4、建立检查考核系统，将控烟工作纳入员工考核体系中；

5、企业控烟措施

1) 企业内工作场所有明显的禁止吸烟标志;

2) 企业内不出售烟草制品;

3) 企业内所有的室内不摆放烟具、烟灰缸;

4) 企业职工、及家属和来访者不得在办公室、会议室及户内吸烟;

5) 结合“世界无烟日”组织大型宣传教育活动;

6) 利用企业内局域网、宣传栏、期刊、展板、等载体进行控烟宣传教育;

7) 向员工发放《控烟知识宣传材料》、《控烟指导手册》;

8) 对员工进行控烟知识、控烟方法和技巧培训;

9) 企业设立户外吸烟区;

五、评估与总结

按照实施方案与无烟企业标准进行评估与总结，并将执行情况形成书面材料上报。

控烟履约工作计划范文第2篇

关键词：中国控烟履约工作研究

一、世界控烟状况

（一）吸烟引起的健康危害

据世界卫生组织统计，全球每年因吸烟导致的死亡人数多达600万，受二手烟影响而造成的非吸烟者死亡人数也超过60万。烟草中的主要成份尼古丁是造成心脏血管阻塞、高血压、中风等心脏血管性疾病的主要帮凶，同时还可致人吸食上瘾。此外，烟草燃烧后产生的烟草烟雾中含有4000多种化学成分，其中有40多种物质具有致癌性，包括苯并芘、亚硝酸、氯乙烯、亚硝基甲苯、多环芳烃、镉、钚等，可对人体的呼吸系统和心脑血管系统造成严重危害。

（二）《烟草控制框架公约》

20世纪中后期，随着经济进一步的全球化，人员的跨国流动更为频繁，使得烟草流行呈现出全球化趋势，这时，公众健康不再是各个国家自身的内部事务，公共卫生成为一个全球关注的问题。为此，各国纷纷寻求国际合作，《烟草控制框架公约》应运而生。

1、《烟草控制框架公约》的基本内容

2003年，在第56届世界卫生大会上，世界卫生组织192个成员一致通过了《烟草控制框架公约》（以下简称《公约》），这是第一个限制烟草发展的全球性公约，它的诞生为全人类共同控制烟草危害、维护人类健康提供了法律支撑。《公约》的主要条款措施如下：

（1）减少烟草需求的措施

一是价格和税收措施：提高对烟草征税的税率，提高烟草制品价格，以降低吸烟者对烟草制品的购买力。二是防止接触烟草烟雾：防止在室内公共场所、公共交通工具等地产生烟草烟雾。三是烟草制品的包装和标签：烟草制品不得以虚假、欺骗、误导等方式进行宣传，必须在其外部包装和标签上标注说明烟草有害健康后果的警语，而且警语所占区域应占整个版面的30%以上。同时，必须在外包装上标注该烟草制品的主要成分含量。四是烟草广告、促销和赞助：广泛禁止或者限制与烟草有关的广告、促销和赞助。

（2）减少烟草供应的措施

一是打击烟草制品非法贸易：打击所有与烟草制品有关的非法贸易，包括非法生产、销售以及假冒、走私。二是禁止向未成年人销售烟草制品，禁止由未成年人销售烟草制品。

2、世界控烟履约概况

《公约》的出台使得控烟浪潮席卷全球，自2005年2月正式生效以来，《公约》已经得到176个国家的批准，覆盖了世界近90%的人口。在此影响下，世界各国卷烟消费量大多呈逐年下降状态。2013年，在全球卷烟销量排名前10位的国家中，俄罗斯、美国、日本、土耳其、韩国、菲律宾、乌克兰等7个国家全年卷烟销量同比下降。

二、中国控烟履约基本状况

世界控烟运动风起云涌，作为世界烟草的一个重要组成部分，中国同样感受到了这股浪潮，公众对吸烟有害健康的意识逐渐增强，促使中国政府开始了参与《公约》谈判并履行《公约》责任的进程。

（一）中国控烟履约任务的紧迫性

中国是世界上卷烟产销量最大的国家，同时也是世界上吸烟人口最多的国家。美国华盛顿大学健康指标与评估研究所指出，吸烟人口越高，国民健康付出的代价也越大。2013年，中国以外全球合法卷烟销售量为6760万箱，同比下降3%。中国内地市场批发环节卷烟销售量则为5000万箱，同比增长1.17%。与此同时，中国以外全球吸烟人口接近7亿，中国则超过3亿，其中15岁以上人口吸烟率达到28.1%。烟草危害给国家和国民带来了沉重的负担，每年死于与吸烟相关疾病的人口多达100多万，另有约10万左右人群死于因二手烟暴露导致的疾病。因吸烟致病造成的直接损失每年约在1400―1600亿元之间，间接损失也达到800―1200亿元。

诚然，中国卷烟产销量和吸烟人口数量与中国人口数量居世界首位正相关，而正因为如此中国的控烟履约任务显得尤为紧迫。此外，随着世界性控烟运动的开展，国外的跨国烟草大公司也开始寻求向其他国家尤其是发展中国家的市场转移，中国拥有世界三分之一的卷烟消费市场，对跨国烟草大公司有着极强的吸引力，已成为目前各大公司争夺的焦点，为此，中国更应加快控烟步伐，巩固和扩大目前取得的控烟成果，尽早实现《公约》中规定的既定目标。

（二）中国控烟履约工作及措施

中国政府历来重视控烟工作并积极参与国际控烟行动。2000-2003年，由国家发展改革委、卫生部等12个部门组成政府间谈判机构，积极参与了《烟草控制框架公约》的制定。2003年11月，中国成为《公约》第77个签约国。2006年1月9日，《公约》在中国生效。《公约》在中国的签署和生效，是中国政府对保护公民健康的郑重承诺，它向世界表明了中国狠抓控烟工作的决心。近年来，我国在控烟方面做了大量工作。

1、建立、加强控烟法律法规的制定

一是制定《烟草专卖法》。1991年，全国人大通过《烟草专卖法》，烟草专卖制度从此以国家立法的形式在中国确立下来。这是一部专门针对烟草实施专卖管理的法律，整部法律通篇贯穿着国家对控烟工作的要求和措施。

二是《未成年人保护法》第三十七条规定：禁止向未成年人出售烟酒类商品，经营者应当在显著位置设置不向未成年人出售烟酒的标识，在难以判明是否已成年时，应要求其出示身份证件。同时，不得在中小学、幼儿园和托儿所的教室、活动室、寝室等未成年人集中的地方吸烟、饮酒。

三是《广告法》第十八条规定：禁止在电影、电视、广播、报纸、期刊等媒体上烟草广告，禁止在影剧院、会议厅、等候室、体育比赛场馆等公共场所设置烟草广告，烟草广告中必须标识出“吸烟有害健康”等健康警语。2014年8月31日，第十二届全国人大常委会分组审议《广告法》修订草案，多位全国人大代表呼吁全面禁止烟草广告、促销和赞助。目前，《广告法》修订草案仍在审议中，这预示着中国控烟履约工作又将向前迈出重要一步。

四是《公共场所卫生管理条例实施细则》第十八条规定：禁止在室内公共场所吸烟，应当在公共场所设置醒目的禁烟警语和标志，在室外公共场所设置的吸烟区不得位于行人必经的通道上，公共场所不得设置自动售烟机，公共场所的经营者应当开展吸烟危害宣传，并配备人员对吸烟者进行劝阻。

从1993年开始，先后有150多个地区的政府颁布了在室内公共场所禁止吸烟的地区性规定，这是对国家相关法律法规因地制宜的细化和延伸，极大地推动了控烟工作的进程。

此外，卫生部、教育部、广电总局等部委分别印发了《关于2011年起全国医疗卫生系统全面禁烟的决定》、《关于进一步加强学校控烟工作的意见》和《关于严格控制电影、电视剧中吸烟镜头的通知》，这些部门行文进一步完善了我国在控烟方面的政策体系。特别值得关注的是，2013年12月29日，中央和国务院联合印发了《关于领导干部带头在公共场所禁烟有关事项的通知》，文中明确要求各级领导干部以实际行动为表率，带头在公共场所禁烟，自觉维护法规制度的权威和党政机关领导干部的形象。这个决定从领导干部的公共垂范性入手，在公众中必将会产生广泛的蝴蝶效应，极大地推动中国控烟工作向前迈进。

2、对烟草行业课以重税

我国对烟草行业实行的是“寓禁于征”的政策，历来执行的都是最高的税率，而且都紧跟着国民经济的增长而进行调整。目前最后一次对烟草征税的调整是在2009年，在卷烟工业消费税征收环节，一是普遍提高了各规格卷烟的计税价格;二是提高了消费税税率，一类卷烟由45%提高至56%，二类卷烟由30%提高至36%，雪茄烟由25%提高至36%;三是保持原来的每销售1箱卷烟加收150元的从量税不变。在卷烟商业批发销售环节则是加征了一道从价税，税率为5%。如果加上原已征收的增值税和其它税种，我国烟草税率之高是其他产业无法比拟的。

3、对烟草行业的发展加以控制和限制

一是严格执行《烟草专卖法》。一是在总量控制上，对烤烟收购和卷烟产销实行严格的计划管理，严厉制裁各种超收、超产行为，目前卷烟产销量增量计划正呈逐年递减趋势。二是在秩序监管上，对烟草制品的产销实行严格的专卖管理和许可证制度，坚决打击假冒、走私烟草制品，各类烟草制品非法经营活动得到有效遏制。近年来，烟草制品市场净化率始终保持在96%左右的水平。

二是严格规范卷烟标识管理。明确要求在卷烟条、包外包装的正反面均标明“吸烟有害健康”等中英文警语，而且字号、底色均有严格规定，同时要求所占面积不得少于整个版面的30%。规定在卷烟外包装上必须标注焦油含量、烟气烟碱含量及烟气一氧化碳含量数值，明示烟草有害成份含量，而且不得在卷烟命名上使用“环保、健康、天然、醇和、柔和”等误导性词组，禁止在卷烟外包装上对产品本身进行自我宣传。

三是加强科技创新力度，尽可能减少烟草危害。一是强制采用降低焦油含量的办法。2001年，规定焦油含量高于17毫克/支的卷烟禁止在国内市场出售，此后开始逐年调低焦油含量上限值，目前最新的上限值为11毫克/支，比2001年降低了6毫克/支。二是开发新型的替代产品，其中，电子烟就是一个主要的研究方向。电子烟有着与香烟一样的外观，也能吸出香烟的味道和感觉，但电子烟不含焦油、悬浮微粒等有害成分，是目前比较有效的卷烟替代品。

4、依据世卫组织《烟草控制框架公约》制定《中国烟草控制规划》

《公约》提出：每一缔约方应根据《公约》制定和实施本国的烟草控制战略、计划和规划。截止2012年，世界上已有74个缔约方制定了本国的烟草控制战略、计划和规划。《中国烟草控制规划（2012―2015年）》于2012年12月4日印发，其确定的控烟目标主要有：一是吸烟率持续降低，其中，青少年吸烟率逐步下降到8.5%以下，成年人吸烟率逐步下降到25%以下。二是公共场所全面推行禁烟，力争使二手烟暴露率逐步下降到60%以下。三是社会对烟草危害的认识显著提高，公众对吸烟和吸二手烟会导致诸如肺癌、心脏病等疾病的知晓率逐步提高到60%以上。四是烟草制品的非法贸易得到有效遏制，非法卷烟占国内市场比重力争控制在4%以下，继续保持世界领先水平。

三、中国在控烟履约工作方面的不足之处及改进建议

自2006年《公约》在中国生效以来，中国在控烟履约方面开展了卓有成效的工作，但同时不可避免地也存在着不够完善的地方，这些都需要我们在今后的控烟履约之路上加以改进和强化。

（一）不足之处

中国在控烟履约方面最明显的成效是建立了一系列关于控烟方面的法律法规，做到了有法可依，但同时也应该看到效果不是很明显，比较突出的表现就是公共场所吸烟现象依然屡禁不止。究其原因，一是目前我国在控烟方面的法律法规比较分散、各成体系，没有统一的执法标准，执法主体也不明确。二是受资金、人员不足的影响，执法部门难以做到全面监控。三是全民参与控烟意识不强，对发生在身边的违规吸烟行为不进行劝阻，也没有积极向有关部门举报，致使吸烟者觉得他的行为对周围公众没造成太大影响。

（二）改进建议

针对这些问题，笔者认为，国家应予以重视并积极采取有效措施加以逐步改进。一是要出台一部针对公共场所控烟的全国性法律法规，并逐步过渡为实施公共场所全面禁烟，将这一举措提高到国家法律的层面以引起全国的重视。二是对与此相关的其它法律法规如《烟草专卖法》、《广告法》、《未成年人保护法》、《公共场所卫生管理条例实施细则》等加以完善、协调，形成一个相配套的统一体系，以便统一执法尺度和手段，提高执法效率。三是建立一支由相关部门组成的联合执法队伍，在资金和人员上予以支持，加强对重点公共场所吸烟行为的监控，加大执法力度。四是强化宣传、教育力度，提高公民禁烟参与意识，制造禁烟道德舆论氛围，以一个纯净的禁烟环境警醒和感染吸烟者。五是做好禁止未成年人吸烟工作，笔者认为这应是今后工作的重中之重。禁止未成年人吸烟，减少潜在吸烟人员数量，是根本改变中国吸烟人口数量状况的一个有效措施。同时，青少年正处在生长发育期，对有害因素的抵抗力较成年人弱，身体器官容易受到损害，因此，吸烟对未成年人危害更大，但目前的措施仅停留在文字表面，对其遭受的危害缺乏实质性的处理手段，政府需对此采取综合措施以改变目前的现状。比如，要加强对向未成年人销售卷烟的零售户的监控和处罚、加强对零售户的烟草专卖检查、强化健康危害警示标识等等，这些都是行之有效的措施，应成为政府今后重点的研究方向。

中国烟草制品消费量占据世界烟草制品市场的三分之一份额，中国控烟履约工作任重而道远。诚然，目前我们在法律法规的执行上还缺乏更有效的措施，而且，作为发展中国家，国民对吸烟的态度以及对控烟的参与意识还有待加强。但应该坚信，随着法治中国建设新征程的开启，我国控烟履约的法制建设在科学立法、严格执法方面将会取得新的突破，更严格的控烟法律制度将会陆续出台，执法上的困难将会被逐渐克服，我国的控烟工作将会取得更有实质性的进展。

参考文献：

[1]李保江.专卖、竞争与烟草发展[M]. 上海：上海远东出版社，2009

[2]秦宁.全球控烟视角下中国烟草业发展研究[M].青岛：中国海洋大学出版社，2011

控烟履约工作计划范文第3篇

控烟履约，人人有责，为带头做好控烟履约工作，督促单位工作人员自觉养成不吸烟或早日戒烟的良好生活方式，根据世界卫生组织《烟草控制框架公约》，结合我单位实际情况，创建“无烟单位”，特制订本单位创建“无烟单位”实施方案。

一、指导思想

以世界卫生组织《烟草控制框架公约》和卫生部等四部门《关于2011年起全国医疗卫生系统全面禁烟的决定》精神为指导，根据德城区爱卫会下发“关于印发《德城区控烟工作实施方案》的通知（德城爱卫办字【2013】6号）”要求，以“拒绝烟草

从我做起

引领健康

人人有责”为主题，创建“无烟单位”。

二、工作目标

通过创建“无烟单位”的组织实施，实现单位室内公共场所和工作场所全面禁烟目标，通过评审，建成“无烟单位”。

三、组织管理

（一）、加强管理，单位成立控烟工作领导小组及控烟管理小组。

每年召开控烟工作领导小组会议，讨论控烟工作重点，制定下一年度工作目标。

(二)、控烟工作领导小组以食药所所长为组长，相关工作人员为组员。

领导小组下设办公室，负责制定公司控烟工作发展规划、年度工作计划、工作制度；协调开展控烟的宣传、教育工作；监督落实日常工作的开展情况。

（三）、控烟监督小组负责开展控烟日常工作，并做好定期检查及监管工作；

相关职能科室协调负责控烟工作的宣传、教育培训工作及负责日常公共场所吸烟人员的劝阻制止工作。

四、宣传教育

提高认识

全体职工必须要认识到“吸烟有害健康”的实质、“控烟或戒烟”的方法和“劝导吸烟者戒烟”的技巧等，必须要认识到“控烟履约，人人有责”的重要性，必须要认识到创建“无烟单位”的意义。通过知识讲座、报刊网络宣传、资料汇编等各种宣传教育方式，向全体职工及其家属宣传教育“吸烟有害健康”、“怎样控烟或戒烟”、“控烟履约，人人有责”等理念。

（一）定期举办“吸烟与健康”的知识讲座和健康教育讲座。

（二）汇编“吸烟与健康”的相关知识材料和健康宣教材料。

（三）在办公室、会议室等处张贴禁烟标识。

（四）单位内禁止放置烟具物品及张贴或派发各种形式的烟草广告和宣传资料。

五、制定制度

规范管理

要创建“无烟单位”，真正体现“拒绝烟草、从我做起，引领健康、人人有责”的主题，需制定相应的控烟制度，规范控烟管理。

（一）以领导小组为指导，办公室负责制订创建“无烟单位”的实施方案和工作计划，指导、协调、督导各项工作的开展和落实；

（二）设有控烟监督员，开展控烟日常工作。

（三）在楼道醒目的位置、办公室、会议室等处设置“禁止吸烟”标识，禁止在室内和工作场所吸烟。

（四）禁止在办公室、会议室等区域放置烟灰缸等烟具。

（五）全体职工有责任、有义务劝阻吸烟者，鼓励和帮助吸烟职工戒烟。

（六）在单位内任何地点均禁止销售烟草制品。

（七）开展“吸烟与健康”的知识讲座和健康教育讲座及控烟宣传。

（八）每个职工要积极参加创建“无烟单位”活动，争创“无烟办公室”。

（九）建立、健全创建“无烟单位”考评奖惩制度。

六、落实责任

严明奖惩

为实现单位室内公共场所和工作场所全面禁烟目标，并通过评审，建成“无烟单位”，需层层落实责任，人人明确职责，加强考评力度，严明奖惩制度。

（一）单位全体职工应带头禁烟，不得在禁烟区内吸烟，违者一经发现，控烟监督小组及时记录，按规定处理。

控烟履约工作计划范文第4篇

世界无烟日

各省、自治区、直辖市卫生厅局、爱卫会，新疆生产建设兵团及计划单列市卫生局、爱卫会，中国医学科学院、中国疾病预防控制中心：

今年5月31日是世界卫生组织发起的第十八个世界无烟日，主题是“卫生工作者与控烟”。口号是“卫生工作者——控烟的表率”、“劝阻吸烟——卫生工作者的职责”。

卫生工作者是人类健康的维护者，其职责是开展预防与医疗工作，倡导人们摒弃不良的卫生行为，采取健康的生活方式，提高和享有生命质量。因此，卫生工作者应当在控制烟草危害工作中发挥作用，做出表率，承担劝阻吸烟者戒烟的责任和义务。2004年，中国疾病预防控制中心调查表明，我国医务人员吸烟状况令人堪忧，参与劝阻戒烟更为薄弱。在某些地区医生吸烟率高达55％，正确掌握吸烟危害知识的医生不足50％，掌握戒烟技巧和提供戒烟服务的医生为数不多。

《烟草控制框架公约》是世界卫生组织根据其组织法制定的第一部公共卫生国际条约，于今年2月27日正式生效。我国政府2003年11月10日正式签署了公约，并积极为履约做准备。为进一步加强我国履约工作，发挥卫生工作者在烟草危害控制中的模范带头作用，促进医疗卫生机构为就诊人群和职工提供健康的环境，促进卫生工作者参与控烟行动，现将第十八个世界无烟日活动安排如下：

控烟履约工作计划范文第5篇

各省、自治区、直辖市卫生厅局、爱卫会，新疆生产建设兵团及计划单列市卫生局、爱卫会，中国医学科学院、中国疾病预防控制中心：

控烟履约工作计划范文第6篇

世界无烟日活动策划方案1

为加大控烟宣传和健康教育工作力度，推进我国控烟履约进程，维护人民群众健康，请各地围绕今年无烟日主题，大力开展宣传教育活动及控烟履约工作。现将有关工作通知如下:

一、宣传活动内容及要求

(一)举办无烟日主题宣传倡导活动。各级卫生计生行政部门、爱卫部门要以世界无烟日为契机，联合相关部门，举办主题宣传活动。围绕控烟健康教育核心信息，组织开展现场活动，以海报巡展、校园讲座、社区倡导等多种群众喜闻乐见的形式，动员公众积极关注并参与控烟。

(二)结合节日纪念日持续开展宣传。借助全民健康生活方式行动日、全国爱牙日、世界心脏日、世界慢阻肺日、国际肺癌日等节日纪念日，包括当地特色节日活动，侧重重点人群有针对性地开展控烟宣传、教育和倡导工作，持续开展“无烟家庭”“送烟=送危害”等宣传倡导活动。

(三)制作及推广宣传材料。各地要认真组织策划无烟日主题宣传活动方案，制作并推广中国疾病预防控制中心开发的`相关无烟日活动工具包，利用各种媒体渠道传播吸烟危害的视频，提高公众对吸烟及二手烟危害的认识，警示烟草带来的健康风险，倡导无烟健康生活方式。

二、其他控烟履约工作

(一)推进地方无烟立法与加强执法。各级卫生计生行政部门、爱卫部门要把握控烟履约工作新形势，广泛动员有关部门、社会团体及企事业单位，建立控烟履约长效机制。在目前无烟法律缺失的省份继续推进无烟立法，在已有相关控烟立法的省份加强执法监督与效果评估工作。

(二)推动无烟环境建设。各地要积极开展无烟政府机关、无烟学校、无烟企业、无烟家庭等无烟场所创建，巩固无烟卫生计生系统创建成果。通过“文明城市”“卫生城市”“健康促进区县”创建等来推进无烟环境创建工作，将无烟单位作为列入健康促进学校、医院、企业、单位等各类创建的前置条件，将控烟工作情况纳入部门绩效考核和评优指标。组织开展多种形式的督导、检查和暗访评估，及时通报结果，接受监督。

(三)大力开展戒烟服务。各地要积极推广医疗机构戒烟服务，认真组织实施健康素养促进行动项目，规范戒烟门诊，广泛开展简短戒烟干预服务，推行首诊询问吸烟史制度。鼓励医疗机构开展戒烟“医者先行”倡导活动，充分发挥医生带头戒烟表率作用，带头开展控烟健康科普，提高公众对烟草危害相关的健康素养。持续推广_卫生热线戒烟服务和_专业戒烟热线。

(四)保质保量完成烟草流行监测。加强对烟草流行监测工作的重视，着力提高监测队伍的数据分析和使用能力，按照要求尽快推进20_年成人烟草流行调查工作。

世界无烟日活动策划方案2

有关医学研究表明，吸烟是心脑血管疾病、癌症、慢性阻塞性肺病等多种疾患的危害因素，吸烟已成为继高血压之后的第二号全球杀手，为了我们自己的健康，我们呼吁，全社会都要自觉地远离烟草，珍爱生命。

活动主题：

远离烟草，珍爱生命

活动时间：

20xx年5月30日上午8：30—10：00

签到时间：

20xx年5月30日上午8：00

活动地点：

活动领队：

活动流程：

1、8：00准时集合签到

2、和衡水学院爱心社会合

3、做活动动员和倡议

4、条幅上签名

5、向市民进行控烟宣传和发放宣传资料

6、参与活动志愿者合影，现场活动总结

7、联盟准备材料：主题条幅一个、控烟宣传卡片500张。

注意事项：

1、宣传人员现场绝对禁止吸烟。

2、请大家往返途中注意交通安全。

世界无烟日活动策划方案3

一、倡议阶段

目标：完成基线调查;设计控烟倡导口号与行动标识、控烟倡议书和宣传手册。

(一)完成基线调查，并对15名公卫系老师进行访谈调查

(二)设计控烟倡导口号与行动标志

口号：戒掉一支烟健康你优先

标志：

(三)控烟倡议书

(四)宣传手册

(五)对校园内公共场所吸烟情况进行调查

评价指标：1.问卷调查对象及调查人数，回收有效问卷;

2.确定口号与行动标识;

3.控烟倡议书;

4.控烟宣传手册;

二、建立联盟阶段

目标：继续调动教职工、学生关心并参与控烟倡导行动活动的积极性，成立控烟协会;建立控烟联盟。

(一)成立控烟协会

(二)控烟联盟的建立

联盟的目标：团结学校的各部门，各组织支持参与控烟活动

联盟成员要求：积极支持配合控烟活动

游说联盟对象：校内：校领导、学生、校工会、党团组织、教务部、研究生院领导、医学院领导、宿管办、后勤部、保卫部、食堂

(三)签署控烟联盟书,发放宣传册和倡议书

(四)_大学控烟联盟成立仪式

三、宣传与鼓动阶段

目标：增强全校师生对禁烟、控烟倡导的了解，形成全校宣传、倡导控烟的积极氛围，为深入贯彻控烟倡导行动奠定基础。

(一)cc98版块申请和建立控烟楼

在cc98医学院板块建立控烟楼，主要用于活动的宣传、控烟信息的、烟草危害的宣传、国外发达国家控烟情况的参考、调查前后分析结果的公示以及控烟情况的评价。

版主由本次倡导行动主要组织者(公卫04级学生)中选举产生，版主主要负责每日版块的清理，保证各种宣传信息的及时到位。并及时向流量大的版块(如98校园信息版等)及88缥缈水云间转发宣传及活动信息，做到尽可能大的网络宣传功效。

(二) 将关于控烟的教育宣传片到缘网上供有兴趣的同学下载

在世界各地进行的和控烟相关的娱乐、时事活动，照片等到缘网、ftp等上。如 amerian ne_t top model 有一期她们的拍摄主题就是吸烟对健康的危害，我们可以把宣教和娱乐结合在一起。

(三) 文化广场大型喷绘

内容：口号、标志、后续学生参与活动

(四) 现场宣传活动

活动主题远离烟草环境共建健康校园

活动目的

1.加强全校师生控烟信念的树立，为建立无烟校园创造良好的支持环境。

2.增进师生对吸烟的危害，目前世界、中国吸烟情况及因烟治病情况的了解，提高学生的控烟知识水平。

3.培养全校师生控烟倡导的能力。

活动面向对象全校师生

4.活动安排：

系列活动之一：食堂文化广场设立宣传展版(10张)-----关于吸烟的科普知识，病理图片等。

系列活动之二：无烟黑板报

与宿管办建立联盟，以无烟日、无烟学校为主题进行主题黑板报的书写。以和同学最近距离和最频繁接触的方式宣传我们的控烟活动。同时分派学生负责无烟周期间各个学园寝室楼大厅黑板报的控烟内容的收集，监督黑板报的完成，保质保量。

系列活动之三：禁烟标志张贴活动(学校食堂)

系列活动之四：有奖问答及明信片活动。

有奖问答。在咨询桌子旁边放一黑箱，黑箱里放一些吸烟和控烟相关问题，进行有奖问答，若答对即刻赠送小礼品。

明信片活动：现场准备300张明信片，同学们可在名信片上写上对家人或朋友戒烟的鼓励语，活动结束后由我们统一寄发。

(七)广播台无烟周

与校广播台联系：一周的校园新闻时段。

1. 关于烟草危害及无烟进行多个专题的报道。

(1) 吸烟对烟民的危害 (2)二手烟的危害 (3)烟草对国民经济的影响 (4)国外及香港澳门地区的控烟举措 (5)中国的控烟现状等

2. 报道本次控烟行动计划至今取得的成果

(1)基线调查的结果 (2)一系列活动的成效

3.宣传我们正在进行的公投 (我们的健康我们做主)

评价指标：1.控烟活动宣传资料;

2.控烟活动照片与文记录;

3.新闻媒体报导材料

四、行动阶段

目标：政策倡导的活动目标主要是在校园内建立控烟规章制度;大众倡导的主要目标是减少校园吸烟情况，实现无烟校园。开展校外活动推广无烟意识。

(一)控烟督察队

监督公共场合控烟标识摆放情况

(二)控烟联盟行动

1. 宿管办

(1)为控烟活动提供力所能及的支持。如场地等。

(2)积极倡导无烟寝室，将无烟作为文明寝室的评定标准。

2. 工会、研究生院

积极配合控烟活动，保证控烟宣传等资料到达老师、研究生手中。

3. 后勤部、保卫部

积极配合控烟活动，对在教室走廊抽烟，乱扔烟头的行为进行劝阻。

4. 食堂

在香烟出售的柜台醒目处摆放控烟标志。

5. 与校内社团组织建立联盟并联手开展行动

(1)与红十会等社团共同开展烟草危害的公益讲座。

(三)无烟男友的倡导

1. 发放宣传册宣传吸烟的主要危害，比如吸烟会引起阳痿。

2. 制作二百份左右的对折爱情证书，上面可以贴两人的照片，下面作为协议签名，保存他们的档案，日后可以根据档案信息追踪访问戒烟效果。

(四) 拟定无烟校园措施并进行投票

论坛不记名投票：在cc98和88论坛的校园信息等版块上无烟校园政策投票，第一楼简要说明推行无烟校园政策的原因及吸烟的危害;选项分为很有必要，无所谓，没必要。置顶，投票时间维持一周，投票结束后，计票，保存结果。

(五) 政策倡导

晓之以理、动之以情，结合国际形势：中国加入《烟草控制框架公约》，杭州市的健康形象等。根据公投结果拟定无烟校园政策，将该政策及公投结果和控烟联盟的一系列活动成果，整理送到校长等各个校领导手里，游说校方推行无烟校园政策。

(六)校外活动

1.举办“_学子西湖行――戒烟宣传活动”

活动时间：

活动形式：成立小分队，去西湖周围劝诫人不要吸烟，发放戒烟相关知识的传单。

2.参与cdc一系列活动

(七)调查反馈

所有活动结束后，对全校师生进行小范围抽样调查，以了解活动开展情况及控烟意识改善情况。

评价指标：1.通过学生的项目设计与实施过程，考核预防医学本科学生控烟倡导能力培养的成效;

2.学校、学院控烟规章制度出台与落实情况;

3.控烟倡导课程教学次数、学生上课数、每次课所持续的时间、学生上课学时，学生参与控烟讨论过程、内容和人数;

4.校园内警示标识设置情况;

5.公共场所人群吸烟情况;

6.项目开展前后师生吸烟行为与吸烟态度的变化。

世界无烟日活动策划方案4

一、背景

我国政府高度重视控烟工作。20__年是世界卫生组织《烟草控制框架公约》在我国生效的第四年，也是我国控烟履约工作最关键的一年。同时20__年5月31日是世界卫生组织发起的第28个世界无烟日。本次世界无烟日的主题是“ ”，口号是“烟草致命如水火无情，控烟履约可挽救生命”。

根据三次全国吸烟调查结果表明，我国青少年吸烟率上升，烟民趋于低龄化，与1984年比，2002年开始吸烟的年龄提前4-5岁。目前中国青少年吸烟人数高达5000万人。中国疾病预防控制中心去年的《2010年中国控制吸烟报告》显示，我国青少年吸烟率为6.3%，尝试吸烟率为23.1%。一系列研究报告都在警示，我国青少年禁烟问题极为突出和紧迫。

二、活动目的

以世界无烟日为契机，结合控烟履约工作新形势,因地制宜地开展校园控烟宣传活动，加强对吸烟和被动吸烟危害的宣传，提高广大师生对控制烟草危害的关注和认识，广泛动员和鼓励广大师生积极参与控烟履约，争取创建无烟学校，减少烟草烟雾对公众健康的危害，努力营造全社会支持控烟的良好氛围。

三、活动主题

结合“健康山东行动”的工作计划，本次校园活动的主题定为“清新校园，无烟行动，拒绝烟草，从我做起!”

四、活动时间：20__年5月31日

五、组织机构

主办：

协办：

六、宣传介质：宣传横幅，多媒体讲座，宣传单，图片、学生处网站报道，文登电视台报道，文登大众报纸宣传等

七、宣传手段：控烟知识讲座，发放传单，图片展，组织控烟校园行的签字仪式。

八、系列活动策划方案：

1、学校领导讲解本次“控烟校园行”活动方案，宣布活动开始;

2、学生代表宣读“禁烟倡议书”;

3、组织控烟知识讲座，发放控烟知识传单;

(1)宣传单

准备宣传单1000份，讲座同时在多媒体教室内发放，内容为吸烟危害健康;

(2)健康知识讲座

由龙山社区卫生服务中心的倪新英主任讲解有关吸烟对青少年的危害及控烟的知识和技巧等内容。

(3)签名横幅

制作两幅，分别置于多媒体教室内和学校广场签名处;内容为”清新校园，无烟行动，拒绝烟草，从我做起!”、“拒吸第一支烟，不做吸烟新一代”。

4、签名活动，图片展

控烟履约工作计划范文第7篇

世界无烟日基本简介

五月三十一日是“世界无烟日(World No-Tobacco Day)”，20xx年的主题是“禁止烟草广告、促销和赞助”。

吸烟是心脑血管疾病、癌症和肺气肿等非传染性疾病的重要诱因，吸烟者更易感染结核病和肺炎等传染性疾病。1987年11月，世界卫生组织建议将每年的4月7日定为“世界无烟日”，并于1988年开始执行。1989年起，“世界无烟日”改为每年的5月31日。

开展无烟日活动旨在提醒世人吸烟有害健康，呼吁全世界吸烟者主动放弃吸烟，号召所有烟草生产者、销售者和整个国际社会一起行动，投身到反吸烟运动中去，为人类创造一个无烟草的环境。

世卫组织数据显示，吸烟每年使近600万人失去生命，如不采取行动，到2030年，这一数字将增加到800万，其中80%的死亡将发生在低收入和中等收入国家。根据中国疾控中心的统计数字，中国有超过3亿吸烟者，占全世界吸烟总人口的近三分之一，大约每30秒就有一人死于与烟草相关的疾病。如果烟草使用情况不下降，到2050年，我国与烟草相关的死亡人数将上涨至每年300万人。

世界无烟日相关控烟报告

20xx年

世界无烟日据中国疾病预防控制中心的《20xx年中国控制吸烟报告》数据显示，中国有3.5亿多吸烟者, 并且在一个月内，有2.2亿成年人在媒体或者公共场所看到了烟草广告、促销和赞助，人群烟草广告暴露严重。

另数据显示，中国共计有7.4亿主要为妇女和儿童的非吸烟者遭受二手烟危害。而公共场所是发生二手烟暴露最为严重的地方，其中餐厅最高，达88.5%，其次是政府办公楼，为58.4%，医疗机构、学校和公共交通工具情况稍好，但也远未做到完全无烟。并且，中国每年死于烟草相关疾病的人数超过120万，平均每天超过3000人。

20xx年

世界无烟日在第20个“世界无烟日”到来前夕，中国卫生部29日《20xx年中国控制吸烟报告》，向公众详细阐释吸烟与被动吸烟的危害及应对措施。这是中国的首份控烟报告，宣示了中国保护公民健康的郑重承诺及履行《烟草控制框架公约》的坚定决心。

无烟宣传报告说，中国吸烟人数已达3.5亿，每年死于与吸烟有关疾病的人数近100万。据此推算，中国遭受被动吸烟危害的人数达5.4亿，每年死于被动吸烟的人数超过10万。

吸烟和被动吸烟的危害不仅局限于疾病负担，其带来的经济成本涉及个人、企业，乃至整个社会，其中主要包括直接和间接的医疗成本，以及生产力损失。此外，允许吸烟的工作场所维护和清洁成本也会更高，火灾危险更大，并且需要支付的保险金也可能更多。然而调查发现，只有35%的受访者知晓被动吸烟的健康危害，但是也存在许多误区，比如很多人相信，“只要使用通风设施，在室内吸烟对其他人没有太大影响”。

“每一个过早终结的生命就是一条拒绝吸烟和被动吸烟的重要理由，”中国卫生部副部长王陇德说，“庞大的吸烟和被动吸烟人群说明中国离公约的要求还有相当大的距离。”

20xx年，中国正式批准《烟草控制框架公约》;20xx年，公约在中国生效。公约指出，各缔约方承认，科学已明确证实接触烟草烟雾会造成死亡、疾病和功能丧失。

为切实履行公约，20xx年3月，卫生部成立了履行公约领导小组;5月29日，卫生部依托中国疾病预防控制中心设立的履行公约领导小组办公室正式揭牌，并《20xx年中国控制吸烟报告》。

中国疾病预防控制中心副主任、履行公约领导小组办公室副主任杨功焕介绍说，这份报告针对中国人群对被动吸烟的危害认识缺乏的事实，列举了被动吸烟对健康危害的科学证据，分析了被动吸烟的主要影响因素、公众对公共场所禁止吸烟的态度以及立法现状，并在此基础上提出了应对策略。

“希望报告能促进各级政府立法或制定相关规定，防止公众在室内工作场所、公共交通工具及室内公共场所遭受被动吸烟的危害。”杨功焕说。

王陇德说，为提高履行公约的能力，中国在20xx年及20xx年在中央补助地方项目中设立控烟专项经费，在全国31个省区市开展履约工作培训，并已建立48个城乡社区控烟干预综合试点。

同时，卫生部正在修订《公共场所卫生管理条例》，新的条例将强化公共场所禁止吸烟的规定。

控烟履约工作计划范文第8篇

各市卫生局、爱卫会：

为进一步加强我省履行《烟草控制框架公约》工作，发挥卫生工作者在烟草危害控制中的模范带头作用，促进医疗卫生机构为就诊人群和职工提供健康的环境，省卫生厅和省爱卫会定于5月31日开展以“卫生工作者与控烟”为主题的控烟活动。现将《辽宁省第十八个世界无烟日活动方案》印发给你们，请结合本地实际贯彻实施。

二*年四月二十五日

辽宁省第十八个世界无烟日活动方案

为加强我省履约能力建设，推动戒烟工作向前发展，确保今年我省无烟日宣传活动扎实、有效地开展，依据卫生部和全国爱卫会《关于做好履行〈烟草控制框架公约〉有关准备工作的通知》（卫基妇发〔2004〕88号）和《关于开展第十八个世界无烟日活动的通知》（卫妇社发〔2005〕96号）要求，结合我省实际，制定本活动方案。

一、活动时间和主题

今年5月31日是第18个世界无烟日，活动主题是“卫生工作者与控烟”，口号是“卫生工作者——控烟的表率”、“劝阻吸烟——卫生工作者的职责”。

1、结合世界无烟日主题，组织开展《烟草控制框架公约》的学习与宣传活动。将控烟宣传工作，纳入“城区相约健康社区行”、“亿万农民健康促进行动”之中，做到以日促月、以月促年。

2、开展无吸烟单位、无吸烟学校、无吸烟政府机关办公楼等创建活动和建立社区控烟综合干预试点工作，各级卫生行政部门办公楼（区）要率先成为无烟楼（区）。

3、以创建无烟医院活动为重点，要求二级甲等以上医院要建立医院控烟领导组织，制定控烟工作规划和方案，要求医务人员在工作场合及患者面前不准吸烟，医院的工作场所设立明显的禁烟标志，医院内的小卖部和商店不出售香烟，医务人员有责任指导患者戒烟和正确使用戒烟药物。有条件的医疗单位可开设戒烟门诊、戒烟热线，推行行之有效的戒烟方法、宣传吸烟有害健康的知识。

4、继续开展“中小学生拒吸第一支烟”的签名活动和创建无烟草广告城市活动。

5、与健康教育和新闻媒体合作，利用宣传板、宣传栏、小折页、宣传单和报社、电台、电视台，广泛宣传控烟知识，提高人群对吸烟有害的认识。广泛宣传《烟草控制框架公约》及第18个世界无烟日主题，及时报道和宣传各地控烟活动的经验和做法。

三、活动要求

1、提高认识，加强领导。各市卫生行政部门、爱卫会将控烟工作与健康教育和健康促进结合起来，与以人为本，以健康为中心的工作宗旨结合起来，成立相应的组织机构，配备专兼职工作人员，为控烟工作有力、有序、有效地开展奠定基础。

2、建立控烟工作的长效管理机制。控烟工作涉及社会面广，任务繁重，过程长且易反复，需要坚持不懈的努力和多部门的大力配合，因此需要各地结合实际制定适应本地区的控烟措施，各级卫生行政部门和爱卫会要努力争取教育、新闻、社区管理等部门的支持，推动控烟工作广泛、深入、持续、有效的开展。

3、认真学习各项法律法规，推动履约能力建设。《烟草控制框架公约》是有效开展控烟活动的有力保证。深刻领会《烟草控制框架公约》精神，研究和把握有关烟草价格与税收、广告与促销、打击走私、健康警语、被动吸烟、禁止向青少年售烟、烟草与贫困等关键问题与法规条款，积极应对烟草带来的公共卫生挑战。同时要认真贯彻和严格执行《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》、《关于在公共交通工具及其等候室禁止吸烟的规定》等法律法规。

控烟履约工作计划范文第9篇

【数说】

2000年，中国有100万人死于与烟草使用相关的疾病，大大超过了艾滋病、结核、交通事故以及自杀死亡人数的总和，占全国死亡人口总数比重的12.2%。预计到2025年，中国每年与烟草使用相关的死亡会达到200万人，占全国死亡人口总数(1264万人)比重的15.8%；其中1/2与烟草使用相关死亡者是在35-69岁之间死去，吸烟者的人均期望寿命要比总人群的期望寿命平均缩短15年。

本报讯国家“十二五”规划提出“全面推行公共场所禁烟”，被视为中国从“消极控烟国”走向“积极控烟国”的一个标志性转折点。昨天，清华大学联合中国疾控中心召开研讨会，解读控烟首次写入国家发展规划纲要的背后，保护公众健康是国家的应有责任。

“国家须立法保护每位公民免受二手烟危害。”中国疾控中心副主任、国家控烟办公室主任杨功焕认为，“全面推行公共场所禁烟”的表述中，“推行”的关键，就是由全国人大尽快制定国家层面的烟草控制法案。

清华大学国情研究中心主任胡鞍钢教授则表示，烟草已成为威胁中国人群健康的最大杀手，如不立即有效控烟，将与中国政府提出的到2020年建成健康型社会、明显提高国民人均期望寿命等国家策略严重相悖。

作为国家“十二五”发展规划专家组成员，胡鞍钢认为，烟草业是典型的健康危害型产业，它带来的税收已经不抵其造成的危害以及对社会造成的沉重经济负担。

如何限制烟草产业？胡鞍钢认为，在需求方面，应通过公共场所全面禁烟、建立“价税联动”机制等措施抑制烟草消费需求，迫使烟草产业全面转型；供给方面，政府须采用补贴、转产、贸易等多种政策组合，促使烟农转产、企业专营、产业转型。

在推动控烟国家立法的大背景下，杨功焕和胡鞍钢进一步提出，中国政府应将控烟作为履行保护人民健康的最有价值的公共服务，在国家和各省(区、直辖市)政府的公共财政下，设立烟草控制专项经费，提高烟草控制的活动能力；制定国家层面和地方政府层面的具体控烟规划，公开征求社会意见，使“全面推行公共场所禁烟”达成广泛的民意共识。

■解字

10字目标包括四大关键词

国家控烟办公室主任杨功焕认为，“全面推行公共场所禁烟”虽然只有简单的10个字，却包括四个关键词，这也是《烟草控制框架公约》要求签约国履约五年后达到的目标。

“全面”

指全国各部门和各行业都要开展这项工作，不是在少数地区的试点。“全面”也意味着政府各部门都不容置疑地要包容到这项工作中来，是政府的责任。

“推行”

要推动控烟进程，就必须有措施、有活动、有时间表和路线图，要有支持保障措施，包括财政投入、执行及监管队伍等；而推行中最关键的策略是立法。

“公共”

此处的“公共场所”，不是最早提到的医院、学校、影剧院等少数局限的公共场所，而是所有的室内公共场所，包括工作场所、公共交通工具，还包括饭店、餐厅、网吧等各类经营性的公共场所。

“禁烟”

不再是简单的“禁止吸烟”。按照《烟草控制框架公约》要求，十二五规划中的“禁烟”，不仅包括室内公共场所和工作场所，也应该包括禁止任何形式的烟草广告，促销和赞助，杜绝向青少年出售烟草。

■幕后

学界推动控烟纳入十二五

作为“十二五”规划专家组成员，胡鞍钢回忆，去年12月8日，专家委员会第一次对“十二五”规划草案进行讨论时，其中并没有关于控烟的表述。“我当时就建议加入一句对政府控烟态度的表述”。

今年1月5日，一个研究课题的引发全社会关注。

这一天，清华大学和中国疾控中心联合“中外专家中国烟草使用与烟草控制联合评估报告”，指出从2006年到2010年，政府承诺履约(指世卫组织《烟草控制框架公约》)五年间，控烟效果甚微，烟草流行水平居高不下，总吸烟人数超3.5亿，7.4亿非吸烟者遭受二手烟雾。中国控烟履约的得分仅为37.3分。

作为该研究的主持者和者，胡鞍钢说，“短短的一两天里，几乎全中国所有新闻媒体都报道或转载了这份评估报告的内容。”一时间，中国控烟履约状况，成为全社会关注的焦点，也因此引起了政府重视。

2月8日，国家“十二五”规划再次交专家组讨论时，胡鞍钢清楚地看到，“全面推进公共场所禁烟”加入在规划纲要第三十四章第一节“加强公共卫生服务体系建设”的表述中。

虽然只有10个字但“重千斤”，背后是“大量的专业化研究和公众的参与和支持”。胡鞍钢认为，“全面推行公共场所禁烟”纳入国家十二五规划，是公众决策民主化的一次良好实践，既是政治共识，也是社会共识。

中国勾勒5年禁烟路线图

昨日，根据国家“十二五”规划和中国控烟现状，中国疾控中心副主任、国家控烟办主任杨功焕勾勒出未来五年“全面推行公共场所禁烟”的路线图。

杨功焕说，要让“全面推行公共场所禁烟”的国家规划真正得以落实，需要在全面推动支持公共场所禁烟的国家立法，各地政府建立保障机制、开展控烟项目活动，包括实际控烟成效的跟踪监督评估机制。

具体进程上，还有时间表。杨功焕说，“十二五”首年，应该有一半的省级城市，特别是已颁布地方控烟立法的城市，达到公共场所完全无烟的目标。而“十二五”收官之年，理想的状态是，在省一级城市，实现100%的公共场所无烟。

杨功焕描述了5至10年后中国的控烟蓝图：在室内公共场所看不到有人吸烟、闻不到烟味；所有公共场所看不到和听不到任何形式的烟草广告、促销和赞助，不再有向青少年销售香烟或由青少年销售烟草制品的现象。

■ 四问控烟

公共场所到底有多大？

所有社会活动场所都应禁烟

杨功焕称，国际控烟公约要求，公共场所应该是指所有的社会活动场所，包括一般意义上的宾馆、饭店、影院等经营性的室内公共场所，也包括办公室、生产车间等工作场所，公交车、出租车、地铁等公共交通工具，以及医院、校园、公园等公益性、社会性的公共场所。

禁烟影响税收经济？

烟草产业净效益已是“负值”

胡鞍钢称，因吸烟而产生的疾病负担和社会成本正在逐年增加，且增幅不断扩大，远超烟草产业每年的纳税和就业带动。虽然烟草业是“纳税大户”，但其净效益已是“负值”。

控烟会带来烟草税减少，但可以节约大规模的疾病花费和社会经济开支。政府应采用补贴、转产、贸易等多种政策组合，促使烟农转产、企业转产以及烟草产业转型。

控烟立法遭遇执行难？

“执行难”不能成不立法理由

杨功焕称，“执行难”不能成为不立法或法不好的理由。“十二五”规划中列出明确的控烟目标，对全国人大是一个约束，也是一个推动。但关键是，控烟执法要靠我们争取更大范围内对“烟草危害”、“公共场所吸烟违法”的民意共识。令人高兴的是，卫生部3月22日推出新版《公共场所卫生管理条例实施细则》，提出今年5月1日起，在公共场所禁止吸烟，并在公共场所中应配备吸烟劝阻人员。虽然只是一个部门规章，但已彰显出政府部门对控烟的决心，也可以视为“十二五”规划后，中国全面控烟迈出的第一步。

两部委谁是第一责任人？

卫生部控烟工信部“戒”烟

胡鞍钢称，“十二五”规划中，由于“全面推行公共场所禁烟”列入“公共卫生服务”这一具体章节中，因此国务院已交由卫生部负责牵头各部门落实完成。同时，《烟草控制框架公约》2006年在中国生效时，国家建立了以“工信部牵头”的履约机制。今后五年的中国控烟推进过程，有待于部门之间进一步协调。也可以这样理解，中国控烟应以遏制需求在先，由卫生部牵头协调各部门，在公共场所全面推行禁烟，向吸烟者提供戒烟服务；调整供给在后，由工信部牵头，尽快制定相关政策帮烟草企业转产转型。

■ 综述

北京控烟路

昨天，地铁西直门站的电梯上，一中年男子叼着烟卷，喷云吐雾。在他身后，一个孕妇一只手护住肚子，一只手捂住口鼻。周围很多人皱着眉，却没一个人提出抗议。

其实，早在1995年，北京市人大就颁布了《北京市公共场所禁止吸烟的规定》。其中提出，检查员对本单位范围内禁烟的公共场所的吸烟行为应当予以制止；对拒不改正者处以10元罚款。由于没有规定有效的执法主体，主管北京城市控烟工作的北京市爱卫会坦言，这条法规生效多年，尚未进行过处罚。

2008年，为举办“无烟奥运”，北京颁布《北京市公共场所禁止吸烟范围若干规定》，将禁烟公共场所范围扩大至室外体育场、医疗机构全部室内区域等。

同时，受北京市政府委托，市爱卫会等相关部门调研制订新的地方禁烟立法。立法研究者希望效仿国际经验，用“重罚”实现公共场所禁烟的目标。

转眼已到2010年，卫生部门对1995年法规的修订建议，却迟迟未纳入市人大的立法规划。调研专家坦言，对违规吸烟者“重罚”的动议，因被指不符合实际情况，正在往回收。

今年北京两会上，市人大代表，中国政法大学行政法学应松年教授“领衔”提出关于制定《北京市控制吸烟条例》的法规议案。春节后，市人大将其确定为首个立法法规预案研究项目。有专家认为，这标志着北京正式启动控烟立法。

在市卫生局制定的卫生十二五规划中，也明确提出，到2015年年底前，力争在全市所有室内公共场所、工作场所和公共交通工具实现100%无烟目标。

国家和地方立法及有效执法

避免二手烟危害法

全面禁止烟草广告、促销和赞助

重新修改“国内烟盒对烟草制品包装和标签管理规定”

禁止向青少年和由青少年出售烟草制品

开展

烟草控制行动

健康教育

纳入精神文明范畴，改变敬烟、送烟的社会风气

开展无烟环境建设

医务人员提供戒烟服务

保障措施

设立国家控烟局

烟草专卖局和烟草总公司实行政企分开

定期提高烟草制品的税率和价格

增加人力和经费投入

监督评价

建立烟草控制强度指标

控烟履约工作计划范文第10篇

论文摘要介绍了许昌市烟草农业生产管理机制创新的先进经验，探讨了进一步完善“公司+农户”烟叶产业化发展模式和充分发掘“公司”与“农户”两个市场主体间各生产要素的潜力问题，提出了相应的对策措施，对农业产业化发展机制创新具有很好的借鉴意义。

河南省许昌市从2004年开始，对烟草农业生产组织管理方式进行创新，探索推行了烟叶生产户籍化服务模式。3年来，经过不断的完善提高，这种新型管理模式在技术推广、信息管理、物资服务、资源调控等方面表现出明显的优势，对调控烟叶总量、调整烟叶生产布局、增加烟叶生产科技含量、提高烟叶收购质量起到了重要作用，并取得了显著的经济效益和社会效益，为许昌烟草农业经济发展注入了新的活力。

1推行烟叶生产户籍化服务的背景

进入20世纪90年代中期以后,随着我国烟叶生产的发展和市场化进程的逐渐深入，烟叶供求关系发生了深刻变化，卖方市场演变为买方市场，竞争日益激烈，竞争的焦点集中在烟叶质量上。为适应新的形势，许昌烟区开始由“规模效益型”向“质量效益型”转化，“九五”期间认真实施了“科教兴烟”战略，烟叶生产水平有了一定的提高。但市场份额连年减少的事实表明，烟叶质量与工业需求仍有差距，主要是传统的“浓香型”特色不突出、上部叶可用性差、高氯低钾问题没能得到根本解决。因此，烟叶质量已经成为制约许昌烟叶生产发展的瓶颈。有效提高烟叶质量成为我市烟叶生产发展面临的新课题。烟农是烟叶生产的直接操作者，是烟叶产业化经营的战略资源，没有烟农的高素质便没有烟叶生产的高质量。在当前农村土地绝大部分归农民集体所有、并由农民承包使用的前提下，在烟农种烟规模小而散、文化素质普遍不高的情况下，“公司”+“农户”的产业经营模式如何进一步完善，如何充分激活该体制中的各生产要素，提高要素生产效率，关键在于烟草企业必须把烟农视为客户，突出对烟农的服务职能，解决技术框架问题，切实提高烟叶生产操作者的技术水平。因此，必须进行机制创新，一方面要提高烟草行业职工技术服务能力和服务水平；另一方面要充分调动烟农学技术、用技术的积极性。为此，我们进行了积极探索，尝试开展对烟农进行户籍化服务，对内部职工推行烟叶生产技术承包责任管理。

2烟叶生产户籍化管理的主要做法

2.1建立完备的组织结构

建立以市公司为主导，县公司、烟站为主体，烟技员和烟农为主力的3级组织体系。市公司及县公司有关职能部门、烟站站长分别负责全市、全县、全站烟叶生产年度及阶段性工作计划的制订，负责户籍化服务工作的组织、管理、考核。3级组织体系的建立，确保了烟叶生产收购户籍化服务工作的领导到位，推动了户籍化服务工作的组织、实施和正常开展。

2.2健全高效的运行机制

2.2.1运行机制。烟叶生产户籍化服务的运行机制是“分类划片，户籍服务；量化指标，强化责任；全程管理，服务到户”。具体为：①分类划片，户籍服务。根据种植模式、种烟面积和技术水平将烟农划分为a、b、c 3类，按照“工作量均衡”的原则，以烟站为单位对烟农进行划片，由烟站职工全员参与分包片区，并对每户烟农建立户籍化档案，用ic卡记录劳力、地力、前茬、种烟面积、品种、技术状况等基本信息，输入烟叶生产信息管理软件系统，以便针对性地开展管理与服务。②量化指标，硬化责任。烟技员负责所承包区域烟农的种烟面积核实、合同签订、技术指导、物资服务、政策宣传、关系协调、信息反馈、档案建立和督促合同履行等工作，具体指标在生产和收购环节量化为2个“五率”：生产“五率”，即技能合格率、技术服务入户率、技术落实到位率、物资服务到位率、烟农满意率；收购“五率”，即技能合格率、技术服务入户率、产购合同履约率、上等烟交售履约率、中等烟交售履约率。对2个“五率”指标分别设定分值，实行百分考核，以2个“五率”完成情况来衡量包户职工的工作成效，并实行工效挂钩，以硬化工作职责，确保管理与服务工作的落实到位。

③全程管理，服务到户。从烟田预留、整地、育苗、移栽、大田管理、采收烘烤到分级预验、烟叶交售等生产收购的全部环节，烟技员均要按要求对所承包的每一户烟农进行及时有效的技术、信息、物资服务，并实施生产收购全过程的质量控制。通过质量控制关口的前移和控制环节的增加，用上一环节工作的高质量来确保下一环节工作的开展，最终保证烟叶的产量与质量。

2.2.2管理机制。烟叶生产户籍化服务的管理机制是“分层培训，系统教育；三级督查，三级建档；工效挂钩，全面受控”。具体为：①分层培训、系统教育的培训机制。分层培训，就是市公司按照烟叶生产环节对县公司烟技员、烟站站长进行实用技术培训；县公司分环节对烟站烟技员进行实用技术培训；烟站分环节对烟技员及全体烟农进行技术培训。系统教育，就是利用冬末春初农闲季节，按照分层培训的范围，市公司、县公司、烟站3级对烟农分别进行系统的理论和实用技术培训。②3级督查、3级建档的考核机制。3级督查，就是在烟站、县公司、市公司分别设立督查机构，在烟站对烟技员开展经常性的督查考核的基础上，市县2级公司按环节对下级单位的户籍化管理工作进行督查考核，及时通报进展情况。3级建档，就是本着“有考核必有记录”、“考核为工效挂钩提供依据”的原则，在烟站、县公司、市公司分别建立户籍化工作考核电子档案，全面真实记录工作开展情况及考核结果。③工效挂钩、全面受控的奖惩机制。工效挂钩，就是按照生产、收购2个“五率”考核结果，市公司分季度和年度对县公司的一把手、主管领导兑现奖惩；县公司在烟站职工工资总额控制的前提下，同比例确定各烟站的挂钩工资发放总额；烟站按工资总额对烟技员的挂钩工资进行二次分配。全面受控，就是通过指标量化、3级督查和工效挂钩做到把烟区的所有烟农纳入服务管理网络，使烟叶生产收购的全过程受控，使参与烟叶生产收购的烟技员全员受控。

3烟叶生产户籍化服务的优点

（1）育人用人的互补性。户籍化管理体制突出了“以人为本”的思想，首先着眼于烟技员技术水平和业务能力的持续提高，再寻求工作成效的整体提升，纠正了多年来强调用人忽视育人的倾向，解决了烟站职工在技术上“不会干”的问题，构建了一个对基层烟站职工技术培训的平台。

（2）考核奖惩的关联性。通过2个“五率”来衡量烟站职工、烟站、县公司的工作成效，把业务链上相关人员的责任目标与其利益联结在一起，形成一个具有共同目标的有机整体，以利于相互促进、相互协调、内部管理和外部服务整体推进，扭转了对烟技员工作指标量化不够、考核无据的局面，解决了烟技员在思想上“不愿干”的问题，建立了一个对烟技员的内部管理平台。

（3）服务管理的有效性。本着“烟农至上，服务为先”的理念，把技术服务、信息服务、物资服务贯穿于生产、收购全过程，一方面为烟农及时提供技术、物资、信息服务，拆除服务框架，凸现服务的有效性；另一方面，以服务促管理，化管理为服务，密切企业与烟农的关系，提高产购合同履约率和服务回报率，促进企业与烟农的双赢，搭建了一个对烟农的外部服务平台。

（4）质量控制的全面性。在烟叶生产中导入全面质量管理理念，由烟技员对烟叶生产收购工作实行全员承包，分环节、全过程跟踪服务，及时有效落实育苗、移栽、田管、采烤、分级等各环节的技术措施，以既定技术路线的落实确保既定烟叶生产质量目标的实现，构筑了一个提升烟叶质量的质量管理平台。

4烟叶生产户籍化服务的成效

目前，许昌市47个烟站，433名烟技员，人均承包20hm2烟田、60户烟农。烟叶生产户籍化服务在运行中，按照环节制订工作计划，分期逐项落实步骤开展工作，做到了有计划、有落实、有考核、有奖惩，基本实现了户籍化服务工作的标准化、规范化，充分发挥了技术推广、信息传递、物流服务等方面的优势，进一步完善了“公司+农户”的烟叶生产体制，取得了明显的成效。主要体现在：

（1）有利于提高技术到位率。围绕烟叶生产技术试验示范项目开发，认真推广关键配套技术，依据不同植烟地块制定出具体的技术方案，由烟技员负责指导落实，促使烟技员加强业务学习，提高责任意识，真正做到了技术培训到人、物资供应到田、烘烤指导到炕、验级把关到包、信誉评价到户。

（2）有利于充分发挥烟站的基本功能。基层站点作为烟叶生产管理的最基层单位，是烟草公司联系烟农的纽带。国家的有关政策、实用技术的推广、烟用物资的供应等都要靠烟站去宣传、落实。通过开展户籍化服务，建立了以烟农为中心的服务体系，使烟站应有的“规模控制、技术服务、物资管理、信息传递”4项基本功能得到了充分发挥。

（3）有利于对烟技员的绩效考核。由于实行责任到人，责任到户，通过考核指标量化计分，实行了一种全新的制约机制和收入分配方式，充分调动了烟技员的主观能动性和工作积极性。户籍化管理工作的开展，端正了基层职工的学风，挖掘出职工的工作潜力，增强了服务意识和服务水平，保证了烟叶市场信息、生产投入政策宣传到位，有效地稳定了烟叶种植规模，使烟农种植技术和整体生产水平得到提高。

（4）有利于适应烟叶市场竞争的需要。我国烟叶生产千家万户分散种植，制约了烟叶种植的规模化、专业化和标准化，使我们的烟叶质量年份间、地区间、农户间差异明显，不利于市场竞争。通过实施户籍化管理，提高烟叶生产组织管理水平，分类择优种烟，进一步规范植烟农户的种植技术，提高烟叶生产整体水平。

（5）有利于保证烟用物资的利用效率。由于户籍化服务实行的是烟技员与烟农“一对一”的工作模式，烟技员负责所承包种烟农户的烟用物资供应，烟农根据合同约定的种烟面积，按照公司制定的补贴标准，凭ic卡领取种子、肥料、地膜、农药等各类物资补贴，既保证了生产资料和扶持物资的及时足额到位，又防止出现截留挪用现象，提高了物资供应到位率，有效地维护了烟农切身利益。

（6）有利于生产全程控制。通过户籍化管理的信息化，使管理措施和考核办法可操作性增强，使生产过程、技术服务量化、细化，加强了生产过程的监督，真实反映了收购过程中数据的动态变化，便于收购过程控制和质量管理。同时，由于技术指导和物资服务到位率高，使烟农对烟草公司的满意度大大提高，密切了职工与烟农的关系，稳定了烟农队伍，烟农种烟的积极性明显提高，由“要我种”变成了“我要种”，自觉主动地配合烟技员的工作，对稳定种烟规模有重要作用。

5参考文献

[1] 倪益瑾．转折中的中国烟草[m]．北京：中国经济出版社，2003．

控烟履约工作计划范文第11篇

1推行烟叶生产户籍化服务的背景

2烟叶生产户籍化管理的主要做法

2.1建立完备的组织结构

2.2健全高效的运行机制

2.2.1运行机制。烟叶生产户籍化服务的运行机制是“分类划片，户籍服务；量化指标，强化责任；全程管理，服务到户”。具体为：

①分类划片，户籍服务。根据种植模式、种烟面积和技术水平将烟农划分为A、B、C3类，按照“工作量均衡”的原则，以烟站为单位对烟农进行划片，由烟站职工全员参与分包片区，并对每户烟农建立户籍化档案，用IC卡记录劳力、地力、前茬、种烟面积、品种、技术状况等基本信息，输入烟叶生产信息管理软件系统，以便针对性地开展管理与服务。

②量化指标，硬化责任。烟技员负责所承包区域烟农的种烟面积核实、合同签订、技术指导、物资服务、政策宣传、关系协调、信息反馈、档案建立和督促合同履行等工作，具体指标在生产和收购环节量化为2个“五率”：生产“五率”，即技能合格率、技术服务入户率、技术落实到位率、物资服务到位率、烟农满意率；收购“五率”，即技能合格率、技术服务入户率、产购合同履约率、上等烟交售履约率、中等烟交售履约率。对2个“五率”指标分别设定分值，实行百分考核，以2个“五率”完成情况来衡量包户职工的工作成效，并实行工效挂钩，以硬化工作职责，确保管理与服务工作的落实到位。

2.2.2管理机制。烟叶生产户籍化服务的管理机制是“分层培训，系统教育；三级督查，三级建档；工效挂钩，全面受控”。具体为：

①分层培训、系统教育的培训机制。分层培训，就是市公司按照烟叶生产环节对县公司烟技员、烟站站长进行实用技术培训；县公司分环节对烟站烟技员进行实用技术培训；烟站分环节对烟技员及全体烟农进行技术培训。系统教育，就是利用冬末春初农闲季节，按照分层培训的范围，市公司、县公司、烟站3级对烟农分别进行系统的理论和实用技术培训。

②3级督查、3级建档的考核机制。3级督查，就是在烟站、县公司、市公司分别设立督查机构，在烟站对烟技员开展经常性的督查考核的基础上，市县2级公司按环节对下级单位的户籍化管理工作进行督查考核，及时通报进展情况。3级建档，就是本着“有考核必有记录”、“考核为工效挂钩提供依据”的原则，在烟站、县公司、市公司分别建立户籍化工作考核电子档案，全面真实记录工作开展情况及考核结果。

③工效挂钩、全面受控的奖惩机制。工效挂钩，就是按照生产、收购2个“五率”考核结果，市公司分季度和年度对县公司的一把手、主管领导兑现奖惩；县公司在烟站职工工资总额控制的前提下，同比例确定各烟站的挂钩工资发放总额；烟站按工资总额对烟技员的挂钩工资进行二次分配。全面受控，就是通过指标量化、3级督查和工效挂钩做到把烟区的所有烟农纳入服务管理网络，使烟叶生产收购的全过程受控，使参与烟叶生产收购的烟技员全员受控。

3烟叶生产户籍化服务的优点

4烟叶生产户籍化服务的成效

控烟履约工作计划范文第12篇

1推行烟叶生产户籍化服务的背景

2烟叶生产户籍化管理的主要做法

2.1建立完备的组织结构

2.2健全高效的运行机制

3烟叶生产户籍化服务的优点

4烟叶生产户籍化服务的成效

5参考文献

[1] 倪益瑾．转折中的中国烟草[m]．北京：中国经济出版社，2003．

控烟履约工作计划范文第13篇

一、全院干部职工、医务人员均应模范遵守公共场所禁止吸烟的有关法规、制度，为创建无烟环境、文明医院起到示范带头作用。

二、医院各控烟组织机构应认真履行工作职责，全面落实《公共场所卫生管理条例实施细则》和《创建无烟医院实施方案》，重点加强医院所辖区域的控烟工作，切实落实奖惩考核办法，定期开展检查、督导控烟工作，使创建无烟医院活动达到《规定》要求的标准。

三、医院各行政后勤、临床医技科室均有履行《烟草控制框架公约》，开展控烟法规和吸烟有害健康宣传教育的责任和义务。医院信息宣传部门要加强控烟宣传工作，利用网络、院报、电子屏幕、展板、宣传栏、健康处方等多种形式促进和提高广大群众的健康意识。

四、各巡查督导员要认真执行巡查督导工作制度，加强监督检查工作力度。巡查督导工作要做到定时、定点、定任务；有奖、有罚、有记录。

五、实行医院、科室两级管理制度，各行政、后勤部门主任、副主任，各临床、医技科室主任及护士长为第一责任人，负责本科室禁烟督导工作，做到全院室内场所完全禁止吸烟。

控烟履约工作计划范文第14篇

关键词：合同管理采购流程

中图分类号：F253 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2014）05-0063-01

物资采购合同是烟草企业联系专卖体制外市场与企业的桥梁、纽带，是烟草企业管理的重要部分和环节。对合同风险管理研究具有一定的理论和现实意义。

一、烟草物资采购合同管理内容与现状

1.合同管理及流程

合同管理一般指的是合同当事人为实现单位的合同目的，根据本单位的具体情况，依据合同法等有关法律法规，对合同进行订立履行、变更、终止以及审查、监督、控制等一系列行为的总称。合同管理换分为四个阶段：合同准备阶段、合同签署阶段、合同履行阶段、合同履行后管理阶段。

2.合同范围及内容

采购合同的主要内容就包括了当事人的名称或姓名和住所、标的、数量和质量、价款、履行期限、履行地点和方式、违约责任、解决争议的方法、包装方式、检验标准和方法、结算方式、合同使用的文字及其效力等。烟草行业涉及的合同分为工程投资、物资采购、宣传促销三大类。

3.合同管理现状

在组织管理上，烟草行业实行的是合同授权管理，合同管理机构一般设于法规部，审计、财务、其他部门配合履行相应管理职责，同时委托第三方单位（律师事务所）进行合同会审。

二、物资采购合同管理的风险识别

1.合同管理制度是否健全，制度执行是否到位

是否存在一套管理制度覆盖到物资采购合同行为的每个方面，能让企业采购合同管理的每个环节都是按照合同管理制度在进行，这就是合同管理制度健全程度的风险。

2.合同策划的风险

是否能够准确评价、确定合同对象。在合同调查阶段，首先要确保没有出现“寻租”或内外串通的情况，确保参与合同对象调查人员的独立性。其次，在评价合同对象时，应对被调查对象的履约能力和商业信誉给予准确的评价。

3.合同文本拟定是否严密、明确

经过合同谈判，合同文本的条款内容己大体确定，但在文本拟定阶段仍然会存在风险。主要是条款是否严密、清楚、明确，并且不违反法律法规和行业规定，若合同条款内容表述不当使对方产生误解会给将来的合同履行带来没麻烦，甚至造成损失。

4.流程设计的合理有效性

对于合同的前期调研，招投标、谈判、审核、签定、履约、终止、登记等流程，每个企业都有每个企业适合自身的规范，但是，不管业务流程怎样设计，都必须要适应企业自身的业务需要、立足于自身的内外部环境。

5.合同验收环节存在的问题

《政府采购法》第四十一条规定，采购人或者委托的采购机构应当组织对供应商履约情况的验收。验收的主体包括采购人、采购机构和国家认可的质量检测机构。实际验收中采购机构基本不介入合同的验收，也鲜有委托法定的检测机构参加验收。

6.人力资源的风险

首先，只有领导层重视合同管理工作，才能从战略上引导合同管理工作，从大局出发预防和规避风险；其次合同管理人员业务操作能力和业务素质是更影响合同管理工作顺利开展的因素；最后是相关专业人员配备的充足性。在对合同管理岗位进行调查的发现，专门的合同管理人员非常医乏。

7.合同违约或纠纷处理不当的风险

合同双方在履行合同过程中，因自身原因主要是经济原因，或者是对合同条款内容理解有出入双方不能统一，造成供应方不能恰当地履行合同中规定的义务，是合同履行阶段最为常见的风险之一。

三、物资采购合同风险应对措施

1.强化签约前管理与监督

首先通过公开招标建立各类物资的定点供货商库，每类物资确定3―5家定点供货商，对供应商进行首次遴选，其次在采购实施阶段，大金额的项目需进行公开招标，小金额的项目可选取定3家点供应商进行竞争性谈判，最终确定供货商。充分的前期准备工作可以提升采购管理质量。

2.严格进行合同内容管理

招标文件和中标或成交供应商的投标文件中既定的实质性条款不能做任何改动，所签合同要与其保持一致性。采购人必须无条件遵守政府采购法律法规，尊重依法产生的招标结果，尊重而不要挟供应商；供应商必须严格执行招标文件规定，不得再对设备配置、质量要求、售后服务、付款方式等实质性条款进行协商谈判。

3.加强合同履约过程管理

合同纠纷是合同履约阶段主要的风险之一，合同纠纷处理措施中可以进一步明确部门和岗位分工。

4.完善合同管理流程

企业应根据合同管理内部控制的基本要求及日常业务中发现的问题，遵照采购合同的管理周期，改进和优化物资采购合同的管理工作，将合同前期准备、合同谈判、合同订立、合同履行、合同结算、合同归档分析等步骤纳入统一的合同管理流程中，从而提高合同管理的规范性和合同管理效率，降低合同管理风险。

5.加强合同的验收环节管理

一是引入专家力量，验收专家可以由采购人自行组织，也可以向采购管理部门组建的专家库抽取专家。二是可以考虑让采购项目的其他竞标人提供专家参与验收，把握好了验收关，才能真正实现采购项目的完整性，也为双方依法维护自己的权益提供了保障。

6.合同管理人力资源控制

通过加强人员培训，学习《政府采购法》、《招投标法》及《合同法》等相关法律法规，使采购工作人员掌握在合同管理中应履行的职责、义务，签订政府采购合同应具备的法律条件，所应遵守的规范程序，政府采购合同变更与解除的前提、内容、要求、方法等政府采购合同方面的法规知识。

7.制定合同管理审计监督及绩效考评办法

要制定适合自身的合同管理审计监督办法，以开展合同管理审计工作，对合同管理工作的准备、谈判、拟定、签署、执行、变更、结算、归档等各环节业务状况进行全面审计监督，督查考评部门与合同业务管理相关的内控制度的完善程度及有效执行等情况进行监督、考核。

参考文献

[1] 沈敏.合同风险研究.成都：四川大学，2002：21-55

[2] 李天昊.电力物资采购过程中风险的产生与控制.电力技术经济，2005，（2）：45-48

控烟履约工作计划范文第15篇

乡镇世界无烟日活动方案一

为了创造良好的无吸烟环境，教育培养现有烟民不吸烟或者减少吸烟，减少二次烟对人们的危害，有益广大人民群众身心健康，提高社会良好风尚，增强人群健康水平，决定开展楚江镇第二十九个世界无烟日活动。活动方案如下:

一、活动目的

1、5月31日是世界无烟日，让大家更多的了解吸烟对身体危害。

2、增强健康意识，增强不吸烟或少吸烟的意识。

二、活动时间

20xx年5月

三、活动内容

1、制作海报、宣传标语、横幅宣传吸烟的危害;

2、开展我不吸烟或减少吸烟签名活动。

四、活动的流程

1、学习相关知识;

2、镇政府机关和社区工作人员签名禁烟，动员参会群众参与签名禁烟

乡镇世界无烟日活动方案二

今年5月31日是世界卫生组织发起的第28个世界无烟日，为提高全社会对吸烟危害健康的认识，促进20xx年全市医疗卫生系统全面禁烟目标的实现，进一步落实国家自20xx年5月1日起在室内公共场所全面禁烟的规定，推进控烟工作深入开展，结合我市实际，现将开展第二十八个世界无烟日活动相关事项通知如下：

一、活动主题

本次世界无烟日的主题是“烟草致命如水火无情，控烟履约可挽救生命”。

二、活动时间

20xx年5月31日(星期二)9：30一12:00。

三、活动宣传地点

**市大百大众店

四、活动方式

(一)各镇(办)、区直各部门

按照属地管理的原则，结合世界无烟日主题，组织辖区内单位开展《烟草控制框架公约》的学习与宣传活动。

1、辖区各单位要结合今年世界无烟日主题和控烟履约工作新形势，因地制宜地开展禁烟宣传活动，提高公众对被动吸烟和环境烟草雾危害的认识，要明确禁烟工作职责，积极宣传《烟草控制框架公约》，创造性地开展履约工作。

2、韵家口镇、各办事处组织辖区单位举办以“禁烟、控烟”为主题的宣传活动，要求各镇、办制作宣传横幅2条，展板8块，回族医院做好义诊和咨询活动。

3、各单位组织举办以“禁烟、控烟”为主题的宣传咨询活动，在人群较聚集的地段集中开展宣传活动。

4、社区或居民小区利用宣传栏、宣传橱窗、板报等宣传方式开展控烟相关知识的宣传活动。

5、要求辖区各级事业单位、行政机关利用墙报、板报宣传吸烟的危害并对干部职工进行烟草危害的讲座。

6、各行业单位及公共场所要结合各自行业特点对控烟知识开展不同形式的宣传活动。

(二)相关单位

1、区教育局组织开展各种类型的主题活动。

一是“大手拉小手”活动。小学生与家长签约，家长承诺不吸烟。二是开展大、中学生“拒绝吸第一支烟，做不吸烟的新一代”的签名活动，“及吸烟的危害”主题讲座。

2、回族医院、辖区卫生服务站要做好医疗卫生单位全面禁烟工作。结合无烟日做好义诊、宣传和咨询活动。

(三)开展医疗卫生系统全面禁烟工作

以世界无烟日为契机，大力开展区属医疗卫生系统全面禁烟工作，严格按照无烟医疗卫生机构评分标准的要求，确保20xx年内完成全面禁烟的阶段性目标。

五、活动要求

(一)提高认识，加强领导。各镇办、各部门要结合今年世界无烟日主题和控烟履约工作新形式，因地制宜地开展控烟宣传活动，提高公众对被动吸烟和环境烟草雾危害的认识。把落实“禁烟”和“控烟”工作当做重点工作来抓，制定好活动方案，精心组织、落实责任、加强检查、工作到位。各镇办、区直各部门、要将控烟工作与健康教育和健康促进结合起来，从自身做起，从本部门做起，抓好落实。

(二)认真贯彻执行《未成年保护法》、《预防未成年人犯罪法》、《关于在公共交通工具及其等候室禁止吸烟的规定》等法律法规，广泛动员和鼓励各有关部门、社会团体及企事业单位积极参与控烟工作，以创建无烟医院、无烟学校、无烟政府机关为切入点，积极开展室内公共场所和工作场所禁止吸烟工作。减少烟草烟雾对公众健康的危害，特别是对女性和儿童健康的危害。

(三)因地制宜开展“禁烟”和控烟活动，办出特色。广泛宣传科学的戒烟知识和方法，加强控烟工作网络和能力建设，明确控烟工作职责。

(四)认真总结，反馈信息。各镇办、各有关部门，在这组开展活动期间，对发现的先进典型事例积极宣传报道，即使向区爱卫办及有关媒体报送，活动结束后，认真做好总结做好信息上报工作。

(五)本次无烟日活动各镇办、区直各部门要高度重视，积累方方面面的控烟工作经验，以点带面推动全社会的控烟工作，为全面履行世界卫生组织《烟草控制框架公约》，创建无烟环境奠定良好基础。

区爱卫办在活动期间将组织人员对活动开展情况进行抽查。各镇办、区直各部门务必于6月4日前，将本次活动总结上报区爱卫办。

乡镇世界无烟日活动方案三

为切实履行世界卫生组织《烟草控制框架公约》(以下简称《公约》)，进一步提高全社会对烟草危害的正确认识，保护和促进人民群众健康，更好的宣传控烟禁烟工作，根据今年宣教工作安排和上级部署，制定本次活动的方案。

一、统一部署，开展多种形式的宣传。

今年的无烟日宣传活动将按照上级部门的统一安排部署下进行，今年的宣传主题是“烟草业干扰控烟”，口号是“生命与烟草的对抗”。将围绕主题，结合本地实际情况，精心安排，积极开展多种形式宣传。重点围绕宣传烟草业多控烟的干扰，吸烟对儿童和妇女危害以及我国有关公共场所控烟的政策法规知识。利用宣传栏、宣传资料、电子屏幕24小时滚动等宣传方式开展宣传，积极组织开展居民有关控烟方面知识的的讲座，真正将宣传深入到千家万户。宣传活动期间还将到中小学校开展健康教育课，向中小学生宣传烟草的危害，远离二手烟，教育学生从小要远离烟草。还将在居民和学生中继续开展参与“拒吸第一支烟，做不吸烟新一代”控烟签名活动，真正让大家参与到控烟活动中。

二、宣传活动要求

认真制定宣传计划，注重宣传效果，认真落实，利用无烟日为契机，结合世界无烟日主题、口号及“健康山东行动”，开展多种形式的控烟宣传和健康教育活动，提高公众对吸烟与二手烟危害的正确认识，扎实把控烟宣传深入开展下去。

控烟履约工作计划范文

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