公务员遴选考察报告范文

公务员遴选考察报告范文第1篇

一、“公开遴选”职位

挂职乡镇党委委员、副乡镇长16名。

二、挂职时间

挂职时间2年。

三、“公开遴选”范围

全县在职在编的副科级公务员。

四、基本条件和报考资格

参加公开遴选的报名对象应当符合《党政领导干部选拔任用条例》规定的基本条件，同时应具备以下资格和要求：

1．年龄不超过30周岁（即1981年10月1日以后出生）；

2．中共正式党员。

有下列情形之一者不得推荐

1．正在接受司法机关立案侦察或纪检监察机关立案调查的；

2．在党纪、政纪处分所规定的提任使用限制期内的；

3．近三年年度考核有基本称职、不称职等次的；

4．违反计划生育政策的；

5．其他不适宜提任领导干部职务情况的。

五、公开遴选程序

1．公告。将拟公开遴选职位通过新闻媒体向社会公布。

2．推荐报名。凡符合条件和资格的人员，均可根据本人意愿，征得所在单位党组织同意后，到县委组织部报名。

3．资格审查。由县领导小组办公室统一对报名者进行资格审查。审查合格者发给准考证。资格审查贯穿公开选拔工作的全过程。

4．笔试。笔试采取闭卷方式进行，实行百分制。根据笔试成绩，按1:1.5的比例，分别从高分到低分确定面试对象（入闱最后一名出现成绩相同者一并列入），对资格复审不合格的人员，从高分到低分依次递补，并向社会公布。

5．面试。面试实行百分制，结合该岗位所需的专业知识技能和乡镇工作实践需要进行，成绩当场公布。笔试、面试依据《党政领导干部公开选拔和竞争上岗考试大纲》规定的内容命题。

6．组织考察。按照笔试、面试成绩相加计算总成绩，从高分到低分按1:1的比例，从高分到低分确定公开遴选考察对象。按照《党政领导干部选拔任用工作条例》有关规定，由县委组织部派出考察组，对考察对象进行考察。经考察发现有影响任职问题的,按考试总成绩依次递补考察。

7．讨论决定。县委常委会研究决定任职。

8．公示。按照中组发号文件《关于推行党政领导干部任前公示制的意见》要求办理。

公务员遴选考察报告范文第2篇

为进一步拓宽选人用人渠道，优化办公室干部队伍结构，加快建设一支素质高、能力强、专业化的干部队伍，根据工作需要和办公室干部队伍建设实际，拟公开遴选4名工作人员到市政府办公室从事文字综合工作。有关事项如下：

一、遴选计划

(一)公务员2名; 

(二)事业单位工作人员2名。

二、遴选范围及条件

(一)遴选范围

各乡镇(街道)、市直各部门派驻乡镇(街道)机构在编公务员和事业人员(医疗、教育系统及工勤人员除外)。

(二)遴选资格条件

1.政治坚定，坚决拥护和执行党的路线、方针、政策，有较强的政治意识、大局意识、服务意识、纪律意识、创新意识，在思想上、政治上和行动上与党中央保持一致;

2.有较强的文字综合和组织协调能力;

3.公务员应具有3周年(计算时间截止到2018年2月26日)及以上乡镇(街道)、村(社区)工作经历，且应具有2周年(计算时间截止到2018年2月26日)及以上公务员工作经历;

4.事业单位工作人员应具有3周年及以上乡镇(街道)、村(社区)工作经历，且应具有2周年(计算时间截止到2018年2月26日)及以上事业单位工作经历;

5.年度考核均为称职(合格)及以上(试用期除外);

6.全日制普通高等学校本科及以上学历;

7.具有正常履行职责的身体条件，年龄在30周岁以下(计算时间截止到2018年2月26日)。

(三)有以下情形之一的，不得参加公开遴选。

1.受处分期间或影响期限未满的;

2.正在接受审计、纪律审查，或涉嫌犯罪司法程序尚未终结的;

3.尚在行政、事业单位新录(聘)用试用期的;

4.按照国家和省有关规定，招录到定向单位工作未满服务年限的;

5.受过党纪、政纪处分;

6.法律、法规和政策规定的其他情形。

三、遴选程序

遴选工作按照公开遴选通知、报名、资格审查、笔试、面试、考察、公示、试用和办理调动等程序进行。

(一)通知

通过仁怀市人民政府公众信息网公开遴选通知。

(二)报名、资格审查

1.报名和资格审查时间

2018年3月5日至9日(上午8:30—12:00，下午2:00—5:30)。

2.报名方式和地点

(1)报名方式：现场报名;

(2)报名地点：市政府办公室人事教育科(市行政中心7楼)。联系人：程 敏(电话：22235886)。

3.报名须提交以下材料

(1)本人有效身份证件、毕业证书等相关材料原件及复印件;(2)所在单位出具近三年年度考核情况证明;(3)近期同底两寸免冠彩色白底照片3张;(4)填写完善《仁怀市人民政府办公室公开遴选工作人员报名表.docx》;(5)所在单位及其主管部门出具同意报考证明。

4.资格审查

公开遴选工作领导小组办公室对报名人员的资格条件、相关材料进行审查，并提交公开遴选工作领导小组审核同意后发放《笔试准考证》。经资格审查，符合报考条件人数不足3:1比例的，相应减少或取消遴选名额。

资格审查贯穿整个遴选工作全过程，如报考者隐瞒信息或提供虚假信息通过资格审查的，一经查实，取消报考者遴选资格。

(三)考试

考试分为笔试、面试两项。总成绩按笔试成绩占60%、面试成绩占40%计算。总成绩按四舍五入法保留两位小数。考试的具体工作由公开遴选工作领导小组负责组织实施。

考试不指定参考书，主要测试文字综合能力、综合协调能力、政策理论水平、公共基础知识等基本知识和能力。

1.笔试。笔试采取闭卷形式进行，满分为100分。

(1)笔试时间：2018年3月11日 上午8:30-11:30。

(2)笔试地点：见准考证。

报考人员须同时持有效《居民身份证》(或户籍所在地公安机关出具的附本人照片的户籍、身份证明)和《笔试准考证》方能进入考场参加笔试。

2.面试。面试采取结构化面试方式进行，满分为100分。根据笔试结果，按面试人数与遴选名额3:1比例，从高分到低分确定面试人选(入围最后一名出现成绩相同者一并列入)。面试重点对应试人员的语言表达能力、应变能力、逻辑思维能力等方面进行了解。面试时间与地点另行通知。

(四)考察

根据考试总成绩，从高到低按计划遴选人数1∶1比例确定考察对象(遴选比例末位综合成绩出现并列时，以笔试成绩高者进入考察，若笔试成绩仍相同的，则重新组织面试)。考察工作由公开遴选工作领导小组负责实施，主要了解被考察对象的道德品质、工作态度、组织沟通能力和廉洁自律等方面情况，并撰写考察材料。考察不合格的，不予递补。考察工作完毕后，公开遴选工作领导小组综合研究确定拟试岗人员并公示。

(五)公示

在仁怀市人民政府公众信息网上公示试岗人员，公示期为5个工作日。

(六)试用

经公示无异议的试岗人员，由市政府办公室安排相应岗位试用，试用期为2个月，试用期间工资及相应福利待遇由原单位发放。

(七)办理调动

试用期满考核合格的，经公开遴选工作领导小组研究同意，按有关规定和程序办理调动手续，不合格者回原单位工作。

(一)未尽事宜，由公开遴选工作领导小组负责解释。

公务员遴选考察报告范文第3篇

一、深入调研，制定简章

通过多渠道、多方面调研后，该厅草拟了遴选工作简章，报经广西壮族自治区公务员局审核后对外，努力做到“三个明确”：

一是明确职位设置和遴选范围。根据编制、职位空缺情况和工作需要，面向全区司法行政系统基层单位公开遴选7名主任科员及以下职务公务员。设置4个专业7个职位，遴选的范围为全区司法行政系统，包括监狱、劳教单位的监狱劳教人民警察和各市、县（市、区）、乡镇司法行政机关在职在编的公务员。

二是明确报考资格条件。专门设置了基本条件和专业条件，即：思想政治素质要好；年龄要求在35周岁以下，研究生以上学历的放宽到38周岁以下；具有2年以上基层工作经历；必须具有所报考专业职位所要求的对口专业，全日制普通高等院校大学本科以上毕业生，并具有学士学位。

三是明确方法步骤。遴选工作分五个步骤：首先，公布简章。在全区司法行政系统印发公开遴选公务员的简章，在广西人事考试网等网站公开遴选公务员简章。其次，报名和资格审查。采取个人自愿填写报名表的方式进行报名，并严格进行资格审查。第三，组织考试。考试分笔试和面试。第四，体检和考核。按考试综合成绩排名，从高分到低分按职位1 ∶ 2的比例确定体检人选，体检合格者作为考核人选。第五，公示和调动。根据考试、体检、考核结果，择优确定遴选对象，并在本系统内公示后，办理调动手续。

二、精心组织，广泛发动

坚持“以人为本”的工作理念，精心组织，统筹安排，科学合理安排考试和面试。

一是广泛发动。充分利用网络传播方便、快捷、覆盖人群较广的特点，在广西人事考试网等网站公告外，还将遴选简章印发到本系统一线单位。要求层层进行宣传发动，鼓励和支持符合报考条件的人员踊跃报名，接受组织的挑选。

二是认真审核。按要求对全部报考人员的资格进行认真审核。

三是组织考试。为确保应试者工作和考试“两不误”，研究把笔试、面试和体检三项工作安排在周末，整个工作做到了“三有”：一是有组织机构。成立遴选公务员考试领导小组，并设领导小组办公室负责统一协调各项工作。二是有纪律监督人员。厅纪委和驻厅监察室参与笔试、面试、体检工作的全过程，实行“无缝隙”监督，确保遴选工作的风清气正。三是有工作手册。编印了《2011年广西司法厅遴选公务员笔试、面试、体检工作手册》，发放到每一名工作人员手中。

三、全面考察，确定人选

为了全面考察入闱人员的综合表现，真正选拔出德才兼备、素质优良的公务员，采取“四项措施”组织进行。

一是组织跟班学习。组织进入考核的同志，在厅机关跟班学习一个半月。首先，分组定岗。将进入考核的同志分成若干小组。原则上按每个职位考生的成绩排名，按名次的单、双序号进行组合。安排到相关处室跟班学习。其次，确定指导老师。明确所在处室的处长担任跟班学习学员的指导老师，全程指导学员学习和工作。第三，确定跟班学习课题。结合司法行政系统当前工作重点，由指导老师给每一名学员安排课题进行业务考察，学习结束要提交课题作业。第四，考核评定。跟班学习结束后，由指导老师根据考生在跟班学习期间的表现，对照考评标准进行评分，并作出综合评定。

二是组织专业测评。对涉及专业技术要求高职位的人员，专门聘请了相关专业专家对入闱考生进行专业测试，以确保录用人员的专业水平达到职位的要求。

公务员遴选考察报告范文第4篇

由于在内部遴选CEO方面犯下致命错误，可口可乐公司和宝洁公司在经济高涨期间与宝贵的增长机会擦肩而过。与此相似，惠普公司未能成功开发公司内部继任者，只得投入近9000万美元聘请卡莉・菲奥莉娜担纲CEO，结局却不欢而散。

当公司在CEO遴选方面出错时，不仅浪费时间、金钱和增长机会，更为致命的是，还将丧失宝贵的人力资源。

事实本不应如此，企业应当在CEO继任和遴选上变得更加精明！他们应当考虑让CEO遴选流程中发挥作用的各种参与者各尽其职，“众人拾柴火焰高”，以实现各方之间的合适平衡。

CEO遴选错在哪里？

让我们来考察企业现任CEO、董事会成员、CEO继任者、人力资源总监和猎头公司这5类人之间的微妙动态关系。

现任CEO：许多现任CEO常常关注自己将给企业留下的宝贵遗产，着眼于寻找自己的“镜像式”继任者，能够坚持并能发扬光大自己的遗产―――这正是CEO退休之后常常继续占有办公室、担任董事长达数年之久的原因所在。有时，现任CEO仅仅惦记退休的日期和退休后的享受福利，根本无暇关注此事。

董事会：董事会成员通常不愿挑战CEO―――特别是那些威风八面、战绩赫赫的CEO，因此经常成为CEO遴选过程中的“橡皮图章”。许多董事会成员通常以繁忙为由，不愿抽出时间和精力参与CEO的选拔。更有甚者，很多董事本身就是滥竽充数，对企业都不太了解。

CEO候选人：这些候选人通常没有仔细掂量，就接受现任CEO所设定的种种条件，仓促接手CEO继任者工作。企业面临的另一难题是领导力开发计划的缺位，缺乏填补CEO职位所需的远景家、战略家、偏好风险者和大思想家，因此被迫求助于素质虽然合格、但对企业文化和发展目标可能茫然无知的外来人选。

猎头：公司往往希望他们快速（有时低成本）找到合适人选，猎头人员的对策则是循环提供同样的旧名单。然而，公司所需CEO的独特要求意味着猎头咨询顾问必须超越那些标准名单。切记，仅仅4%的猎头人员从事CEO的招聘，因此只有很少的猎头人员具有担当遴选CEO这一艰巨任务的经验。

人力资源部门领导：有时，人力资源总监只是公司现任CEO的忠实追随者，在企业和猎头公司之间担任联络官角色，并没有成为CEO遴选过程中的主要合作伙伴。他们的技能和掌握的资源―――对公司内部员工的了解程度、心理洞察力和联系―――都没有发挥出最大效用。

CEO遴选之路在脚下

CEO的着力点

实际上，当企业新任CEO上台之际，CEO继任计划便已经拉开了序幕。因此，当CEO就任之后，寻找继任者应当成为他们整个任期内的一项重要责任。以下是现任CEO履行自身职责的一些有效方式：

1、创建一份离任时间表。一般而言，现任CEO至少应当在离职前3年就开始规划自己的离职时间表。CEO应当明确自己的退休时间，明确自己帮助新任CEO的时间段，明确自己什么时间彻底告老还乡。

2、对潜在候选人团队进行招聘、开发和度量。这不但意味着聘请一些高级管理人才，而且意味着拥有质量最佳和最精明的年轻人。实现上述目标的关键是拥有一个开发流程，确保他们收获众多经验，并长期对他们的绩效进行有效度量。企业应当对这些潜在候选人进行不同岗位的考察，不但让他们经营高度竞争性的成长型业务，还要训练他们接受挑战，运作病态业务的能力。切记，不要基于他们的短期绩效作出仓促判断。

3、让候选人在一段时期内像CEO那样行事。允许高级管理人员向董事会或金融分析师进行汇报。这是考验他们第一线作战能力的最佳机会。此外，CEO应当鼓励潜在的继任者担纲行业领导者角色或出任另一企业的董事。这些经历将有助于他们亲身体验CEO们所面临的范围更广的战略性议题。

当现任CEO选择合适人选时，他会将此项工作提到相当高度，很早就着手准备。例如，当年Bill George就任Medtronic公司CEO时，他告诉董事会其任期不会超过10年。几乎从上任伊始，他就开始寻找可能的继任者候选人。当Bill加入Medtronic公司时，该公司年收入为8亿美元，并处于快速扩张阶段，因此，公司董事会希望继任CEO是个能运营30亿美元的帅才。鉴于此，Bill和董事会以及人力资源总监齐心协力，开始着手招募有识之士，并创建开发型文化。Art Collins是众多才俊中的一员。由于他在担任公司首席运营官和拓展国际业务期间都展现了不俗的战绩，因此被列为CEO的可能继任者。在应对企业交给他的众多任务时，Collins递交了一份满意的答卷，从而脱颖而出，成为CEO的不二人选！2001年，Collins正式就任Medtronic公司CEO，该公司如今已是一家年收入高达50亿美元的全球性、多元化公司。

董事会的着力点

董事会牢记股东重托，按照下列步骤行事，履行相关职责：

1、对CEO遴选流程进行监督。早在CEO就任初期，董事会就应当督促CEO和人力资源总监去创建能够提拔和开发经理人的有效途径，并要求他们在每年的年报中对相关情况进行汇报。

2、积极参与公司的战略规划。董事会应主动地定期对CEO制定的公司的长、短期目标以及公司实现目标的方式进行检查。他们只有了解公司的发展方向，才能明确带领公司继续前行的下任CEO需要怎样的技能和知识背景。

3、和参与CEO遴选的其他个人建立强劲的关系。董事会应对公司的人力资源总监进行仔细评估，确保他是CEO遴选小组的合格和有贡献的成员。还应同候选人进行坦诚而大胆的交谈，向候选人表达自己的疑虑和希望，并对其进行详尽的提问。

CEO候选人的着力点

实际上，大多数候选人相当被动，不敢提尖锐性问题，不敢同公司协商有助于他们成为高效CEO的条款。一般而言，在接受CEO职位之前，候选人都应当询问如下基本问题：

1、“为什么会有这个机会？”发现公司招聘CEO的真正原因是很有帮助的：上任CEO是任期届满还是被迫辞职，以及这两种情形的相关背景情况。

2、“公司的战略业务计划是怎样的？”候选人必须精通公司的一切：公司的产品线、大客户、财务状况、行业前景、公司所面临的战略挑战以及主要的竞争对手等。

3、“公司如何制定此项工作的各项要求？”基于这一问题的答案，候选人能够洞察公司的强项和弱项。

4、“为什么公司不考虑内部候选人？”外部候选人有权问这一问题。这个问题的答案将揭示公司是否拥有现存的继任者计划，以及他们能够入围候选人名单的原因，还能使候选人对公司内部的政治情形保持足够的警醒。

5、“企业文化的特征是什么？”Gil Amelio由于未能领会企业文化，因此兵败苹果电脑。Durk Jager也是由于抗拒企业文化，才导致宝洁之行以惨败告终。候选人应当考虑他是否具有改变企业文化的能力。

6、“继任计划的议程和时间表如何排定？”这是每个候选人都应当询问的问题。切记，候选人不能接受关于此问题的含糊答案或口头答案。公司董事会应当出具一封正式信函（有别于聘用合同），对继任者计划和日期进行说明。

人力资源总监的着力点

遵循下列简单易行的步骤，人力资源总监有可能提高内部遴选流程的效率：

1、将招聘和开发可能的CEO继任者的动态体系安置妥当。麦肯锡咨询公司的一项最新报告显示，大约77%的企业抱怨“有时缺乏合格人才”。实际上，在开始正式着手CEO遴选之前，人力资源总监就应当聚焦于为企业囤积人才。

2、不断向董事会提供关于候选人的情况报告。

3、鼓励董事会召开独立会议，对这些候选人的绩效进行评估。董事会不应仅仅从现任CEO处获取相关信息。

4、和董事会通力合作，制定及微调CEO继任者标准。人力资源总监必须随着时间的推移，确定有关CEO继任者的标准是否仍然适用。如果标准过时的话，他们应当鼓励董事会重新制定。

一般而言，人力资源总监在CEO外部遴选过程中发挥着较小的作用。然而，作为具有相当影响力的人员，他们仍能作出如下重大贡献：

1、推动董事会的遴选流程：帮助董事会决定什么时候开始遴选流程（现任CEO计划离职前的12～15个月较为合适），并促进董事会针对选拔众多候选人的标准达成一致。

公务员遴选考察报告范文第5篇

上海市闵行区颛桥镇占地面积32.29 km2，辖有14个村委会、25个居委会、4个居委会筹备组，现有2 174家生产经营单位，总人口19余万人。

颛桥镇安全生产监察管理所（以下简称“颛桥镇安监所”）共有工作人员12人，其中行政执法人员6人、行政检查人员6人，承担着辖区安全生产综合监管职责和生产安全、特种设备安全、消防安全等专项安全监管职责。

引入竞争遴选机制

颛桥镇监管单位面广量大、类型众多，执法、检查人员数量及素质无法满足实际工作以及生产经营单位的要求，加之生产经营单位安全生产主体责任未得到充分贯彻执行，更加剧了安全生产工作的监管难度。

在充分调研了安全生产工作经验教训的基础上，2015年底，颛桥镇决定在2016年度针对全市相关技术管理服务机构，引入竞争性遴选机制，通过挖掘社会专业技术资源，参与政府项目运行。

竞争性遴选的模式是在技术管理机构自愿申请的基础上，通过专家资料初评、设定现场各技术管理机构打擂台等环节，以综合分数高低，选取综合实力最强的2家技术管理机构，承担政府安全监管能力建设、事故高发时间带教项目。

竞争性遴选可以针对性地解决两方面的问题。首先在政府监管层面，解决执法检查人员专业技术能力不足、与生产经营单位交流沟通障碍、现场指导服务能力欠缺、安全监管形象受影响等问题。其次是在生产经营单位层面，解决安全生产责任制空泛无法执行、安全生产管理人员数量不足、发现隐患能力偏弱、技术手段匮乏等问题。

规范遴选机制

2015年底，颛桥镇正式向社会下发开展竞争性遴选的通知，确定了遴选工作的主要机制及工作要求。

凡是符合条件的机构均可自愿申请。申请单位在规定日期前向颛桥镇安监所提交书面申报材料。逾期未递交申请材料，或者递交材料不齐全者，视为自动放弃。

材料递交完成后，颛桥镇安监所委托相关专家对机构申报材料进行初审。在规定的时间组织相关领域专家设计现场评审、答辩环节，并通知通过初审的机构在设定的现场进行现场评审，同时进行现场答辩。根据初审材料和现场情况，综合评定各机构的分数，根据分数排名确定最终入选机构。

根据实际工作中政府及生产经营单位层面的需求，竞争性遴选应用了“双盲”原则，特别设计了现场评审及现场答辩环节，即当天评审的现场（生产经营单位）、问答的问题及其答案，参与的机构和评审专家双方事先均不知情。

评审专家对现场检查完毕之后，经初审资料合格的机构，会对同一生产经营单位的同一固定区域轮流进行45 min的检查、45 min的资料准备，随即提交安全诊断报告并进行现场答辩。

专家组根据合议形成的问题清单，结合机构提供的安全诊断报告，就热点和关键问题进行针对性提问。

专家组结合机构单位基本情况和安全诊断报告情况进行综合评定，如：机构是否有此前类似项目的经验、专业技术人员构成、项目工作方案质量、安全诊断报告质量（现场安全检查项目即时梳理是否齐全、隐患发现是否存在遗漏、所发现隐患的依据是否正确等）、现场答辩质量（说理是否明晰、逻辑是否完整、对执法检查人员及生产经营单位是否有指导作用及作用大小等），根据得分高低确定竞争性遴选的承担机构。

接受现场检查的生产经营单位安全生产主要负责人表示，“很荣幸能够成为这次考核的东道主，仅现场就有很多不提前告知的流程，尽管我们参加了多个体系认证，但就我个人而言，这样的评审最关键的是能够给企业提供指导，可以说这个评审质量是我见过的最高的，甚至把评审依据都逐一告知。不仅让我们增长了知识，还更加明确了安全生产的具体事项，更容易得到单位的资金等支持，把主体责任落实到位。”

成效初显

2016年1月至今，颛桥镇通过竞争性遴选模式纳入政府购买服务项目的机构共有2家，已出动专家49人次，检查单位154家次，发现隐患308项，开展培训5次，受惠人员达到433人次（其中执法检查人员12人次，生产经营单位人员281人次，企事业、机关人员140人次）；镇安全生产执法检查人员出动988人次，检查单位395家次，发现隐患1 152项，监督生产经营单位完成整改1 130项，整改率达到98%。

根据竞争性遴选工作取得的经验，颛桥镇于2016年第四季度全面推行了安全生产第三方服务工作，通过第三方安全技术管理机构进村（居）、进企业，运用科学、专业的安全检查手段，持续深入排查治理各类安全隐患，强化企业落实主体责任，不断增强各类安全事故预防与控制能力，提升本质安全水平。

根据《安全生产法》《职业病防治法》对技术管理机构、技术服务机构等第三方力量参与安全生产管理作出的规定，颛桥镇积极探索新形势下企业安全监管新思路，在加强安全监管队伍建设，强化监督执法的同时，整合社会资源，充分发挥社会组织在安全生产预防中的积极作用，充分调动第三方力量积极参与安全管理，全面实施安全生产创新工程，努力构建安全生产监管长效机制，切实提高了政府及企业层面的安全管理水平和本质安全度，有效杜绝了生产经营单位较大以上事故的发生。

颛桥镇安监所所长张有为表示，竞争性遴选工作，从政府财政角度看，可以更有效地确保政府项目资金的使用效率和质量。

从安全生产监管监察的角度看，一方面探索了开放式选定技术管理机构的工作机制，在合理引入竞争机制的情况下，探索采取项目化购买技术管理机构服务的方式，充分激发技术管理机构的活力。

公务员遴选考察报告范文第6篇

此次改革涉及方方面面，建立符合职业特点的司法人员管理制度，在深化司法体制改革中居于基础性地位，上海实行的员额制将法官员额比例从原有的56%减至33%，涉及法官的切身利益，这是一场自我革命，一场动自己的“奶酪”的硬仗，也可以说是改革的最大难点之一，被称为司法体制改革的“牛鼻子”。

为适应改革对上海的新要求，在上海市委政法委的全力推进下，2014年12月13日，上海市法官、检察官遴选（惩戒）委员会（以下简称遴选委员会）应运而生。此后，以遴选委员会为中心，围绕法官遴选工作，上海法院诞生了全新的“上海方案”，形成了可复制、可推广的“上海经验”。

两次遴选共计2302名法官入额

叶青、何勤华、沈国明、陆定芳、郑成良、盛勇强、陈幅宽、盛雷鸣、章华……

十几位委员围坐一圈，这是全国首个省级法官、检察官遴选（惩戒）委员会对上海4家试点法院和4家试点检察院的首次遴选现场，委员们的面前是助理审判员、助理检察员逐一进行陈述答辩。

此前，与会委员已对遴选候选人的办案业绩、履职情况、考试考核以及员额限额等因素做了综合考量，面试结束后将对每个遴选候选人进行投票表决，最终按照1.2：1的差额比例遴选。

因对法官、检察官进行遴选在中国没有先例可循，为依法、规范、公正做好首次遴选工作，遴选委员会前期召开了2次主任会议和1次全体委员会议，就遴选工作进行了充分的讨论、酝酿，达成共识，并审议通过相关制度规定。遴选委员会包括15位委员，并附设由资深的法学专家等组成20人左右的专家库，同时在上海高院设立法官遴选（惩戒）工作办公室。

2015年3月21日-22日，面试结束后，遴选委员会第三次全体会议确认上海法院4家试点法院中的531人纳入法官员额管理建议名单，经上海高院党组审议、公示后，方可确认入额。

今年7月，司法体制改革在上海市全面推开，上海法院蹄疾步稳，经过一年的探索，形成了自己的一套经验。2015年8月底，上海全市首批入额法官遴选工作启动，8月31日，遴选委员会召开第五次全体会议，投票表决确认1771人纳入法官员额管理建议名单。

经过两次遴选，上海法院最终共计确认1879名审判员、423名助理审判员入额。这些法官们“过五关斩六将”，经过了申请报名、岗位承诺、入额基本条件审查、业绩考核、入额考试、审委会面试、遴选委员会投票表决、党组审议以及公示9个步骤，最终得以成为一名“入额法官”。

遴选委员会的面试对于法官来说是个重要的考验，对于面试官而言也不是件容易的事。作为遴选委员会主任，沈国明坦承自己“压力山大”，“每个参与面试的人员都很优秀，我们要好中选优，就总有人会被淘汰。”但他也表示，建立遴选委员会的目的，就是要更好地践行司法改革对司法官职业化、专业化的要求，“今后，遴选形成一种机制后，将有效提升整个司法队伍的质量，同时也将促进司法人员积极向上，确保实现司法公平正义。”

首次从律师中遴选法官

从律师、法学专家中遴选优秀人才进入司法系统，是司法体制改革试点工作在全市全面推开后，上海又迈出的一大步。

今年7月，北京大成（上海）律师事务所高级合伙人、律师商建刚拟任上海市第二中级人民法院三级高级法官，复旦大学法学院副教授白江被正式任命为上海市人民检察院第二分院三级高级检察官。这是上海首次探索从律师、法学专家中选拔高级法官、检察官。

与法官的遴选相比，律师、法学专家想要“入额”也需经过层层选拔。2015年4月16日至30日，上海高院、上海检察院针对律师、法学专家了公开选任高级法官、高级检察官公告，经资格审查、笔试后，5月31日，遴选委员会召开第四次全体会议，对笔试合格的人员进行面试，有3名人员通过。随后，遴选委员会对3名面试合格人员进行投票表决，商建刚、白江分别作为三级高级法官、三级高级检察官的建议人选，由遴选委员会向上海高院、上海检察院致函推荐。最终，二人于7月23日被正式任命。

沈国明表示，当时共有13名律师参与了遴选，但经委员们的综合考评，最终选任了商建刚，“当时面试下来，我们也觉得他的表现是最好的。”

目前，商建刚已在上海二中院民六庭工作了3个月，主要审理金融借款、典当、保险、保理以及民间借贷相关案件。截止至2015年11月13日，商建刚共审理了27件案件，审结10件，“已经完全适应了法院的工作节奏，工作时间主要用在研究案件、与当事人沟通等事项上，很充实。我对自己的办案要求就是高效、公正、让当事人有获得感，”他还告诉笔者，“希望有更多的律师经过遴选成为一线法官。”

时任上海市委政法委副书记、上海司法体制改革试点工作推进小组办公室主任王教生表示，选拔优秀律师和法学家到司法实务一线工作，有利于发挥他们的职业优势和专业特长，提升司法工作的整体水平，有利于推进法官、检察官业务水平的提高，有利于进一步畅通人才交流渠道，促使法官、检察官内部增强竞争机制。

委员献言献策提高法官素养

随着上海全市法院首批入额法官遴选工作的基本完成，对入额法官进行职业化、专业化、系列化培训，提高入额法官的综合素质，成为了当务之急。

2015年9月28日，上海高院邀请部分上海法官、检察官遴选（惩戒）委员会委员前来高院调研，召开了以“提高法官素质、建设高素质法官队伍、推进司法改革、促进法院工作”为主题的调研座谈会。遴选委员会委员对如何提高法官素养、完善入额法官培训等内容进行深入讨论，就法院目前存在的问题提出意见和建议。

沈国明认为，遴选委员会起到的是对法律专业人才入额把关的作用，但并不能解决法官、检察官整体队伍的所有问题。司法工作是经验性很强的工作，法院针对入额法官进行培训很有必要，尤其是年轻法官，需要尽快成长起来，真正担负起“让审理者裁判，由裁判者负责”的责任。

上海市公务员局副局长庄炜建议，法官的专业化、职业化不仅仅是法律知识和实践的问题，法官首先要有健全的人格，良法善治，“善”是法官最重要的品质，对法官的培养要注重综合素养的提高。

上海交通大学人文社科学术委员会主任郑成良提出，针对年轻法官的培训，在提高司法道德素质上应当以行为规范为主，在业务上应当以能力培训为主，包括法律解释能力、法律思维能力和庭审驾驭能力。

公务员遴选考察报告范文第7篇

 

十八届三中全会拉开了司法制度改革的序幕，其中在《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中表明：“确保依法独立公正行使审判权。改革司法管理体制，推动省以下地方法院、检察院人财物统一管理，探索建立与行政区划适当分离的司法管辖制度，保证国家法律统一正确实施。”司法人财物省级统管制设立的目的是排除行政对司法的干预，确保司法机关独立行使检察权、审判权。

 

一、司法人财物省级统管制的内容

 

在改革之前，我国法官、检察官的任免方式：根据我国《宪法》第101条第2款规定：“县级以上的地方各级人民代表大会选举并且有权罢免本级人民法院院长和本级人民检察院检察长。”即各级人民代表大会有职权选举和罢免同级的人民法院院长和人民检察院检察长。法院院长提出副院长、审判委员会委员、庭长、副庭长和审判员的人选后由同级人大常务委员会任免。本院院长有权直接任免助理审判员。初任审判员和助理审判员主要是通过类似公务员选拔的方式，即公开考试、严格考核的办法，同时根据德才兼备的标准，从符合法官选拔条件的人员中提出合适人选。

 

省以下的检察长是先由地方同级人民代表大会选出，然后由上一级检察院检察长提请同级人大常委会批准。副检察长、检查会委员和检察员均由本院检察长提请同级人大常委会任免。

 

司法机关的财政、物的保障实行“分级负担，分灶吃饭”的原则，即司法机关的收入上交地方行政机关，支出是由地方行政机关根据预算划拨。

 

实行司法人财物省级统管制之后，全省范围内的法官、检察官主要是由在省一级设立的法官、检察官遴选委员会，按照法定的程序和标准提出法官、检察官人选，然后提交人民代表大会任免。优秀的法官、检察官等法律专业人士和律师、法学学者等社会人士代表共同组成遴选委员会。遴选委员会选拔的过程主要是：首先，根据逐级遴选原则，从下一级法院、检察院中挑选出优秀的法官、检察官进入上级法院、检察院中，这种方式的优点是基层法官、检察官中的佼佼者有很大机会进入上一级司法机关中，极大促进了基层司法人员工作的积极性，同时，上一级的司法人员的司法水平得到了保证。扩宽现行的法官、检察官选任渠道，法院、检察院可以聘请优秀的律师和具有法律职业资格的法学学者加入法官、检察官队伍，为建立法律共同体搭建制度平台。

 

司法机关财物的统一管理，主要体现在把省以下地方法院、检察院的经费收缴到省级政府财政部门，然后再由省级政府财政部门在考虑各地经济发展状况的基础上，按需分别划拨资金，使省内各个司法机关的办公经费、办案经费和人员收入满足需要的同时又为办公、办案提供必要的物质保障。

 

二、提出司法人财物省级统管制的原因

 

虽然我国《宪法》第126、131条已经明确规定我国的审判权和检察权由人民法院、人民检察院分别依法行使，行政机关、社会团体和个人不得任意干涉。但是在现实中我国地方各级法院、检察院人财物较多地受制于地方党委、政府，导致审判权、检察权行使过程中容易受到地方领导的不当干预，出现“人情案”、“金钱案”等现象，使案件办理结果甚至过程背离了公正司法的要求，严重损害了司法形象和司法权威。提出人财物省级统管制旨在消解司法地方化的现象。

 

三、司法人财物省级统管制的试点经验

 

由于司法体制改革涉及面广、政策性强，而司法人财物省级统管制在司法体制改革中发挥着基石的作用，支撑并直接决定着司法改革能否成功。所以中央在考虑各地经济发展状况后决定在上海、广东、吉林、湖北、海南、青海这6个省市先行试点，为全面推进司法改革积累宝贵的经验。

 

重点看上海：全国首个省级法官、检察官遴选(惩戒)委员会在上海设立。遴选委员会的主要工作由遴选、择优选升、惩戒这三项组成。参选法官、检察官的各方面表现和业绩都会被委员会审查，然后委员会根据“统一提名、党委审批、分级任免”的原则对上海的参选法官提出遴选、惩戒意见，这些意见上交到上海市高级人民法院、上海市人民检察院党组后，最终确定的法官人员是由党组按法定程序审批确定。这一法官、检察官选拔过程也被评价为“直接关系到法官、检察官市级统一管理制度的落地实施。”

 

上海试点方案中提出：经费统一管理机制就是把上海各区县法院、检察院作为市级预算单位，纳入到市级财政统一管理，法院、检察院办案、办公必需的经费由市级财政统一划拨，落实“收支两条线”管理。即各级法院收取的诉讼费、依法没收的财产，罚金以及各级司法机关追缴的赃款赃物，全部收归市级国库。同时，建立全省司法机关资产统一管理的制度，由市级财政部门集中清查并登记各区县司法机关的各类资产，将这些资产由区县划转到市相关部门统一管理。

 

四、推行障碍

 

司法机关自身体制问题：司法机关受行政官制的影响，内部管理体制趋向行政化。在影响司法人员独立办案的各种权力中，除了地方干预还有司法机关内部的权力干预，比如法院院长、庭长对主审法官的干预或者影响，上级检察院领导对下级检察院的干预或者影响。在一些地方，司法机关内部的干预甚至是权力干预的主要类型。

 

地区差异问题：我国省内各个地区之间经济发展程度呈现巨大的差异。在发达地区，司法机关反而会担心省级统管之后经费会被平均数拉平，导致法官待遇降低;而对于经济欠发达的地区而言，法院经费较为紧张，省级统管可能会在一定程度上缓解法院的经费问题。

 

如何与行政区划相分离的问题：由于法院向同级人大报告工作，法院与人大之间的关系就会复杂。比如，有很多人大代表是当地的企业家或者商人，这些人大代表经常以原被告的身份参加诉讼，如果许多人大代表以投反对票来要挟法院，要求必须判其胜诉，那么在法院与行政区划分离之后，如何处理人大对法院的监督问题?

 

司法人财物省级统管制提出以后，引发了一些质疑声，其中有学者提出不要陷入简单的制度决定论，人财物省级统管制也有陷入“再行政化”的风险，也就是“去行政化的行政化”。

 

不过，当前的司法体制改革，仍然处于“试点”阶段，可以说还是“摸着石头过河”。所以司法人财物省级统管制要在坚持改革大方向的前提下，通过反复调研和征求意见，设置不同的改革模式，然后对不同模式的试点和改革情况进行反复权衡、比较。只有这样，才能探索出符合中国国情的、能够守护公平正义的司法体制改革方案。

公务员遴选考察报告范文第8篇

牢记宗旨，不断提高政治素质

××*现任××中院政治部副主任兼人事科长，政治部党支部书记，分管人事和老干工作。工作中，她自觉实践“三个代表”重要思想，牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，牢记“两个务必”，不断提高自身的政治素质，以坚定的政治立场，务实的工作作风，认真地履行了职责。

一是时刻不忘政治学习，努力提高政治素质。作为政工部门的领导，××*同志高度重视政治理论学习，认识到了政治理论学习的紧迫性和重要性，于是她静下心来，不浮不燥地搞好政治理论学习。她系统地学习了邓小平理论和“三个代表”重要思想以及党的十六届三中、四中全会精神，她深深懂得，立党为公，执政为民，贯彻于人民法院的工作实际，就是要牢固确立司法为民的思想，这是坚持以“三个代表”重要思想统领法院工作的核心问题，是人民司法指导思想与时俱进的新内容，是把“三个代表”重要思想本质特征落实于法院工作的具体表现。因此，××*同志刻苦钻研了司法为民的丰富思想内涵和实践意义，切实提高自身政治素质。她不仅自己加强学习，还不忘抓好政治部的理论学习。为了提高大家对政治理论学习的认识，提高理论学习的效果，她不断探索理论学习的方法。通过横向与各业务庭、纵向与市委党校等理论教研部门联系，采取理论灌输、走出去请进来的方法，逐步提高大家对理论学习的认识。通过坚持不懈的理论学习活动，其自身以及政治部全体干部在思想上有了很大收获，对今后进行的一系列深入扎实的思想政治工作产生了重要的影响。

二是发挥思想政治工作的优势，服务于审判工作。××*任政治部副主任后，立即对中院的干警思想的现状进行深入的调查研究，对如何发挥好党组织在审判工作中的政治核心作用，如何在日益繁重的审判工作中做好干警们的思想政治工作，（请登陆政法秘书网）实践“公正与效率”这一世纪主题，促进司法为民等工作进行着认真的思考。近两年来，通过深入学习邓小平理论和同志“三个代表”重要思想，她认为加强党的思想政治工作，树立以人为本的司法管理理念，应该与抓审判工作同时考虑，放到同等重要的位置上来，她的想法得到了院领导的赞同。

刻苦钻研，切实提高业务素质

不管是在业务部门从事审判工作，在研究室从是统计工作，以及现在从事的政工工作，还是后来到市局挂职局长助理，××*总是虚心好学，精益求精，业务素质迅速提高，成为该部门的业务骨干。

一是注重自身素质的提高。××*认识到，在当今知识更新的时代，光有一股忘我的工作精神和满腔的工作热情是远远不够的，还必须用知识武装头脑。她在业务庭从事审判工作时，就狠钻法律业务知识；调政治部任职后，她又潜心学习政工业务，很快就适应了工作。今年3月她被组织安排到市局挂职后，又埋头钻研知识。在去局挂职报到前，她有意识地到本院立案庭了解省高院及本院处理涉法的有关文件、精神，掌握本院涉法上访老户的情况和资料。到局后，在繁杂的日常接访工作之余，她利用双休日的休息时间，对《国务院条例》、《湖南省条例》、《工作规程》等资料进行了全面学习，查看了有关的政策文件，做好摘记。通过学习，逐渐了解了工作的一些情况和接待来访群众的工作程序。此外，作为一名共产党员，××*还学习了《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党纪律处分条例》，观看了监察部屈万祥副部长关于两个条例的光碟讲座，更坚定地认识了中国共产党的执政地位。她还学习了《行政许可法》、《宪法修正案》，报名参加湘潭大学在职法律硕士研究生全国入学联考，以不断更新知识结构。平时，她抓紧一切机会，向领导和同志们学习接待来访群众的技能技巧和领导艺术等方面知识。

二是注重知识的积累。虽然××*同志勤奋好学，但她仍然感学习的重要性和紧迫性，因此，她除了注重在工作中跟书本学，跟身边的同志学外，还坚持集报，对外地法院关于人事改革好的经验注意收集。平时对一些与工作有关的政策、文件及好的文章，进行专门摘录。今年来，还注重对调研能力的培养，积极参加省、市法院举办的理论研讨会，撰写了两篇论文分别获得省、市法院综合理论研讨会优秀论文奖，虽然只是个鼓励奖，但对她来说，更明确了今后努力的方向，也激发了提高理论调研水平的信心和决心。

三是注重工作的创新。为了完善干部管理制度，××*修订了《××市中级人民法院院领导及中层干部检讨责任、引咎辞职的规定》、制定了《××市中级人民法院中层干部考核暂行办法》，得到院党组的通过，从而建立了干部有关责任追究及中层干部考核的长效机制。其中，《检讨责任、引咎辞职的规定》被《××日报》头版作经验刊登，本市一些机关单位也前来索要该规定。在对基层法院班子的协管上也动了脑筋，想了办法，制定了《关于加强基层法院领导班子后备干部工作的意见》，建立了基层法院后备干部人才库。还拟制了《全市基层人民法院公正与效率考评办法》，有待院党组研究。和副科长一道，建立了中层干部考核档案、在职干部政绩卡、基层人民法院院长政绩卡，对干部实行动态管理，从而建立多层次、严监督的干部管理机制，为领导用人决策提供科学依据。

四是注重能力的培养。××*注重在工作中不断磨练自己，努力挑战自己，力争工作精益求精。2003年春节后，院里将开展竞争上岗工作，为了开好动员大会，她利用春节放假，拟写动员报告，经虚心求教、反复修改的基础后，交交院领导审阅。竞争上岗工作中，对干部的任免及时与人大、政法委及省高院有关部门衔接，使任免呈报及时得到审批。同时，对提拔的干警、入围未提拔的干警、岗位异动的干警等67人分头组织，安排谈话，使竞岗工作有条不紊地进行，确保了人心稳定、工作顺利交接。竞岗工作完成后，又及时写出工作总结。在中院组织的首次法官遴选工作中，因为，遴选方案制定得好坏直接关系到整个遴选工作的成败。因此，××*对制定方案非常慎重。采取先对基层法院法官年龄、学历、身高等进行调查摸底，再结合摸底情况，制定了讨论稿，在院党组多次研究的基础上，又对方案进行不少于5次的修改，从而较好地保证了遴选方案的合理性和可行性，避免闭门造车，盲目遴选的后果。对遴选工作中的考试、考察、考核、体检等各个环节，她都制定相应的实施方案，注意环环相扣，力争严谨、高效，从而保证了遴选工作的圆满成功。遴选工作完成后，又及时写出《关于我院法官遴选工作的情况汇报及建立全市法院进人由中院统一招考制度的建议》呈报原市委书记蒋建国等几大领导。版权所有，全国公务员共同的天地!

爱岗敬业，做无私奉献的好典范

××*同志干一行，爱一行，专一行。在接待个访中，能详细登记来访人员的基本情况，认真记载来访人员所反映的主要问题，准确解答力求消除来访人员心中的疑虑，妥善处理来访人员所反映的重大问题。她既以人为本，又理直气壮。在接待集体访中，能现场稳定上访人员情绪，及时向有关领导报告并与相关部门取得联系，协调召开上访代表座谈会，工作井然有序。陪领导接访，她能做到接访前精心安排接访地点、人员、时间和准备相关的资料，为领导接访做好准备工作；接访中，能控制上访人员的过激情绪，维持接访秩序，准确记录领导接访要点及意见，为领导接访创造良好的工作环境；接访后，又及时整理领导接访的各种材料，写出领导接访信息，认真交办案件并督办到位。

××*同志还深入基层，变上访为下访，到第一线处理案件。武冈市文坪镇一起水利纠纷，经法院判决后，双方当事人均不服，曾多次到市局集体上访。为此，5月底，××*同志组织有关部门的同志，来到上访群众所在村组，冒着酷暑，爬山涉水三个多小时，到争议的电站源头查看，通过现场察看和走访知情群众，发现这起名为水利纠纷实为宗族矛盾的背后有深刻的社会背景和宗族关系，并且有人操纵指使，于是她连夜召开村民代表会。会上××*同志讲法律、讲政策、讲发展、讲稳定，最后严厉指出：村民之间借修复电站之机闹宗族矛盾是极端错误的，是党纪国法所不容的……。然后又和工作人员一起连夜上门到户，做挑头人物思想工作，争取当地党委、政府支持，多管齐下，上访群众终于认识了错误，从此再也没有集体上访。

四、心系群众，具有牢固的民本思想和群众观念。××*同志以人为本，亲民爱民，十分关心群众疾苦。对群众的困难看在眼里，记在心里，帮在具体行动中。她为拐着双拐的盲人掏钱买过盒饭，为家境贫寒的上访群众送去20多件衣服，给生活困难而学习成绩优异的上访孤儿捐过学费，为交不起上诉费的上访残疾人而向中院领导报告，为其减免了诉讼费。尤其是7月19日上午，一位80多岁双耳失灵的老人来上访。××*同志费了九牛二虎之力，凭手势和文字交流，了解到其子已故、10多岁的痴呆孙女被人，案件一直未破。她当即向市委常委、政法委书记石民生同志报告，石书记十分重视，立即向公安机关交办此案。公安机关抓获犯罪嫌疑人后，这位老人及亲属又专程到市委送来了热情洋溢的感谢信，逢人便夸：“小朱是个好干部！”

××*时刻要求自己所做到的“讲政治、讲学习、讲奉献”来激励自己，从没有因为自己是名女同志而降低标准和要求。前不久院领导安排她带队对5个争创“五好法院”及“五好法庭”的单位进行考核，考核程序比较复杂，加之时间紧，任务重。而正当她患感冒，头天晚上有点低烧，半夜起来还呕吐了几次，但她没考虑这些，只吃了些退烧和感冒药，第二天仍按计划进行，并且很快理清了路子，直至整个考核工作全部完成，才连续打了4个晚上的点滴，白天仍然坚持上班。由于没有及时诊治，至今还经常患头痛的毛病。今年4月份正是非典之际，院里一位退休老干部突然一边腿不能动了，在医院住院，他的亲人都远在外地，不能回来照顾他，老人孤零零地住院。××*从医院看望他回来后，便决定从家里送饭给他，去看望他，给了这位老人很大的宽慰。

公务员遴选考察报告范文第9篇

第一条为加强农业科技示范户管理，促进我省现代农业建设，根据《省关于进一步加强农业科技推广工作的意见》和《省现代农业产业技术体系建设方案》精神，制定本办法。

第二条本办法所指农业科技示范户，是有一定文化程度、种养水平较高、群众公认、乐于助人、示范带动能力强的农户，以下简称示范户。

第三条示范户的职责

（一）积极参加科技培训，带头使用新技术、新品种等，提高科技素质和生产水平；

（二）带动周边5户以上的农户，积极传授科学技术和生产经验；

（三）提供必要的科技示范条件，支持农业专家做好技术示范推广工作；

（四）遵守技术推广服务中心对示范户的有关规定；

（五）积极向农技推广服务中心反映群众学科学、用科学方面的意见和要求，对农业生产中的有关问题提出建议，搞好科技推广与生产的参谋；

（六）履行技术服务合同，按要求填写《科技示范户手册》，及时准确提供生产和技术指导服务等有关信息。

第四条各县农技推广服务中心负责示范户的组织、管理、监督和考核工作。

第二章 示范户的遴选方式

第五条遴选示范户要在农户自愿申报基础上，根据产业发展状况及需要，按照公开、公平、公正、选优的原则。

第六条遴选条件：

（一）热爱农业，立志现代农业建设；

（二）家庭主要劳动力从事农业生产，至少有1名劳动力文化程度在初中以上；

（三）生产经营规模较大，生产水平及技术水平较高；

（四）拥护党在农村的方针政策，明礼诚信，遵纪守法，群众公认，乐于帮助和带动周边农户依靠科技发展生产；

（五）在同等条件下，优先选择农民技术员、种养大户、绿色证书获得者等，对某些方面表现突出的农户，可适当放宽条件限制。

第七条遴选程序：

（一）在遴选示范户的村公布示范户遴选条件、程序和时间；

（二）由具备相应条件的农户自愿申请，填写示范户申请书；

（三）村民委员会择优推荐，在本村范围内公示3天后，报县农技推广服务中心；

（四）县农技推广服务中心对上报名单进行考察、确认，报县农业主管部门批准、。

第三章示范户的审批

第八条经过村民委员会初选推荐，再经农技推广服务中心考察、确认，由县农业主管部门批准、，并发给牌匾和证书。

第四章 示范户的考核

第九条 建立示范户绩效评价机制。绩效评价工作按照科学、规范、公正和注重实效的原则。对示范户的考核，每年进行一次，由县农技推广服务中心组织实施；

（一）考核时间：定期或不定期入户考核相结合。

（二）考核单位：

由县农技推广服务中心具体负责本地区示范户的绩效考评工作（评价内容见附表1），在完成年度绩效评价工作后写出专题报告。

（三）考核内容

实行百分考核制，根据农业科技入户工作各项指标进行考核，具体考核内容及分值为：

1、参加培训情况

2、农技推广服务中心全面评价

3、示范户示范农产品产量增长率(以示范户前三年平均产量为基数)

4、示范户示范农产品纯收入增长率(以示范户上年纯收入为基数)

5、示范户对主导品种、主推技术的入户率

6、示范户按要求填写《科技示范户手册》情况

7、示范户实际辐射带动农户数量

8、辐射农户示范农产品产量增长率（以前三年平均产量为基数）

9、辐射农户对主导品种、主推技术的入户率

10、辐射农户对示范户的评价

四、考核办法

（一）农技推广服务中心组织考核小组以看、听、查、访为主，采取定期或不定期入户与示范户座谈等方法进行量化评估。

（二）实行严格的奖惩措施。凡得分在90分以上的为优秀，得分80-89分的为良好，得分在70-79分的为合格，得分在70分以下为不合格。对示范户进行择优表彰奖励。凡不合格的下年度不再选用，并收回匾牌。

考核结果将由农技推广服务中心通报给所在县农业主管部门。

第五章 附则

公务员遴选考察报告范文第10篇

__*现任××中院政治部副主任兼人事科长，政治部党支部书记，分管人事和老干工作。工作中，她自觉实践“三个代表”重要思想，牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，牢记“两个务必”，不断提高自身的政治素质，以坚定的政治立场，务实的工作作风，认真地履行了职责。

一是时刻不忘政治学习，努力提高政治素质。作为政工部门的领导，__*同志高度重视政治理论学习，认识到了政治理论学习的紧迫性和重要性，于是她静下心来，不浮不燥地搞好政治理论学习。她系统地学习了邓小平理论和“三个代表”重要思想以及党的十六届三中、四中全会精神，她深深懂得，立党为公，执政为民，贯彻于人民法院的工作实际，就是要牢固确立司法为民的思想，这是坚持以“三个代表”重要思想统领法院工作的核心问题，是人民司法指导思想与时俱进的新内容，是把“三个代表”重要思想本质特征落实于法院工作的具体表现。因此，__*同志刻苦钻研了司法为民的丰富思想内涵和实践意义，切实提高自身政治素质。她不仅自己加强学习，还不忘抓好政治部的理论学习。为了提高大家对政治理论学习的认识，提高理论学习的效果，她不断探索理论学习的方法。通过横向与各业务庭、纵向与市委党校等理论教研部门联系，采取理论灌输、走出去请进来的方法，逐步提高大家对理论学习的认识。通过坚持不懈的理论学习活动，其自身以及政治部全体干部在思想上有了很大收获，对今后进行的一系列深入扎实的思想政治工作产生了重要的影响。

二是发挥思想政治工作的优势，服务于审判工作。__*任政治部副主任后，立即对中院的干警思想的现状进行深入的调查研究，对如何发挥好党组织在审判工作中的政治核心作用，如何在日益繁重的审判工作中做好干警们的思想政治工作，实践“公正与效率”这一世纪主题，促进司法为民等工作进行着认真的思考。近两年来，通过深入学习邓小平理论和同志“三个代表”重要思想，她认为加强党的思想政治工作，树立以人为本的司法管理理念，应该与抓审判工作同时考虑，放到同等重要的位置上来，她的想法得到了院领导的赞同。

刻苦钻研，切实提高业务素质

不管是在业务部门从事审判工作，在研究室从是统计工作，以及现在从事的政工工作，还是后来到市局挂职局长助理，__*总是虚心好学，精益求精，业务素质迅速提高，成为该部门的业务骨干。

一是注重自身素质的提高。__*认识到，在当今知识更新的时代，光有一股忘我的工作精神和满腔的工作热情是远远不够的，还必须用知识武装头脑。她在业务庭从事审判工作时，就狠钻法律业务知识；调政治部任职后，她又潜心学习政工业务，很快就适应了工作。今年3月她被组织安排到市局挂职后，又埋头钻研知识。在去局挂职报到前，她有意识地到本院立案庭了解省高院及本院处理涉法的有关文件、精神，掌握本院涉法上访老户的情况和资料。到局后，在繁杂的日常接访工作之余，她利用双休日的休息时间，对《国务院条例》、《湖南省条例》、《工作规程》等资料进行了全面学习，查看了有关的政策文件，做好摘记。通过学习，逐渐了解了工作的一些情况和接待来访群众的工作程序。此外，作为一名共产党员，__*还学习了《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党纪律处分条例》，观看了监察部屈万祥副 部长关于两个条例的光碟讲座，更坚定地认识了中国共产党的执政地位。她还学习了《行政许可法》、《宪法修正案》，报名参加湘潭大学在职法律硕士研究生全国入学联考，以不断更新知识结构。平时，她抓紧一切机会，向领导和同志们学习接待来访群众的技能技巧和领导艺术等方面知识。

二是注重知识的积累。虽然__*同志勤奋好学，但她仍然感学习的重要性和紧迫性，因此，她除了注重在工作中跟书本学，跟身边的同志学外，还坚持集报，对外地法院关于人事改革好的经验注意收集。平时对一些与工作有关的政策、文件及好的文章，进行专门摘录。今年来，还注重对调研能力的培养，积极参加省、市法院举办的理论研讨会，撰写了两篇论文分别获得省、市法院综合理论研讨会优秀论文奖，虽然只是个鼓励奖，但对她来说，更明确了今后努力的方向，也激发了提高理论调研水平的信心和决心。

三是注重工作的创新。为了完善干部管理制度，__*修订了《××市中级人民法院院领导及中层干部检讨责任、引咎辞职的规定》、制定了《××市中级人民法院中层干部考核暂行办法》，得到院党组的通过，从而建立了干部有关责任追究及中层干部考核的长效机制。其中，《检讨责任、引咎辞职的规定》被《××日报》头版作经验刊登，本市一些机关单位也前来索要该规定。在对基层法院班子的协管上也动了脑筋，想了办法，制定了《关于加强基层法院领导班子后备干部工作的意见》，建立了基层法院后备干部人才库。还拟制了《全市基层人民法院公正与效率考评办法》，有待院党组研究。和副科长一道，建立了中层干部考核档案、在职干部政绩卡、基层人民法院院长政绩卡，对干部实行动态管理，从而建立多层次、严监督的干部管理机制，为领导用人决策提供科学依据。

四是注重能力的培养。__*注重在工作中不断磨练自己，努力挑战自己，力争工作精益求精。20__年春节后，院里将开展竞争上岗工作，为了开好动员大会，她利用春节放假，拟写动员报告，经虚心求教、反复修改的基础后，交交院领导审阅。竞争上岗工作中，对干部的任免及时与人大、政法委及省高院有关部门衔接，使任免呈报及时得到审批。同时，对提拔的干警、入围未提拔的干警、岗位异动的干警等67人分头组织，安排谈话，使竞岗工作有条不紊地进行，确保了人心稳定、工作顺利交接。竞岗工作完成后，又及时写出工作总结。在中院组织的首次法官遴选工作中，因为，遴选方案制定得好坏直接关系到整个遴选工作的成败。因此，__*对制定方案非常慎重。采取先对基层法院法官年龄、学历、身高等进行调查摸底，再结合摸底情况，制定了讨论稿，在院党组多次研究的基础上，又对方案进行不少于5次的修改，从而较好地保证了遴选方案的合理性和可行性，避免闭门造车，盲目遴选的后果。对遴选工作中的考试、考察、考核、体检等各个环节，她都制定相应的实施方案，注意环环相扣，力争严谨、高效，从而保证了遴选工作的圆满成功。遴选工作完成后，又及时写出《关于我院法官遴选工作的情况汇报及建立全市法院进人由中院统一招考制度的建议》呈报原市委书记蒋建国等几大领导。

爱岗敬业，做无私奉献的好典范

__*同志干一行，爱一行，专一行。在接待个访中，能详细登记来访人员的基本情况，认真记载来访人员所反映的主要问题，准确解答力求消除来访人员心中的疑虑，妥善处理来访人员所反映的重大问题。她既以人为本，又理直气壮。在接待集体访中，能现场稳定上访人员情绪，及时向有关领导报告并与相关部门取得联系，协调召开上访代表座谈会，工作井然有序。陪领导接访，她能做到接访前精心安排接访地点、人员、时间和准备相关的资料，为领导接访做好准备工作；接访中，能控制上访人员的过激情绪，维持接访秩序，准确记录领导接访要点及意见，为领导接访创造良好的工作环境；接访后，又及时整理领导接访的各种材料，写出领导接访信息，认真交办案件并督办到位。

__*同志还深入基层，变上访为下访，到第一线处理案件。武冈市文坪镇一起水利纠纷，经法院判决后，双方当事人均不服，曾多次到市局集体上访。为此，5月底，__*同志组织有关部门的同志，来到上访群众所在村组，冒着酷暑，爬山涉水三个多小时，到争议的电站源头查看，通过现场察看和走访知情群众，发现这起名为水利纠纷实为宗族矛盾的背后有深刻的社会背景和宗族关系，并且有人操纵指使，于是她连夜召开村民代表会。会上__*同志讲法律、讲政策、讲发展、讲稳定，最后严厉指出：村民之间借修复电站之机闹宗族矛盾是极端错误的，是党纪国法所不容的……。然后又和工作人员一起连夜上门到户，做挑头人物思想工作，争取当地党委、政府支持，多管齐下，上访群众终于认识了错误，从此再也没有集体上访。

四、心系群众，具有牢固的民本思想和群众观念。__*同志以人为本，亲民爱民，十分关心群众疾苦。对群众的困难看在眼里，记在心里，帮在具体行动中。她为拐着双拐的盲人掏钱买过盒饭，为家境贫寒的上访群众送去20多件衣服，给 生活困难而学习成绩优异的上访孤儿捐过学费，为交不起上诉费的上访残疾人而向中院领导报告，为其减免了诉讼费。尤其是7月19日上午，一位80多岁双耳失灵的老人来上访。__*同志费了九牛二虎之力，凭手势和文字交流，了解到其子已故、10多岁的痴呆孙女被人，案件一直未破。她当即向市委常委、政法委书记石民生同志报告，石书记十分重视，立即向公安机关交办此案。公安机关抓获犯罪嫌疑人后，这位老人及亲属又专程到市委送来了热情洋溢的感谢信，逢人便夸：“小朱是个好干部！”

__*时刻要求自己所做到的“讲政治、讲学习、讲奉献”来激励自己，从没有因为自己是名女同志而降低标准和要求。前不久院领导安排她带队对5个争创“五好法院”及“五好法庭”的单位进行考核，考核程序比较复杂，加之时间紧，任务重。而正当她患感冒，头天晚上有点低烧，半夜起来还呕吐了几次，但她没考虑这些，只吃了些退烧和感冒药，第二天仍按计划进行，并且很快理清了路子，直至整个考核工作全部完成，才连续打了4个晚上的点滴，白天仍然坚持上班。由于没有及时诊治，至今还经常患头痛的毛病。今年4月份正是非典之际，院里一位退休老干部突然一边腿不能动了，在医院住院，他的亲人都远在外地，不能回来照顾他，老人孤零零地住院。__*从医院看望他回来后，便决定从家里送饭给他，去看望他，给了这位老人很大的宽慰。

公务员遴选考察报告范文第11篇

   ***，女，1968年3月出生，大学本科学历，1985年2月于××县人民法院参加工作，1991年10月调入××市中级人民法院，历任研究室司法统计员、经济庭助审员、审判员、政治部人事科副科长、科长，现任××市中级人民法院政治部副主任兼人事科科长。1999年8月确定为正科级。她参加工作多年如一日，政治上积极要求上进，思想觉悟高，处处起党员模范带头作用，工作信念始终如一，实实在在做事，清清白白做人，一心扑在工作上，从不计较个人得失,多次受到上级表彰，曾先后荣获“  ”等荣誉称号。2003年3月，***担任中院政治部副主任后，她快速进入新角色，与政治部全体人员团结实干，通力合作，工作成绩显著。2004年3月在××市信访局挂职锻炼6个月，任局长助理，脚踏实地、求真务实地工作，受到领导和同志们的一致好评。

牢记宗旨，不断提高政治素质

***现任××中院政治部副主任兼人事科长，政治部党支部书记，分管人事和老干工作。工作中，她自觉实践“三个代表”重要思想，牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，牢记“两个务必”，不断提高自身的政治素质，以坚定的政治立场，务实的工作作风，认真地履行了职责。

一是时刻不忘政治学习，努力提高政治素质。作为政工部门的领导，***同志高度重视政治理论学习，认识到了政治理论学习的紧迫性和重要性，于是她静下心来，不浮不燥地搞好政治理论学习。她系统地学习了邓小平理论和“三个代表”重要思想以及党的十六届三中、四中全会精神，她深深懂得，立党为公，执政为民，贯彻于人民法院的工作实际，就是要牢固确立司法为民的思想，这是坚持以“三个代表”重要思想统领法院工作的核心问题，是人民司法指导思想与时俱进的新内容，是把“三个代表”重要思想本质特征落实于法院工作的具体表现。因此，***同志刻苦钻研了司法为民的丰富思想内涵和实践意义，切实提高自身政治素质。她不仅自己加强学习，还不忘抓好政治部的理论学习。为了提高大家对政治理论学习的认识，提高理论学习的效果，她不断探索理论学习的方法。通过横向与各业务庭、纵向与市委党校等理论教研部门联系，采取理论灌输、走出去请进来的方法，逐步提高大家对理论学习的认识。通过坚持不懈的理论学习活动，其自身以及政治部全体干部在思想上有了很大收获，对今后进行的一系列深入扎实的思想政治工作产生了重要的影响。

二是发挥思想政治工作的优势，服务于审判工作。***任政治部副主任后，立即对中院的干警思想的现状进行深入的调查研究，对如何发挥好党组织在审判工作中的政治核心作用，如何在日益繁重的审判工作中做好干警们的思想政治工作，实践“公正与效率”这一世纪主题，促进司法为民等工作进行着认真的思考。近两年来，通过深入学习邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想，她认为加强党的思想政治工作，树立以人为本的司法管理理念，应该与抓审判工作同时考虑，放到同等重要的位置上来，她的想法得到了院领导的赞同。

刻苦钻研，切实提高业务素质

不管是在业务部门从事审判工作，在研究室从是统计工作，以及现在从事的政工工作，还是后来到市信访局挂职局长助理，***总是虚心好学，精益求精，业务素质迅速提高，成为该部门的业务骨干。

一是注重自身素质的提高。***认识到，在当今知识更新的时代，光有一股忘我的工作精神和满腔的工作热情是远远不够的，还必须用知识武装头脑。她在业务庭从事审判工作时，就狠钻法律业务知识；调政治部任职后，她又潜心学习政工业务，很快就适应了工作。今年3月她被组织安排到市信访局挂职后，又埋头钻研信访知识。在去信访局挂职报到前，她有意识地到本院立案庭了解省高院及本院处理涉法信访的有关文件、精神，掌握本院涉法上访老户的情况和资料。到信访局后，在繁杂的日常接访工作之余，她利用双休日的休息时间，对《国务院信访条例》、《湖南省信访条例》、《信访工作规程》等资料进行了全面学习，查看了有关的政策文件，做好摘记。通过学习，逐渐了解了信访工作的一些情况和接待来访群众的工作程序。此外，作为一名共产党员，***还学习了《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党纪律处分条例》，观看了监察部屈万祥副部长关于两个条例的光碟讲座，更坚定地认识了中国共产党的执政地位。她还学习了《行政许可法》、《宪法修正案》，报名参加湘潭大学在职法律硕士研究生全国入学联考，以不断更新知识结构。平时，她抓紧一切机会，向领导和同志们学习接待来访群众的技能技巧和领导艺术等方面知识。

二是注重知识的积累。虽然***同志勤奋好学，但她仍然感学习的重要性和紧迫性，因此，她除了注重在工作中跟书本学，跟身边的同志学外，还坚持集报，对外地法院关于人事改革好的经验注意收集。平时对一些与工作有关的政策、文件及好的文章，进行专门摘录。今年来，还注重对调研能力的培养，积极参加省、市法院举办的理论研讨会，撰写了两篇论文分别获得省、市法院综合理论研讨会优秀论文奖，虽然只是个鼓励奖，但对她来说，更明确了今后努力的方向，也激发了提高理论调研水平的信心和决心。

三是注重工作的创新。为了完善干部管理制度，***修订了《××市中级人民法院院领导及中层干部检讨责任、引咎辞职的规定》、制定了《××市中级人民法院中层干部考核暂行办法》，得到院党组的通过，从而建立了干部有关责任追究及中层干部考核的长效机制。其中，《检讨责任、引咎辞职的规定》被《××日报》头版作经验刊登，本市一些机关单位也前来索要该规定。在对基层法院班子的协管上也动了脑筋，想了办法，制定了《关于加强基层法院领导班子后备干部工作的意见》，建立了基层法院后备干部人才库。还拟制了《全市基层人民法院公正与效率考评办法》，有待院党组研究。和副科长一道，建立了中层干部考核档案、在职干部政绩卡、基层人民法院院长政绩卡，对干部实行动态管理，从而建立多层次、严监督的干部管理机制，为领导用人决策提供科学依据。

四是注重能力的培养。***注重在工作中不断磨练自己，努力挑战自己，力争工作精益求精。2003年春节后，院里将开展竞争上岗工作，为了开好动员大会，她利用春节放假，拟写动员报告，经虚心求教、反复修改的基础后，交交院领导审阅。竞争上岗工作中，对干部的任免及时与人大、政法委及省高院有关部门衔接，使任免呈报及时得到审批。同时，对提拔的干警、入围未提拔的干警、岗位异动的干警等67人分头组织，安排谈话，使竞岗工作有条不紊地进行，确保了人心稳定、工作顺利交接。竞岗工作完成后，又及时写出工作总结。在中院组织的首次法官遴选工作中，因为，遴选方案制定得好坏直接关系到整个遴选工作的成败。因此，***对制定方案非常慎重。采取先对基层法院法官年龄、学历、身高等进行调查摸底，再结合摸底情况，制定了讨论稿，在院党组多次研究的基础上，又对方案进行不少于5次的修改，从而较好地保证了遴选方案的合理性和可行性，避免闭门造车，盲目遴选的后果。对遴选工作中的考试、考察、考核、体检等各个环节，她都制定相应的实施方案，注意环环相扣，力争严谨、高效，从而保证了遴选工作的圆满成功。遴选工作完成后，又及时写出《关于我院法官遴选工作的情况汇报及建立全市法院进人由中院统一招考制度的建议》呈报原市委书记蒋建国等几大领导。

爱岗敬业，做无私奉献的好典范

***同志干一行，爱一行，专一行。在接待个访中，能详细登记来访人员的基本情况，认真记载来访人员所反映的主要问题，准确解答力求消除来访人员心中的疑虑，妥善处理来访人员所反映的重大问题。她既以人为本，又理直气壮。在接待集体访中，能现场稳定上访人员情绪，及时向有关领导报告并与相关部门取得联系，协调召开上访代表座谈会，工作井然有序。陪领导接访，她能做到接访前精心安排接访地点、人员、时间和准备相关的资料，为领导接访做好准备工作；接访中，能控制上访人员的过激情绪，维持接访秩序，准确记录领导接访要点及意见，为领导接访创造良好的工作环境；接访后，又及时整理领导接访的各种材料，写出领导接访信息，认真交办案件并督办到位。

***同志还深入基层，变上访为下访，到第一线处理信访案件。武冈市文坪镇一起水利纠纷，经法院判决后，双方当事人均不服，曾多次到市信访局集体上访。为此，5月底，***同志组织有关部门的同志，来到上访群众所在村组，冒着酷暑，爬山涉水三个多小时，到争议的电站源头查看，通过现场察看和走访知情群众，发现这起名为水利纠纷实为宗族矛盾的背后有深刻的社会背景和宗族关系，并且有人操纵指使，于是她连夜召开村民代表会。会上***同志讲法律、讲政策、讲发展、讲稳定，最后严厉指出：村民之间借修复电站之机闹宗族矛盾是极端错误的，是党纪国法所不容的……。然后又和工作人员一起连夜上门到户，做挑头人物思想工作，争取当地党委、政府支持，多管齐下，上访群众终于认识了错误，从此再也没有集体上访。

四、心系群众，具有牢固的民本思想和群众观念。***同志以人为本，亲民爱民，十分关心群众疾苦。对群众的困难看在眼里，记在心里，帮在具体行动中。她为拐着双拐的盲人掏钱买过盒饭，为家境贫寒的上访群众送去20多件衣服，给生活困难而学习成绩优异的上访孤儿捐过学费，为交不起上诉费的上访残疾人而向中院领导报告，为其减免了诉讼费。尤其是 7月19日上午，一位80多岁双耳失灵的老人来上访。***同志费了九牛二虎之力，凭手势和文字交流，了解到其子已故、10多岁的痴呆孙女被人强奸，案件一直未破。她当即向市委常委、政法委书记石民生同志报告，石书记十分重视，立即向公安机关交办此案。公安机关抓获犯罪嫌疑人后，这位老人及亲属又专程到市委送来了热情洋溢的感谢信，逢人便夸：“小朱是个好干部！”

***时刻要求自己所做到的“讲政治、讲学习、讲奉献”来激励自己，从没有因为自己是名女同志而降低标准和要求。前不久院领导安排她带队对5个争创“五好法院”及“五好法庭”的单位进行考核，考核程序比较复杂，加之时间紧，任务重。而正当她患感冒，头天晚上有点低烧，半夜起来还呕吐了几次，但她没考虑这些，只吃了些退烧和感冒药，第二天仍按计划进行，并且很快理清了路子，直至整个考核工作全部完成，才连续打了4个晚上的点滴，白天仍然坚持上班。由于没有及时诊治，至今还经常患头痛的毛病。今年4月份正是非典之际，院里一位退休老干部突然一边腿不能动了，在医院住院，他的亲人都远在外地，不能回来照顾他，老人孤零零地住院。***从医院看望他回来后，便决定从家里送饭给他，去看望他，给了这位老人很大的宽慰。

公务员遴选考察报告范文第12篇

牢记宗旨，不断提高政治素质

××*现任××中院政治部副主任兼人事科长，政治部党支部书记，分管人事和老干工作。工作中，她自觉实践“三个代表”重要思想，牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，牢记“两个务必”，不断提高自身的政治素质，以坚定的政治立场，务实的工作作风，认真地履行了职责。

一是时刻不忘政治学习，努力提高政治素质。作为政工部门的领导，××*同志高度重视政治理论学习，认识到了政治理论学习的紧迫性和重要性，于是她静下心来，不浮不燥地搞好政治理论学习。她系统地学习了邓小平理论和“三个代表”重要思想以及党的十六届三中、四中全会精神，她深深懂得，立党为公，执政为民，贯彻于人民法院的工作实际，就是要牢固确立司法为民的思想，这是坚持以“三个代表”重要思想统领法院工作的核心问题，是人民司法指导思想与时俱进的新内容，是把“三个代表”重要思想本质特征落实于法院工作的具体表现。因此，××*同志刻苦钻研了司法为民的丰富思想内涵和实践意义，切实提高自身政治素质。她不仅自己加强学习，还不忘抓好政治部的理论学习。为了提高大家对政治理论学习的认识，提高理论学习的效果，她不断探索理论学习的方法。通过横向与各业务庭、纵向与市委党校等理论教研部门联系，采取理论灌输、走出去请进来的方法，逐步提高大家对理论学习的认识。通过坚持不懈的理论学习活动，其自身以及政治部全体干部在思想上有了很大收获，对今后进行的一系列深入扎实的思想政治工作产生了重要的影响。

二是发挥思想政治工作的优势，服务于审判工作。××*任政治部副主任后，立即对中院的干警思想的现状进行深入的调查研究，对如何发挥好党组织在审判工作中的政治核心作用，如何在日益繁重的审判工作中做好干警们的思想政治工作，实践“公正与效率”这一世纪主题，促进司法为民等工作进行着认真的思考。近两年来，通过深入学习邓小平理论和同志“三个代表”重要思想，她认为加强党的思想政治工作，树立以人为本的司法管理理念，应该与抓审判工作同时考虑，放到同等重要的位置上来，她的想法得到了院领导的赞同。

刻苦钻研，切实提高业务素质

不管是在业务部门从事审判工作，在研究室从是统计工作，以及现在从事的政工工作，还是后来到市局挂职局长助理，××*总是虚心好学，精益求精，业务素质迅速提高，成为该部门的业务骨干。

一是注重自身素质的提高。××*认识到，在当今知识更新的时代，光有一股忘我的工作精神和满腔的工作热情是远远不够的，还必须用知识武装头脑。她在业务庭从事审判工作时，就狠钻法律业务知识；调政治部任职后，她又潜心学习政工业务，很快就适应了工作。今年3月她被组织安排到市局挂职后，又埋头钻研知识。在去局挂职报到前，她有意识地到本院立案庭了解省高院及本院处理涉法的有关文件、精神，掌握本院涉法上访老户的情况和资料。到局后，在繁杂的日常接访工作之余，她利用双休日的休息时间，对《国务院条例》、《湖南省条例》、《工作规程》等资料进行了全面学习，查看了有关的政策文件，做好摘记。通过学习，逐渐了解了工作的一些情况和接待来访群众的工作程序。此外，作为一名共产党员，××*还学习了《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党纪律处分条例》，观看了监察部屈万祥副部长关于两个条例的光碟讲座，更坚定地认识了中国共产党的执政地位。她还学习了《行政许可法》、《宪法修正案》，报名参加湘潭大学在职法律硕士研究生全国入学联考，以不断更新知识结构。平时，她抓紧一切机会，向领导和同志们学习接待来访群众的技能技巧和领导艺术等方面知识。

二是注重知识的积累。虽然××*同志勤奋好学，但她仍然感学习的重要性和紧迫性，因此，她除了注重在工作中跟书本学，跟身边的同志学外，还坚持集报，对外地法院关于人事改革好的经验注意收集。平时对一些与工作有关的政策、文件及好的文章，进行专门摘录。今年来，还注重对调研能力的培养，积极参加省、市法院举办的理论研讨会，撰写了两篇论文分别获得省、市法院综合理论研讨会优秀论文奖，虽然只是个鼓励奖，但对她来说，更明确了今后努力的方向，也激发了提高理论调研水平的信心和决心。

三是注重工作的创新。为了完善干部管理制度，××*修订了《××市中级人民法院院领导及中层干部检讨责任、引咎辞职的规定》、制定了《××市中级人民法院中层干部考核暂行办法》，得到院党组的通过，从而建立了干部有关责任追究及中层干部考核的长效机制。其中，《检讨责任、引咎辞职的规定》被《××日报》头版作经验刊登，本市一些机关单位也前来索要该规定。在对基层法院班子的协管上也动了脑筋，想了办法，制定了《关于加强基层法院领导班子后备干部工作的意见》，建立了基层法院后备干部人才库。还拟制了《全市基层人民法院公正与效率考评办法》，有待院党组研究。和副科长一道，建立了中层干部考核档案、在职干部政绩卡、基层人民法院院长政绩卡，对干部实行动态管理，从而建立多层次、严监督的干部管理机制，为领导用人决策提供科学依据。

四是注重能力的培养。××*注重在工作中不断磨练自己，努力挑战自己，力争工作精益求精。2003年春节后，院里将开展竞争上岗工作，为了开好动员大会，她利用春节放假，拟写动员报告，经虚心求教、反复修改的基础后，交交院领导审阅。竞争上岗工作中，对干部的任免及时与人大、政法委及省高院有关部门衔接，使任免呈报及时得到审批。同时，对提拔的干警、入围未提拔的干警、岗位异动的干警等67人分头组织，安排谈话，使竞岗工作有条不紊地进行，确保了人心稳定、工作顺利交接。竞岗工作完成后，又及时写出工作总结。在中院组织的首次法官遴选工作中，因为，遴选方案制定得好坏直接关系到整个遴选工作的成败。因此，××*对制定方案非常慎重。采取先对基层法院法官年龄、学历、身高等进行调查摸底，再结合摸底情况，制定了讨论稿，在院党组多次研究的基础上，又对方案进行不少于5次的修改，从而较好地保证了遴选方案的合理性和可行性，避免闭门造车，盲目遴选的后果。对遴选工作中的考试、考察、考核、体检等各个环节，她都制定相应的实施方案，注意环环相扣，力争严谨、高效，从而保证了遴选工作的圆满成功。遴选工作完成后，又及时写出《关于我院法官遴选工作的情况汇报及建立全市法院进人由中院统一招考制度的建议》呈报原市委书记蒋建国等几大领导。

爱岗敬业，做无私奉献的好典范

××*同志干一行，爱一行，专一行。在接待个访中，能详细登记来访人员的基本情况，认真记载来访人员所反映的主要问题，准确解答力求消除来访人员心中的疑虑，妥善处理来访人员所反映的重大问题。她既以人为本，又理直气壮。在接待集体访中，能现场稳定上访人员情绪，及时向有关领导报告并与相关部门取得联系，协调召开上访代表座谈会，工作井然有序。陪领导接访，她能做到接访前精心安排接访地点、人员、时间和准备相关的资料，为领导接访做好准备工作；接访中，能控制上访人员的过激情绪，维持接访秩序，准确记录领导接访要点及意见，为领导接访创造良好的工作环境；接访后，又及时整理领导接访的各种材料，写出领导接访信息，认真交办案件并督办到位。

××*同志还深入基层，变上访为下访，到第一线处理案件。武冈市文坪镇一起水利纠纷，经法院判决后，双方当事人均不服，曾多次到市局集体上访。为此，5月底，××*同志组织有关部门的同志，来到上访群众所在村组，冒着酷暑，爬山涉水三个多小时，到争议的电站源头查看，通过现场察看和走访知情群众，发现这起名为水利纠纷实为宗族矛盾的背后有深刻的社会背景和宗族关系，并且有人操纵指使，于是她连夜召开村民代表会。会上××*同志讲法律、讲政策、讲发展、讲稳定，最后严厉指出：村民之间借修复电站之机闹宗族矛盾是极端错误的，是党纪国法所不容的……。然后又和工作人员一起连夜上门到户，做挑头人物思想工作，争取当地党委、政府支持，多管齐下，上访群众终于认识了错误，从此再也没有集体上访。

四、心系群众，具有牢固的民本思想和群众观念。××*同志以人为本，亲民爱民，十分关心群众疾苦。对群众的困难看在眼里，记在心里，帮在具体行动中。她为拐着双拐的盲人掏钱买过盒饭，为家境贫寒的上访群众送去20多件衣服，给生活困难而学习成绩优异的上访孤儿捐过学费，为交不起上诉费的上访残疾人而向中院领导报告，为其减免了诉讼费。尤其是7月19日上午，一位80多岁双耳失灵的老人来上访。××*同志费了九牛二虎之力，凭手势和文字交流，了解到其子已故、10多岁的痴呆孙女被人，案件一直未破。她当即向市委常委、政法委书记石民生同志报告，石书记十分重视，立即向公安机关交办此案。公安机关抓获犯罪嫌疑人后，这位老人及亲属又专程到市委送来了热情洋溢的感谢信，逢人便夸：“小朱是个好干部！”

××*时刻要求自己所做到的“讲政治、讲学习、讲奉献”来激励自己，从没有因为自己是名女同志而降低标准和要求。前不久院领导安排她带队对5个争创“五好法院”及“五好法庭”的单位进行考核，考核程序比较复杂，加之时间紧，任务重。而正当她患感冒，头天晚上有点低烧，半夜起来还呕吐了几次，但她没考虑这些，只吃了些退烧和感冒药，第二天仍按计划进行，并且很快理清了路子，直至整个考核工作全部完成，才连续打了4个晚上的点滴，白天仍然坚持上班。由于没有及时诊治，至今还经常患头痛的毛病。今年4月份正是非典之际，院里一位退休老干部突然一边腿不能动了，在医院住院，他的亲人都远在外地，不能回来照顾他，老人孤零零地住院。××*从医院看望他回来后，便决定从家里送饭给他，去看望他，给了这位老人很大的宽慰。

公务员遴选考察报告范文第13篇

关键词:司法改革;司法人财物省级统管制;司法独立;去地方化

十八届三中全会拉开了司法改革的序幕，其中在《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中表明:“确保依法独立公正行使审判权。改革司法管理体制，推动省以下地方法院、检察院人财物统一管理，探索建立与行政区划适当分离的司法管辖制度，保证国家法律统一正确实施。”司法人财物省级统管制设立的目的是排除行政对司法的干预，确保司法机关独立行使检察权、审判权。

一、司法人财物省级统管制的内容

在改革之前，我国法官、检察官的任免方式:根据我国《宪法》第101条第2款规定:“县级以上的地方各级人民代表大会选举并且有权罢免本级人民法院院长和本级人民检察院检察长。”即各级人民代表大会有职权选举和罢免同级的人民法院院长和人民检察院检察长。法院院长提出副院长、审判委员会委员、庭长、副庭长和审判员的人选后由同级人大常务委员会任免。本院院长有权直接任免助理审判员。初任审判员和助理审判员主要是通过类似公务员选拔的方式，即公开考试、严格考核的办法，同时根据德才兼备的标准，从符合法官选拔条件的人员中提出合适人选。省以下的检察长是先由地方同级人民代表大会选出，然后由上一级检察院检察长提请同级人大常委会批准。副检察长、检查会委员和检察员均由本院检察长提请同级人大常委会任免。司法机关的财政、物的保障实行“分级负担，分灶吃饭”的原则，即司法机关的收入上交地方行政机关，支出是由地方行政机关根据预算划拨。实行司法人财物省级统管制之后，全省范围内的法官、检察官主要是由在省一级设立的法官、检察官遴选委员会，按照法定的程序和标准提出法官、检察官人选，然后提交人民代表大会任免。优秀的法官、检察官等法律专业人士和律师、法学学者等社会人士代表共同组成遴选委员会。遴选委员会选拔的过程主要是:首先，根据逐级遴选原则，从下一级法院、检察院中挑选出优秀的法官、检察官进入上级法院、检察院中，这种方式的优点是基层法官、检察官中的佼佼者有很大机会进入上一级司法机关中，极大促进了基层司法人员工作的积极性，同时，上一级的司法人员的司法水平得到了保证。扩宽现行的法官、检察官选任渠道，法院、检察院可以聘请优秀的律师和具有法律职业资格的法学学者加入法官、检察官队伍，为建立法律共同体搭建制度平台。司法机关财物的统一管理，主要体现在把省以下地方法院、检察院的经费收缴到省级政府财政部门，然后再由省级政府财政部门在考虑各地经济发展状况的基础上，按需分别划拨资金，使省内各个司法机关的办公经费、办案经费和人员收入满足需要的同时又为办公、办案提供必要的物质保障。

二、提出司法人财物省级统管制的原因

虽然我国《宪法》第126、131条已经明确规定我国的审判权和检察权由人民法院、人民检察院分别依法行使，行政机关、社会团体和个人不得任意干涉。但是在现实中我国地方各级法院、检察院人财物较多地受制于地方党委、政府，导致审判权、检察权行使过程中容易受到地方领导的不当干预，出现“人情案”、“金钱案”等现象，使案件办理结果甚至过程背离了公正司法的要求，严重损害了司法形象和司法权威。提出人财物省级统管制旨在消解司法地方化的现象。

三、司法人财物省级统管制的试点经验

由于司法体制改革涉及面广、政策性强，而司法人财物省级统管制在司法体制改革中发挥着基石的作用，支撑并直接决定着司法改革能否成功。所以中央在考虑各地经济发展状况后决定在上海、广东、吉林、湖北、海南、青海这6个省市先行试点，为全面推进司法改革积累宝贵的经验。重点看上海:全国首个省级法官、检察官遴选(惩戒)委员会在上海设立。遴选委员会的主要工作由遴选、择优选升、惩戒这三项组成。参选法官、检察官的各方面表现和业绩都会被委员会审查，然后委员会根据“统一提名、党委审批、分级任免”的原则对上海的参选法官提出遴选、惩戒意见，这些意见上交到上海市高级人民法院、上海市人民检察院党组后，最终确定的法官人员是由党组按法定程序审批确定。这一法官、检察官选拔过程也被评价为“直接关系到法官、检察官市级统一管理制度的落地实施。”上海试点方案中提出:经费统一管理机制就是把上海各区县法院、检察院作为市级预算单位，纳入到市级财政统一管理，法院、检察院办案、办公必需的经费由市级财政统一划拨，落实“收支两条线”管理。即各级法院收取的诉讼费、依法没收的财产，罚金以及各级司法机关追缴的赃款赃物，全部收归市级国库。同时，建立全省司法机关资产统一管理的制度，由市级财政部门集中清查并登记各区县司法机关的各类资产，将这些资产由区县划转到市相关部门统一管理。

四、推行障碍

司法机关自身体制问题:司法机关受行政官制的影响，内部管理体制趋向行政化。在影响司法人员独立办案的各种权力中，除了地方干预还有司法机关内部的权力干预，比如法院院长、庭长对主审法官的干预或者影响，上级检察院领导对下级检察院的干预或者影响。在一些地方，司法机关内部的干预甚至是权力干预的主要类型。地区差异问题:我国省内各个地区之间经济发展程度呈现巨大的差异。在发达地区，司法机关反而会担心省级统管之后经费会被平均数拉平，导致法官待遇降低;而对于经济欠发达的地区而言，法院经费较为紧张，省级统管可能会在一定程度上缓解法院的经费问题。如何与行政区划相分离的问题:由于法院向同级人大报告工作，法院与人大之间的关系就会复杂。比如，有很多人大代表是当地的企业家或者商人，这些人大代表经常以原被告的身份参加诉讼，如果许多人大代表以投反对票来要挟法院，要求必须判其胜诉，那么在法院与行政区划分离之后，如何处理人大对法院的监督问题?司法人财物省级统管制提出以后，引发了一些质疑声，其中有学者提出不要陷入简单的制度决定论，人财物省级统管制也有陷入“再行政化”的风险，也就是“去行政化的行政化”。不过，当前的司法体制改革，仍然处于“试点”阶段，可以说还是“摸着石头过河”。所以司法人财物省级统管制要在坚持改革大方向的前提下，通过反复调研和征求意见，设置不同的改革模式，然后对不同模式的试点和改革情况进行反复权衡、比较。只有这样，才能探索出符合中国国情的、能够守护公平正义的司法体制改革方案。

［参考文献］

［1］支振锋．“体制决定论”的力度与限度———从司法机关人财物省级统管切入［J］．法学杂志，2014(4)．

［2］孟建柱．深化司法体制改革［N］．人民日报，2013－11－25．

［3］支振锋．确保独立公正行使审判权检察权［N］．新京报，2013－11－13．

公务员遴选考察报告范文第14篇

关键词：吏胥；姚廷遴；日常生活；《历年记》

在清代，吏胥阶层是一个规模庞大的职业群体，实际数量可达上百万。他们是朝廷各项政策、政令的具体执行者，是官府施政的重要依赖。而时人却轻吏贱吏，在官绅眼中，吏胥多是出身低贱的市井无赖之徒，为营私射利而进入衙门，舞文弄法、害民病官。这一印象几成共识，却不无重新检讨的必要。本文以清初上海吏员姚廷遴的自撰年谱《历年记》为中心，通过复原其县衙作吏的生活原貌，反思清人认识的偏颇。

1 繁重辛苦的日常事务

姚廷遴（1628-1697），字纯如，明末清初上海人，出身于望族之家。幼时家境殷实，受过比较完整的教育。13岁时父亲去世，因家庭纠纷和无人管束等因素，学业荒废，未能走上应科举做官的道路。其后上海陷入明清易代之际的混乱当中，世家望族大量没落，姚氏家族受官兵洗劫，家产几乎荡尽。在清军攻下江南的顺治二年（1645），姚廷遴18岁，不得不独立自谋生计。他尝试经商、务农，都未能使经济状况得到明显改善。顺治十四年（1657）姚廷遴30岁，乘着知县换届的机会，照制度规定缴纳银两进入县衙供招房充吏，开始了十余年的吏胥生涯。

姚廷遴之所以选择为人轻贱的吏胥职业，熟识衙门人面、拓展人际关系网的考虑是其一，更重要的则是为了熟悉衙门的办事程序和条文律例，为日后作幕做准备。在他看来，幕友这一职业相对体面，收入也远远高于“三家村”塾师，是日后支撑门户、重振家业的不错选择。然而从吏生涯并没有带给他愉悦的体验，反而觉得“自此沦落十五年，后悔无及”。[1]（p74-75）这与清初江南基层吏员的日常生活状态有着莫大关联。

清代官方对“吏”的界定是：“在官之人以治其房科之事”[2]。各房书吏的常规工作，正如雍正元年上谕所说，主要就是“缮写文书，收贮档案”[3]。但从姚廷遴的经历可以看到，书吏的工作并不仅限于此，因州县事务千头万绪，繁琐异常，吏胥某些时候承担的工作也是繁多而辛苦。吏员工作范围并不限于衙门内部，受长官派遣出差办理各项事务很常见。顺治十五年（1658）四月，身为供招房吏的姚廷遴就和大兄一同前往苏州，为江宁巡抚张中元贺寿；九月，又同大兄前往嘉定，“为抚台荐于宋知县抽丰故也”。[1]（p75-76）对于初入衙门的姚廷遴来说，供招房的工作还算悠闲，不过此后兵房、工房繁重的工作负担却让他备尝艰辛。

顺治十六年（1659）八月，姚廷遴改入兵房。然而由于顺治朝多有军机重务，非同小可，为地方驻军提供军需的责任就落在兵房吏的身上，搞不好就会有性命之虞。姚廷遴自称“心粗胆大，略无畏忌”，才得以勉强支应。[1]（p77）

这年十一月初七日，姚廷遴随知县陆宗贽往松江府城，迎接迟盐院考察。初九日刚回到县城，不料苏松提督马逢知到吴淞，要上海县供应过浦滩船50只，夜不收（马提督军队中的哨探）已经在县衙里等着姚廷遴。因知县尚未从府城回来，暂时无人做主，姚廷遴不得不自己去提拿船只送往马提督那里。他找到六七十只渡船，半途却因为没有押差，船户竟“四散摇去”，叫唤回来的仅有二十六只。姚廷遴当晚前去面复马提督，几乎受累，马提督下属对他说：“十六日老爷准要过浦，五十个舡，少了一个砍你的头”。姚廷遴只好星夜赶回上海，这时知县已经回来，于是重新出牌，派定船只。十五日到界浜渡口扎营，牟参将又要求姚廷遴船内要垫草，姚廷遴只得将近岸人家的稻草搬抢过来。姚廷遴奔波数日，几番辛苦，提心吊胆，幸得20两的报酬，然而并不是每次都能这么好运，在此后很多情况下姚廷遴不得不自掏腰包以补费用不足的部分。经此一番折腾，在兵房仅干了三个多月的姚廷遴再不愿做，由其大伯手书一封，除去了兵房卯簿。[1]（p79-80）

顺治十八年（1661）十月，新任知县王孙兰到任，姚廷遴进入刑房办事。康熙三年（1664）正月，新任知县邹宏又安排姚廷遴到工房任职，姚廷遴不愿意，结果遭到了收监的惩罚，直到二月初一姚廷遴递交了愿意充当工房吏的甘结状，才被释放。然而工房书吏承担的工作似乎更多，也并不仅限于草拟文稿、备造簿册之类的工作，各种杂务纷至沓来，包括接待上级官员巡临，负责衙署及地方公共设施如桥梁、马路的维修工作等等，繁剧琐碎，使姚廷遴穷于应付。

在姚廷遴进入工房工作的这年四月，安缉大人巡临上海南汇地区，姚廷遴一人承值，“兼管供应铺设，繁难异常”，奔波半个月，花费银子一百三十两，“又为槽刀误事受累”。五月，上级衙门因军事需要，急令各县交纳杉炭，姚廷遴又前往苏州了解杉炭价格，回县后，匆忙买宅房三进，“拆归烧炭”，“不五日满一千斤，星夜拿船解去，方得太平”。九月份，江宁巡抚韩世琦出巡，邹知县又命姚廷遴承值南汇地区，“铺设民房十二座，收拾守府衙门演武场等处”。巡抚到时，姚廷遴又要备办猪、羊、鸡、鸭等各项供应事务，且被人勒索银子十两。等到巡抚离开，清点所用物品，发现遗失甚多，姚廷遴感慨道“此番接官又费一百五十两，本无讨处”。[1]（p86-89）

康熙五年（1666），姚廷遴因为“旧岁跋涉，异常辛苦，不愿至县”。知县又发下签票，要姚廷遴“管比各项修理”。姚廷遴无奈，只得勉强工作了一个多月，将未完成的工作托好友带管，于三月十五日回，“一意回家，再不至县”。后来到九月份，官差又来传他，要他督修满洲公署，因知县强令将馈送满洲官员供应的费用在修公署所需料价中开销，姚廷遴又不得不依照知县的意思在奏报知府的册子上做了手脚，“始得完事”。[1]（p93-95）

2 缺乏尊严的衙门环境

对于县吏姚廷遴来说，工作繁忙、异常辛苦且时常自掏腰包弥补经费不足倒在其次。此时江南地方衙门吏胥普遍面临的最大压力是上级整顿吏治的政策，这也是姚廷遴离开县衙的重要原因。

清初江南吏胥权力借国家权势大为膨胀，他们借征发徭役的机会，因缘为奸，大肆诛求，在其时的地方文献中多有反映。清朝政府为了江南地方秩序的重整与恢复，不得不进行大力整顿。江宁巡抚韩世琦的出巡就是为了取缔吏胥衙蠹的勒索，以缓解江南地区役困的局面。据《历年记》的记载，十一月十五日，韩世琦到松江府，“私行亲访，府县各役重责五十起八十止，共二十五名”。二十四日，姚廷遴到府城考察，“登答许久，幸得太平”。十二月初十日，姚廷遴闻知韩世琦将他的县衙同事兵房、工房各书吏重惩，“俱发大铺候发审”，姚廷遴“幸无人告发而免”。实际上正如上文所论地方衙门事务十分繁忙，吏胥承办的工作很多，韩世琦的整顿政策在很大程度上将吏胥逼入了困境。此事的直接后果就是，时值岁末，年内经行事务俱要年终册上报，任务繁重，由于同房七八人被巡抚监禁，“又奉严禁，不许如前滥差”，姚廷遴只得独立一人勉强支应，异常辛苦。[1]（p87-89）

此外，姚廷遴还面临着被长官随意惩戒的风险。《历年记》中常常可以见到吏胥被长官责打、关禁的记载。在官员与吏胥关系中，以往我们更多看到的是吏胥在行政事务中上下其手、挟制官长的记载，却往往忽视另一面。官与吏关系中最有可能占据强势地位的是官。官员除了无条件勒索吏胥以外，还可以任意殴打惩治。

康熙三年（1664）姚廷遴因不愿充任工房吏被知县“收铺”。康熙四年（1665），姚廷遴与上海县册房冯伯先、府差戴二如，为公事一同面见松江知府，知府竟将冯、戴二人重打三十大板，姚廷遴侥幸才得无事。随后，他奉命修理后衙、桥梁、马路、烟墩等项，遭知县强行勒索顶修公费，又被“收大铺”。因为被监禁，姚廷遴甚至连岳母病亡，也没能来得及“见面盛殓”。最终，姚廷遴不得不“缴公费五十两、布三十疋、银镯一对、绸衣数件、黄珠数粒”，对此他不无愤恨地评价道：“可见官府之贪”。[1]（p89-93）事务繁多，所费不赀，忙碌奔波，却又面临长官随意的惩戒，姚廷遴从吏生涯之艰难可见一斑。

康熙五年（1666），姚廷遴决定远离令其生厌的吏胥生涯，在《历年记》中两次写道“不愿至县”“绝不至县”，迫于知县的压力，又不得不多次重返县衙继续工作。康熙六年（1667），姚廷遴四十岁，已到不惑之年。自顺治十四年（1557）入供招房作吏，至今已有十个年头。姚廷遴感慨道：“大半生虚度，涉历异常辛苦，而至此尚一事无成”[1]（p95）。可见在县衙中数年艰辛工作并没有给他带来任何成就感，对他来说，习吏不啻为一段痛苦的经历。

这恐怕不仅与吏员工作繁杂、压力巨大有关，更与吏员上升的途径越来越狭窄有关。姚廷遴在此10年间辗转供招房、兵房、刑房、工房，却并没有得到升迁的机会。振兴家业的愿望和现实处境也就无可避免地产生了强烈冲突。虽然吏胥生涯可能使他的物质生活状况得到一定程度的好转，但明显与他由吏转幕，延续家族旧日风光的初衷背道而驰。对于他来说，吏员并不是一个牟利营私的职位，既然升迁无望，工作繁杂，压力巨大又面临复杂的人际关系，离开是唯一的选择。这一年他终于辞退了衙门的所有事情，恢复了平民身份。

3 结论

概言之，姚廷遴的经历为我们勾勒出这样一幅清初吏员日常工作与生活的图景：在基层衙门中，除文书案牍工作之外，吏员还要承担大量的杂务，受长官派遣处理各项事务十分常见，无所谓分外、分内，在很多情况下还需要自身承担相应费用；同时他们还面临着国家不时整顿吏治、惩治吏胥的风险，以及随时可能遭衙门长官随意惩治的境况。然而他们上升的途径越来越狭窄，出职为官几无可能，即便国家五年离役的制度规定未能强制实行，他们最多也只能如姚廷遴一样在不同房科之间辗转。故而吏胥生涯并不能给他们带来一丝职业的认同感和成就感，这在很大程度上塑造了清代吏胥为社会所轻贱，其人亦自我贱视的局面。这样一幅图景或许不是清代吏胥生存状态的全部，但至少是以往有关吏胥群体的叙事中较少提及的部分，值得我们细细思量。

参考文献

[1]姚廷遴：《历年记》，载《清代日记汇抄》[M]，上海：上海人民出版社，1982年。

公务员遴选考察报告范文第15篇

关键词：高校；招标机构；规范化

Research on standardized management of university bidding agencies

Zhang Yu， Li Jing， Li Li， Liu Youjun， Zhang Yongxiang

Beijing University of Technology， Beijing， 100124， China

Abstract： University bidding agency plays important roles in implementation of government procurement， so the standardized management of bidding agency ensures the implementation of government procurement projects in efficient， legal， safe and strict ways. This article evaluated the standardized management of bidding agency from qualification selection， standardized route and agency services， in order to improve its standardized management level.

Key words： colleges； bidding agencies； normalization

近年来，国家对教育的投入力度不断加大，通过国家统计局官方网站，查阅中国2012年统计年鉴可知，从2008年至2012年，在短短的4年中，我国的教育经费投入翻了一倍多。因此，如何合理有效地使用教育资金，成为各高校重点考虑的问题。在资金的使用途径中，政府采购因其公正、公开和公平而备受青睐，高校的资金使用很大一部分是通过政府采购的形式得以执行的。随着越来越多的高校运用政府采购方式使用教育资金，其招标机构被各高校引入，以便能够更加合理有效地使用教育资金。因此，完善和规范高校招标机构，成为保证教育资金合理有效使用的必要环节。本文基于高等院校最为集中的北京地区，以其独特的地域属性为研究基础，对高校招标机构的规范化管理进行研究和分析。

1 高校招标机构规范化管理研究

为了规范招标机构的业务工作，加强对招标机构的管理，促进高校政府采购工作的规范严谨与高效有序，充分发挥集中采购的优势，降低采购成本，提高资金使用效益，避免国有资产变相流失，预防违纪违法行为的发生，高校应从招标机构的资格遴选、招标业务规范管理、招标机构服务考核三个方面对招标机构进行规范化管理。

1.1 招标机构资格遴选

招标机构的遴选是进行政府采购招标的第一道环节，因此须严把遴选条件，通过遴选，评议出资质齐全、信誉好、服务过硬的招标机构。只有这样才能为高校采购工作创造规范有序、高效快捷的基础，公开、公平、公正地进行阳光采购，努力节约资金，保障高校利益，从而为高校教学、科研、实验室建设及行政管理提供更优质高效的服务。

高校可自主邀请近年来与学校合作良好或业界口碑好并具有相关招标资质的招标机构参加，每次遴选邀请几家招标机构参加，经专家组评议选出满足要求的招标机构。

其中招标机构遴选的主要内容包括：

（1）招标机构的资质与经营范围。

（2）招标机构的业绩（重点是在教育行业，尤其是在高校服务方面的业绩）。

（3）针对高校服务的人员配置、服务方案及服务承诺等内容。

1.2 招标业务规范管理

通过规范化的管理，对招标机构的业务进行整合梳理是保证政府采购合法、高效开展的基础。招标机构可以按照以下19步流程及要求提供招标服务：

（1）签订协议。招标机构应在项目受理3日内主动与高校签订项目委托协议。

（2）确定采购范围。核实受理项目的信息，协助高校确定是否为政府集中采购项目，是否存在需要国际招标的项目，是否需要公证，是否涉及进口产品采购等内容。

（3）制订工作计划。与高校共同确定各阶段须完成的具体工作和进度要求。

（4）组织参数及标书论证。在收到高校下发的招标技术参数后，招标机构应按照高校要求的时间，组织专家对招标的参数设置、商务要求、技术需求进行论证并提供专家论证意见，协助高校完成技术参数的审定、项目分包等。

（5）编制招标文件。在招标技术需求论证、修订完成后，招标机构应针对项目具体需求制定招标文件（资格预审文件），并对项目的执行给出科学、合理、可行的建议，提交高校审核、确认。编制招标文件的时间一般应在1个工作日内完成。

（6）招标公告。收到高校对招标文件（资格预审文件）的发售确认后，招标机构应在1个工作日内在指定媒体招标公告（资格预审公告）。

（7）出售招标文件（资格预审文件）。招标机构应有专人负责出售招标文件，并及时向高校反馈出售情况。

（8）组织澄清、答疑。在开标前，招标机构应向高校及时反馈投标人对文件的疑问；得到高校确认后，应及时回复投标人，相应澄清、变更文件。如有需要，应组织标前答疑会和现场勘查。

（9）组织资格预审。按要求组织相关人员进行资格预审，得出预审结论，经高校确认后发出预审合格通知书。

（10）组织开标。在规定的时间和地点接收投标文件和投标保证金，组织开标仪式。开标现场应配备相应的仪器设备，留存开标影像资料，以备查验。

（11）组建评标委员会。根据项目情况，按照相关要求抽取并组建评标委员会。评标委员会专家名单应在评标前提交高校确认。

（12）组织评标会议。严格按照公开、公平、公正的原则和评标程序及方法组织评标会议。招标机构负责向评标委员会提交招标文件、投标人的投标文件、评标办法、工作纪律、评标表格等，负责评标委员会和投标人的澄清联络，协助评委进行资格审核、信息筛选、打分汇总、意见编写及完成评标报告等。在评标时，评委专家的通讯工具应由招标机构统一保管。

（13）发出中标通知书。评标结果经高校确认后1个工作日内，由招标机构统一向中标人发出中标通知书，同时将招标结果在指定媒体并通知所有未中标人。

（14）政府采购平台信息反馈。对于北京市政府采购平台受理的项目，招标机构应在招标结果公示的同时，在北京市政府采购平台上进行中标结果的信息反馈。

（15）退还投标保证金。招标机构按法定要求退还投标人的投标保证金，不得将投标人的保证金擅自挪为他用。对于克扣、有意索要投标人投标保证金的行为，一经查出，将取消其高校招标资格，予以惩罚。

（16）协助签订政府采购合同。招标机构应负责和中标人解释相关合同签订程序；在高校需要时，应能向高校提供相应合同文本和相关法律咨询服务，协助高校完成合同的签订。

（17）汇总、编制项目全过程资料。收集并整理项目相关文档资料，汇总编制成册。

（18）提交相关文档。在项目完成后，按照高校要求的时间提交项目存档资料；并将纪委监察部门需要留存备档的资料汇集完整，提交纪委监察部门留存。

（19）质疑和投诉的处理。招标机构应负责提供招标全过程各工作流程的合法合规性的内容回复。对于投标人对项目提出的质疑，招标机构应及时向高校反馈并与高校商定回复内容，经高校确认后向投标人作出书面回复。出现投诉时，招标机构应配合相关主管部门进行审查并提供相应材料，力争做到零投诉。

1.3 招标机构服务考核

高校对招标机构执行项目的情况和服务应不间断地进行考核，其中包括对政府采购法律法规的理解与应用、采购程序、项目执行进度、响应速度、用户满意度以及工作人员的职业素质和专业技能等方面内容的整体监督与考核。

此外，高校还应对招标机构进行中期考核，以便对相应的问题早发现，早解决，努力保证财政资金使用的安全有效。中期考核包括如下9个方面的内容。

（1）接受：招标机构是否接受任务，是否及时接受已批复的立项表，是否及时与采购人签订委托协议等内容。

（2）组织协调：招标机构组织的采购文件评审、开标、评标、谈判等活动是否合规有序。

（3）工作效率：招标机构在过程中是否能够按照进度计划及时高效地完成任务。

（4）服务意识：招标机构在过程中是否能够为采购人提供专业咨询服务，积极主动地协助采购人推进项目执行。

（5）专业水平：招标机构及其工作人员是否熟悉政府采购、招标投标政策法规、工作程序等。

（6）人员素质：招标机构对于承担的政府采购项目是否认真负责地执行，所具备的政府采购项目的综合素质如何，包括应答是否及时，工作是否高效，条理是否清晰，解决问题是否妥当等。

（7）公告信息：包括采购信息、变更信息、预中标人、成交信息等依法应予公告的信息是否公告准确、全面、及时等。

（8）备案资料：招标机构向财政局备案的资料是否齐全，备案是否符合时限要求，对于纪委监察部门所需要的相关文件整理是否完整，报送是否及时等。

（9）配合监督检查：是否配合监管部门监督检查工作，对政府采购质疑和投诉的处理是否及时、合法合规。

2 对高校招标机构管理的几点思考

2.1 规范化的管理是保障项目执行的基础

高校招标机构的规范化管理，是高校开展政府采购工作的管理基础。没有规范的管理机制，很难合法、合规、合理地将政府采购项目高效、严谨地执行完毕。因此形成统一、准确、严谨、有序的规范化管理是保障项目执行的基础，是万事之本。

2.2 人员的变动是规范化管理的潜在威胁

规范化的管理是在管理团队的合理搭建和不断培训下得以实现的，因此人员的规范化培训是至关重要的。而这也给高校招标机构的规范化管理带来了一个潜在的威胁，那就是人员的变动会给已经构建好的规范化管理带来波动。因此，对于此类情况应该有效地进行预防与解决，即在招标机构人员变动的前两个月，对于接任的执行人进行“传帮带”的培训，完成前期规范化培训后再让其交替上岗，从而保证项目的正常实施与运行。

2.3 规范化的管理必将获益良多

对于规范化的管理有一个比喻，即规范化管理系统是车，管理人员是司机，到达目标的快慢和司机的技术与车的好坏有很大的关系。规范化的管理就像是一辆性能优越的车，实施规范化管理就是要在现有的系统上升级换代，就是要对相对陈旧的管理理念、管理模式进行更新，从而提高性能，更快、更安全、更高效地到达目的地。

3 结束语

近年来，高校在不断强化政府采购的制度建设、管理模式建设和人才队伍建设。加强高校招标机构的规范化管理，使高校政府采购工作逐步走向规范化、科学化、现代化，能够为我国现代化教育事业的飞速发展提供强有力的环境建设和条件保障。

参考文献

[1] 张丰.招标机构的风险管理探讨[C]//经济生活―2012商会经济研讨会论文集：上，2012.