观沧海教案范文

观沧海教案范文第1篇

国家“一带一路”规划的提出，为中国土木工程走出国门提供了更加广阔的空间。作为构成“一带一路”关键节点的桥梁工程，其作用举足轻重，就业于相关企业的桥梁工程专业大学毕业生的综合素质和工程实践能力无疑会影响到中国桥梁工程在国际上的竞争力，因此，对中国高校桥梁工程专业的人才培养提出了更高要求。

如何将“海上桥城”厦门丰富且极具影响的桥梁工程实例及其他相关人才和技术资源有效服务于桥梁工程专业学生的知识和能力培养，培养方案和培养过程中如何契合地方特色形成自己的亮点是需要探讨的课题。因此，笔者在厦门理工学院桥梁工程方向本科生的教育和教学过程中进行了一些尝试，取得了较好的效果。

一、厦门特色桥梁与道路工程简介

厦门是我国东南沿海重要的中心城市、港口及风景旅游城市。厦门目前在册桥梁共计444座，既有跨海大桥，又有疏港路高架桥、五缘大桥等特大桥，还有大批的匝道桥、立交桥、跨线桥、人行天桥等，涵盖梁、拱、吊等多种桥梁形式，是厦门地标式的建筑组成元素，也见证了厦门城市的发展。

厦门大桥、海沧大桥、集美大桥、杏林大桥和翔安海底隧道是目前厦门岛的五条联外公路要道。厦门大桥是中国第一座跨越海峡的公路大桥，采用预应力混凝土连续梁结构，1991年建成通车，当时是除高集海堤外，厦门岛对外联系的唯一通道，现在依然是西出厦门本岛的重要通道之一[1]。海沧大桥是从海沧半岛通往厦门岛的海峡性公路大桥，在20世纪最后一天通车，是当时亚洲第一、世界第二（?H次于丹麦）的三跨连续全漂浮钢箱梁悬索桥，代表着20世纪中国建桥水平最高成就，使厦门从一座海岛型城市发展成一座海湾型城市[2]。海沧大桥东岸锚碇既是海沧大桥监控中心，又是中国第一座桥梁博物馆――厦门桥梁博物馆，集中展示海沧桥设计建造及科研方面的成果。2008年建成通车的集美大桥也是一座预应力混凝土连续梁桥，沟通厦门半岛和半岛外北部的集美、同安等地区，其海上箱梁施工采用了当时国内外最先进的“短线匹配法节段预制悬拼”工艺，是当时世界同型桥梁建设速度的2～3倍，有效地节约了工期，获批“部级工法” [3]。同年通车的杏林大桥又称杏林公铁大桥，是一条公路、铁路平层合建的大桥，打通了福厦铁路进出厦门岛的控制性通道，大桥建设时特别强调海洋环境保护，建立了健全的海洋环境保护及水土保持管理机构，加强施工过程中的环境管理和检查，实行领导责任制和环境质量保护、预防制度，体现了生态环保的理念[4]。厦门的桥梁不仅有实用性，又有艺术性，例如，海沧大桥采用门式索塔，轻巧独特的锚锭，曲线造型桥墩，整体线条流畅轻柔，岛内大桥的引桥部分依山环形而上，使人从不同角度欣赏全桥的风姿，银蓝色的桥体与碧海蓝天相辉映，如画卷般美不胜收，它是中国桥梁景观设计的起源，是厦门的一个标志性景观[2]。集美大桥采用斜腹板箱梁配直方桥墩突显简洁挺拔的建筑形态，而大桥整体平面呈S形曲线、纵向立面形成M型，起伏如飘带，修长秀美[5]。鼓浪屿附近的演武大桥采取了鱼腹式梁、椭圆型墩，桥身通体漆为白色，桥梁照明采取附设在桥梁护栏上的照明灯而不设灯杆，它紧贴海面，宛如波涛起伏，被认为是世界上离海平面最近的桥梁，既不影响周边景观，又满足交通、旅游休闲功能，实现了景观和交通的有机结合。五缘湾湿地公园附近的五座拱形桥，结构形式上有三跨钢箱拱中承式提篮拱、桁架式钢管拱等，主拱圈色彩各异，分别取名为五缘湾大桥（月圆桥）、天圆桥、人圆桥、地圆桥、日圆桥，五圆恰好与“五缘”谐音，形成“五桥映月”的厦门新景。位于学校附近的厦门园博苑中，连接岛与岛之间的桥梁共十五座，有廊桥、多孔拱桥、斜塔斜拉桥等，造型各异，集中展现了中外经典桥型，在风格上也跨越了历史与现代，体现出“园林的盛会，桥梁的博览”。可以说，厦门的每一座桥都有独特风韵，甚至有碑文、诗歌、雕塑、摄影、书法作品相伴随，有着丰富的桥梁文化意蕴。

环绕厦门岛的城市干道――环岛路，依海而筑，路面平曲线随海岸线延展，奉行“临海见海，把最美的沙滩留给百姓”的建设宗旨，道路或依山傍海，或凌海架桥，或穿石钻洞，上下行分幅设计，中间和两侧各留50～150 m的景观分隔带和防风林带，道路中间隔离带的绿化有《鼓浪屿之波》的乐谱，路旁有马拉松塑像，形成一条原始与现代、开发与保护相结合的生态路，体现了厦门特色，展现在人们眼前的是一幅蓝天、大海、沙滩、绿地和四季花开不断的美好图画，被誉为“中国最美自驾游海岸线”和“世界最美的马拉松赛道”[6]。被称为“最美山间公路”的文曾路在景观艺术上追求自然、纯朴的风格，身处都市，却可见青山翠竹、小桥流水、篱笆木屋，充满山林野趣，让人犹如走进了美丽画卷，给人自然清新之感，却不着痕迹，道路与自然环境浑然一体，在实现公路建设与自然环境的和谐方面作出了有益的尝试。

厦门的城市交通规划和设计建造将实用性、艺术性、生态性结合，是最生动和最直观的课堂教学素材和实地参观地点。

二、厦门理工学院桥梁工程教育实践

厦门理工学院是福建省属公立本科大学，实行省市共建、以市为主的管理体制，2013年1月被批准为“省重点建设高校”，其土木工程专业创建于1981年，2007年创办道路与桥梁工程方向，2011年桥梁与隧道工程学科被认定为学校重点学科，2016年土木工程专业（包括道路与桥梁方向）通过国家住建部评估。

厦门理工学院的学生绝大部分是福建人，本科毕业后多数去施工企业，少数去设计院或继续深造。为了提升学生的就业竞争力，依靠厦门桥梁与道路工程的技术与艺术优势，2013年以来厦门理工学院对桥梁工程教学进行了探索及实践。

（一）充分利用厦门优质资源，开设了“集桥梁理想与工程之美”系列讲座

厦门的绝大多数桥梁与道路工程是在改革开放后规划建造完成，特别是成为经济特区后的30多年，厦门汇聚了桥梁规划、设计、施工、维护管理等精英企业及人才，如厦门路桥建设集团、厦门市路桥信息工程有限公司、厦门轨道集团、厦门高格桥梁设计研究中心等企业。学校陆续聘请其主要技术负责人作为学院的客座教授，定期给教??和学生举行专业讲座，参与培养计划制定，参与学生的教学指导。

“集桥梁理想与工程之美”系列讲座由参与过厦门城市建设的企业管理人员和技术专家参与，主要以厦门的工程实例为依托，介绍各大型土木工程项目的规划、设计、建造过程及文化内涵。例如，原主管厦门城市交通建设的政府官员利用新旧图片对比，具体讲述厦门城市的变迁与发展，特别是交通规划中的设计理念、方案由来、遇到的难点和创新解决方法，解读其中的文化内涵。曾负责海沧大桥现场施工的总工程师讲述海沧大桥钢箱梁施工中的难点和关键工序，曾参与厦门大桥和海沧大桥等桥梁景观设计并获得过亚瑟海顿奖（国际桥梁创新的最高大奖）的厦门高格桥梁设计研究中心董事长讲解桥梁的艺术设计、桥梁景观设计和创新发展，曾参与海沧大桥维护系统建设的高级工程师为学生讲解特大桥梁的养护管理体系和数据采集，原五缘湾大桥项目副经理讲述五缘湾片区规划以及五缘湾大桥的建设历程，曾负责厦门BRT建设的教授级高工做题为“现代桥梁建设先进技术”学术讲座，当年海沧大桥的设计顾问、国际著名桥梁建筑工程大师邓文士成为学校的荣誉教授，并带来了“21世纪的工程师”主题讲座等。企业导师们丰富的工程经验和国际视野不仅开阔了师生的眼界，使学生对厦门城市交通设施建设有了全面系统的认知，体味每一项土木工程中深厚的人文情怀。

（二）充分利用厦门优质的人文环境，形成系统的工程实习基地

土木工程认识实习是本科教学计划中第一个实践性教学环节，有利于学生建立对自己所学专业的感性认识，从而树立正确的专业思想，为今后的专业基础课和专业课学习打下良好的基础。

学校先后与厦门园博苑、厦门市规划展览馆等签订了合作协议。从2013年开始，每届土木工程专业的学生在大一期末都赴厦门市规划展览馆、厦门桥梁博物馆、陈嘉庚纪念馆和厦门园博苑等地进行认识实习。厦门市规划展览馆以模型、影片、幻影成像等现代化手段，通过对比全方位地诠释了厦门城市的发展历史、当代成就和未来发展方向；厦门桥梁博物馆不仅有海沧大桥的建设成果，还集中展示桥梁历史、桥梁文化、桥梁现代化和桥梁科普；集美的陈嘉庚纪念馆建筑群秉承了独具特色的闽南建筑风格，使学生在接受爱国主义教育同时，感受中西建筑风格的完美结合；学校附近的厦门园博苑集中展示了各种类型的梁、拱、吊桥结构。学生在参观学习的过程中，目睹美丽厦门城市的变迁，感受城市建筑交通设施对人们生活的影响。

全国各大设计院在厦门的分院、施工企业和员工培训基地陆续接纳学校路桥方向的学生进行生产实习和毕业实习，甲级设计院总工教授级高工参与路桥方向毕业设计指导和答辩，保障学生的各阶段实践环节系统而专业。

（三）结合厦门地区的环境特点进行课堂教学

在桥梁工程、桥涵水文、钢桥等课堂教学中，尽量以厦门地区的实际工程为例讲解。例如，讲解工程的可持续发展和环境保护时，引入跨海大桥建设中对白海豚的保护、演武大桥超低设计等成功案例，引导学生在重视结构计算的同时，充分考虑周围环境的影响。讲解桥梁施工时，除了引入集美大桥的“部级工法”、海沧大桥的钢箱梁施工等，学院曾担任厦漳大桥总工的“双师型” 教师还以厦漳大桥为例详细讲解施工过程。

针对福建厦门的环境特点，在专业课程中加重了台风、海浪、地震、海水侵蚀等对桥梁结构设计建造过程影响，并有利于学生对周边实际工程的理解和关注。

2013级道路与桥梁工程方向的培养方案中明确提出了学生应具备工程美学方面的修养和素质，并提出开设道路与桥梁美学课程，将采用企业导师和教师共同授课的方式进行。

（四）鼓励优秀本科生参与科研活动

学院设立创新学分和奖励机制，鼓励学生积极申报大学生创新项目，利用课余时间参与教师的科研项目。例如，笔者曾指导2011级本科生完成校级大学生卓越计划“厦门园博苑桥梁文化研究”，引导学生从园博苑的大环境中，体会桥梁的结构美，了解桥梁的命名、雕塑、摄影、文化意境等。

三、结语

观沧海教案范文第2篇

关键词：三维目标；有机整合；地理教学

新课程将课程目标分为知识与技能、过程与方法、情感态度与价值观三个维度。在三维目标中，“知识与技能”明确了“学什么”，提出了学会的要求，是实施另外两个目标的基础；“过程与方法”是组织教学内容和学生学习过程的具体化，明确了“怎样学”，以求达到“会学”的高目标和高要求；“情感态度与价值观”则是“知识与技能”的有效学习和“过程与方法”的高效实施的动力。如何实现高中地理三维目标的有机整合，我以《工业的区位选择》为例进行了初步研究。

一、了解学生的需求和发展的可能性

教师在制定教学目标时要仔细分析学生的学习准备，了解他们在知识技能、认知能力、学习动机、方式方法等方面的一般情况和个别情况，依此按照课程标准确定教学的出发点。

在制定《工业的区位选择》教学目标时，通过对学生历次地理考试成绩的分析，结合平时的观察，了解到大部分学生在前一章第一节《农业的区位因素》的学习中已经掌握了主要的区位因素，并初步掌握了运用案例分析区位因素的方法，可以在这一节课中得到迁移；加上生活在海沧新阳工业区，学生在平时的生活中也接触了不少有关工业区位因素及区位选择的知识；另外到了高中阶段，学生的思维已开始具有辩证逻辑思维的特点，他们能够从一般的原理、原则出发，运用理论分析和综合事实材料，从事物的对立统一中进行合乎逻辑的推理。因此，他们对《工业的区位选择》一节的学习兴趣较为浓厚，渴望通过工厂实地调查以及系统的专业学习，客观地评价家乡的工业生产，为家乡的发展出谋献策。

二、读懂教材，明确重点、难点、关键点

读懂教材，不仅仅是读懂某个专题，更要懂得如何选择、处置教学内容，这才算是读懂了教材。要通过专题的基本框架、重点内容的厘清，从整体上把握文本。在此基础上深入钻研文本的内涵和外延，了解规律、原理产生的自然和人文境域，抓准专题的情感基调；然后，根据课程总目标、各阶段目标及学习要求，结合学生的实际情况，确定学习的重点、难点，落实突破难点、重点的关键点以及前后连贯、衔接学生学习起点的联结点。做好了这些工作，教学目标的制定就会比较准确、集中、具体而恰当了。

在确定《工业的区位选择》教学重点、难点时，通过本节知识的基本框架，先从整体上把握文本，再深入钻研文本的内涵和外延，最后根据课程总目标、各阶段目标及学习要求，结合学生的实际情况，确定本节学习的重点、难点、关键点。

1．教学重点

（1）影响工业区位的主要因素。

（2）理解不同的工业区位因素及其发展变化对工业区位选择的影响，并会进行正确的区位选择。

2．教学难点

（1）理解影响工业区位的主要因素。

（2）理解不同的工业区位因素及其发展变化对工业区位选择的影响，并会进行正确的区位选择。

3．教学关键点

通过当地具体事例，帮助学生理解不同的工业区位因素及其发展变化对工业区位选择的影响，并会进行正确的区位选择。

三、重组学习内容，利于学习目标的达成

教师在分析学习内容、了解学生情况以及回顾先前教学经验与反思的基础上，可开发学习资源和运用教学媒体对教材的顺序、详略、深浅等作适当取舍、加工、提炼等处理，再确定三维目标。

《工业的区位选择》的学习内容就在此基础上进行了重组。课前布置自主预习，小组合作开展对海沧本地工厂的地理调查，为本课的学习打下基础。课堂上借助多媒体，先以乡土地理情境导入引起学生的兴趣，接着提供图文资料引导学生进入情境。教学过程中主要采用“问题解决式”的教学模式，把工业区位选择的重难点分解成工业区位因素、区位因素的发展变化及其对工业选择的影响等若干个小问题，让学生处于一个个有意义的问题情境中，通过自主学习、合作学习、展示思维成果、质疑讨论，满足学生对知识“懂”的需要和“会”的需要，有利于学生运用智力，积极思维。课后布置二选一的研究性学习课题：（1）在两会上原工业部长李毅中提出坚定不移推进工业转型升级，在这个背景下探究海沧工业区将如何发展；（2）探究曾经是行业老大的柯达公司破产并转型的原因。把学生的兴趣由课内研究引向课外研究，激发他们进行更高层次的研究性学习，有利于学生理解解决问题的思路和方法，有利于学生理解知识的发生和发展过程、概念的概括过程、结论的探究过程等。

四、掌握教学目标叙写的技术

教学目标的叙写，在于强调教学活动对学生具体行为改变和人格产生的影响，其行为改变或表现是可观察、可检测的，可作为目标是否达成的衡量标准。

“知识与技能”主要采用结果性目标的叙述方式，明确告诉学生学习的结果是什么，所采用的行为动词要求明确、可测量、可评价。

如《工业的区位选择》的“知识与技能”目标可叙写为：

1．知道主要的工业区位因素，并理解不同的工业区位因素及发展变化对工业区位选择的影响，并会进行区位选择。

2．结合海沧工业案例进行实地调查，学会小组合作调查，探究该工厂落户海沧工业区的区位因素。

3．学会判读几种常见工业导向型的模式图，提高自己的读图技能。

“过程与方法”“情感态度与价值观”多采用体验性或表现性目标的叙述方式，即明确安排学生表现的机会或描述学生自己的心理感受、体验，所采用的行为动词往往是过程性的、体验性的；另外要把握叙述的五个基本要素：行为主体、行为条件、行为动词、行为内容和行为标准。

如《工业的区位选择》的“过程与方法”目标可叙写为：

1．通过对海沧翔鹭石化、正新轮胎等厂的地理调查，学会从生产、生活实践中收集地理数据、图表进行分析判断并应用于区位学习。

2．通过对海沧工业实例的调查分析，探究海沧工业区布局的特点，并学会准确运用地理术语表达的能力。

3．通过工厂实地调查、小组讨论交流工业区位因素及发展变化的区位选择等活动，提高自主学习、团体协作的能力。

如《工业的区位选择》的情感、态度与价值观目标可叙写为：

1．通过分析环境因素对工业区位选择的影响，增强环保意识，树立工业发展必须走可持续发展道路的思想。

2．通过分析工业区位因素的发展变化及对工业区位选择的影响，树立科学发展观。

3．通过分析海沧的工业实例，了解海沧工业发展的区位优势，树立热爱家乡、为家乡服务的信念。

综上所述，新课程背景下的地理课堂教学，要根据地理学科教育的任务和学生的需求，从“知识与技能”“过程与方法”“情感态度与价值观”三个方面出发设计课程目标，这样才能实现教育目标的完整性。

参考文献：

［1］江晔，刘兰．地理课堂教学技能训练．上海：华东师范大学出版社，2008．

观沧海教案范文第3篇

上半年，我们主要做好以下工作：

一、认真开展保持共产党员先进性教育活动

市局部署开展保持共产党员先进性教育活动以来，我局高度重视，精心组织，周密部署，扎实有序地开展分局先进性教育活动工作，在市局先进性教育活动领导小组的正确领导和市委督导组的具体指导下，从1月下旬开始，经过全体党员历时5个多月的共同努力，我局认真完成了先进性教育活动学习教育、分析评议、整改提高三个阶段的任务。

1、抓好学习教育，提高思想认识。一是认真组织学习。全体党员在支部安排下，在学习教育阶段完成了超过40小时的集中学习任务；二是做好读书笔记。每位党员都按照要求，认真做好读书笔记，每个党员学习笔记超过1万字；三是撰写心得体会。每个党员都按照要求，撰写心得体会4篇以上；四是深入开展新时期保持共产党员先进性具体要求大讨论。分局党支部通过两次大讨论，找出了本单位存在的主要问题，提出了本单位党组织和共产党员先进性的具体要求。

2、抓分析评议，明确教育方向。一是广泛征求意见。分局党支部采取了设置意见箱、发放征求意见表和个别访谈的形式，广泛征求对党员和党组织的意见和建议。整个阶段我局共召开各类征求意见座谈会7次，发放征求意见表30份（其中发放给区里各相关单位20份，发放单位内部10份），征求到意见15条；二是开展谈心活动。分局党支部由支部书记陈清江副局长带头，在党员和党员之间、党员和群众之间开展谈心活动，沟通思想，化解矛盾，解决问题，共同提高；三是撰写党性分析材料。分局全体党员对照《》、要求，结合征求到的意见和谈心活动的内容，撰写党性分析材料，并多次反复修改；四是开好民主生活会。分局党支部召开了民主生活会，每一位党员都进行了自我剖析，并对其他的党员提出建议和意见。会后，党员对党性分析材料进行了认真修改，进一步明确努力方向；五是通报评议意见。在民主生活会后，支部对每位党员同志提出了评议意见。召开了组织生活会、群众会议，通报民主生活会的基本情况。

3、抓整改提高，切实解决问题。一是认真分析，制定方案。在分析评议阶段工作的基础上，分局每个党员都对照党性分析材料，结合党组织的评议意见，对存在的问题做了深入反思，制定切实可行的整改措施。分局党支部针对党员和党组织自身存在的问题，认真制定整改方案；二是吸纳建议，讨论修改。支部专门召开党员组织生活会、群众见面会，对支部整改方案进行认真讨论，听取党员和群众的意见，并结合党员、群众提出的意见进行认真的修改；三是做好测评，接受监督。支部认真进行群众满意度测评工作，共向本单位发放对内满意测评表13份。从反馈的满意度统计表明，本单位党员、群众的满意率达到97％。

二、大力加强分局规划化建设

1、建章立制，规范制度，有章可循

（1）规范文书、档案管理。严格收发文登记和收文传阅制度。规范各类档案材料的收集、立卷、保管、使用等工作。*年以来，我局对历年各类档案进行立卷归档，共建立各类档案500多卷，并建立电子管理系统，便于查阅和使用档案。

（2）严格执行会议制度。落实办公会议制度，及时召开分局会议，将市局和区里的会议精神及时传达到分局全体人员，提出贯彻意见，抓好工作落实。对分局的重大工作都通过集体讨论研究决定，并分类做好会议记录。

（3）健全和完善党员组织生活制度。积极参加市局组织的每一次党员会议，按要求及时召开分局党员会议、党员民主生活会、党外群众会议，并做好会议记录。

（4）认真落实考勤、印章、行车管理制度。加强财务与固定资产管理。

2、政务公开，规范许可，依法行政

（1）政务公开。我局把政务公开具体分解到墙上公开，办公场所公开和网上公开三个部份。在墙上公开方面，归类制作上墙牌18个，将分局的工作职责、政务公开的有关制度、建设项目管理的有关规定与程序、排污收费的有关规定及标准与程序等实行上墙，基本上将分局的政务上墙公开。在办公场所公开方面，将行政许可事项、依据、条件、程序、期限、需提交的材料目录，以用建设项目环境影响登记表、环境保护验收申请表、排污许可证申请表等的示范文本在办公场所公示。在网上公开方面，完善了海沧分局网站，对原有页面和内容进行重新调整和设置。

（2）许可规范。在实施行政许可时，严格依法行政，规范各类许可行为。一是实行许可统一收件、送达登记。建立行政许可收件登记本，指定专人负责收件登记。收件后，将许可事项交由经办人签收，注明办结期限。许可送达时，由申请经办人进行签收登记，规范各类许可登记；二是开具收件回执和许可书面通知。对申请人递交的各类申请材料，开具收件回执；对受理的行政许可，开具受理通知书；对申请材料不齐全的行政许可，开具补办通知书，规范各类许可办理程序；三是按照各类许可流程进行办理，规范各类许可的操作规程；四是严格在许可期限内办结。我局在办理各类许可时，严格执行许可期限规定，所有许可均在期限内办结。

3、加强协调，规范管理，形成合力

（1）加强对监理分所、监测分室的统一管理。监理分所、监测分室人员均在分局上班，统一考勤，工作由分局统一安排，车辆由分局统一调用，有效地提高了工作效率，各项工作得到协调开展。

（2）锻炼了分局队伍。由于分局进行统一管理，对重大问题统一决策，共同研究，互相沟通，如对较大的污染事故或污染纠纷，各自从监测、监理、管理的角度共同分析，制定方案，统一行动，管理和监理人员参与监测，了解监测的许多情况，监测人员了解管理的许多情况，使分局全体人员在其中得到锻炼，一支环保队伍逐步走向成熟。

（3）协调好区各有关部门的关系。在海沧区委、区人大、区政府、区政协的重视支持下，协调好与区有关部门的关系，确保各项工作顺利开展。

三、进一步加强环境监督管理

1、加强建设项目管理。认真贯彻执行《建设项目环境影响评价法》和《建设项目环境保护管理条例》等法律法规，按照《建设项目环境保护分类管理名录》对新、扩、改项目依法实施监督管理，认真做好环境影响评价的审批工作，禁止不符合产业政策、环境功能区划和布局不合理项目上马，严格控制重污染项目的建设，加强建设项目环保“三同时”管理。上半年，我分局审批建设项目环境影响评价许可57项，环保设施验收许可11项，核发排污许可证7家，危险废物处置许可1家，禁止施工时段噪声审批许可7家，发放餐饮业告知承诺书141家。上述所有审批项目，均在承诺时限内办结。

2、开展企业环保专管员培训和企业实施清洁生产审核培训。为促进重点企业强化环保意识，开展清洁生产审计，改进工艺技术，提高企业治污和环境管理水平，4月20日-22日，分局举办海沧区第一期企业环保专管员培训，海沧辖区内企业积极派员参加培训，共有78家企业的90名环保负责人参加了此次培训，主要进行环境法律法规概述、《厦门市环境保护条例》、环境管理、固废管理、化学品管理和排污费征收使用管理等方面的培训。6月29日-30日，分局和区经贸局联合举办了海沧区企业实施清洁生产审核培训，参加此次培训的共有16家企业的33名环保负责人，主要进行清洁生产的概述、清洁生产审核依据、清洁生产审核技术以及清洁生产相关法律法规等方面的培训。

3、认真编制“十一·五”环境规划。认真组织编制海沧区“十一·五”环境环保规划大纲，现已基本完成编制任务。

四、不断强化环境综合整治

1、深入开展创建文明城市活动。一是加强区内工业企业粉尘和建筑工地、开山采石、道路扬尘污染防治监管。与区城市管理行政执法局联合下文，开展采矿区、建设（土方）工地、道路扬尘污染专项整治工作。对个别工业企业粉尘排放超标的企业进行限期整改；二是开展餐饮娱乐业污染整治工作。与工商、卫生部门联合办理餐饮业办证工作，集中人员，驻点审批，分片办理。对海富路、沧二小区、兴旺广场、海富广场等多家餐饮娱乐业进行规范整治。对选址不当油烟污染较重投诉多的餐饮店给予关停。三是加强执法检查,严查环境违法行为。实行污染源分类管理，对重点监督单位每月检查一遍，对非重点监督单位也每季度至少检查一遍，半年来共现场执法检查180人次以上。对严重环境违法行为坚决依法立案查处。上半年，分局共立案查处环境违法行为10家，其中5家未办理环境影响评价审批、3家擅自闲置污染处理设施、1家未依法处置固体废物、1家污水通过雨水管网排放，分局对上述违法行为进行立案查处，分别作出给予罚款、限期补办手续、恢复正常使用污染处理设施的行政处罚，罚款额为25万元。有效地消除环境污染隐患，防范重大环境污染事故发生。

2、开展创建烟尘控制区活动。按照市环委会[*]5号文件精神，我区在173.6平方公里范围内创建烟尘控制区。通过调查、监测、整改、复测，控制区内的锅炉、窑炉、大灶烟气黑度达标排放率100％，烟尘浓度达标排放率为91.6％，大灶清洁能源使用率76.6%以上，今年初通过了市环委会的验收；

3、深入开展企业违法排污损害群众利益突出问题专项检查行动。根据国家环保总局、监察部《关于对企业违法排污损害群众利益突出问题开展专项检查的实施意见》和省环保局、监察厅，市环保局、监察局的转发文件精神，深入开展企业违法排污损害群众利益突出问题专项检查行动，加大对重点污染源的监督管理力度，严查各种环境违法行为，坚决纠正损害群众利益的突出问题。

4、开展重点工业企业排污执法专项检查。6月6日夜间，海沧环保分局全体执法人员分成三组对辖区内新阳工业区、南部工业区的21个工业企业以及6个建筑施工工地进行了突击检查。在检查中重点围绕近期群众反映强烈的污染投诉热点问题，企业是否偷排、漏排污染物和擅自闲置、拆除污染治理设施，以及高考期间工业噪声污染控制问题展开。从检查的情况来看，我区大部分企业环保工作总体情况较好，环保措施落实到位，如中坤化学有限公司、厦门卷烟厂等企业。检查中也发现一些企业存在环保措施不健全，设施没有正常运转，无专人负责管理等，排水水质与白天相比有明显变差迹象，执法人员对这些企业的水样进行了采集以做进一步监测，对噪声超标的企业当即责令停止运行，对环保设施没有正常运转的企业当场作了调查笔录，以作进一步处理。

5、及时妥善处理群众环境投诉。海沧是厦门的重工业基地，工业企业较多，环境污染较为严重。海沧环保分局高度重视群众环保投诉，充分认识环保投诉工作的重要性，明确环保投诉无小事指导思想，想群众之所想，急群众之所急，认真对待群众反映的环境问题，切实处理好群众环境投诉。上半年，分局共收到市局办公室、“110”联动以及分局接到的来电、来信、来访等投诉119件。做到件件有回音，处理率达100％。针对群众反应强烈的海沧南部工业区某企业气味影响问题，海沧环保分局从*年9月以来，派出分局人员200多人次到该企业反复督促进行环保设施整改，该企业投资5000多万元多次结合停产进行整改。从监测结果表明，该企业高压洗涤塔排放废气中的醋酸从*年9月的每小时234公斤降至*年12月的每小时10.14公斤，下降幅度达95%。做到了污染物达标排放，群众投诉大幅减少。根据群众仍有投诉的情况，海沧环保分局要求该企业在达标的基础上进行进一步的整改，督促该企业采用世界上最先进的技术进行整改，加快污染治理进度。目前该企业在进行废气综合治理中，投资700多万元的醋酸甲酯水解装置和5000多万元尾气催化燃烧装置已于5月份订立合同，今年11月底完工。届时废气排放中的有机物将减少98%以上，大幅减少尾气中有机物的排放量。该催化燃烧装置每年运转费用500万元。同时，还认真查处群众反映较多的餐饮油烟和噪声扰民投诉，突出抓好全国和省、市“两会”期间广大群众投诉的查处工作。由于分局的努力，耐心地做好者的工作，督促企业整改，较好地避免了群体上访事件的发生。

五、积极推进生态建设

1、大力发展循环经济，创建森林式工厂。抓好嵩屿电厂、翔鹭化纤、陆海环保、汇大化工等循环经济试点单位在废物综合利用与资源化、水的梯级利用。积极开展生活废水回用，多威电子、鑫威爱、明达塑胶、夏新电子、海晨饲料、建发制药等企业的森林式工厂已经建成或正在建设之中。

2、积极推进并参与“青山挂白”、山体和水土流失治理工作。抓好对高速路东孚服务区附近和海沧大桥隧道口附近复绿的管护和进一步整治的任务。

3、认真开展创建绿色学校、绿色社区活动。制定创建绿色学校、绿色社区活动的工作计划和措施。多次召开开展绿色社区创建活动会议，协调有关部门开展工作。认真抓好海沧镇海发居委会文莆小区、大西洋小区创建绿色社区示范小区工作。绿色社区创建活动正按计划有效开展。将北师大海沧附属中学、海沧实验中学列入创建“绿色学校”工作规划，各项创建工作正在稳步推进。

六、大力加强环境宣传教育

1、抓好“6·5”世界环境日宣传活动。分局把今年“6·5”宣传工作列入分局的一项重要工作，领导亲自抓，早做安排，几次召开会议进行研究部署。“6·5”期间每天在海沧大桥电子屏幕上滚动播放纪念“6·5”宣传标语字幕一个月。6月5日上午，分局在海沧最繁华的大金门小区开展大型宣传纪念活动，广场上鼓声阵阵、彩旗飘扬，3条大型宣传条幅和80面彩旗使庆祝的气氛更加浓厚。活动内容有社区的腰鼓队和秧歌队表演、环境公益招贴画展览、环保审批、环境环保验收、环保监测、排污收费、许可证发放、投诉受理等环保咨询活动，环保知识、文明城市有奖竞答、拔河比赛、抢凳子、套圈圈等游戏活动。环保宣传车深入到生活区、南部工业区、新阳工业区等地巡回宣传。散发《绿色生活》、《中国环境报》、《福建环境与发展报》、环保知识小扇子等宣传资料上千份。近千名群众参与了宣传纪念活动，充分体现了全民参与创建绿色家园和环保宣传的良好氛围。

2、抓好新修订的《厦门市环境保护条例》的宣传。在海沧最主要街道宣传栏上出二期宣传专刊，挂出三条宣传横幅，向区各有关部门、海沧中小学、社区居委会、辖区重点企业发放《厦门市环境保护条例》300多本，认真广泛地开展宣传活动。

3、认真抓好日常环保宣传工作。今年以来，已编发政务信息17期。被《厦门环境与生态》采用信息10多篇，通过宣传教育，不断提高了广大群众的环保意识。

七、认真做好人大、政协提案议案的办理

1、做好市区人大视察工作。5月24日，应海沧区人大常委会邀请，市人大常委会主任洪永世带领市人大城建环资委主任傅子仪、内务司法委主任张善美、以及市、区部份人大代表、区政府办、建设局、发改局有关单位领导共40余人视察海沧环境保护工作。市环保局谢海生局长，海沧台商投资区管委会党工委书记、区委书记钟兴国，海沧台商投资区管委会主任、区长翁云雷等有关领导参加了视察。这次视察活动采取实地听、现场看、政府汇报、代表讨论的方式。视察组先后视察了翔鹭石化、翔鹭化纤、迈克制药、青上化工、海沧污水处理厂等企业，听取了上述单位开展废水、废气污染治理等工作情况介绍，实地察看企业废水、废气污染治理设施及其运转情况。随后，环保分局代表区政府汇报了近年来海沧区开展环境保护的工作情况、存在的主要环境问题、下阶段工作思路与对策等工作，人大代表们围绕环境保护工作开展了广泛、深入的讨论。代表们普遍认为，海沧区在开展环境综合整治和生态保护方面做了大量的工作，取得了显著的成效，特别是在大力发展循环经济，创建森林式工厂方面，推出了翔鹭化纤、嵩屿电厂、陆海环保、汇大化工等第一批市级循环经济试点单位，在废物综合利用与资源化、水的梯级利用等方面走出了一条既有经济利益、又有社会利益的新路子。代表们指出，只要下大力气，加大投入，企业重视，政府监管，环保和经济是可以共同发展的。市人大常委会主任洪永世对海沧区经济发展和环境保护工作给予了充分的肯定，同时要求海沧区要继续坚持科学发展观和可持续发展战略，大力发展循环经济，处理好发展与环保的关系，不能以牺牲环境为代价发展经济，在发展经济的同时，不忘环境保护，造福子孙后代。

2、认真办理人大、政协提案议案。今年分局共接到市、区两级人大、政协提案8件，其中市级提案3件，区级提案5件。建议集中在以下三个方面：一是石化类企业对海沧生活区的空气质量影响问题；二是工业企业的固废分类及规范处置问题；三是推广使用中水回用技术。在接到提案后，分局高度重视提案的办理工作。指派专门科室、专人负责提案建议的办理工作。在办理过程中，我们采用上门拜访、召开座谈会、组织代表委员视察等方式积极与提案人沟通。目前，8件提案已经全部办理完毕，提案人对办理情况表示比较满意。

八、健全和完善环境管理工作机制

1、认真做好区长环境目标责任书的落实。分局积极协调区政府做好区长环境目标责任书签定，并进行工作任务分解，督促各有关部门齐抓共管环境保护工作。

2、充分发挥环委会作用。6月3日上午，海沧区专门召开区环委会及办公室成员会议，翁云雷区长、白国华、李培祥副区长、区经发局、建设局、财政局、发改局、监察局等20个部门的主要领导参加了会议。会议明确区环委会20个组成单位各自的环境保护职责，并安排部署了区长环境保护目标责任书的检查考核工作。区环委会主任、区长翁云雷就如何正确处理经济社会发展与环境保护的关系、齐心协力抓好环境保护工作提出三点意见：一是要思想重视，认清做好环保工作的极端重要性。二是要方法明晰，把握做好环保工作的关键之处。要转变观念，改变经济增长的方式，增加对环境保护的投入，充分发挥人民群众群防群治的力量，同时依靠科技进步，实现环保跨越式发展；三是要责任落实，认真抓好当前环保重点工作。环境保护是一项社会系统工程，不只是环保分局一个单位的事情，区经发局、建设局、财政局、农林水局、发改局、行政执法局等各职能部门和两镇等单位都有责任，必须依法履行好各自的职责和任务。在引进企业时，就要考虑到环境保护。在企业投产后，要鼓励清洁生产，引导发展循环经济。对违法排污行为，要坚决从严予以查处。要加强对各部门履行环保职责的监察，全面落实环保目标责任书中的各项目标和任务，确保责任到位、措施到位、投入到位，真正实现区政府负总责、相关部门分工负责、环保部门统一监督管理的环境管理模式。当前要突出抓好重点污染企业的治理、生猪养殖的整治、农村环保基础设施的建设等工作，以此带动全区环境保护工作的深入开展。

九、做好海沧大气自动监测管理综合楼建设工作

分局高度重视大气自动监测管理综合楼的建设工作，在市环保局和区委、区人大、区政府、区政协以及有关部门的重视支持下，海沧监测管理综合楼于3月15日正式立项，项目选址兴港路以东、沧五路以北，在区行政中心附近，设计方案已基本确定。目前正在抓紧办理用地规划、土地红线、施工图审查、开工许可证、招投标等前期手续，电梯、土建已招标，土建力争7月份开工建设，整个工程计划明年1月底建成，明年内投入使用。

十、认真开展平安创建工作创建

分局认真贯彻执行市委、市政府、区委、区政府关于开展平安建设工作的部署和要求，牢固树立科学的发展观和正确的政绩观，坚持两手抓、两手硬，在开展好环境保护工作的同时，认真抓好本单位平安建设工作，严格落实各项安全管理和防范措施，积极支持和参与平安建设活动，认真履行本单位在平安建设和社会治安综合治理中的职责，推进平安建设，维护社会政治稳定。

今年来，我局各项工作虽然取得一定的成绩，但仍然存在一些问题和不足，主要表现在：一是影响辖区环境质量的问题还没有从根本上得到解决。环境空气质量有所下降，建筑施工、餐饮娱乐业油烟噪声以及扬尘污染较为严重，工业废气扰民问题还比较突出，农村面源垃圾污染和畜禽养殖业污染及食品安全等问题还有待于进一步解决；二是环境监督管理还没有真正落实到位。环委会综合决策作用没有充分发挥，统一监督管理的工作机制没有真正形成，“三同时”管理还没有完全落实，环境综合整治和生态保护还没有切实到位；三是环保能力建设还存在薄弱环节。依法行政能力、综合执法能力、统一监督管理和协调能力还比较弱，规范化建设还需要进一步完善等；四是环保宣传教育的投入和力度有较大差距，提高全民的环保意识有待加强等。上述问题在一定程度上影响了环保工作的有效、深入开展，应当在今后工作中认真加以解决。

*年下半年，我局将按市局的安排部署，结合分局的工作实际，继续抓好各项工作的落实，确保各项工作任务完成。

（一）、认真履行职责，落实区长环保目标责任制。认真贯彻执行国家环境保护的法律、法规以及《厦门市环境保护条例》，坚持科学发展观，坚持可持续发展战略，加强对环境保护工作的领导，落实区长环保目标责任制。围绕我市争创文明城市的目标，查找薄弱环节，大力加强环境污染防治和生态环境建设。

（二）、充分发挥区环委会作用，形成“区政府负总责，各部门齐抓共管”的新格局。切实建立环委会综合决策的工作机制，形成统一监督管理的工作机制。环委会成员单位要认真履行本部门环境保护职责，密切配合，分工协作，齐抓共管，真正形成综合治理的合力。结合我区工业企业多、污染量大等实际，采取各种有力措施，逐步建立长效管理机制。

（三）、加强环境监督管理和综合整治工作，促进我区社会、经济和环境协调发展。

1、认真贯彻实施《环评法》，严把规划和建设项目环评关，从源头控制环境污染和生态破坏。建立和完善新的审批和管理机制，严格把好项目选址关、环评审批关、“三同时”验收关，强化现场监察和跟踪检查，加强对租赁厂房、乡镇企业、个体企业环评等手续的检查。加快产业结构调整的步伐，对严重污染、整改无望的企业，以及行业布局不合理的企业进行搬迁和整改。加快总体规划的修订，特别是规划好南部石化区。同时规划相应的餐饮集中区，规范商业和住宅楼建设，解决餐饮业油烟噪声污染，做到疏堵结合。

2、深入开展企业违法排污损害群众利益突出问题专项检查行动。根据国家环保总局、监察部《关于对企业违法排污损害群众利益突出问题开展专项检查的实施意见》和省环保局、监察厅，市环保局、监察局的转发文件精神，继续深入开展企业违法排污损害群众利益突出问题专项检查行动，加大对重点污染源的监督管理力度，严查各种环境违法行为，坚决纠正损害群众利益的突出问题。

3、加大城乡环保基础设施建设力度。加快市政污水管网、泵站建设。着力提高污水处理厂污水接纳量，并督促污水处理厂增设脱氮除磷，做到达标排放。继续试验、推广污水上山、绿化荒山和污水综合利用生态工程。规范东孚乡镇企业、私营企业的管理，采取各种优惠政策，促使其进入工业园区，对所排放的污染物统一进行处置。

4、加大空气污染控制力度，努力改善环境空气质量。重点是抓南部工业区、新阳工业区的工业企业污染问题，督促企业加大环保投资，改进各种污染治理，确保稳定达标排放。适时抓好南部工业区的隔离带建设。加大扬尘污染控制力度，加强对开山采石、山体的整治，严格控制施工工地粉尘和道路扬尘的污染。巩固辖区禁煤的成果，加大餐饮业油烟污染整治力度。

（四）积极推进环境生态建设。一是深入开展好创建森林式工厂活动。要进一步加强对创建森林式工厂的领导和指导，细化创建森林式工厂的各项计划，抓好各项工作措施的落实，以进一步促进海沧生态环境建设，提升海沧的环境质量；二是认真开展创建优美乡镇、绿色学校、绿色社区活动。要把开展创建优美乡镇、绿色学校、绿色社区活动作为今后一项重要工作来抓落实，完善创建活动的工作计划和措施，并切实抓好落实，使乡镇、社区和学校成为全民环保的良好示范区，推动全辖区环保工作的全面开展；三是加大生态破坏和农村面源污染综合整治力度。推进马銮湾湿地生态环境保护工作。加快现代化生态工业园区和生态农业园区建设。加快天竺山森林公园的建设步伐。积极推进“青山挂白”、山体和水土流失治理工作，认真查处生态环境违法案件。加大畜禽养殖业、水产养殖业和农村面源污染控制，推行生态型零排放模式。

（五）大力加强环境宣传教育。注重发挥环境保护宣传教育工作的作用，结合辖区的实际，利用电视、宣传栏等工具，多渠道、多方位深入开展环境宣传教育。抓好中小学幼儿园环境宣传教育的工作。建立和完善公众参与机制，鼓励人民群众参与改善和保护环境。

（六）深入开展平安建设活动。认真贯彻市委、市政府、区委、区政府关于平安建设工作的部署和要求，继续抓好本部门平安建设工作，严格落实各项安全管理和防范措施。认真履行工作职责，积极参与社会治安综合治理和平安建设活动，推进平安建设工作深入开展并取得明显成效。

观沧海教案范文第4篇

关键词：唐代；李宗案；沧州之变；横海局势

中图分类号：K242 文献标识码：A 文章编号：0438-0460（2014）01-0035-10

历史上“大人物”与“小人物”的界定是相对的，例如中晚唐时期天下三百余州的刺史，身为三至四品的地方长官，下辖属县，上承藩镇，在维系国家政治、经济、军事体系正常运转方面，发挥着举足轻重的作用，可谓“大人物”。然而，由于史书记载的体例限制以及传世文献的流失散佚，大量刺史事迹湮没无闻，少被重视，又可谓“小人物”。但是，若详细爬梳，相互比勘，仍可于杂芜细碎的史料中对“小人物”有所发明，并可借此明晰当时的政治实态和历史场景，对于阐释中晚唐地方政局的变动与演进，深有裨益。

一、问题所在

唐史典籍有关李宗的记载，主要集中在其于宪宗元和年间与共处横海的郑权之间的一段生死过节：

（郑权）累迁至河南尹。（元和）十一年，代李逊为襄州刺史、山南东道节度使。十二年，转华州刺史、潼关防御、镇国军使。十三年，迁德州刺史、德棣沧景节度使。时朝廷用兵讨李师道，权以德、棣之兵临境，奏于平原、安德二县之间置归化县，以集降民。沧州刺史李宗与权不协，每事多违，不禀节制。权奏之，上令中使追之。宗讽州兵留己，上言惧乱，未敢离郡，乃以乌重胤镇横海，代权，（权）归朝。沧州将吏惧，共逐宗爽。宗方奔归京师。诏以悖慢之罪，斩于独柳之下。其弟宗爽，长流汀州。授权宁节度。会天德军使上章论宗爽之冤，为权诬奏，权降授原王傅。寻迁右金吾卫大将军，充左街使。穆宗即位，改左散骑常侍，充入回鹘告哀使。

若将上引《旧唐书・郑权传》之李宗案始末与其他史料进行比勘，可以发现其中存在着微妙的差异。先看《旧唐书・宪宗纪》：

（元和）十四年春正月……辛已，斩前沧州刺史李宗于独柳树。朝廷初除郑权沧州，宗拒诏不受代，既而为三军所逐，乃入朝，故诛之。再看《新唐书・郑权传》：

（郑权）徙领德棣沧景军。时讨李师道，权身将兵出屯，奏置归化县，绥纳降附。沧州刺史李宗数违命，权劾奏，诏追之，宗以州兵留己自解。宪宗更以乌重胤代权，沧人惧，共逐宗爽还京师，有诏斩以徇，徙权节度邪宁。或讼宗爽为权所诬，左迁原王傅。再看《册府元龟》：

李宗夷为沧州刺史，与本道节度郑权不叶，不秉节制，权奏之。宪宗令中使追之，宗爽讽州兵留己，上言惧乱未敢离郡。沧州将吏惧，共逐宗。宗爽奔归京师，诏以悖乱之罪，斩于独柳之下。再看《资治通鉴》：

沧州刺史李宗与横海节度使郑权不叶，（胡注：程权既入朝，以郑权代镇横海）不受其节制；权奏之。上遣中使追之，宗爽使其军中留己，（胡注：此谓沧州本州之军也）表称惧乱未敢离州。诏以乌重胤代权，将吏惧，逐宗爽，（胡注：惧重胤讨其党恶）宗爽奔京师，（元和十四年正月）辛丑，斩于独柳之下。

通过对比以上五段史料，可以发现最显著的差异在于郑权的官职：《旧唐书・郑权传》为“迁德州刺史、德棣沧景节度使”，《旧唐书・宪宗纪》为“除郑权沧州”，《新唐书・郑权传》为“领德棣沧景军”，《册府元龟》为“本道节度”，《资治通鉴》为“横海节度使”，此外，《旧唐书・李师道传》还有“沧州节度使郑权”之记载。记载殊为含混，但从字面上看却并不相同。按史籍所载，横海军节度使以治沧州为常，因此，“除郑权沧州”“沧州节度使”“本道节度”“横海节度使”极易被解读为郑权出任横海军节度使镇沧州，而唐制节度使例兼治所州刺史，更会产生沧州一地同时存在沧州刺史李宗与横海军节度使郑权的误解；“领德棣沧景节度使”仅言横海所领四州，而“德州刺史、德棣沧景节度使”则明言此节度使镇德州，而非沧州，为何会有如此变化？此外，《旧唐书・郑权传》所载元和十三年郑权由华州移镇横海，治德州，那么，由沧州徙治德州，发生于何时？为何徙治？李宗在郑权抵达德州之前，即已任沧州刺史，但非横海军节度使，其与新到任之节度使“不协”，矛盾根源何在？《旧唐书・宪宗纪》载“朝廷初除郑权沧州，宗拒诏不受代”，与其他四段史料所载“每事多违，不禀节制”“数违命”等明显不同，前者意为朝廷以郑权镇沧州取代李宗爽，而李宗拒诏；后者意为李宗夷不服身处德州的郑权节制，而非不服朝命，其中差异的原因何在？李宗爽面对朝廷中使，以州兵留己为名拒绝进京，则刺史与州兵关系如何？其后因乌重胤取代郑权，州兵为何又惧而逐刺史？其间离合有何深层次的原因？李宗爽并未跋扈叛逆，为何最终却获罪身死？由于郑权“诬奏”，造成李宗之“冤”，朝廷有何后续处理？凡此种种，都需要在还原元和、长庆之际李宗爽案的时空背景以及横海所处的河北局势的基础上，进行深入阐发。

二、沧景、德棣之分合

横海军节度使，以辖沧、景二州为常，故亦称沧景节度使。德宗兴元元年（784），于沧州置横海军节度使。贞元五年（789），增置景州。而德、棣二州，曾以隶成德军节度使为常，贞元元年（785），置德、棣二州都团练守捉使，元和四年（809），以德、棣二州置保信军节度使，五年（810）废，重隶成德。直至元和十三年（818）三月横海军节度使程权入朝，以沧、景二州归于有司，同年四月，成德王承宗归服朝廷，并献德、棣二州，朝廷即以德、棣二州隶横海军节度使。至此，沧景、德棣正式合并。之后，长庆二年（822）二月，朝廷析横海置德棣节度使，治德州；同年三月废，横海军节度使复领沧景、德棣。直至大和元年（827）增领齐州，形势再变。因此，在本文考察范围（元和、长庆年间）之内，横海建制历经两次重要变革：一是元和十三年，沧景、德棣由分到合；二是长庆二年二月至三月，沧景、德棣由合到分再到合。

德、棣二州本属成德，元和四年三月，成德军节度使王士真卒，三军推其子王承宗为留后。“朝廷伺其变，累月不问。承宗惧，累上表陈谢。至八月，上令京兆少尹裴武往宣谕，承宗奉诏甚恭，且曰：‘三军见迫，不候朝旨，今请割德、棣二州上献，以表丹恳。’”由是起复成德军节度使。宪宗朝的藩镇政策与德宗不同，并非一味追授节钺，而是希冀有所牵制。因此，在认可王承宗袭帅位的同时，又“置保信军节度使，领德、棣二州，治德州”，以原德州刺史薛昌朝为节度使，杜绝成德“别命将帅，且授其亲将”。王承宗深知裂地分镇的巨大威力，绝非朝廷所言“外虽两镇，中实一家”，所以不顾与薛昌朝的姻亲关系，一改初衷，在保信旌节抵达德州之前，派兵虏薛昌朝至镇州加以囚禁。“朝廷又加棣州刺史田涣充本州团练守捉使，冀渐离之。”同时，派遣中使谕旨，令王承宗遣薛昌朝还镇，王承宗不奉诏，宪宗下诏吐突承璀会诸道军进讨。次年七月，王承宗又上表三封，乞求赦宥，加之吐突承璀“宿师无功，国威日沮”，朝廷无奈之下，“乃全以六郡付之”，王承宗遂送薛昌朝入朝。此六郡，包括德、棣二州。因此，《新唐书・地理志》有元和五年“废保信军节度使，以德、棣二州隶成德节度”之记载。

由此可见，宪宗力图建立“新的政治价值观和运作规则”，改变河朔盘踞、跋扈叛逆之态，希望借成德献地介入其中，并对节帅予以约束。而王承宗献地仅为表态，并非真心归顺，仍然企图在朝廷授节后继续掌控德、棣二州。因此，双方矛盾激化，造成保信军节度使、德棣观察使有名无实。在成德强大军事实力的重压之下，身为其属州的德、棣二州，势单力薄，完全无法与王承宗抗衡，因此，朝廷欲以二州牵制成德的意图未能实现。八年之后的元和十三年，当王承宗再献二州时，朝廷不再单独置镇，而是将其隶于横海节度，或许正是吸取此次建节失败的教训，力图通过合并沧景、德棣，壮大横海实力，以再次牵制成德。

王承宗因朝廷加兵不胜，虽表面谦恭，而心无忌惮。因此，元和十年（815）讨淮西时，其与李师道上表请宥吴元济，并多方阻扰朝廷用兵。直至元和十二年（817）十月吴元济被诛，才真正意识到大势已去，真心归朝。淮西平定，天下震动，元和十三年三月“己酉，横海军节度使程权以沧、景二州归于有司，权朝于京师”，加之同年“四月甲寅朔，魏博遣使送（王）承宗子知感、知信及德、棣二州图印至京师”，朝廷遂“以德、棣二州隶横海节度”，并于四月“以华州刺史郑权为德州刺史、横海军节度、德棣沧景等州观察使”。

通过考察朝廷与成德针对德、棣二州的博弈往还，可以折射出朝廷力图制约河朔的艰苦努力。王承宗献二州后，朝廷没有更换刺史，反而单独建节，并将二州升级为节度使，原德州刺史薛昌朝为保军节度使，原棣州刺史田涣充本州团练守捉使，这些都是为“渐离”成德的举措。王承宗多次出尔反尔，招致朝廷发兵征讨，也正说明了朝廷布局对成德构成的强大威胁。王承宗最终归服之后，朝廷深知二州得之不易，且人心未稳，亟需有力人选前去稳定局面。加上方定成德，又征讨淄青，德、棣二州作为前线要冲，更亟需勇武战将前去冲锋陷阵。因此，华州刺史郑权往镇横海，正可谓任重而道远。

元和十五年（820）十月，“成德军节度使王承宗卒，其弟承元上表请朝廷命帅”，由此拉开河北节帅大规模互调的序幕。朝廷以魏博节度使田弘正为成德军节度使，以成德王承元为义成军节度使，以昭义节度使李想为魏博节度使，以义成军节度使刘总为昭义节度使。虽然表面上看此次互调进展顺利，但背后却危机四伏。

长庆元年（821）二月，“幽州节度使刘总奏请去位落发为僧。又请分割幽州所管郡县为三道。”朝廷部分准奏，三月即“以宣武节度使张弘靖为卢龙节度使”，“以权知京兆尹卢士玫为瀛莫观察使”。为清除后患，刘总还将都知兵马使朱克融等送至京师。不料张弘靖到任后却激起士卒怨愤，且朝廷错估形势，勒朱克融等归本军驱使，不啻放虎归山。同年七月，“（朱）克融为乱，复失河北”。紧随幽州之后，镇州又发生军乱，监军宋惟澄奏：“七月二十八日夜军乱，节度使田弘正并家属将佐三百余口并遇害。军人推衙将王廷凑为留后。”同月，朝廷以田布为魏博节度使，以深州刺史、本州团练使牛元翼充深冀节度使⑧，以裴度为幽、镇两道招抚使，以定局势。随着朱克融与王廷凑为乱程度不断升级，同年十月，朝廷又以裴度为镇州四面行营都招讨使，杜叔良为深冀诸道行营节度使，牛元翼为成德节度、镇冀深赵等州节度使，正式出兵进讨。

此时的横海亦在出征之列。长庆元年十月，“沧州乌重胤奏，于（深州）饶阳破贼。”而杜叔良出征日面辞上奏日“臣必旦夕破贼”，穆宗急于诛叛，遂以杜叔良代乌重J乱为沧州刺史、横海军节度使。虽然乌重胤善将知兵，指出“朝廷制置失宜，贼方凭凌，未可轻进”，但因其久屯深州、观望累月而被调往他镇。至同年十二月，形势逆转，朝廷赦免朱克融，以其为幽州卢龙节度使，全力攻讨王廷凑。但次年正月，朱克融又“陷沧州弓高县，贼攻下博，兼邀饷道车六百乘而去”。杜叔良献计在前，镇沧州后却惨遭大败，因此被贬归州刺史。此时，另一重要人物王日简浮出水面。镇州军乱杀田弘正后，穆宗以王日简“尝为镇将，召问其计。日简遂于御前极言利害，兼愿有以自效，因授德州刺史，经略其事”。因此，杜叔良被贬的同月，朝廷即以王日简为沧州刺史，充横海军节度、沧德棣观察等使。二月，又“赐姓李氏，名全略，以崇树之”；并“以深冀行营诸军节度、忠武军节度使李光颜为沧州刺史、横海军节度使，兼忠武军节度、深冀行营并如故；以横海军节度使李全略为德州刺史、德棣等州节度”。至此，德、棣二州单置德棣节度使，与横海军节度使并存，沧景、德棣再次分离。但为时不长，三月，朝廷又“以德棣节度使李全略复为沧州节度使，仍合沧景德棣为一镇。李光颜还镇许州”。至此，沧景、德棣再次合为一镇。

由此可见，长庆二年二月至三月间，横海内部沧景、德棣的快速分合，与李全略和李光颜息息相关。尤其是李全略，两月之间，职务三变。而忠武军节度使李光颜身为深冀行营诸军节度使，朝廷以其“悬军深入，馈运难通，故割沧景以隶之”。此前，长庆二年正月敕：“沧州弓高县宜依旧为景州，仍隶沧州观察使”，应在李全略镇横海之后。二月，朝廷以李光颜为横海军节度使，领沧州、景州二州，治沧州，另兼任忠武军节度使。正是因为李光颜须镇横海而兼忠武，所以其所将兵闻当留沧景，皆大呼西走，欲归许州。“光颜不能制，因惊惧成疾”，三月，“上表固辞横海节，乞归许州；许之”。

此处《资治通鉴》所载依《穆宗实录》，与《旧唐书・李光颜传》立场迥异：“光颜既受命而行，悬军讨贼，艰于馈运，朝廷又以沧、景、德、棣等州俾之兼管，以其临贼之郡，可便飞挽。光颜以朝廷制置乖方，贼帅连结，未可朝夕平定，事若差跌，即前功悉弃，乃恳辞兼镇。寻以疾作，表祈归镇。朝廷果讨贼无功而赦廷凑。”《资治通鉴》称李光颜辞横海节钺，原因在于不能制其将兵欲归许州，惊惧成疾；而上引《旧唐书・李光颜传》则称“光颜以朝廷制置乖方，贼帅连结，未可朝夕平定”，之后疾作，似与战事无关。值得注意的是，上文所论长庆元年十月，穆宗以杜叔良取代乌重胤，《旧唐书・乌重胤传》称“重胤以朝廷制置失宜，贼方凭凌，未可轻进”。两相比较，《旧唐书》之李光颜传与乌重胤传对二人罢镇缘由的记载，措词、口吻十分相似，当为撰者曲笔。且二传同卷，或出自一人之手。此外，《旧唐书・乌重胤传》所载“朝廷又以沧、景、德、棣等州俾之兼管”，也与上引《旧唐书・穆宗纪》不合。实际情况是，李光颜之横海军节度使仅领沧、景二州，而李全略由横海军节度使改任德棣节度使，由沧州移镇德州，领德、棣二州。直至长庆三年三月，朝廷准许李光颜还镇许州，方才合沧景德棣为一镇，至此李全略又由德棣节度使改任沧州节度使，由德州还镇沧州，领沧、景、德、棣四州。

三、沧州、德州之往复

考诸史籍，沧州刺史、横海军节度使程执恭于元和十二年（817）三月奏请改名程权。同年十月，宪宗平定淮西，“藩方惕息，（程）权以父子世袭如三镇事例，心不自安，乃请入朝。十三年，至京师，表辞戎位。”因此，同年四月，朝廷即命郑权为“德州刺史、横海军节度使、德棣沧景等州观察使”以代程权，同时，赐地以广程权宅第。六月丁丑，朝廷“以沧景节度使程权为州刺史、宁节度使”。此后，同年十一月壬寅，朝廷又以乌重胤为“沧州刺史、横海军节度、沧景德棣观察等使”。但是，通过程权、乌重胤与郑权之官职全称即可明了，三人所任之“横海军节度使”全然不同，虽然都辖沧、景、德、棣四州，但最大区别在于程权、乌重胤镇沧州，而郑权却镇德州，此间，横海军节度使曾发生短暂的徙治及往复现象。

通过梳理沧景、德棣两度分合可以发现，元和十三年以前，横海军节度使治沧州；同年四月至十一月，治德州；同年十一月至长庆二年二月，治沧州；同年二月至三月，沧景、德棣分离，各治沧州、德州；同年三月以后，沧景、德棣复合，治沧州。换言之，横海军节度使常治沧州，治德州为特殊情况，前后共有两次：一是元和十三年三月至十一月，为横海军节度使（沧、景、德、棣四州）治州，取代沧州；二是长庆二年二月至三月，为德棣节度使（德、棣二州）治州，与沧州并列。李宗爽所任沧州刺史正是沧州失去治州地位之时，而且是横海历史上绝无仅有的沧州沦为一般属州之时。

综上可见，沧景、德棣的分合基本属于朝廷用兵之临时措置，为时短暂。但透过分合可以观察朝廷对地方政策的变化以及控制力的强弱。李宗爽任沧州刺史期间，正逢朝廷将沧景、德棣合并且将治所迁往德州。对于沧州将士而言，长期不服朝命已形成盘根错节的既得利益集团，刚刚归服朝廷即失去治州地位，因使府迁移带来的诸多问题短时间无法解决。对于李宗而言，或许出任沧州刺史之时，已有朝廷再授其横海节钺的心理预期，且之前的德州无论实力还是地位都无法与沧州相提并论，因此，对朝廷任命郑权出镇德州，实难心服口服。而新任节度使郑权，一方面要受命率军征讨淄青，另一方面要统辖管内沧、景、棣三州，断然无法接受李宗爽的举动。

因此，双方矛盾激化，不可逆转。最终因郑权上奏朝廷，使李宗陷入左右为难的尴尬境地。虽然沧州以前举足轻重，但如今既为属州，则各方面必受节度使的强力约束；加之朝廷方讨淄青，正委郑权以重任，在五镇合力征讨李师道的紧要关头，李宗爽所作所为，多少显得不合时宜，朝廷自然不会容忍。在遣中使追李宗爽人京未果后，朝廷当机立断，毫不迟疑地将乌重胤调往沧州，取代郑权为横海军节度使。这说明朝廷完全不想在沧州问题上耗费过多时间和精力，以免牵延淄青战事。此举不仅免掉郑权，也免掉了李宗，收到立竿见影的效果。李宗原本以沧州州兵为借口，得知乌重胤即将往镇，将吏或惧怕朝廷问罪，或惧怕乌重胤惩处，矛头转向，一致驱逐李宗。此时的李宗睫，既无官职，又无去处，只好归京。在平叛最关键的元和十三年，朝廷绝不允许服朝命之“顺地”出现类似“河朔故事”的“悖慢”行为，因此，李宗最终命丧黄泉。

此案除李宗、郑权两位主角之外，还有一股重要势力，即为沧州州兵。李宗爽不受郑权节制，拒绝去位入朝，应当是完全凭借州兵的支持，此“州兵”，《资治通鉴》记为“军中”，胡三省注曰：“此谓沧州本州之军也。”中晚唐藩镇军由衙军、外军镇、支郡兵和县镇构成，其中使府衙军实力最强，驻扎于属州之州兵，又分节帅任命使府军将统领之外镇军及朝廷任命属州刺史统领之州兵两部分，至元和十四年（819）四月，宪宗采纳乌重胤上奏，开始正式推行“归还刺史军权”改革，在州兵力全归刺史统领。李宗爽案正发生在乌重胤上奏之前，因横海使府迁往德州，沧州既有军事编制不可能在短时间内全部转移，军事实力也不可能迅速被削弱，加之李宗爽在郑权到任德州之前即已出任沧州刺史，对沧州州兵已有相当程度的统驭能力。因此，李宗才敢于和新任节度使分庭抗礼。对于沧州而言，在父子相继之程权入朝后，沧州巨大的地位落差造成李宗强大的心理反差。而乌重胤赴任之后，使府又由德州迁回沧州，中间仅有八个月的时间，此八个月正是李宗命悬一线的生死之秋。

李宗与郑权的矛盾，暗含沧州使府去留之争，因此最初沧州州兵支持李宗爽。后因朝廷以乌重胤为横海军节度使，还镇沧州，可谓一箭双雕，不仅取代郑权节度使之位，更因节度使身兼治州刺史，直接从法理上免除李宗沧州刺史之位。之前州兵支持李宗而不从郑权，只因郑权身处德州：而今乌重胤即将亲莅沧州取代李宗，故州兵集体倒戈，驱逐李宗。其间人心向背，甚为明晰。朝廷一纸诏令即可左右沧州州兵之进退，更能说明李宗爽完全没有能力行“河朔故事”。郑权上奏或情有可原，朝廷诛杀则多少有用刑过重之嫌，难怪之后会有天德军使为李宗伸冤，更可理解为何郑权冈被指诬奏而遭贬谪。

四、李宗爽案之余波

如开篇所引《旧唐书・郑权传》记载，元和十四年（819）正月，朝廷下诏以“悖慢之罪”将李宗处斩。之后，改授郑权为宁节度使。天德军使上章论李宗之冤，认为郑权诬奏李宗爽，因而朝廷降授郑权为原王傅。另，同年五月，“以忠武军节度使李光颜为宁庆节度使，仍以忠武军六千人赴镇。”则天德军使上奏、郑权被贬之事当在元和十四年正月至五月期间。

透过李宗获罪处斩之案，可以发现唐元和、长庆之际，朝廷对地方控制力的变化一波三折。从宪宗坚持十余年打平藩镇到穆宗之初河北复叛，横海始终作为战略要地而存在。在战局紧绷的胜败关头，朝廷致力于征讨叛藩，“小人物”如李宗，任何影响战局发展的举动都会为朝廷所不容。因此，其不服朝命，会非常轻易地被归入淮西吴元济、淄青李师道之流，而无暇顾及具体缘由。李宗之获罪，并非简单的法律问题，其背后隐含的政治运作规则，才是起决定作用的关键因素。通过以上考察可以发现，李宗案前后，朝廷的态度有所变化，由之前的直接问斩转变为反思是否量刑过重，这种转变的契机，应该就是元和十四年二月淄青李师道的平定。因此，天德军使论李宗之冤的上奏，当发生于元和十四年二月之后。

李宗获罪身死后，因天德军使为其伸冤，引发其后朝廷中关于李宗妻女用刑轻重的讨论：

（元和）十五年五月敕：“李师古尝经任使，待以始终，虽是师道近亲，典章宜有差降。其妻裴氏及女宜娘，并于邓州安置。”又敕：“李宗本于凶狠，自抵诛夷，用戒猖狂，合从孥戮。故其微细，已正刑章，特示含宏，载宽缘坐。其妻韦氏及男女等，先收在掖庭，并宜放出。”前数日，上谓宰臣曰：“李师古虽自袭祖父，然朝廷待以始终，其妻于师道，即嫂叔也，虽日逆人亲属，量其轻重，宜降等。又宗爽虽抵严完，其情比之大逆，亦有不同。其妻士族也，今与其子女俱在掖庭，于法皆似过深，卿等曾留意否？”崔群对日：“圣情仁恻，罪止凶魁，其妻子近属傥获宽恕，实舍弘覆之道。”上遂出之。准法，逆人亲属得原免者，唯止一身。至是，其奴婢资货，悉令还付。

观沧海教案范文第5篇

一、主要经济指标完成情况

*年，全镇经济持续健康发展。1-10月份，全镇完成社会总产值130003万元，其中：农业总产值9260万元，乡镇企业总产值120743万元。完成财税总收入9852万元，其中国税完成2422万元，地税完成7430万元。预计全年可完成社会总产值163000万元，财税总收入将首次突破亿元，镇级财政收入也将超过6000万元。

二、主要工作

（一）服从服务海沧“三新”建设大局，努力营造良好的投资环境

随着厦门作为海峡西岸经济区重要中心城市和海湾型城市建设的加快推进，海沧的“三新”建设愈显重要。镇党委、政府进一步树立大局意识、全局意识，按照“抓协调、保稳定、促发展”的工作思路，继续把服从服务海沧区的开发建设作为工作重心，主动融入海沧的“三新”建设。

1、集中力量，全力推进征地拆迁工作。

全市实行新的征地拆迁政策后，部分村民的个人利益受到较大的撞击和调整，不配合甚至阻扰征地拆迁工作。我镇充分认识到“征地拆迁难”是制约海沧开发建设的瓶颈，认真贯彻市委何书记在海沧调研时的重要讲话精神，努力调动和凝聚全镇上下、各方的智慧与合力，组织镇、村干部进行新征地拆迁政策培训，加大对新征地拆迁政策的宣传力度。集中力量，全力做好征地拆迁工作。厦门钨业新能源材料基地是我镇地域范围内的重点建设项目，也是海沧区实行征地拆迁新政策后的第一个项目，能否顺利地完成征地工作，关系到投资区新一轮开发建设能否实现新的良好开端，对镇村干部的工作责任心和工作能力是一次严格的考验。我镇及时成立了厦门钨业新能源材料基地项目征地拆迁领导小组及工作组，镇党委书记、镇长多次召集协调会，并带工作组下到相关的海沧村、困瑶村，进村入户宣传新征地拆迁政策。镇、村干部反复耐心做群众的思想工作，与群众交知心朋友，使广大群众让增强了服从大局的意识，保证了该项目征地工作的顺利进行。

2、做好群众思想工作，努力优化投资环境。

①积极配合党工委、管委会和区委、区政府做好海沧台商投资区十五周年庆典工作，宣传投资区十五周年来所取得的成就以及我镇发生的重大变化，让海沧人民真正感受到开发建设所带来的实惠，从而增强主人翁责任感和维护大局的观念，激发自强不息的求发展热情，为我区各类建设项目的顺利推进打下了良好的思想基础。

②主动介入几个重点工程遗留的纠纷问题的协调工作。确保了物流园区、正新海燕橡胶、绿苑小区、杏海嵩公路海新路延伸段等工程建设项目的顺利进行。东屿村村民上访闹事事件发生后，镇领导多次带头“下访”，做群众的思想工作。选派干部下村挂职担任村党支部书记，并派工作组驻村开展工作，在一定程度上化解了村民的上访情绪。此外，我镇对企业拖欠工资的情况进行排查处理，避免因此而发生上访事件。今年以来，群众的上访量明显减少，社会环境趋于平稳。

（二）依托优势条件，做好服务，提升民营企业的经济运行质量。

1、积极处理企业用地问题，增强企业发展后劲。随着海沧新规划的出台，用地问题已成为制约民营企业发展的一大瓶劲。我镇对此高度重视，积极协调有关部门努力解决企业用地问题，取得了兴港路西侧原1号工业园的乡镇企业用地项目立项，并办理了建设主体规范变更手续；完成了镇属老企业海沧机械厂、针织厂、织布厂债权债务的初步核算，为清产核资与盘活土地作好了准备。同时，高度关注2号工业园区的开发建设，在“高起点规划，高标准建设，多元化投资”的原则下，按照“政府搭台、企业参与、市场化运作”的模式，将已征部分的用地转给企业用于仓储等营运开发，目前已有艺辉仓储、福帆公司、通达加油站批准入园，并取得相应的用地手续。根据锦里村的经济发展要求，协助该村办理了通用厂房改为农贸市场和公益事业等项目的用地手续，指导做好规划和基建等工作。这些项目启动后，对于推动周边地带的经济繁荣有积极的意义，有望成为我镇又一个经济增长点。

2、大力培育支柱产业，促进企业上规模上等级。我镇依托开发区产业布局的优势，合理调整原有的产业结构，积极引导民营企业向仓储、贸易物流、运输业为主的第三产业延伸发展。以培育规模企业为工作重点，明确方向，积极服务，不断争取民营支柱企业的跨越式发展。今年以来，我镇民营企业规模继续做大做强，规模以上企业（年产值超500万）有20家，在上述规模企业中，营业额上亿元企业4家、上五千万企业3家、上千万企业6家、上五百万企业7家，这些规模企业已实现产值约8亿元，占全镇乡镇企业经济总量的66%。海澳石油、环海华组建集团公司，演好了规模企业在乡镇企业中唱主角、挑大梁的角色。目前，我镇的产业结构已呈现为石油贸易、制造建材业、建安房地产业和商贸物流业四大支柱产业，其营业收入占全镇企业营业总收入的87.5%。

3、提升企业整体素质，推进企业发展的规范化、技术化。我镇加强对环海华、金中盛、海澳石油、艺辉物流等30家重点民营企业的跟踪管理服务。开展企业专业技术职称评定报批工作，加强技术队伍建设，提高企业的整体素质。积极宣传推广全面质量管理体系建设，促进规范化管理（目前，龙达公司已通过ISO9000质量管理认证体系）。做好企业科技项目的储备工作，协助黎明机械企业向市有关部门争取了6万元的科技专项资金。帮助企业完善人事管理体制，对经营管理、财会、统计等企业基础工作进行帮助指导。组织30名民营企业主参加全市的经营管理有关知识的培训，完成本镇的全国首次经济普查任务。今年，我镇被评为省级全国经济普查先进单位，还有3个村被评为市级先进单位。

（三）重视“三农”问题，努力构建和谐社会，推动社会事业全面发展。

1、推进村集体经济项目建设，增加村财收入。

我镇积极探索和实施农村经济发展新的工作机制，努力实现好、维护好、发展好被征地拆迁农民的根本利益，用好征地补偿款。认真贯彻实施市委提出的“同发展，共富裕”工程和区委区政府提出的“国有资本进入退出”的富民工程，不断探索提高农民收入和村财收入的新途径，因势利导，根据各村的情况，指导村集体经济项目建设，主要有：

①霞阳村建设外口公寓和商品一条街。资金以村自筹为主。该项目一期占地面积9061㎡，建筑面积23600㎡，投资1800万元，目前已进入装修阶段，年底可投入使用并出租。该村拟将一层店面3350㎡出租50年，获租金2345万元，用于外口公寓二期投资（占地10000㎡，建筑面积37000㎡）；其余部分租金每年约200万元，拟用于村民分红（约人均600元）。该项目可解决劳动力100多人。

②温厝村购买出口加工区的通用厂房。资金来源主要是土地补偿款。该村在去年购置首幢通用厂房的基础上，今年再投资1980万元购买一幢7660㎡的通用厂房。两幢厂房每年可获租金358万元。该村村民人均每年可获800多元的租金收益。

③石塘村建设一幢农贸市场。该市场面积4200㎡，投资280多万元，目前每年可收益50多万元，解决劳动力100多人。

④在锦里村投建一个农贸市场，面积3600㎡，投资300万元，目前已封顶，投入使用后可解决劳动力80多人。

2、认真做好“三农”工作。一是抓好蔬菜基地生产工作。今年我镇共播种蔬菜4200亩，其中设施栽培3000亩，已初具产业化生产规模。加强农药残留检测工作，抓好无公害蔬菜生产，稳定海沧蔬菜在市场的占有率。二是做好防汛抗灾工作。完成总投资36.8万元的锦里、后井、海沧、钟山、困瑶等村排洪清淤和涵闸、水库维修的水利项目建设，完成全镇652亩水葫芦清理工作，完善农业水利排灌体系。组织防汛预案演练，狠抓防汛抗灾自救工作。认真防御台风与热带风暴。认真做好高致病性禽流感等重大动物疫病防治工作。三是抓好林业工作。完成林分改造与林权制度改革。改造林分720亩，完成8个村的林权制度改革，完成61%。四是依托镇村劳动保障机构，做好农村富余劳动力转移工作。积极创造条件，鼓励更多农民自主创业。引导更多农民向村镇企业、外资企业、城区服务等非农产业转移。联系企业、职教学校，开展用工订单培训就业。今年以来，共组织388人参加物业管理、家政服务、电脑、烹饪等培训；共实现就业1051人，其中推荐到企业就业761人，灵活就业290人。

3、努力提高计生工作水平。认真贯彻《计生法》，开展宣传服务系列活动。大力推广霞阳村经验，加强私房出租户的计生管理。狠抓流动人口清理、“双查”补缺补漏工作以及落实相应的强制措施。完成计生协会理事会的换届工作，开展计生协会“双创”活动，提高服务水平。开展帮扶，并对独生子女户及放弃生育指标户进行奖励。完善计生基础设施，投入50万元资金修缮计生办公服务场所，投入24万元购置B超机等器械。针对第一季度政策外生育现象抬头的情况，及时采取措施，控制了政策外生育。今年以来，全镇常住人口出生政策符合率达98.62％，流动人口出生政策符合率达96.58％。征收社会抚养费283737.8万元，征收面达94.7%，完成应征额97.3%。

4、加强社会治安综合治理，维护社会稳定。我镇围绕建设“平安海沧”工作，认真落实综治目标责任制。一是建立完善治安防范体系。健全完善镇综治工作领导机构。加强护村队建设，充分发挥护村队的作用。二是重视矛盾排查调处工作。认真落实矛盾纠纷排查调处制度，把纠纷消灭在萌芽状态。今年以来共调解民间纠纷28件，调解率100%，调解成功率为95%。三是开展专项整治活动。组织开展夏季治安“百日会战”行动。今年，我镇辖内共立刑案895起，破案387起，破案率42.8%。四是重视安全生产工作。认真落实安全生产责任制，组织22名安全生产监督员参加全市的岗位培训。重大节假日到来之际,我镇都组织进行安全生产大检查，排查安全隐患，加大整治力度，确保人民生命财产安全。

5、扎实推进社会事业工作。加强农科教相结合，完善镇文化站、科协及各村图书室的设施建设。投入222万元专项经费，用于推进“双高普九”工作。深化教育改革，增加教育投入，落实奖励措施，改善办学条件。继续加强公共卫生建设工作，医疗卫生条件有明显改善。建立村、镇两级村容环卫保洁管理体系，建立垃圾运转处理网络。海沧卫生院、石塘卫生院已成为全市首批农村医疗卫生IC卡定点单位。在市、区政府的大力支持下，市、区、镇及个人共投入268万元，为全镇常住村民办理了基本医疗保险和抗大病医疗保险。民政优抚对象补助资金足额到位，镇“爱心超市”经积极筹备如期开业。认真做好镇改街的各项前期工作。工、青、妇、民宗、武装工作进展顺利。

（四）加强党的建设，进一步提高党的执政能力。

1、深入开展保持共产党员先进性教育活动。全镇各级党组织按照先进性教育活动的目标要求、基本原则和方法步骤，切实加强领导，精心组织，有序推进，顺利完成了学习动员、分析评议和整改提高阶段的各项任务和工作。全镇党员集中学习参学率99.75%，共上交心得体会1852篇，撰写党性分析材料1434份，制作个人整改措施1434份。各级党组织制作领导班子整改方案30份。在教育活动中，我镇围绕推进开发建设，认真解决存在的问题。经民主测评，群众满意率为98.6%，先进性教育活动取得了初步成效。

2、进一步完善了镇党委、政府议事规则，强化镇党委统揽全局、协调各方的作用。在先进性教育活动中，组织党政领导班子成员深入学习“三个代表”重要思想，学习科学发展观、构建和谐社会理论，学习领会市委何立峰书记视察海沧的讲话精神，进一步提高认识，统一思想，凝聚合力，增强了领导班子驾驭全局、处理重大复杂问题的能力。进一步加强民主集中制建设。按照“三个代表”要求，坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，建立健全集体领导与个人分工负责相结合制度，根据工作需要，对党委成员分工进行调整，提高班子整体合力。坚决走群众路线，进一步推进领导班子决策的科学化、民主化。

3、进一步加强基层组织建设，切实发挥基层党组织的战斗堡垒作用。按照“五个好”的要求，切实抓好基层党组织的思想、作风、制度建设，有重点地抓好几个联系点、示范点，以点带面推动基层组织建设上新水平；落实党支部“”和党员电化教育等制度，充分发挥镇党校的阵地作用，抓好党员轮训、入党积极分子培训、村干部培训工作，提升党员干部的思想和业务水平。按照“十六字”的方针严格抓好发展新党员工作，今年共发展新党员30人，培养入党积极分子50人。建立健全党员教育管理的长效机制，充分发挥党员的先锋模范作用；不断改进工作方法，创新工作思路，加强机关、社区、非公党建工作，全面提升机关党建工作水平。不断健全“双联双评”和“双带三培”工作机制，建立党员联系户、党员责任区等制度，充分发挥党员的先锋模范作用；逐步拓展、丰富村务公开民主管理的内容和形式，开展村务民主决策听证工作，规范村两委干部管理村务、决策村务行为，建立健全激励保障和监督制约机制，加强民主管理和民主监督。加强村干部管理、考核工作，建立和完善与村干部误干补贴、年终考核发放相配套的村干部日常管理制度和年终考核制度。

4、进一步加强党风廉政建设。一是全面落实党风廉政建设责任制，把管人、管事与落实党风廉政建设结合起来，把党风廉政建设与其他业务工作结合起来。二是加强对党风廉政建设和反腐败斗争的领导，形成党委统一领导、纪委组织协调、各部门互相配合，一级抓一级、层层抓落实的工作格局。三是加强对党员干部的监督，加强对公务车的管理监督。四是经常性开展党风廉政教育，防微杜渐，慎微慎独，做到警钟长鸣。五是坚持村财镇审、村务公开、镇务公开制度；六是进一步转变机关工作作风，领导干部带头，发动机关干部进村入户，密切干群关系；七是全面推行机关工作人员绩效考核制度，推动行政机关的廉政建设。

三、存在问题

今年以来，我镇做了大量工作，也取得了一定成绩，但也存在着一些困难和问题。主要表现在：

1、民营企业的产业结构和布局不尽合理，融资难度大，管理水平还不高，高新科技企业较少。企业用地问题日益突出，使有的企业丧失二次创业的机会。

2、各村可支配村财已为数不多，将对农村社会事务的开展带来较大的难度。

3、基层计生管理水平不平衡。社会抚养费征收难度较大。

观沧海教案范文第6篇

关键词：沧源佤族；口述历史档案；现状；保护对策

少数民族口述历史档案是少数民族以“口耳相传”的方式，一代代传承下来的反映本民族社会历史、生产生活状况的口述档案。国家档案局于2010年3月批准将云南省作为开展抢救保护少数民族口述历史档案的试点地区，标志着我国正式启动了抢救保护云南少数民族口述历史档案项目。本文选取云南省临沧市沧源佤族自治县为调研点，从非物质文化遗产保护的视野，探讨云南沧源佤族口述历史档案的收集、整理和保护工作。

1 沧源佤族口述历史档案的保护现状

佤族是地处中国西南边疆的一个历史悠久的跨境民族，在古代社会也曾经创造过文字，但由于本民族的文字早已失传，诸多有价值的历史记载、神话传说、宗教习俗、生产技术等民族文化遗产就只能以“口耳相传”的方式世代传承，这些口述历史档案作为非物质文化遗产的重要组成部分，随着世界文化多样性的冲击正面临着失传，甚至消亡的趋向。

1.1 佤族口述历史档案在历次民族社会历史调查文献中缺乏系统、科学的梳理。新中国成立后，党和国家组织了多次民族调查工作队深入阿佤山区开展社会历史调查。以沧源佤族地区为例，编辑出版了《云南沧源卡瓦族社会经济调查报告》（1958年）、《云南佤族历史调查材料》（1962年）、《云南佤族社会经济调查材料》（1980年）、《佤族社会历史调查（三）》（1983年）、《佤族社会历史调查（四）》（1987年）、《佤族风俗志》（1994年）、《佤族历史与文化研究》（1999年）、《云南民族村寨调查·佤族·沧源勐董镇帕良村》（2001年）、《中国佤族文化》（2005年）、《佤族百年实录》（2010年）等，这些研究成果中都包括了大量的口述历史资料，比如，“司岗里”传说、佤族民歌民谣、宗教习俗、民族团结誓词等，但是，这些散布于不同文献之中的可以纳入口述历史档案的专门性资料还缺乏系统的、科学的梳理。

1.2 佤族口述历史档案在管理中缺乏专门的整理和科学的分类。目前，沧源佤族地区整理的成果主要有：《葫芦的传说：佤族民间神话史诗》（1980年）、《佤族的祈祷辞》（1982年）、《佤族谚语汇译》（1985年）、《佤族神话与历史传说》（佤文）（1989年）、《佤族民间故事选》（1989年）、《佤族民间故事》（1990年）、《佤族民间故事集成》（1990年）、《班洪抗英纪实》（1998年）、《住瓦房的司岗里后人——佤族》（2003年）、《司岗里——佤族创世史诗》（2009年）、《司岗里史诗原始资料选辑》（2010年）等。但从档案学的角度来探究，这些口述文献资料的收集和整理的出发点和学科背景各异，缺乏科学的分类和管理。

近年来，一大批口述历史档案已逐步列入地方非物质文化遗产保护名录。如，沧源佤族的祖先神话《崖画的传说》、《达瓜和叶里》；人物传说《达布召的传说》；史事传说《班老史事》；地方传说《单甲寨的传说》、《海牙寨的传说》、《央朝的传说》、《十八王子舞蹈大赛》；动植物传说《娘不洛的传说》：动植物故事《老虎为什么有花纹》、《廘子和母老虎》、《半节观音》；生活故事《一对亲兄弟》；机智人物故事《达特外的故事》；婚恋故事《葫芦娃》；谚语《笋不割成竹，谷不割成土》；祝祷词《佤族祝祷词》等[1]。但作为非物质文化遗产的口述历史档案也面临着传承与发展的双重挑战，其“受众群”也在逐渐消失。

2 沧源佤族口述历史档案的研究价值

佤族口述历史档案是佤族历史文化传承中不可或缺的精神产品，与佤族的历史变迁和生产生活密切相关，具有多重的社会及文化价值。

2.1 佤族口述历史档案的史学价值。以“司岗里”为例，它在一定程度上反映了佤族古代生活的片段、迁徙历史、发展历史（从母系氏族过渡到父系氏族），也反映了从群婚到对偶婚、一夫一妻制的婚姻关系演变[2]。2009年，毕登程、隋嘎收集和整理出版了目前为止较为完整的《司岗里·佤族创世史诗》和《司岗里史诗原始资料选辑》，对研究佤族的历史文化有着重要的史学价值。

2.2 佤族口述历史档案的文化价值。佤族是一个事实上的无文字民族，他们许多优秀的文化元素都蕴藏于各类口传文化之中，通过“实践记忆”的形式得以传承[3]。由此，我们必须着手将“实践记忆”转化为可留存和传承的“文字记忆”，口述历史档案便是其中之一。

2.3 佤族口述历史档案的教育价值。佤族的历史文化、文学艺术、科技、宗教习俗等信息是蕴含在“口耳相传”的口传文化之中。这些口传文化中蕴涵着丰富的传统美德内容。近代沧源佤族班洪抗英和佤山抗日等抵御外敌和维护国家统一的历史对佤族民众的民族认同、国家认同意识的形成有着重要的教育意义。对这些历史事件的口传记忆凝聚了佤族民众的思想观念、民族情感和民族意识。

3 沧源佤族口述历史档案的保护对策

口述历史档案的抢救和保护工作是一个系统工程，既要尊重和调动本民族主体自觉性的发挥，又要注重口述历史档案传承人的保护和培养，还要有相关制度、政策、法规和人、财、物的保障。

3.1 要调动佤族民众保护与传承口述历史档案的自觉性。一要提升佤族民众对本民族历史文化的“文化自觉”。如果他们失去了这种民族历史文化的“自觉”，佤族历史文化的传承和发展必将受到影响。二要使佤族民众“文化自觉”的意识转化为实践行为。在我们对沧源佤族民众的调查中，抽样的50名受访对象，全都认为佤族的口传历史资料值得保护和研究。但大部分的佤族民众不具备收集整理和研究佤族历史文化的专业素养。因此，要保护和抢救佤族口述历史档案，推动佤族历史文化的发展，就必须增强佤族民众“文化自觉”的主体行为能力。

3.2 要注重对佤族口述历史档案传承人的保护和培养。要逐步建立、健全佤族口传文化传承人保护的一系列制度和措施，抓紧做好年青一代传承人的培养。值得肯定的是，沧源县委、县政府在翁丁建立了佤族民族民间传统文化传习基地。翁丁原始部落成为全国第一批非物质文化遗产保护单位和历史文化名村。传习基地建立后，制定了《沧源佤族自治县翁丁佤族民族民间传统文化传习所发展规划》、《沧源佤族自治县翁丁佤族民族民间传统文化传习所工作方案》、《沧源佤族自治县翁丁佤族民族民间传统文化传习所培训计划》。此外，通过定期举办佤族民间故事、佤族民间舞蹈、佤族民间歌曲、佤族礼仪、乐器制作及演奏、佤族打歌、佤族传统服饰文化及制作等培训课程，使佤文化的传习力度得到不断扩大和增强。

通过进一步了解，目前，沧源对口传历史档案的保存者仅有以下这些佤族民众：佤族民间文献资料保存者：岩帅镇贺南村公罕的李有清（男）、班老乡班老村的彭建新（男）；口述文学的传承人，勐懂镇：王学兵的《司岗里传说》、田如艾的《祝祷词》；上班老：保赛怕的《班老史事》；保洪明的《抗英史事》；海牙新寨：吴岩拽的《达赛玛的传说》；班老新寨：彭建新的《动植物故事》；岩帅：赵惹那的《佤族乐器“阿格弱”》[4]。可见，沧源佤族的传承人在数量和领域分布上还相对偏少。因此，首先，要做好传承人现状的调研。其次，应建立对口传历史档案传承人的等级证书制度，尊重和提高佤族口传文化传承人的地位，承认他们的技艺价值[5]。最后，要通过学校教育和社会教育，开创多样化的传承人培养渠道，使口述历史档案的传承后继有人。

3.3 要更新对佤族口述历史档案的保护观念和保护方法。一是要对现有的佤族口述历史档案进行全面、系统的调查、存档和保护。二是地方政府和主管部门要采取行之有效的措施，逐步推进当地少数民族口述历史档案的抢救保护工作。三是要对佤族口述历史档案进行科学分类，初步尝试建立“佤族口述历史档案数据库”，使各种口传历史文化遗产实现物质化、文本化。四是要在动态中保护佤族口述历史档案。对一些民间文化组织和愿意学习口传历史文化的个人或团体，要积极给予扶持。

综上所论，保护与传承沧源佤族的口述历史档案，不仅是一项系统工程，更是一项艰巨的任务。只有在保护中探索、在探索中发展、在发展中丰富，作为非物质文化遗产重要组成部分的佤族口述历史档案才会具有适合时代精神和民族文化内涵的旺盛生命力，更多的口传文化遗产才会传承下去，从而更好地促进佤民族文化的传承、创新与发展。

注：本文为云南省教育厅科学研究基金重点项目“非物质文化遗产角度下的云南省沧源佤族自治县佤族口述历史档案的收集整理和抢救研究”（项目编号：2010Z076）的阶段成果。

参考文献：

[1]临沧市文化（新闻出版、版权）局编著.临沧市非物质文化遗产保护名录[M].云南出版集团公司、云南人民出版社.2007：299.

[2]《佤族简史》修订本编写组.佤族简史[M].北京：民族出版社，2008：6～18.

[3]罗正副.调适与演进：无文字民族文化传承——以布依族为个案的研究[J].厦门大学文化人类学博士论文[M].2009（4）：119.

[4]临沧市文化（新闻出版、版权）局编著.临沧市非物质文化遗产保护名录[M].云南出版集团公司、云南人民出版社.2007：301.

观沧海教案范文第7篇

8月的天空，一架小型军用无人侦察机低回盘旋。

如果透过侦察机鸟瞰，你可以看到厦门市海沧区温厝村宁店社野草从生的荒地里，支着一排排迫击炮和迷彩帐篷，毒辣辣的日头下，士兵们奔跑着进行野外演练，相邻的垄垄菜地，散落的村民在安静地锄地和摘菜。

如果没有2007年3月的院士上书和6月厦门市民的反对，这里取而代之的将是一座占地114.7公顷、年产80万吨PX(对二甲苯)的腾龙芳烃(厦门)化工厂。

最终，PX“瘟神”从厦门市海沧区搬到了80公里外的漳州市漳浦县。

很少人会留意，宁店社的五六百名村民事实上已经和1公里外的两座化工厂做了至少4年邻居――村尾：腾龙特种树脂(厦门)有限公司，村头：翔鹭石化企业(厦门)有限公司，它们的幕后大老板是台湾人陈由豪。

“好运歹运，总嘛要照起工来行”，躺在地里的收音机播着闽南歌，汪国庆(化名)为了赶下午的菜市，正和老婆忙着收割大白菜。

2008年3月，汪国庆一家和一群菜农收拾行囊，从漳浦县老家搬到了海沧区，在Px项目原址种上了菜，他们收到风声，这里租金便宜。汪国庆包了3亩地，年租2100元，种的是油菜、芥菜和大白菜，浇的是腾龙树脂厂旁的河水，撒的是化肥，喷的是农药，每月一季，1斤蔬菜可以在菜贩子手里换回六七毛钱。

杏仔村的新命运

80公里外，漳州市漳浦县古雷镇杏仔村码头。

海风腥涩，摆渡船突突突地在渔船堆的夹缝中穿梭。

古雷半岛是漳浦县的十大名片之，因为水清沙幼，很多厦门人、漳州人喜欢来这儿旅游和钓鱼。不远处，铁丝网围蔽的古雷港经济开发区，推土机、挖掘机、泥头车、吊车轰鸣，扬起一片黄尘。

28岁的渔民黄福泉正蹲在船尾吃午饭，一锅油亮的银鱼，刚出海打的。他打了17年渔，每年能赚6万块。2007年年底，黄福泉从上网的朋友那听说，厦门Px项目要安在古雷镇，他没怎么在意，“可能是买地时，海沧市民要价高，赔的代价太大，所以搞不成，搬到农村来便宜，农民不如市民值钱”。

2008年的2月29日，Px项目遭到了古雷半岛对岸的东山县铜陵镇村民的集体反对，他们担心PX工厂会对当地鲍鱼养殖业产生致命影响。

“2008年7月，当漳州市委决定把重大石化项目落户于漳浦，漳浦人民一片欢呼，一个城市能有几次发展机遇?”漳浦县委组织部的林秋德则在《当代组工人的精神力量》一文中写道。

“海西建设，漳州先行”，紧挨杏仔村的古雷港经济开发区，将要迎接漳州有史以来最大的投资贵客――腾龙芳烃年产80万吨的PX和翔鹭石化年产150万吨的PTA(精对苯二甲酸)两个石化项目。

杏仔村的平静因此在2008年9月被打破，征地开始了。杏仔村征地最多。近2000亩，村民将再吃不到自家种的花生、地瓜和萝卜。

PX有毒?“大队长说，人家市民都不怕死，我们怕什么，有毒的话，大不了大家一起死，你的命有没有比我好?你的工钱有没有比我高?我都不怕，你怕什么。”黄福泉回忆。

直到今年5月8日项目开工，仍有村民拒绝在征地协议上签字，一个重要的原因是他们认为土地补偿不合理。

黄福泉掐指一算，他家1.7亩地，补偿金45500元，平均是26764元／亩，“我给省里国土资源厅打过电话，他们告诉我一亩地补偿金有48000元，这中间少的钱哪去了?!”黄福泉很纳闷，征地协议刚签完字就被村里收走了。

当记者就此向杏仔村原村委主任洪坤泽求证时，他以刚刚换届不便回应为由予以婉拒。

“各家各户不同，有些是旱地，有些是荒地，有些是坡地，平均下来有将近3万元／亩，加上地上物，赔金大概在32000元。”漳浦县委宣传部副部长洪振垣向《新周刊》记者解释。

土地补偿金之外，18岁以上的村民能拿8210元／人的失地保险，18岁以下和嫁进来没分到地的妇女能拿6000元／人的人口补偿费，这样算下来，黄福泉一家五口(母亲、哥哥、老婆加儿子)因为化工项目，总共能拿到12万元补偿款，其代价是与数百米之外的PX化工厂为邻。如今，不少拿到土地补偿金的村民正忙着建三层水泥房，大房子是小康生活的最好指标。

期间也有村民不满。黄福泉对征迁工作队“借综合治安强制签约”的行为表示愤慨，“工地开工前他们像是强盗，用尽办法逼迫村民签字。”

洪振垣则说，PX项目所以能从厦门“平静”地搬到漳浦，关键在吸取了厦门教训，前期宣传到位。“去年就宣传发动，群众座谈，科普讲座，13个工作组走村入户发放传单。漳州分4批组织干部、村民和学生参观南京扬子化工、泉清沙幼，很多厦门人、漳州人喜欢来这儿旅游和钓鱼。不远处，铁丝网围蔽的古雷港经济开发区，推土机、挖掘机、泥头车、吊车轰鸣，扬起―片黄尘。

28岁的渔民黄福泉正蹲在船尾吃午饭，一锅油亮的银鱼，刚出海打的。他打了17年渔，每年能赚6万块。2007年年底，黄福泉从上网的朋友那听说，厦门Px项目要安在古雷镇，他没怎么在意，“可能是买地时，海沧市民要价高，赔的代价太大，所以搞不成，搬到农村来便宜，农民不如市民值钱”。

2008年的2月29日，Px项目遭到了古雷半岛对岸的东山县铜陵镇村民的集体反对，他们担心PX工厂会对当地鲍鱼养殖业产生致命影响。

“2008年7月，当漳州市委决定把重大石化项目落户于漳浦，漳浦人民一片欢呼，一个城市能有几次发展机遇?”漳浦县委组织部的林秋德则在《当代组工人的精神力量》一文中写道。

“海西建设，漳州先行”，紧挨杏仔村的古雷港经济开发区，将要迎接漳州有史以来最大的投资贵客――腾龙芳烃年产80万吨的Px和翔鹭石化年产150万吨的PTA(精对苯二甲酸)两个石化项目。

杏仔村的平静因此在2008年9月被打破，征地开始了。杏仔村征地最多。近2000亩，村民将再吃不到自家种的花生、地瓜和萝卜。

PX有毒?“大队长说，人家市民都不怕死，我们怕什么，有毒的话，大不了大家一起死，你的命有没有比我好?你的工钱有没有比我高?我都不怕，你怕什么。’赁福泉回忆。

直到今年5月8日项目开工，仍有村民拒绝在征地协议上签字，一个重要的原因是他们认为土地补偿不合理。

黄福泉掐指一算，他家1.7亩地，补偿金45500元，平均是26764元／亩，“我给省里国土资源厅打过电话，他们告诉我一亩地补偿金有48000元，这中间少的钱哪去了?!”黄福泉很纳闷，征地协议刚签完字就被村里收走了。

当记者就此向杏仔村原村委主任洪坤泽求证时，他以刚刚换届不便回应为由予以婉拒。

“各家各户不同，有些是旱地，有些是荒地，有些是坡地，平均下来有将近3万元／亩，

加上地上物，赔金大概在32000元。”漳浦县委宣传部副部长洪振垣向《新周刊》记者解释。

土地补偿金之外，蝎岁以上的村民能拿8210元／人的失地保险，18岁以下和嫁进来没分到地的妇女能拿6000元／人的人口补偿费，这样算下来，黄福泉一家五口(母亲、哥哥、老婆加儿子)因为化工项目总共能拿到12万元补偿款，其代价是与数百米之外的Px化工厂为邻。如今，不少拿到土地补偿金的村民正忙着建三层水泥房，大房子是小康生活的最好指标。

期间也有村民不满。黄福泉对征迁工作队“借综合治安强制签约”的行为表示愤慨，“工地开工前他们像是强盗，用尽办法逼迫村民签字。”

洪振垣则说，Px项目所以能从厦门“平静”地搬到漳浦，关键在吸取了厦门教训，前期宣传到位。“去年就宣传发动，群众座谈，科普讲座，13个工作组走村入户发放传单。漳州分4批组织干部、村民和学生参观南京扬子化工、泉港工业区，其中就有各个剌的老年协会代表，他们回来就赞赏，你看人家工厂绿化搞得多好!毕竟大企业就有实力，小企业说不定更危险。”

杏仔村永兴饭店的老板、码头附近的船娘，还未看到Px工厂开建带来生意兴旺的迹象，在“有毒”的担忧之余，他们也在期待自己能被招工进厂的那天。

未来海岸：被酸臭击中的中产

酸臭。像一利死鱼或农药的味道。

每晚十一点半后，一阵阵向厦门市海沧区未来海岸蓝月湾、蓝水郡的居民袭来。这群城市中产和酸臭的战斗，至少持续了3年。

3个月前，邓似文在未来海岸买下一套二手房，为的是能让孩子读上附近的北师大附中，但他每周只敢在这住两三天。“社区建设是不错，但周边污染太严重，我怕死，怕哪一天睡下去醒不过来。”

未来海岸是海沧区南部最大的住宅小区之一，开发商是海沧投资，这是海沧区政府的下属企业，其所建楼盘占据了海沧近70％的市场份额。

Px项目搬迁之后，未来海岸的居民并未过上美好生活。许多工厂早早在小区身边驻扎，蓝月湾与海沧污水处理厂只隔了一条马路，几公里外，是翔鹭化纤、翔鹭石化、腾龙特种树脂，以及喷涂家具、处理电子产品的出口加工区，还有嵩屿电厂、众达钢厂、明达玻璃及化工专用码头、博坦油库、林德气体等等。一群群来厦门乘坐游船环游鼓浪屿的游客，只会兴奋地举着相机拍摄左边岛上的老别墅，右边烟囱林立、倒扣着大瓷碗的海沧化工厂是无法入画的风景。

“我打环保局的电话都打爆了，我们都在牺牲自己的身体来坚守未来海岸。”梅子是老住户，曾参与过厦门Px的市民环评会，她说，每年七八月，小区都会闻到浓烈的酸臭味，“闻到味道有想死的感觉。”

“酸臭应该来自翔鹭石化，从它建立到现在，一直都有住户投诉，”厦门市环境监理中心海沧分所所长杨天赏向《新周刊》记者解释，“酸酸的味道，对人体没什么，有时人们感冒还要用醋来熏呢，从这个角度来说，酸味并没有坏处。我们监测，翔鹭排放已经达到国家标准，还有味道存在，是因为人的嗅觉阀与环保标准还有一定差异，气压低、风向也有影响。”

无法忍受的小敏想将自己的房产转售，但她接受记者采访时，首先担心的却是报道会不会影响到小区房价，“虽说是自住，看房价比别人差一大块，心里也不舒服”，未来海岸均价为五六千元一平方米，要比邻近的其他小区低上一两千元。“如果通过报道把污水处理厂的问题解决了，房价自然会上去。”梅子乐观估计。

集好房产行销副理吴洪福说，在Px事件发生时，未来海岸曾掀起一股退房潮和亏本甩卖风波。他认为，海沧地产的最大劣势是与化工厂为邻，二是交通不便、生活配套不齐备，最大的优势是有北师大附中的教育资源，他所在的地产中介，如今每月只能交易10套二手房，生意较淡。

但吴洪福对海沧地产的未来充满了希望，希望来自滨海公园的开建，海沧大桥引桥的拉通，BRT的驾到，还有诸多大卖场的进驻。他还收到小道消息，“政府规划，五年后，化工厂全部会迁到漳浦去”。杨天赏对此未予置评。

杨天赏坦承，海沧区是厦门环保监测的高压区，他每天都频繁面对业主和拆迁户关于废气、噪声的投诉，问题的真正症结出在政府先化工、再房产、再化工的城市功能规划左右手互搏上。漳州市一份Px项目宣讲材料就称：因海沧既规划石化区，又规划为城市副中心，规划上存在矛盾。

“你看，”厦门市绿十字环保NGO负责人马天南指着海沧区地图，“环保局很早就发出警告，那地方不能住人，全是工业污染，周边企业排放二氧化硫非常严重。海岸地块本来是工业缓冲区，建配套宿舍用的，结果被海沧投资开发成了高档房地产，这是政府内部对发展理解起了冲突。”地方政府试图要将海沧打造成厦门的“浦东”，海沧投资充当了急先锋。

厦门；PX搬迁让事情变得更糟?

Px项目从厦门搬到漳州，对厦门来说真的是一件好事吗?

“现在看，我认为项目迁走对厦门没好处，甚至更糟。”马天南在厦门10年只做了一件事――环保公益，她所在的“绿十字”是厦门目前第一家也是唯一一家正式注册的环保NGO。

马天南起身，指着地图上的三个地标――海沧、厦门岛、漳州古雷半岛：“第一，化工项目从海沧搬到古雷，厦门岛正好处在它的下风向，影响并不会减少。第二，工业的污染链越短、越集中处理，排污总量才会越少、越好处理，现在原料端的Px项目放到古雷，而后端产业链仍在海沧，运输过程拉得越长，成本越大，运输泄漏、分散污染的风险越大。”

由于px项目是“合法”项目，厦门市政府不得不为Px搬迁承担赔偿责任。“据我所知，因为项目迁移，翔鹭跟政府要赔偿，不是说你地赔给我，把前期投资赔给我就算了，而是还要把损失的两年预约订单赔给我!这种情况下赔的是谁的钱?赔也是赔老百姓的钱，一样损害了厦门利益。”马天南说，“到今天为止，究竟政府为此赔了多少钱，我们还是不知道，这个知情权我们还没有获得。”

腾龙芳烃还向提交反Px提案的厦门大学化学化工学院教授赵玉芬、海洋与环境学院院长袁东星等人提起了索赔250万元的诉讼，目前未有定案，但赵玉芬、袁东星已不再对外发声。

厦门Px事件中。马天南园坚持“三不原则”(不反对、不支持、不组织)而遭非议，但她仍然坚持组织独立、信息公开，到今天，人们慢慢理解了她的冷静与理性。

当时厦门市民和媒体处在―种群体性的亢奋中，多数媒体把厦门PX事件当作是厦门步入公民社会的一个显要标志。记者们上门问马天南的第一句话就是：“你认为厦门公民社会如何如何。”

“你不要套我话，px事件只是个案，大多数人都因权利而起，但很少有人因义务而做。”马天南回答，“做公民对现在很多人来说是非常累的事，要承担很多公民的义务，有些人就想，我就做臣民，不要做公民好了。”

未来海岸的业主即是例证。2006年，马天南和“绿十字”开始为未来海岸居民的酸臭味奔波，马天南一个个政府部门跑，当她想请业主去北京参加环评法培训时，对方却没有一个人肯去，理由是“我们很忙，都在工作”。未来海岸酸臭味的症结出在城市功能规划。马天南最终给了业主两条建议：一是搬走，二是收集污染受害的证据打官司。业主的第一反应是：“原来你也没有用，你让我搬?我已经花钱买在这，你站着说话不腰疼!”

马天南还发现，未来海岸业主在赶走Px项目之后普遍存在‘种侥幸心理，“Px终于胜利了。我们下一个月标是要把翔鹭和嵩屿电厂赶走。你也不想想，它们比你早10年建在那里，你怎么把它赶走，除非是整体规划变更”。

观沧海教案范文第8篇

开展第二批教育实践活动，我们已具备了很好的基础：

一是全省第一批教育实践活动取得了显著成效，为我们做出榜样、树立信心、带了好头。特别是把河北作为联系点，亲自参加省委常委班子专题民主生活会，对教育实践活动作出很多指示要求，这些指示对我们开展教育实践活动具有重大指导意义。

二是全省第一批教育实践活动取得了丰硕成果和成功经验，对我们具有重要的学习、指导和借鉴作用。一些成功的作法拿过来就能运用，一些成功的经验拿过来就能学习。

三是去年我们在全市认真学习一系列重要讲话精神，开展一系列落实八项规定、纠正“四风”的活动，对教育实践活动进行了预热升温。全市各级干部深入学习一系列重要讲话，深入开展“爱沧州、做贡献、干成事、出亮点”活动，大力推进“正风肃纪”专项行动，大兴“实干兴沧”之风，用“四个干”机制狠抓工作落实，建立干部干事档案，树立正确的用人导向等。各级各部门及广大党员、干部用实际行动落实中央八项规定和反对“四风”要求，全市风清气正、干事创业的氛围日益浓厚。特别是去年12月我们召开全市正风肃纪警示教育大会，通报了9起典型案例，全市党员、干部都受到了强烈震动和教育，并得到省委书记周本顺、省委副书记赵勇和省委常委、纪委书记臧胜业等省委领导的充分肯定。正是有了以上三个基础，我们更有信心、有决心扎实开展好全市第二批教育实践活动，努力取得人民群众满意的实效。

省委对我市教育实践活动高度重视，省委常委、省军区司令史鲁泽把沧州作为教育实践活动联系点，以王新民同志为组长的省委督导组到我市指导工作。我们一定按照省委领导和督导组要求，以更高标准、更实作风把活动组织好、开展好。

下面我讲几点意见：

一、充分认识开展群众路线教育实践活动的重大意义

群众路线是我们党的生命线和根本工作路线，是永葆党的青春活力和战斗力的重要传家宝。在全国分两批开展党的群众路线教育实践活动，是以同志为总书记的党中央审时度势、深谋远虑，从中国特色社会主义事业全局出发作出的战略决策。我们一定要充分认识开展教育实践活动的重大意义，切实增强参与和抓好这项活动的责任感、使命感和自觉性。

一要站在党要管党、从严治党，永葆党的先进性和纯洁性，巩固党的执政地位这一高度认识活动重要性。强调，坚持党要管党、从严治党，永葆党的先进性和纯洁性，不断增强党的创造力、凝聚力、战斗力，是摆在我们面前的重大课题。永葆党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和地位，最重要的就是坚持党的群众路线、密切联系群众。回顾世界各国政党特别是原苏联、东欧共产党兴衰教训，我们更加深刻地领悟到，人心向背关系党的生死存亡，党的作风决定党的前途命运，人民拥护和支持是党执政的最牢固根基;总结分析形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风给党的威信带来的严重危害，从现实中更加深刻地领会到，永葆党的先进性和纯洁性、巩固党的执政地位，最重要的就是坚持党的群众路线、密切联系群众。通过教育实践活动，我们要把“为民、务实、清廉”的价值追求植根于党员、干部的思想和行动中，进一步密切党同人民群众的血肉联系，进一步增强党的创造力、凝聚力和战斗力，筑牢党的执政基础和地位。

二要站在着力解决群众反映强烈的突出问题、巩固第一批教育实践活动成果这一高度认识活动重要性。作为市、县及以下领导机关、领导干部和基层单位，我们同人民群众联系更直接、接触更紧密，如果作风不良，会更加直接损害群众利益、伤害群众感情。当前总体看，全市广大党员、干部贯彻执行党的群众路线情况是好的，广大党员、干部在改革发展稳定各项工作中发挥了先锋模范作用。但也要看到个别干部精神懈怠、能力不足、脱离群众、消极腐败的问题仍然存在，对此群众还有不少意见。比如，现在为什么经济发展了，群众富裕了，群众对我们的干部仍有一些这样或那样的不满情绪?为什么群众的法制观念、法律意识不断提高，社会上却仍然存在一些信访问题?一些普通案件、纠纷为什么会引发较大的群体性事件?为什么别有用心的人造谣有人信，我们的干部解释却没人信?根本原因就是党员干部中的“四风”问题使党的威信受到削弱，使党的干部形象受到影响。所以，我们必须像总书记提出的那样“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，对党员、干部中的作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除。另外，第二批教育实践活动是第一批的延伸和深化，搞好教育实践活动，有利于更好地巩固和扩大第一批教育实践活动成果，有助于真正解决作风问题的顽固性、反复性。

三要站在全面贯彻党的十八届三中全会精神、深化改革开放的高度认识活动重要性。今年是贯彻落实党的十八届三中全会和省委八届六次全会精神，全面深化改革开放的第一年，制约改革的许多障碍在基层，细化改革措施的大量任务在基层，推动各项政策落到实处的责任主体在基层。我们要承担起深化改革开放的各项繁重任务，必须要有良好的作风，要有群众的大力支持。我们要通过开展第二批教育实践活动，使全市广大党员、干部的能力、素质、作风有一个显著提升，进一步提振干部精神状态、夯实基层基础工作，进一步为深化改革开放增添动力、提供强大保障。

四要站在加快打造河北沿海地区率先发展增长极、推进沧州绿色崛起这一高度认识活动重要性。当前沧州正面临许多难得机遇和优势。政策优势、港口优势、交通优势、沿海临港土地资源优势、低成本优势，这些优势国内绝无仅有。特别是交通方面，沧州已成为我国北方地区水路公路铁路综合交通体系最为发达的地区，北京新机场建成后，沧州到北京新机场只有1个小时，沧州的空中交通优势将进一步显现。面对如此千载难逢的机遇和极为难得的优势，我们一定要坚定不移实施沿海开放带动战略，做大做强“三大经济板块”，抓实“七大增长点”，打造河北沿海地区率先发展增长极，建设靓丽、繁华、宜居、和谐新沧州，奋力谱写“中国梦”沧州壮丽篇章。把这些思路和目标变为现实，关键是干部。通过活动开展，我们要让广大党员、干部满怀深情爱沧州、立足岗位做贡献、奋发有为干成事、创先争优出亮点，让全市风清气正、干事创业的氛围更加浓厚，让全市727万人民心往一处想、劲往一处使，齐心协力推动沧州经济社会又好又快发展，为实现沧州绿色崛起凝聚更强大的力量。

二、坚决按照中央和省委部署把活动组织好开展好

中央和省委对第二批教育实践活动指导思想、目标任务、基本原则、方法步骤都作出明确规定和要求。我们要不折不扣地按照中央和省委部署搞好这项活动。

第一，贯彻“一个总体要求”。就是“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”总要求，要真正触及灵魂、触及要害，出出汗、排排毒，达到自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的目的。“照镜子”，主要是以党章、中央要求、廉政准则、群众期盼、先进典型为“五面镜子”，摆问题、找差距、明方向。“正衣冠”，主要是按照“为民、务实、清廉”要求，自觉把党性修养正一正、把党员义务理一理、把党纪国法紧一紧，保持共产党人良好形象。“洗洗澡”，主要是以整风精神开展批评和自我批评，深入分析发生问题原因，清洗思想和行为上的灰尘，保持共产党人政治本色。“治治病”，主要是坚持“惩前毖后、治病救人”方针，区别情况、对症下药，对作风方面存在问题的党员、干部进行教育提醒，对问题严重的进行查处，对不正之风和突出问题进行专项治理。

第二，把握“一个根本原则”。紧紧扭住反对“四风”，从群众最关心、最迫切的问题入手，着力解决关系群众切身利益的问题，解决群众身边的不正之风问题，坚决整治特权病、冷漠病、懒散病、享乐病、挥霍病，真正把改进作风的成效落实到基层，真正让群众受益。

第三，坚持“六条工作方针”。一是坚持教育和实践相结合。要将教育和实践紧密结合，真正让党的群众路线在党员、干部中深深扎根，使践行党的根本宗旨成为党员、干部普遍自觉。二是坚持开门搞活动。第二批教育实践活动在群众家门口开展，必须做到开门搞活动，确保每个环节、每项工作都让群众参与、受群众监督、请群众评判。三是坚持问题导向。盯住作风问题不放，从小事做起，从具体事抓起，让群众看到实实在在成效。也就是说的，有利于百姓的事再小也要做，危害百姓的事再小也要除。对拖欠群众欠款、克扣群众财物、侵占群众利益等问题，要着重加以解决。四是注重分类指导。针对不同层级、不同领域、不同对象提出要求，启发思想自觉和行动自觉，明确具体任务和推进措施，不搞“一刀切”、“一锅煮”。五是坚持标本兼治。既立足当前又着眼长远，既着力治标又注重治本，特别是针对问题建立长效工作机制，使工作制度化、常态化、长效化。六是坚持统筹兼顾。把开展活动同做好当前工作结合起来，做到两手抓、两不误、两促进，通过活动开展，为做好改革发展稳定各项工作提供有力保障。

第四，抓实“三个规定动作”。教育实践活动分三个环节，即学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制。这三个环节是规定动作和必经程序，必须严格按要求抓好落实。一是抓好学习教育、听取意见。要按照规定篇目抓好学习，尤其原原本本学好一系列重要讲话。要保证学习时间，抓好蹲点调研和征求意见，不打折扣，不搞变通。通过这个阶段，每个党员、干部要在理想信念、政治修养、党性观念、素质能力上有显著提升。二是抓好查摆问题、开展批评。要认真查找突出问题、深入谈心交流、撰写对照检查材料、开好专题民主生活会，特别是聚焦四风问题，用好批评和自我批评这个法宝，真正把问题找准。三是抓好整改落实、建章立制。要针对问题制定整改方案，抓好整改落实，做到即知即改，立行立改，并通过建章立制把改进干部作风、密切联系群众常态化长效化，确保整改成效让群众看得见，感受得到，真正满意。

第五，突出“解决三大问题”。集中整治“四风”突出问题、解决关系群众切身利益问题、解决联系服务群众“最后一公里”问题是省委确定的重点任务，我们必须按照省委部署，把这三大问题认认真真解决好。一是集中整治“四风”突出问题。要抓好“十个专项整治”，对组织观念淡薄、侵犯群众利益、公款吃喝送礼、奢侈浪费、慵懒散拖、超标占用办公用房、违反规定配车、工程招投标“暗箱操作”、“三乱”、“两超两违”等各类问题，都要逐条查找到位、整改到位。二是集中解决关系群众切实利益的问题。要开展好扶贫帮困、改善人居环境、生态环境修复、支持全民创业、信访积案化解等“五项行动”，对行动中确定的具体任务，要牢牢抓在手上，确保如期完成。三是集中解决联系服务群众“最后一公里”问题。要大力推进县、乡、村三级服务平台建设，深化农村“一定三有”和社区“三有一创”，推动人、财、物向基层倾斜，进一步扩大党的组织和各项工作全覆盖。

第六，落实“四种推进举措”。一是实行各级领导全程联系。要建立领导干部联系点制度，市委常委每人联系1个县(市、区)、指导1个乡镇(街道)，市直部门领导干部每人联系本系统1个基层单位，县(市、区)委常委每人联系1个村(社区)。领导干部对联系点要全程跟踪、重点把关、直接指导、督促落实。二是推进干部深入基层接地气、受教育、办实事。市县乡三级机关要抽调干部进农村、进社区、进企业，让机关干部在实践体验中接受群众教育，增进群众感情，密切群众联系。三是集中推出一批正反典型。挖掘和培树一批自觉反对四风、真心服务群众并且干事干成事的先进集体和优秀个人。加大媒体监督和查处力度，通报和曝光反面典型。四是严肃组织处理。活动中对有问题不整改、大问题小整改、边整改边再犯的，要采取严肃批评教育甚至组织措施和纪律措施。对发现的重大违纪问题要及时移交纪检监察机关或有关方面严肃查处，对活动中顶风违纪、造成严重不良影响的要从严从快查处。

三、要立足沧州实际，创新活动平台，解决群众关注和影响发展的问题

去年以来，我们在全市深入开展“爱沧州、做贡献、干成事、出亮点”活动，用“四个干”机制狠抓落实，建立干部干事档案，树立正确用人导向，创新干部选拔任用机制，制定市委常委会新的议事规则，以及建立市四大班子七人小组“碰头会”制度，用“六个突出”加强领导班子建设，推行企业服务“110”，实施工商登记“六个零”，等等。所有这些都完全符合中央和省委教育实践活动的要求，既是沧州开展教育实践活动的预热升温、又是先行一步。这些做法，我们要在活动中进一步完善好、落实好，并作为沧州开展活动的重要创新平台和自选动作。

一要把深入开展“爱沧州、做贡献、干成事、出亮点”活动作为沧州开展教育实践活动的重要平台。“爱沧州、做贡献、干成事、出亮点”，短短12个字内涵十分丰富，既是“为民、务实、清廉”要求的充分体现，更是密切与人民群众血肉联系、转变沧州干部作风的重要途径，同时也是实现中国梦沧州壮丽篇章的具体行动，是沧州人民满怀深情建设美好家乡的正气之歌。我们要把这项活动作为教育实践的重要平台、重要载体。通过深入开展这项活动，使全市广大党员、干部围绕四大攻坚战、绿色崛起和实施沿海开放带动战略、做大做强“三大经济板块”、抓实“七大增长点”，始终满怀深情爱沧州、立足岗位做贡献、奋发有为干成事、创先争优出亮点，使沧州教育实践活动结出丰硕成果。各级各部门要进一步完善“爱沧州、做贡献、干成事、出亮点”活动长效机制，让活动深入人心，成为所有沧州人的自觉行动。活动中，每个沧州人、每个党员、每个干部都要经常照照镜子、问问自己：这一天、一月、一年自己为沧州做了什么贡献，为沧州干成了什么事，增了什么光，添了什么彩。要让干事干成事的人感到自豪，让碌碌无为的人感到不安，让给沧州抹黑的人感到羞耻。

二要以干部理想信念牢固不牢固为标准，深入开展一场“清除头脑中的政治灰尘”活动。理想信念是共产党人精神之“钙”，必须加强思想政治建设，解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题。要通过理想信念、革命传统、实践体验、正反典型教育，使各级党员干部深刻认识“理想信念动摇是最危险的动摇，理想信念滑坡是最危险的滑坡”。只有党员干部理想信念坚定了，才能始终怀有敬畏之心，才能从心里对群众产生正确认识，才能真正端正对群众的态度，才能真正与群众建立血肉联系。

三要以人民群众满意不满意为标准，深入开展一场“正风肃纪治顽症”专项活动。首先，突出解决沧州老百姓反映强烈的问题，治理一批令群众深恶痛绝的顽症。教育实践活动办公室会同纪检监察机关、政府纠风办，要找出群众反映强烈的十大问题、群众深恶痛绝的十大顽症，然后集中力量攻克，打一场人民战争。不真正彻底解决问题，不真正让人民群众满意，决不收兵。其次，要对照中央十八大以来连发的“15条禁令”及省委部署的“十个专项整治”，集中解决“四风”问题：一是在反对形式主义方面，对各类会议、文件、简报、节庆、评比表彰和达标活动进行认真清理，治理文山会海;二是在反对官僚主义方面，坚决整治推诿扯皮、办事效率低下，不作为乱作为，门难进、脸难看、事难办以及漠视群众诉求、与民争利、侵害群众利益的问题;三是在反对享乐主义方面，进一步规范和落实公务接待有关规定，认真清理违规占用住房、办公用房、公务用车;四是在反对奢靡之风方面，坚决制止铺张浪费行为，严禁以各种名义用公款互相宴请和安排高消费娱乐活动，严禁借开会、调研、考察、培训等名义变相旅游，严禁党政机关违反规定搞楼堂馆所建设。

四要以企业和工商户满意不满意为标准，深入开展一场“优化发展环境”活动。要彻底从根本上改变沧州发展环境还不够优，一些行政执法部门“门难进、脸难看、事难办”问题，让老百姓真正感受到机关作风的变化。要深化行政审批改革，凡是能取消、下放或合并的，一定要取消、下放或合并;要完善服务企业“110”机制，落实“六个零”企业登记制度和全民创业十项措施。

五要以上访群众满意不满意为标准，深入开展一场“重案、难案、积案”集中大解决大调处活动。对信访中的重案、难案、积案，要集中三个月时间进行解决。实行县(市、区)领导分包信访案件制度，由难到易筛选20个案件，一号最难案件由书记分包，二号案件由县(市、区)长分包，以此类推进行分包，分包领导要面对面帮助、协调，设身处地去了解问题、处理问题，尽快找到依法依规依程序解决问题的途径，确保4月31日前全部解决。

六要以沧州人民群众幸福不幸福为标准，深入开展一场生态环境整治和城乡建设行动。一是继续推进绿色行动三年计划，整治城市扬尘，淘汰黄标车，抓好大气污染防治和重点污染企业治理，让沧州天蓝地净、鸟语花香，让沧州老百姓能够保持“深呼吸”，喝上干净水。二是进一步加快中心城市、县城、重点镇建设和农村面貌改造提升，特别是以“靓丽、繁华、宜居、和谐”为目标，推进城市建设、城市经济、城市管理“三城统筹”，完善城市服务功能，增强辐射带动能力。

七要建章立制，围绕领导班子建设、廉政建设、作风建设等，出台和完善一批相关制度。把建章立制作为教育实践活动的根本性措施。一是完善“四个干抓落实”工作机制。各级各部门要进一步完善干什么、怎么干、谁来干、什么时间干成的“四个干抓落实”机制。二是完善一批加强领导班子建设制度。围绕“六个突出”，运用“四个重要法宝”加强领导班子建设，抓紧制定领导班子决定“三重一大”事项制度、工作碰头会制度、干部任免前酝酿制度、财经工作领导小组办公会制度、决策前征求意见制度等。三是完善一批改进工作作风的制度。建立完善党政机关经费管理、公务接待、办公用房、公务用车等制度。四是完善一批提高机关效能制度。建立重大决策督促落实制度、重大失误问责制度、行政审批目录管理制度。五是完善一批廉政建设制度。加强“教育、制度、惩治”三位一体预防和惩治腐败体系建设，让干部“不想腐败”、“不能腐败”、“不敢腐败”。六是完善一批直接联系服务群众制度。建立居民联系卡制度、信访案件分层化解制度、基层公共服务投入保障制度等，推进政务服务向基层延伸，实现权力下移、服务下移、保障下移，真正把解决联系服务群众“最后一公里”问题落到实处，抓出成效。

四、以教育实践活动为强大动力推进全市中心工作

要以教育实践活动为契机，摆布好时间和精力，使活动每个环节、每项措施都为中心工作服务，引导广大党员、干部进一步增强发展意识，凝聚强大动力，借活动之力、破发展难题、促绿色崛起。

一要促进经济发展。本顺书记强调，用人民赋予的执政权力把经济发展搞好，把人民搞富，这是最大的为民;把经济发展落实到项目上，税收增加、就业增加、收入增加，这是最大的务实;不利用权力为自己谋取私利、虚名、官位，这是最大的清廉。我们要通过活动开展，把广大党员、干部的智慧和力量聚焦到发展上，聚焦到干事干成事上。全市上下要坚定不移实施沿海开放带动战略，突出“转变、增长、改革、开放、项目、实干”六个关键词，做大做强“三大经济板块”，抓实“七大增长点”。抓发展关键是抓项目，每项重点工作全部是项目，每项工作都要落实到一个个项目上。要以项目抓实七大增长点，以七大增长点支撑“三大经济板块”做大做强，从而支撑全市经济整体发展。活动中，我们要把各县(市、区)和相关部门抓项目情况、首季开门红情况、时间任务双过半情况，作为检验活动成效的重要内容。

二要促进民生改善。通过为民服务，把活动中确定的各项惠民实事不折不扣落到实处，在教育、就业、扶贫、社会保障、医疗卫生、百姓安居、道路交通、文化体育等各方面让群众真得实惠，让群众切实感到党的温暖。同时注意一点，办好事不能办出是非、办出乱子来。推进各项建设要充分考虑群众既得利益，对事关群众既得利益受到影响的问题，一定要慎重处理和处置。

三要促进社会和谐。要以务实作风推进平安沧州建设，把信访、维稳源头治理、安全生产、社会治安、食品药品安全、政治安全等各项平安建设措施落到实处，为经济发展、人民生活创造和谐稳定的社会环境。各级各部门要时时刻刻把稳定挂在心上、抓在手上，始终在思想上绷紧弦，不能有丝毫马虎、丝毫懈怠。发展一方与稳定一方相辅相成、相得益彰。

五、各级党组织要切实加强对教育实践活动的组织领导

第二批教育实践活动任务重、要求高。各级党组织一定要增强责任感和紧迫感，把开展好活动作为一项重大政治任务抓紧抓好抓实。

第一，明确责任主体，主要领导要亲自抓。各级党组织是抓好本地本部门本单位教育实践活动的责任主体，务必高度重视、认真负责，把活动摆上重要议事日程。市委教育实践活动领导小组已经成立，各级各部门也要抓紧成立领导机构，尽早开展工作。各级党组织主要负责同志要承担起第一责任人的责任，深入一线、靠前指挥，吃透政策原则，把握进度节奏，解决关键问题。

第二，注重分类指导，确保活动有声有色。第二批教育实践活动涉及面非常广，不同层级、不同领域、不同对象面临的情况和需要解决的问题有所不同，必须加强分类指导。分类指导既要体现在方案制定上，更要体现在活动进程中，总的原则就是在遵循基本方法步骤、完成规定动作的同时，鼓励探索创造，搞一些特色自选动作。

第三，领导干部带头，发挥示范引领作用。各级领导机关、领导班子、领导干部一定要在活动中带好头、做好表率。领导干部既是活动组织者、推进者、监督者，更是活动参与者，一定要以普通党员身份把自己摆进去，力争认识高一层、学习深一步、实践先一着、剖析解决问题好一筹，要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己绝对不做，敢于让本部门本单位的干部群众向自己看齐。

第四，加强宣传引导，营造良好舆论氛围。教育实践活动社会关注、群众期盼，抓好宣传舆论工作十分重要。要积极宣传中央、省委、市委决策部署，宣传活动重大意义，宣传活动经验成效，引导广大干部群众把思想和行动统一到上级精神上来。要创新舆论引导方式，正面引导网上舆论。要重视典型宣传，既宣传正面典型、发挥示范作用，又注意剖析反面典型、发挥警示作用。

观沧海教案范文第9篇

开展第二批教育实践活动，我们已具备了很好的基础：

一是全省第一批教育实践活动取得了显著成效，为我们做出榜样、树立信心、带了好头。特别是把河北作为联系点，亲自参加省委常委班子专题民主生活会，对教育实践活动作出很多指示要求，这些指示对我们开展教育实践活动具有重大指导意义。

二是全省第一批教育实践活动取得了丰硕成果和成功经验，对我们具有重要的学习、指导和借鉴作用。一些成功的作法拿过来就能运用，一些成功的经验拿过来就能学习。

三是去年我们在全市认真学习一系列重要讲话精神，开展一系列落实八项规定、纠正“”的活动，对教育实践活动进行了预热升温。全市各级干部深入学习一系列重要讲话，深入开展“爱沧州、做贡献、干成事、出亮点”活动，大力推进“正风肃纪”专项行动，大兴“实干兴沧”之风，用“四个干”机制狠抓工作落实，建立干部干事档案，树立正确的用人导向等。各级各部门及广大党员、干部用实际行动落实中央八项规定和反对“”要求，全市风清气正、干事创业的氛围日益浓厚。特别是去年12月我们召开全市正风肃纪警示教育大会，通报了9起典型案例，全市党员、干部都受到了强烈震动和教育，并得到省委书记周本顺、省委副书记赵勇和省委常委、纪委书记臧胜业等省委领导的充分肯定。正是有了以上三个基础，我们更有信心、有决心扎实开展好全市第二批教育实践活动，努力取得人民群众满意的实效。

省委对我市教育实践活动高度重视，省委常委、省军区司令史鲁泽把沧州作为教育实践活动联系点，以王新民同志为组长的省委督导组到我市指导工作。我们一定按照省委领导和督导组要求，以更高标准、更实作风把活动组织好、开展好。

下面我讲几点意见：

一、充分认识开展群众路线教育实践活动的重大意义

群众路线是我们党的生命线和根本工作路线，是永葆党的青春活力和战斗力的重要传家宝。在全国分两批开展党的群众路线教育实践活动，是以同志为总书记的党中央审时度势、深谋远虑，从中国特色社会主义事业全局出发作出的战略决策。我们一定要充分认识开展教育实践活动的重大意义，切实增强参与和抓好这项活动的责任感、使命感和自觉性。

一要站在党要管党、从严治党，永葆党的先进性和纯洁性，巩固党的执政地位这一高度认识活动重要性。强调，坚持党要管党、从严治党，永葆党的先进性和纯洁性，不断增强党的创造力、凝聚力、战斗力，是摆在我们面前的重大课题。永葆党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和地位，最重要的就是坚持党的群众路线、密切联系群众。回顾世界各国政党特别是原苏联、东欧共产党兴衰教训，我们更加深刻地领悟到，人心向背关系党的生死存亡，党的作风决定党的前途命运，人民拥护和支持是党执政的最牢固根基;总结分析形式主义、、享乐主义、奢靡之风给党的威信带来的严重危害，从现实中更加深刻地领会到，永葆党的先进性和纯洁性、巩固党的执政地位，最重要的就是坚持党的群众路线、密切联系群众。通过教育实践活动，我们要把“为民、务实、清廉”的价值追求植根于党员、干部的思想和行动中，进一步密切党同人民群众的血肉联系，进一步增强党的创造力、凝聚力和战斗力，筑牢党的执政基础和地位。

二要站在着力解决群众反映强烈的突出问题、巩固第一批教育实践活动成果这一高度认识活动重要性。作为市、县及以下领导机关、领导干部和基层单位，我们同人民群众联系更直接、接触更紧密，如果作风不良，会更加直接损害群众利益、伤害群众感情。当前总体看，全市广大党员、干部贯彻执行党的群众路线情况是好的，广大党员、干部在改革发展稳定各项工作中发挥了先锋模范作用。但也要看到个别干部精神懈怠、能力不足、脱离群众、消极腐败的问题仍然存在，对此群众还有不少意见。比如，现在为什么经济发展了，群众富裕了，群众对我们的干部仍有一些这样或那样的不满情绪?为什么群众的法制观念、法律意识不断提高，社会上却仍然存在一些问题?一些普通案件、纠纷为什么会引发较大的?为什么别有用心的人造谣有人信，我们的干部解释却没人信?根本原因就是党员干部中的“”问题使党的威信受到削弱，使党的干部形象受到影响。所以，我们必须像总书记提出的那样“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，对党员、干部中的作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除。另外，第二批教育实践活动是第一批的延伸和深化，搞好教育实践活动，有利于更好地巩固和扩大第一批教育实践活动成果，有助于真正解决作风问题的顽固性、反复性。

三要站在全面贯彻党的十八届三中全会精神、深化改革开放的高度认识活动重要性。今年是贯彻落实党的十八届三中全会和省委八届六次全会精神，全面深化改革开放的第一年，制约改革的许多障碍在基层，细化改革措施的大量任务在基层，推动各项政策落到实处的责任主体在基层。我们要承担起深化改革开放的各项繁重任务，必须要有良好的作风，要有群众的大力支持。我们要通过开展第二批教育实践活动，使全市广大党员、干部的能力、素质、作风有一个显著提升，进一步提振干部精神状态、夯实基层基础工作，进一步为深化改革开放增添动力、提供强大保障。

四要站在加快打造河北沿海地区率先发展增长极、推进沧州绿色崛起这一高度认识活动重要性。当前沧州正面临许多难得机遇和优势。政策优势、港口优势、交通优势、沿海临港土地资源优势、低成本优势，这些优势国内绝无仅有。特别是交通方面，沧州已成为我国北方地区水路公路铁路综合交通体系最为发达的地区，北京新机场建成后，沧州到北京新机场只有1个小时，沧州的空中交通优势将进一步显现。面对如此千载难逢的机遇和极为难得的优势，我们一定要坚定不移实施沿海开放带动战略，做大做强“三大经济板块”，抓实“七大增长点”，打造河北沿海地区率先发展增长极，建设靓丽、繁华、宜居、和谐新沧州，奋力谱写“中国梦”沧州壮丽篇章。把这些思路和目标变为现实，关键是干部。通过活动开展，我们要让广大党员、干部满怀深情爱沧州、立足岗位做贡献、奋发有为干成事、创先争优出亮点，让全市风清气正、干事创业的氛围更加浓厚，让全市727万人民心往一处想、劲往一处使，齐心协力推动沧州经济社会又好又快发展，为实现沧州绿色崛起凝聚更强大的力量。

二、坚决按照中央和省委部署把活动组织好开展好

中央和省委对第二批教育实践活动指导思想、目标任务、基本原则、方法步骤都作出明确规定和要求。我们要不折不扣地按照中央和省委部署搞好这项活动。

第一，贯彻“一个总体要求”。就是“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”总要求，要真正触及灵魂、触及要害，出出汗、排排毒，达到自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的目的。“照镜子”，主要是以、中央要求、廉政准则、群众期盼、先进典型为“五面镜子”，摆问题、找差距、明方向。“正衣冠”，主要是按照“为民、务实、清廉”要求，自觉把党性修养正一正、把党员义务理一理、把党纪国法紧一紧，保持共产党人良好形象。“洗洗澡”，主要是以整风精神开展批评和自我批评，深入分析发生问题原因，清洗思想和行为上的灰尘，保持共产党人政治本色。“治治病”，主要是坚持“惩前毖后、治病救人”方针，区别情况、对症下药，对作风方面存在问题的党员、干部进行教育提醒，对问题严重的进行查处，对不正之风和突出问题进行专项治理。

第二，把握“一个根本原则”。紧紧扭住反对“”，从群众最关心、最迫切的问题入手，着力解决关系群众切身利益的问题，解决群众身边的不正之风问题，坚决整治特权病、冷漠病、懒散病、享乐病、挥霍病，真正把改进作风的成效落实到基层，真正让群众受益。

第三，坚持“六条工作方针”。一是坚持教育和实践相结合。要将教育和实践紧密结合，真正让党的群众路线在党员、干部中深深扎根，使践行党的根本宗旨成为党员、干部普遍自觉。二是坚持开门搞活动。第二批教育实践活动在群众家门口开展，必须做到开门搞活动，确保每个环节、每项工作都让群众参与、受群众监督、请群众评判。三是坚持问题导向。盯住作风问题不放，从小事做起，从具体事抓起，让群众看到实实在在成效。也就是说的，有利于百姓的事再小也要做，危害百姓的事再小也要除。对拖欠群众欠款、克扣群众财物、侵占群众利益等问题，要着重加以解决。四是注重分类指导。针对不同层级、不同领域、不同对象提出要求，启发思想自觉和行动自觉，明确具体任务和推进措施，不搞“一刀切”、“一锅煮”。五是坚持标本兼治。既立足当前又着眼长远，既着力治标又注重治本，特别是针对问题建立长效工作机制，使工作制度化、常态化、长效化。六是坚持统筹兼顾。把开展活动同做好当前工作结合起来，做到两手抓、两不误、两促进，通过活动开展，为做好改革发展稳定各项工作提供有力保障。

第四，抓实“三个规定动作”。教育实践活动分三个环节，即学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制。这三个环节是规定动作和必经程序，必须严格按要求抓好落实。一是抓好学习教育、听取意见。要按照规定篇目抓好学习，尤其原原本本学好一系列重要讲话。要保证学习时间，抓好蹲点调研和征求意见，不打折扣，不搞变通。通过这个阶段，每个党员、干部要在理想信念、政治修养、党性观念、素质能力上有显著提升。二是抓好查摆问题、开展批评。要认真查找突出问题、深入谈心交流、撰写对照检查材料、开好专题民主生活会，特别是聚焦问题，用好批评和自我批评这个法宝，真正把问题找准。三是抓好整改落实、建章立制。要针对问题制定整改方案，抓好整改落实，做到即知即改，立行立改，并通过建章立制把改进干部作风、密切联系群众常态化长效化，确保整改成效让群众看得见，感受得到，真正满意。

第五，突出“解决三大问题”。集中整治“”突出问题、解决关系群众切身利益问题、解决联系服务群众“最后一公里”问题是省委确定的重点任务，我们必须按照省委部署，把这三大问题认认真真解决好。一是集中整治“”突出问题。要抓好“十个专项整治”，对组织观念淡薄、侵犯群众利益、公款吃喝送礼、奢侈浪费、慵懒散拖、超标占用办公用房、违反规定配车、工程招投标“暗箱操作”、“三乱”、“两超两违”等各类问题，都要逐条查找到位、整改到位。二是集中解决关系群众切实利益的问题。要开展好扶贫帮困、改善人居环境、生态环境修复、支持全民创业、积案化解等“五项行动”，对行动中确定的具体任务，要牢牢抓在手上，确保如期完成。三是集中解决联系服务群众“最后一公里”问题。要大力推进县、乡、村三级服务平台建设，深化农村“一定三有”和社区“三有一创”，推动人、财、物向基层倾斜，进一步扩大党的组织和各项工作全覆盖。

第六，落实“四种推进举措”。一是实行各级领导全程联系。要建立领导干部联系点制度，市委常委每人联系1个县(市、区)、指导1个乡镇(街道)，市直部门领导干部每人联系本系统1个基层单位，县(市、区)委常委每人联系1个村(社区)。领导干部对联系点要全程跟踪、重点把关、直接指导、督促落实。二是推进干部深入基层接地气、受教育、办实事。市县乡三级机关要抽调干部进农村、进社区、进企业，让机关干部在实践体验中接受群众教育，增进群众感情，密切群众联系。三是集中推出一批正反典型。挖掘和培树一批自觉反对、真心服务群众并且干事干成事的先进集体和优秀个人。加大媒体监督和查处力度，通报和曝光反面典型。四是严肃组织处理。活动中对有问题不整改、大问题小整改、边整改边再犯的，要采取严肃批评教育甚至组织措施和纪律措施。对发现的重大违纪问题要及时移交纪检监察机关或有关方面严肃查处，对活动中顶风违纪、造成严重不良影响的要从严从快查处。

三、要立足沧州实际，创新活动平台，解决群众关注和影响发展的问题

去年以来，我们在全市深入开展“爱沧州、做贡献、干成事、出亮点”活动，用“四个干”机制狠抓落实，建立干部干事档案，树立正确用人导向，创新干部选拔任用机制，制定市委常委会新的议事规则，以及建立市四大班子七人小组“碰头会”制度，用“六个突出”加强领导班子建设，推行企业服务“110”，实施工商登记“六个零”，等等。所有这些都完全符合中央和省委教育实践活动的要求，既是沧州开展教育实践活动的预热升温、又是先行一步。这些做法，我们要在活动中进一步完善好、落实好，并作为沧州开展活动的重要创新平台和自选动作。

一要把深入开展“爱沧州、做贡献、干成事、出亮点”活动作为沧州开展教育实践活动的重要平台。“爱沧州、做贡献、干成事、出亮点”，短短12个字内涵十分丰富，既是“为民、务实、清廉”要求的充分体现，更是密切与人民群众血肉联系、转变沧州干部作风的重要途径，同时也是实现中国梦沧州壮丽篇章的具体行动，是沧州人民满怀深情建设美好家乡的正气之歌。我们要把这项活动作为教育实践的重要平台、重要载体。通过深入开展这项活动，使全市广大党员、干部围绕四大攻坚战、绿色崛起和实施沿海开放带动战略、做大做强“三大经济板块”、抓实“七大增长点”，始终满怀深情爱沧州、立足岗位做贡献、奋发有为干成事、创先争优出亮点，使沧州教育实践活动结出丰硕成果。各级各部门要进一步完善“爱沧州、做贡献、干成事、出亮点”活动长效机制，让活动深入人心，成为所有沧州人的自觉行动。活动中，每个沧州人、每个党员、每个干部都要经常照照镜子、问问自己：这一天、一月、一年自己为沧州做了什么贡献，为沧州干成了什么事，增了什么光，添了什么彩。要让干事干成事的人感到自豪，让碌碌无为的人感到不安，让给沧州抹黑的人感到羞耻。

二要以干部理想信念牢固不牢固为标准，深入开展一场“清除头脑中的政治灰尘”活动。理想信念是共产党人精神之“钙”，必须加强思想政治建设，解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题。要通过理想信念、革命传统、实践体验、正反典型教育，使各级党员干部深刻认识“理想信念动摇是最危险的动摇，理想信念滑坡是最危险的滑坡”。只有党员干部理想信念坚定了，才能始终怀有敬畏之心，才能从心里对群众产生正确认识，才能真正端正对群众的态度，才能真正与群众建立血肉联系。

三要以人民群众满意不满意为标准，深入开展一场“正风肃纪治顽症”专项活动。首先，突出解决沧州老百姓反映强烈的问题，治理一批令群众深恶痛绝的顽症。教育实践活动办公室会同纪检监察机关、政府纠风办，要找出群众反映强烈的十大问题、群众深恶痛绝的十大顽症，然后集中力量攻克，打一场人民战争。不真正彻底解决问题，不真正让人民群众满意，决不收兵。其次，要对照中央十以来连发的“15条禁令”及省委部署的“十个专项整治”，集中解决“”问题：一是在反对形式主义方面，对各类会议、文件、简报、节庆、评比表彰和达标活动进行认真清理，治理文山会海;二是在反对方面，坚决整治推诿扯皮、办事效率低下，不作为乱作为，门难进、脸难看、事难办以及漠视群众诉求、与民争利、侵害群众利益的问题;三是在反对享乐主义方面，进一步规范和落实公务接待有关规定，认真清理违规占用住房、办公用房、公务用车;四是在反对奢靡之风方面，坚决制止铺张浪费行为，严禁以各种名义用公款互相宴请和安排高消费娱乐活动，严禁借开会、调研、考察、培训等名义变相旅游，严禁党政机关违反规定搞楼堂馆所建设。

四要以企业和工商户满意不满意为标准，深入开展一场“优化发展环境”活动。要彻底从根本上改变沧州发展环境还不够优，一些行政执法部门“门难进、脸难看、事难办”问题，让老百姓真正感受到机关作风的变化。要深化行政审批改革，凡是能取消、下放或合并的，一定要取消、下放或合并;要完善服务企业“110”机制，落实“六个零”企业登记制度和全民创业十项措施。

五要以上访群众满意不满意为标准，深入开展一场“重案、难案、积案”集中大解决大调处活动。对中的重案、难案、积案，要集中三个月时间进行解决。实行县(市、区)领导分包案件制度，由难到易筛选20个案件，一号最难案件由书记分包，二号案件由县(市、区)长分包，以此类推进行分包，分包领导要面对面帮助、协调，设身处地去了解问题、处理问题，尽快找到依法依规依程序解决问题的途径，确保4月31日前全部解决。

六要以沧州人民群众幸福不幸福为标准，深入开展一场生态环境整治和城乡建设行动。一是继续推进绿色行动三年计划，整治城市扬尘，淘汰黄标车，抓好大气污染防治和重点污染企业治理，让沧州天蓝地净、鸟语花香，让沧州老百姓能够保持“深呼吸”，喝上干净水。二是进一步加快中心城市、县城、重点镇建设和农村面貌改造提升，特别是以“靓丽、繁华、宜居、和谐”为目标，推进城市建设、城市经济、城市管理“三城统筹”，完善城市服务功能，增强辐射带动能力。

七要建章立制，围绕领导班子建设、廉政建设、作风建设等，出台和完善一批相关制度。把建章立制作为教育实践活动的根本性措施。一是完善“四个干抓落实”工作机制。各级各部门要进一步完善干什么、怎么干、谁来干、什么时间干成的“四个干抓落实”机制。二是完善一批加强领导班子建设制度。围绕“六个突出”，运用“四个重要法宝”加强领导班子建设，抓紧制定领导班子决定“三重一大”事项制度、工作碰头会制度、干部任免前酝酿制度、财经工作领导小组办公会制度、决策前征求意见制度等。三是完善一批改进工作作风的制度。建立完善党政机关经费管理、公务接待、办公用房、公务用车等制度。四是完善一批提高机关效能制度。建立重大决策督促落实制度、重大失误问责制度、行政审批目录管理制度。五是完善一批廉政建设制度。加强“教育、制度、惩治”三位一体预防和惩治腐败体系建设，让干部“不想腐败”、“不能腐败”、“不敢腐败”。六是完善一批直接联系服务群众制度。建立居民联系卡制度、案件分层化解制度、基层公共服务投入保障制度等，推进政务服务向基层延伸，实现权力下移、服务下移、保障下移，真正把解决联系服务群众“最后一公里”问题落到实处，抓出成效。

四、以教育实践活动为强大动力推进全市中心工作

要以教育实践活动为契机，摆布好时间和精力，使活动每个环节、每项措施都为中心工作服务，引导广大党员、干部进一步增强发展意识，凝聚强大动力，借活动之力、破发展难题、促绿色崛起。

一要促进经济发展。本顺书记强调，用人民赋予的执政权力把经济发展搞好，把人民搞富，这是最大的为民;把经济发展落实到项目上，税收增加、就业增加、收入增加，这是最大的务实;不利用权力为自己谋取私利、虚名、官位，这是最大的清廉。我们要通过活动开展，把广大党员、干部的智慧和力量聚焦到发展上，聚焦到干事干成事上。全市上下要坚定不移实施沿海开放带动战略，突出“转变、增长、改革、开放、项目、实干”六个关键词，做大做强“三大经济板块”，抓实“七大增长点”。抓发展关键是抓项目，每项重点工作全部是项目，每项工作都要落实到一个个项目上。要以项目抓实七大增长点，以七大增长点支撑“三大经济板块”做大做强，从而支撑全市经济整体发展。活动中，我们要把各县(市、区)和相关部门抓项目情况、首季开门红情况、时间任务双过半情况，作为检验活动成效的重要内容。

二要促进民生改善。通过为民服务，把活动中确定的各项惠民实事不折不扣落到实处，在教育、就业、扶贫、社会保障、医疗卫生、百姓安居、道路交通、文化体育等各方面让群众真得实惠，让群众切实感到党的温暖。同时注意一点，办好事不能办出是非、办出乱子来。推进各项建设要充分考虑群众既得利益，对事关群众既得利益受到影响的问题，一定要慎重处理和处置。

三要促进社会和谐。要以务实作风推进平安沧州建设，把、维稳源头治理、安全生产、社会治安、食品药品安全、政治安全等各项平安建设措施落到实处，为经济发展、人民生活创造和谐稳定的社会环境。各级各部门要时时刻刻把稳定挂在心上、抓在手上，始终在思想上绷紧弦，不能有丝毫马虎、丝毫懈怠。发展一方与稳定一方相辅相成、相得益彰。

五、各级党组织要切实加强对教育实践活动的组织领导

第二批教育实践活动任务重、要求高。各级党组织一定要增强责任感和紧迫感，把开展好活动作为一项重大政治任务抓紧抓好抓实。

第一，明确责任主体，主要领导要亲自抓。各级党组织是抓好本地本部门本单位教育实践活动的责任主体，务必高度重视、认真负责，把活动摆上重要议事日程。市委教育实践活动领导小组已经成立，各级各部门也要抓紧成立领导机构，尽早开展工作。各级党组织主要负责同志要承担起第一责任人的责任，深入一线、靠前指挥，吃透政策原则，把握进度节奏，解决关键问题。

第二，注重分类指导，确保活动有声有色。第二批教育实践活动涉及面非常广，不同层级、不同领域、不同对象面临的情况和需要解决的问题有所不同，必须加强分类指导。分类指导既要体现在方案制定上，更要体现在活动进程中，总的原则就是在遵循基本方法步骤、完成规定动作的同时，鼓励探索创造，搞一些特色自选动作。

第三，领导干部带头，发挥示范引领作用。各级领导机关、领导班子、领导干部一定要在活动中带好头、做好表率。领导干部既是活动组织者、推进者、监督者，更是活动参与者，一定要以普通党员身份把自己摆进去，力争认识高一层、学习深一步、实践先一着、剖析解决问题好一筹，要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己绝对不做，敢于让本部门本单位的干部群众向自己看齐。

第四，加强宣传引导，营造良好舆论氛围。教育实践活动社会关注、群众期盼，抓好宣传舆论工作十分重要。要积极宣传中央、省委、市委决策部署，宣传活动重大意义，宣传活动经验成效，引导广大干部群众把思想和行动统一到上级精神上来。要创新舆论引导方式，正面引导网上舆论。要重视典型宣传，既宣传正面典型、发挥示范作用，又注意剖析反面典型、发挥警示作用。

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*年主要工作情况

一、以城乡低保为核心的社会救助体系逐步得到完善

认真落实为民解困各项工作，解决好困难群众的温饱问题，保障社会弱势群体的基本生活权益，充分体现区委、区政府对社会弱势群体的关怀。

㈠最大限度的落实城乡低保制度，实现应保尽保。根据《厦门市最低生活保障工作意见》（厦民[*]39号）的精神。1月1日起对全区城乡居民的低保标准进行调整，今年累计为全区城乡989户2820人的低保对象发放低保补助金189.5万元，其中城镇低保户359户1042人，发放低保金81万元；农村低保户630户1778人，发放低保金108.5万元，做到动态下的“应保尽保，分类施保”，并实行社会化发放，保证低保户准时足额领到低保金。

㈡很好落实“五保”供养政策。目前，我区五保对象84人，其中五保老人67人（海沧镇42人，东孚镇25人）；孤儿17人（海沧镇10人，东孚镇7人）。五保对象在保吃、保穿、保住、保医、保葬（未成年人保教）五个方面都得到充分保障。

㈢积极发展社会捐助事业和慈善公益事业。为闽北灾区组织捐赠活动，全区有52个单位，30余位个人捐款，共收到捐款12万余元，为闽北灾区人民救灾工作尽了微薄之力。全年共发放慈善救济款7.18万元，临时救济527户1500人，累计发放救灾救济款19万元。

㈣完成城乡低保户医疗救助调研工作。我局会同区卫生局、人事劳动和社会保障局、财政局等部门，根据厦门市医疗制度改革要求，结合海沧的实际情况，组织开展城乡贫困群众医疗救助调研，起草完成《厦门市海沧区医疗救助试行办法实施细则》（送审稿）提交区政府常务会研究决定。

㈤建立健全救灾机制，重视解决困难群众生活问题。今年元旦、春节期间，走访慰问社会救济对象1600户次，发放慰问金33.74万元。购置发放春荒救济粮68900斤。台风灾害期间，共拨付10.15万元补助金，用于受灾群众转移和危房修建。

二、大力推进社区建设和农村基层组织建设

㈠加强社区建设，创新社区管理体制。⒈今年来，为推进海沧新区建设，积极推进“村改居”工作，多次深入基层，对“村改居”工作进行调研。结合海沧实际，选定较为成熟的霞阳、祥露、鳌冠、钟山、温厝村五个村作为第一批“村改居”单位，并完成呈报审批工作。加大改善“村改居”单位办公条件，投入5万元为“村改居”单位购置办公设备。⒉进一步加强社区工作者队伍建设，全面提高社区工作者素质。组织了全区社区工作者培训，使我区现有社区工作者均取得资格证书，提高社区工作者的工作技能，使之更加符合新市区社区工作的需要。⒊随着海沧新区建设的不断扩大，着手规划全区社区布局。根据海沧新市区的规划和生活区居住人口不断扩大的实际，我局经过深入调研制定全区社区布局，适时提出增设若干社区居委会方案。同时，加强社区用房和办公设备建设，积极争取改善社区办公用房。⒋深入开展示范社区创建活动。推进新型社区的建设，上半年海发社区居委会被评为全市社区示范单位。

㈡稳步推进农村基层组织建设。针对“三新”建设的需要，认真组织开展村两委干部培训，逐步引导村干部向社区工作者过度。继续关心村干部生产生活，协助起草了由区财政统筹承担的《农村干部误工补贴暂行办法》并实施，由此每年为全区农民减轻负担350多万元，大大提高了村干部工作热情；启动撤镇设街相关工作，完成了方案的制定，经反复讨论，获得区委、区政府的批准；至11月止，海沧区撤镇设街前期工作已全部完成，相关材料已报送市委、市政府，待提交市委、市政府常务会议研究。

三、双拥（支前）、优抚、安置工作有新面貌

海沧是新区，*年又逢全省双拥模范县区的评比，我们克服了起步晚、时间短的困难，扎实开展双拥、优抚、安置工作。

㈠扎扎实实为部队办实事、解难题。八一节期间，组织走访慰问辖区及周边地区19个驻军单位的部队官兵，慰问金共16.3万元；投入8万元为驻区部队办实事，帮助驻军建立远程教学，添置一批配套设施。为海警三支队完善军营网吧。

㈡积极开展省级双拥模范区的创建工作。在辖区内广泛开展“拥军优属、拥政爱民”宣传，除每年配合征兵工作和迎接老战士复退的宣传外，在辖区内设置了一批双拥工作宣传广告栏，制作双拥工作专题宣传片，使“拥军优属、拥政爱民”深入人心，我区于“八一”建军节前，被省委、省政府、省军区授予“省级双拥模范区”的称号。

㈢认真落实优抚安置工作。做好优抚对象抚恤补助标准自然增长机制，保证了全区73名重点优抚对象的生活水平，并较好地解决了优抚对象的生活、住房、医疗等问题。

㈣深化安置工作改革。全面推行自谋职业安置政策，重视退伍兵的职业技能培训和推荐就业工作，妥善协调处理退役士兵的上访问题。今年共接收退役士兵43名，其中农村24名，城镇19名；安置1名转业士官到海沧投资总公司下属企业单位工作，对19名退役士兵实行货币化安置，及时支付自谋职业补助金47.156万元。完成21名残疾军人换证工作；发放*年义务兵家属优待金86人，合计金额36.911万元；

四、社会事务服务效果明显

㈠加强民间组织管理与监督。着重加强审批制度改革力度，提高工作效率；加强日常监督管理力度，指导民间组织建章立制；加大对民办非企业单位的登记管理力度。截至今年11月，全区共有民间组织31家，其中社团12个、民办非企业单位19个。由于服务到位、管理规范这31家民间组织在发挥着不同的社会效果。

㈡努力提高区划地名管理规范化、科学化水平。抓好行政区域界线、界桩管理、地名命名及规划、楼门牌管理和城市标准地名标志设置工作。⑴完成全区的门楼牌摸底、统计、制单、定做、更换工作。将生活区、南部港区、新阳工业区的商住房、店面、学校、机关企事单位的门楼牌全部更换为民政部统一制定的标准门牌；共更换各类门（楼）牌21241块（其中楼牌5块。大门牌328块，中门牌48块，梯位、店面门牌3513块，农村小门牌12581块，商品房室牌4766块），两镇有18个村（居）委会已全部更换小门牌，共计12581块，完成更换任务的90%；受理50余家单位申请门牌工作，新做门牌3288块；召开2场由两镇民政办工作人员及两镇村（居）委会民政干部参加的门（楼）牌工作会议，采取以会代训的方式，组织学习地名、门（楼）牌工作的相关文件以及相关业务培训。⑵完成海沧区设标工作的前期准备工作，协助市地名办完成海沧区设标工作规划实施方案的制定，配合市民政局完成设置标准地名标志牌的招投标。多次与建设部门、公路局、规划部门以及市政公司协调，统一了街路牌设置的标准，采取以牌养牌的市场运作方式设置海沧区主、次干道的街（路）名牌。第一批在生活区设置标准街（路）牌45块，为财政节约设标经费18万元；第二批在新阳工业区设点74个，已经完成破（占）路报批工作，目前正准备施工设立；第三批在南部港区及周边地区采点38个，目前正在报建设局破（占）路审批；完成18条道路名（东孚工业区4条，新阳西区5条，南部港区9条）、4个居民住宅点（沧湖东一里、钟林里、渐美里、嵩屿南二里）的名称申报工作；做好东孚南部工业区、新阳西区规划路网调查摸底工作，完成了东孚中路等20条规划路名征询工作。（3）完成了杏林（海沧）——集美行政界线联合检查，维护界线、界桩的完好和稳定，从而全面提高我区划地名管理规范化、科学化水平。

㈢规范其他社会事务管理。坚持依法文明行政，提升专项社会事务管理水平。一是规范殡葬管理。大力宣传《殡葬管理条例》，全区火化率达到100%；协助有关单位迁移9块建设用地上的1260个坟墓，有力保障了海沧的开发建设；清明节凤山骨灰楼接待祭祀活动约2万余人次，更换骨灰安放证132本，未发生因群众祭祀活动而引发的事故；加强殡葬队伍的监督工作，未发现收受“红包”等违纪现象。二是规范婚姻登记和收养登记。开展婚姻登记机关规范化建设，杜绝婚姻登记“搭车收费”，婚姻登记员统一持证上岗，登记质量和服务水平明显提高。至11月止，共办理结婚登记776对，离婚登记57人，补办婚姻证明关系27对，收养登记5件，满意率达到100%。积极配合有关部门做好计划生育宣传和自愿婚检的宣传工作。

五、抓好老龄工作的落实和老年人优待

一是加大宣传力度。重视发挥宣传舆论导向作用，营造尊老、敬老、爱老的良好氛围。老龄事业日益得到社会各界的广泛支持。二是重视老龄工作和服务机构建设。目前，两镇及各村（居）大都已建立老龄委及其办事机构，全区共有30个村（居）委会建立了老年协会，1所老年大学；今年10月还举办了海沧区第二期基层老年协会会长、关工委主任培训班，参加培训的有70名基层老年协会会长、关工委主任。完成筹备“海沧区老人福利协会”的前期准备工作，在原投资区党工委委员、管委会副主任胡祖祥和原投资区、管委会办公室主任季守成的带领下，已经走访海沧区各企业单位，共有6家企业为老人福利协会进行捐赠。三是落实各项优待政策和优惠措施，举办丰富多彩的活动。春节期间，我区、镇、村共慰问百岁及以上老人、特困老人、五保老年人和孤寡老年人2024人次，慰问金额21.832万元；春节期间东孚镇凤山村、东瑶村举办了老年协会迎新春座谈会，海沧镇祥露村、囷瑶村、贞庵村、青礁村和霞阳村也举办了象棋、乒乓球、排球、歌咏比赛及灯谜等迎春活动；积极开展区老年人节目的汇演活动，选送优秀老年人节目参加市社区中老年文艺汇演，并获得了“组织奖”；老年节期间，我区慰问60岁以上困难老人100人、慰问60岁以上的孤寡老人和五保户192人、慰问90岁以上的老人147人和慰问100岁以上的老人2人，共计发放慰问金85300元；各镇（村）老年协会也为各种对象的老年人发放慰问金，其中海沧镇发放慰问金447620元，东孚镇发放慰问金131495元，合计579115元，并开展了内容丰富、形式多样的文体活动、汇演和友谊赛及座谈会。四是举办“厦门市基层老龄工作经验交流会”，副市长市老龄委常务副主任詹沧洲、市政府秘书长市老龄委副主任卓锦绵、市老龄办主任张培军等出席了会议，来自市、区近300名老龄委（办）成员、老年协会会长及老龄工作者和有关单位及部门的领导参加了本次的会议。会前，与会人员参观了《又见夕阳红——海沧区老龄工作集萃》图片展，观看了《海沧区老龄工作新闻部分报道》的专题录像，会上，区委常委、区老龄委常务副主任施水成、海沧镇温厝村程乌做了经验介绍，全体与会人员还参观了第二批省级敬老模范村（居）东孚镇鼎美村老年协会现场。副市长市老龄委常务副主任詹沧洲对我区的老龄工作及鼎美村老年协会给予充分肯定，写下了“祝鼎美村老龄工作再上新台阶”的祝词。

六、加强局机关建设

㈠认真组织开展保持共产党员先进性教育活动。在区委先进性教育活动领导小组的正确领导和区委第二督导组的具体指导下，从2月份开始，局支部全体党员参加了第一批先进性教育活动。通过教育，使广大党员受到了一次深刻的马克思主义和“三个代表”重要思想教育及党性锻炼，使党的思想、组织、作风建设得到了进一步的加强，基本达到了中央提出的“提高党员素质，加强基层建设，服务人民群众，促进各项工作”的目标要求，有力地促进了局机关各项工作的开展，推进了我区民政事业持续健康发展。

㈡认真开展党风廉政建设。积极开展党风廉政建设的宣传教育。结合先进性教育分析评议，对照《建立健全教育制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的实施纲要》的要求，组织党员干部过专题组织生活会和民主生活会，引导局机关广大党员干部牢固树立正确的权力观、地位观、利益观，增强了抓反腐倡廉工作的自觉性。

㈢加强综合协调，搞好服务保障。围绕构建和谐社会、打造强势民政、发挥民政部门作用、促进民政事业发展，认真做好民政“十一五”规划的编制工作，努力将民政事业融入海沧三新建设发展大局和总体规划。积极做好综合协调工作，强化机关合力，确保民政各项工作顺利开展。重视群众来信来访，妥善化解基层矛盾，认真办理区人大议案、区政协提案和区领导批办件。重视和加强民政宣传和下策理论研究工作，充分发挥民政干部职工的积极性和创造性，积极组织参与专项理论研究和信息宣传工作。坚持科学行政、民主行政和依法行政，进一步增强干部职工的法制意识，努力营造良好的民政工作法制环境。努力推进电子政务，促进工作手段的创新，提高办事效率和服务管理水平，进一步加强行政后勤管理保障工作。

在*年工作中，我们虽取得一定的成绩，也有一些不足：一是人员少，忙于应付日常事务，工作中求质量、上档次的不多，有待以后认真梳理和加强。二是因为办公场所狭小，有时办公秩序不够规范。

*年工作要点

指导思想和总体要求：*年，全区民政工作要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，继续深入贯彻党的十六大和十六届四中、五中全会精神，按照全国民政工作会议和市民政局的总体部署与要求，坚持“以民为本、为民解困”的宗旨，认真履行维护民利、解决民生、落实民权的基本职责；坚持依法行政、文明行政，进一步提高服务和管理水平，发挥民政部门在社会建设和管理中职能作用；坚持和落实科学的发展观，进一步处理好改革与发展的关系，推动民政事业全面协调发展，为构建社会主义和谐社会、促进海峡西岸经济区重要中心城市建设和我区“三新”做出新的贡献。主要目标任务是：

一、继续完善城乡社会救助体系，做好为民解困各项工作

㈠落实城乡低保和农村五保供养工作。要深入贯彻《厦门市最低生活保障办法》，认真研究解决《办法》实施过程中出现的新情况、新问题；要切实做好动态管理下的“应保尽保”，强化“分类施保”，加强资金管理，确保低保金安全和及时足额发放。要按照“应保尽保、按标施保”的要求，落实好农村五保供养工作，进一步改善五保户的医疗等条件。

㈡时刻落实好救灾救济工作。保证救灾款项落实到位；继续完善自然灾害救灾应急预案和动员机制，提高快速反映能力和救助实效，严格灾情统计和报灾制度。要认真做好春荒、冬令救济工作，完善救助卡管理制度。要加强救灾救济物资的管理和发放工作，进一步规范救灾物资储备管理。

㈢落实农村特困户救助工作。要在落实农村低保制度的同时，完善定期定量救济和临时救济办法，保证资金投入。要结合医疗制度改革，加大城乡特困户医疗救助力度。抓好老区扶建项目的落实。

㈣组织社会捐助，发展慈善公益事业。要重视和加强区、街（镇）和社区（村委会）的三级社会捐助网络建设，要充分发挥各类慈善组织的作用，动员和鼓励社会力量参与公益慈善事业，继续扩大社会救助面。要进一步规范社会捐助工作，加强资金摹集与管理，提高救助成效。

二、发挥社会化服务与管理作用，为构建和谐社会作贡献

㈠充分发挥城乡群众自治组织和民间组织的作用，积极参与“三新”建设和管理

⒈加强村（居）民自治工作。要完善村（居）民会议和村（居）民代表会议等制度，认真落实好村（居）务公开、民主决策、民主管理、民主监督制度；普遍推行“村（居）务公开民主听证”制度。要不断完善基层民主选举程序和制度，抓好*年度村（居）委会的换届选举工作。

⒉大力推进城市社区建设。要以创建和谐社区为切入点，增设若干社区居委会，按照“管办分离”、“政社分开”要求，加快改革完善社区管理和服务体制，推进政府职能转移。要加强社区服务设施建设，努力争取每个社区用房面积达到500平方米、新设街道建成社区服务中心。要加强社区工作者队伍建设，培育发展社区群众组织，建立社区志愿者组织网络。要深入开展社区示范创建活动，推进新型社区的的建设。

⒊进一步加强民间组织登记管理。要继续完善“登记管理机关、业务主管单位为主，相关部门共同配合”的管理体制，积极培育发展行业协会、农村专业经济协会、公益性民间组织和社区民间组织。确保民间组织在法律法规范围内自主开展活动，积极营造促进民间组织健康、有序发展的环境。要加大登记管理和执法力度，依法查处违法违纪的民间组织。

㈡坚持依法文明行政，提升专项社会事务管理水平。

⒈进一步规范行政区划管理。要结合我区经济社会发展的总体规划，积极稳妥地做好镇街撤并与设立的相关工作。

⒉进一步规范界线管理。维护行政区域界线、界桩的安全和完好，妥善解决边界纠纷。

⒊进一步规范地名管理。加强地名规划及命名、更名工作，推进地名管理规范化、标准化和法制化建设；建立地名管理信息系统，地名档案管理系统。加快推进我区设标工作。

⒋进一步规范婚姻登记。加强婚姻登记规范化建设，改进和完善便民利民措施；配合做好计划生育和自愿婚检的宣传工作。

⒌进一步规范殡葬管理。继续倡导移风易俗，规范丧葬行为，火化率达100%。

⒍进一步规范流浪乞讨人员救助管理。注重协调配合，研究解决难点问题，依法开展救助工作，形成规范有序的流浪乞讨人员救助管理的良性工作机制。

⒎加快发展社会福利事业。探索试行“民办公助”、“公办民管”等多种形式的福利事业发展模式，鼓励和动员社会力量兴办社会福利事业。深化福利企业改革。

三、深化拥军优抚安置工作，服务于国防和军队现代化建设

㈠做好抚恤优待工作。贯彻落实现有法规政策，保障优抚对象基本权益。进一步完善优抚对象抚恤补助标准自然增长机制，确保优抚对象的生活水平达到或略高于当地群众的生活水平；落实和推进解“三难”工作，着力研究解决重点优抚对象“医疗问题。落实好义务兵家属优待政策。加强对革命烈士纪念建筑物管理。

㈡深化退役士兵安置改革。巩固城镇退役士兵自谋职业安置工作成果，加强职业技能培训和就业指导，落实各项优惠政策，探索城乡一体化安置新办法。

㈢深化拥军支前和军供保障工作。适应形势发展变化要求和军事斗争准备的需要，完善支前动员保障体系和工作机制，健全应急通用物资储备制度，抓好支前物资供应站建设；加快支前动员指挥自动化信息系统建设，进一步提高军供保障能力。

四、积极推进老年事业健康稳定发展

㈠加强队伍建设，不断提高老龄工作人员的政治思想素质和业务能力，培养老龄工作人员的爱岗敬岗、脚踏实地为老同志服务的精神。

㈡积极参与社区精神文明建设，以社区建设为契机，围绕“六个老有”目标深入开展工作，不断开展丰富多彩、适合老年人特点的文明活动和文艺活动，让社会主义精神文明占领社区这块阵地。

㈢进一步加强老年协会娱乐场所的投入和管理工作，维护好活动设施，建立健全固定资产登记制度。

㈣关注贫困老年人生活困难问题。深入开展老年人的维权活动，使老年人的维权工作真正落实处。

㈤进一步加强老龄工作各项制度的建立健全，不断促进我区老龄工作向规范化、制度化和科学化方向发展。

五、围绕提高依法文明行政的能力，加强民政系统自身建设

㈠加强计划和协调。要善于总结工作经验与教训，增强工作的计划性。要围绕构建和谐社会、打造强势民政、发挥民政部门作用、促进民政事业发展。筹划民政工作的总体框架和发展思路，把民政事业融入我区经济社会发展大局和总体规划，注重协调，加强合作，确保民政各项工作顺利开展。要加强对民政事业经费的管理与监督，确保资金运动动作高效安全。

㈡加强政策理论研究。要着眼于民政事业的全面、协调、可持续发展，坚持用科学发展观统领民政工作。重视和加强民政政策理论理论研究。

㈢加强法制建设。要坚持科学行政、民主行政和依法行政，进一步增强干部职工的法制意识，努力营造良好的民政工作法制环境。

㈣加强信息化建设。要加大资金投入，加快民政信息化建设步伐，努力推进电子政务，促进工作手段的创新，提高办事效率和服务管理水平。

观沧海教案范文第12篇

*年主要工作情况

一、以城乡低保为核心的社会救助体系逐步得到完善

认真落实为民解困各项工作，解决好困难群众的温饱问题，保障社会弱势群体的基本生活权益，充分体现区委、区政府对社会弱势群体的关怀。

㈠最大限度的落实城乡低保制度，实现应保尽保。根据《厦门市最低生活保障工作意见》（厦民[*]39号）的精神。1月1日起对全区城乡居民的低保标准进行调整，今年累计为全区城乡989户2820人的低保对象发放低保补助金189.5万元，其中城镇低保户359户1042人，发放低保金81万元；农村低保户630户1778人，发放低保金108.5万元，做到动态下的“应保尽保，分类施保”，并实行社会化发放，保证低保户准时足额领到低保金。

㈡很好落实“五保”供养政策。目前，我区五保对象84人，其中五保老人67人（海沧镇42人，东孚镇25人）；孤儿17人（海沧镇10人，东孚镇7人）。五保对象在保吃、保穿、保住、保医、保葬（未成年人保教）五个方面都得到充分保障。

㈢积极发展社会捐助事业和慈善公益事业。为闽北灾区组织捐赠活动，全区有52个单位，30余位个人捐款，共收到捐款12万余元，为闽北灾区人民救灾工作尽了微薄之力。全年共发放慈善救济款7.18万元，临时救济527户1500人，累计发放救灾救济款19万元。

㈣完成城乡低保户医疗救助调研工作。我局会同区卫生局、人事劳动和社会保障局、财政局等部门，根据厦门市医疗制度改革要求，结合海沧的实际情况，组织开展城乡贫困群众医疗救助调研，起草完成《厦门市海沧区医疗救助试行办法实施细则》（送审稿）提交区政府常务会研究决定。

㈤建立健全救灾机制，重视解决困难群众生活问题。今年元旦、春节期间，走访慰问社会救济对象1600户次，发放慰问金33.74万元。购置发放春荒救济粮68900斤。台风灾害期间，共拨付10.15万元补助金，用于受灾群众转移和危房修建。

二、大力推进社区建设和农村基层组织建设

㈠加强社区建设，创新社区管理体制。⒈今年来，为推进海沧新区建设，积极推进“村改居”工作，多次深入基层，对“村改居”工作进行调研。结合海沧实际，选定较为成熟的霞阳、祥露、鳌冠、钟山、温厝村五个村作为第一批“村改居”单位，并完成呈报审批工作。加大改善“村改居”单位办公条件，投入5万元为“村改居”单位购置办公设备。⒉进一步加强社区工作者队伍建设，全面提高社区工作者素质。组织了全区社区工作者培训，使我区现有社区工作者均取得资格证书，提高社区工作者的工作技能，使之更加符合新市区社区工作的需要。⒊随着海沧新区建设的不断扩大，着手规划全区社区布局。根据海沧新市区的规划和生活区居住人口不断扩大的实际，我局经过深入调研制定全区社区布局，适时提出增设若干社区居委会方案。同时，加强社区用房和办公设备建设，积极争取改善社区办公用房。⒋深入开展示范社区创建活动。推进新型社区的建设，上半年海发社区居委会被评为全市社区示范单位。

㈡稳步推进农村基层组织建设。针对“三新”建设的需要，认真组织开展村两委干部培训，逐步引导村干部向社区工作者过度。继续关心村干部生产生活，协助起草了由区财政统筹承担的《农村干部误工补贴暂行办法》并实施，由此每年为全区农民减轻负担350多万元，大大提高了村干部工作热情；启动撤镇设街相关工作，完成了方案的制定，经反复讨论，获得区委、区政府的批准；至11月止，海沧区撤镇设街前期工作已全部完成，相关材料已报送市委、市政府，待提交市委、市政府常务会议研究。

三、双拥（支前）、优抚、安置工作有新面貌

海沧是新区，*年又逢全省双拥模范县区的评比，我们克服了起步晚、时间短的困难，扎实开展双拥、优抚、安置工作。

㈠扎扎实实为部队办实事、解难题。八一节期间，组织走访慰问辖区及周边地区19个驻军单位的部队官兵，慰问金共16.3万元；投入8万元为驻区部队办实事，帮助驻军建立远程教学，添置一批配套设施。为海警三支队完善军营网吧。

㈡积极开展省级双拥模范区的创建工作。在辖区内广泛开展“拥军优属、拥政爱民”宣传，除每年配合征兵工作和迎接老战士复退的宣传外，在辖区内设置了一批双拥工作宣传广告栏，制作双拥工作专题宣传片，使“拥军优属、拥政爱民”深入人心，我区于“八一”建军节前，被省委、省政府、省军区授予“省级双拥模范区”的称号。

㈢认真落实优抚安置工作。做好优抚对象抚恤补助标准自然增长机制，保证了全区73名重点优抚对象的生活水平，并较好地解决了优抚对象的生活、住房、医疗等问题。

㈣深化安置工作改革。全面推行自谋职业安置政策，重视退伍兵的职业技能培训和推荐就业工作，妥善协调处理退役士兵的上访问题。今年共接收退役士兵43名，其中农村24名，城镇19名；安置1名转业士官到海沧投资总公司下属企业单位工作，对19名退役士兵实行货币化安置，及时支付自谋职业补助金47.156万元。完成21名残疾军人换证工作；发放*年义务兵家属优待金86人，合计金额36.911万元；

四、社会事务服务效果明显

㈠加强民间组织管理与监督。着重加强审批制度改革力度，提高工作效率；加强日常监督管理力度，指导民间组织建章立制；加大对民办非企业单位的登记管理力度。截至今年11月，全区共有民间组织31家，其中社团12个、民办非企业单位19个。由于服务到位、管理规范这31家民间组织在发挥着不同的社会效果。

㈡努力提高区划地名管理规范化、科学化水平。抓好行政区域界线、界桩管理、地名命名及规划、楼门牌管理和城市标准地名标志设置工作。⑴完成全区的门楼牌摸底、统计、制单、定做、更换工作。将生活区、南部港区、新阳工业区的商住房、店面、学校、机关企事单位的门楼牌全部更换为民政部统一制定的标准门牌；共更换各类门（楼）牌21241块（其中楼牌5块。大门牌328块，中门牌48块，梯位、店面门牌3513块，农村小门牌12581块，商品房室牌4766块），两镇有18个村（居）委会已全部更换小门牌，共计12581块，完成更换任务的90%；受理50余家单位申请门牌工作，新做门牌3288块；召开2场由两镇民政办工作人员及两镇村（居）委会民政干部参加的门（楼）牌工作会议，采取以会代训的方式，组织学习地名、门（楼）牌工作的相关文件以及相关业务培训。⑵完成海沧区设标工作的前期准备工作，协助市地名办完成海沧区设标工作规划实施方案的制定，配合市民政局完成设置标准地名标志牌的招投标。多次与建设部门、公路局、规划部门以及市政公司协调，统一了街路牌设置的标准，采取以牌养牌的市场运作方式设置海沧区主、次干道的街（路）名牌。第一批在生活区设置标准街（路）牌45块，为财政节约设标经费18万元；第二批在新阳工业区设点74个，已经完成破（占）路报批工作，目前正准备施工设立；第三批在南部港区及周边地区采点38个，目前正在报建设局破（占）路审批；完成18条道路名（东孚工业区4条，新阳西区5条，南部港区9条）、4个居民住宅点（沧湖东一里、钟林里、渐美里、嵩屿南二里）的名称申报工作；做好东孚南部工业区、新阳西区规划路网调查摸底工作，完成了东孚中路等20条规划路名征询工作。（3）完成了杏林（海沧）——集美行政界线联合检查，维护界线、界桩的完好和稳定，从而全面提高我区划地名管理规范化、科学化水平。

㈢规范其他社会事务管理。坚持依法文明行政，提升专项社会事务管理水平。一是规范殡葬管理。大力宣传《殡葬管理条例》，全区火化率达到100%；协助有关单位迁移9块建设用地上的1260个坟墓，有力保障了海沧的开发建设；清明节凤山骨灰楼接待祭祀活动约2万余人次，更换骨灰安放证132本，未发生因群众祭祀活动而引发的事故；加强殡葬队伍的监督工作，未发现收受“红包”等违纪现象。二是规范婚姻登记和收养登记。开展婚姻登记机关规范化建设，杜绝婚姻登记“搭车收费”，婚姻登记员统一持证上岗，登记质量和服务水平明显提高。至11月止，共办理结婚登记776对，离婚登记57人，补办婚姻证明关系27对，收养登记5件，满意率达到100%。积极配合有关部门做好计划生育宣传和自愿婚检的宣传工作。

五、抓好老龄工作的落实和老年人优待

一是加大宣传力度。重视发挥宣传舆论导向作用，营造尊老、敬老、爱老的良好氛围。老龄事业日益得到社会各界的广泛支持。二是重视老龄工作和服务机构建设。目前，两镇及各村（居）大都已建立老龄委及其办事机构，全区共有30个村（居）委会建立了老年协会，1所老年大学；今年10月还举办了海沧区第二期基层老年协会会长、关工委主任培训班，参加培训的有70名基层老年协会会长、关工委主任。完成筹备“海沧区老人福利协会”的前期准备工作，在原投资区党工委委员、管委会副主任胡祖祥和原投资区、管委会办公室主任季守成的带领下，已经走访海沧区各企业单位，共有6家企业为老人福利协会进行捐赠。三是落实各项优待政策和优惠措施，举办丰富多彩的活动。春节期间，我区、镇、村共慰问百岁及以上老人、特困老人、五保老年人和孤寡老年人2024人次，慰问金额21.832万元；春节期间东孚镇凤山村、东瑶村举办了老年协会迎新春座谈会，海沧镇祥露村、囷瑶村、贞庵村、青礁村和霞阳村也举办了象棋、乒乓球、排球、歌咏比赛及灯谜等迎春活动；积极开展区老年人节目的汇演活动，选送优秀老年人节目参加市社区中老年文艺汇演，并获得了“组织奖”；老年节期间，我区慰问60岁以上困难老人100人、慰问60岁以上的孤寡老人和五保户192人、慰问90岁以上的老人147人和慰问100岁以上的老人2人，共计发放慰问金85300元；各镇（村）老年协会也为各种对象的老年人发放慰问金，其中海沧镇发放慰问金447620元，东孚镇发放慰问金131495元，合计579115元，并开展了内容丰富、形式多样的文体活动、汇演和友谊赛及座谈会。四是举办“厦门市基层老龄工作经验交流会”，副市长市老龄委常务副主任詹沧洲、市政府秘书长市老龄委副主任卓锦绵、市老龄办主任张培军等出席了会议，来自市、区近300名老龄委（办）成员、老年协会会长及老龄工作者和有关单位及部门的领导参加了本次的会议。会前，与会人员参观了《又见夕阳红——海沧区老龄工作集萃》图片展，观看了《海沧区老龄工作新闻部分报道》的专题录像，会上，区委常委、区老龄委常务副主任施水成、海沧镇温厝村程乌做了经验介绍，全体与会人员还参观了第二批省级敬老模范村（居）东孚镇鼎美村老年协会现场。副市长市老龄委常务副主任詹沧洲对我区的老龄工作及鼎美村老年协会给予充分肯定，写下了“祝鼎美村老龄工作再上新台阶”的祝词。

六、加强局机关建设

㈠认真组织开展保持共产党员先进性教育活动。在区委先进性教育活动领导小组的正确领导和区委第二督导组的具体指导下，从2月份开始，局支部全体党员参加了第一批先进性教育活动。通过教育，使广大党员受到了一次深刻的马克思主义和“三个代表”重要思想教育及党性锻炼，使党的思想、组织、作风建设得到了进一步的加强，基本达到了中央提出的“提高党员素质，加强基层建设，服务人民群众，促进各项工作”的目标要求，有力地促进了局机关各项工作的开展，推进了我区民政事业持续健康发展。

㈡认真开展党风廉政建设。积极开展党风廉政建设的宣传教育。结合先进性教育分析评议，对照《建立健全教育制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的实施纲要》的要求，组织党员干部过专题组织生活会和民主生活会，引导局机关广大党员干部牢固树立正确的权力观、地位观、利益观，增强了抓反腐倡廉工作的自觉性。

㈢加强综合协调，搞好服务保障。围绕构建和谐社会、打造强势民政、发挥民政部门作用、促进民政事业发展，认真做好民政“十一五”规划的编制工作，努力将民政事业融入海沧三新建设发展大局和总体规划。积极做好综合协调工作，强化机关合力，确保民政各项工作顺利开展。重视群众来信来访，妥善化解基层矛盾，认真办理区人大议案、区政协提案和区领导批办件。重视和加强民政宣传和下策理论研究工作，充分发挥民政干部职工的积极性和创造性，积极组织参与专项理论研究和信息宣传工作。坚持科学行政、民主行政和依法行政，进一步增强干部职工的法制意识，努力营造良好的民政工作法制环境。努力推进电子政务，促进工作手段的创新，提高办事效率和服务管理水平，进一步加强行政后勤管理保障工作。

在*年工作中，我们虽取得一定的成绩，也有一些不足：一是人员少，忙于应付日常事务，工作中求质量、上档次的不多，有待以后认真梳理和加强。二是因为办公场所狭小，有时办公秩序不够规范。

*年工作要点

指导思想和总体要求：*年，全区民政工作要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，继续深入贯彻党的十六大和十六届四中、五中全会精神，按照全国民政工作会议和市民政局的总体部署与要求，坚持“以民为本、为民解困”的宗旨，认真履行维护民利、解决民生、落实民权的基本职责；坚持依法行政、文明行政，进一步提高服务和管理水平，发挥民政部门在社会建设和管理中职能作用；坚持和落实科学的发展观，进一步处理好改革与发展的关系，推动民政事业全面协调发展，为构建社会主义和谐社会、促进海峡西岸经济区重要中心城市建设和我区“三新”做出新的贡献。主要目标任务是：

一、继续完善城乡社会救助体系，做好为民解困各项工作

㈠落实城乡低保和农村五保供养工作。要深入贯彻《厦门市最低生活保障办法》，认真研究解决《办法》实施过程中出现的新情况、新问题；要切实做好动态管理下的“应保尽保”，强化“分类施保”，加强资金管理，确保低保金安全和及时足额发放。要按照“应保尽保、按标施保”的要求，落实好农村五保供养工作，进一步改善五保户的医疗等条件。

㈡时刻落实好救灾救济工作。保证救灾款项落实到位；继续完善自然灾害救灾应急预案和动员机制，提高快速反映能力和救助实效，严格灾情统计和报灾制度。要认真做好春荒、冬令救济工作，完善救助卡管理制度。要加强救灾救济物资的管理和发放工作，进一步规范救灾物资储备管理。

㈢落实农村特困户救助工作。要在落实农村低保制度的同时，完善定期定量救济和临时救济办法，保证资金投入。要结合医疗制度改革，加大城乡特困户医疗救助力度。抓好老区扶建项目的落实。

㈣组织社会捐助，发展慈善公益事业。要重视和加强区、街（镇）和社区（村委会）的三级社会捐助网络建设，要充分发挥各类慈善组织的作用，动员和鼓励社会力量参与公益慈善事业，继续扩大社会救助面。要进一步规范社会捐助工作，加强资金摹集与管理，提高救助成效。

二、发挥社会化服务与管理作用，为构建和谐社会作贡献

㈠充分发挥城乡群众自治组织和民间组织的作用，积极参与“三新”建设和管理

⒈加强村（居）民自治工作。要完善村（居）民会议和村（居）民代表会议等制度，认真落实好村（居）务公开、民主决策、民主管理、民主监督制度；普遍推行“村（居）务公开民主听证”制度。要不断完善基层民主选举程序和制度，抓好*年度村（居）委会的换届选举工作。

⒉大力推进城市社区建设。要以创建和谐社区为切入点，增设若干社区居委会，按照“管办分离”、“政社分开”要求，加快改革完善社区管理和服务体制，推进政府职能转移。要加强社区服务设施建设，努力争取每个社区用房面积达到500平方米、新设街道建成社区服务中心。要加强社区工作者队伍建设，培育发展社区群众组织，建立社区志愿者组织网络。要深入开展社区示范创建活动，推进新型社区的的建设。

⒊进一步加强民间组织登记管理。要继续完善“登记管理机关、业务主管单位为主，相关部门共同配合”的管理体制，积极培育发展行业协会、农村专业经济协会、公益性民间组织和社区民间组织。确保民间组织在法律法规范围内自主开展活动，积极营造促进民间组织健康、有序发展的环境。要加大登记管理和执法力度，依法查处违法违纪的民间组织。

㈡坚持依法文明行政，提升专项社会事务管理水平。

⒈进一步规范行政区划管理。要结合我区经济社会发展的总体规划，积极稳妥地做好镇街撤并与设立的相关工作。

⒉进一步规范界线管理。维护行政区域界线、界桩的安全和完好，妥善解决边界纠纷。

⒊进一步规范地名管理。加强地名规划及命名、更名工作，推进地名管理规范化、标准化和法制化建设；建立地名管理信息系统，地名档案管理系统。加快推进我区设标工作。

⒋进一步规范婚姻登记。加强婚姻登记规范化建设，改进和完善便民利民措施；配合做好计划生育和自愿婚检的宣传工作。

⒌进一步规范殡葬管理。继续倡导移风易俗，规范丧葬行为，火化率达100%。

⒍进一步规范流浪乞讨人员救助管理。注重协调配合，研究解决难点问题，依法开展救助工作，形成规范有序的流浪乞讨人员救助管理的良性工作机制。

⒎加快发展社会福利事业。探索试行“民办公助”、“公办民管”等多种形式的福利事业发展模式，鼓励和动员社会力量兴办社会福利事业。深化福利企业改革。

三、深化拥军优抚安置工作，服务于国防和军队现代化建设

㈠做好抚恤优待工作。贯彻落实现有法规政策，保障优抚对象基本权益。进一步完善优抚对象抚恤补助标准自然增长机制，确保优抚对象的生活水平达到或略高于当地群众的生活水平；落实和推进解“三难”工作，着力研究解决重点优抚对象“医疗问题。落实好义务兵家属优待政策。加强对革命烈士纪念建筑物管理。

㈡深化退役士兵安置改革。巩固城镇退役士兵自谋职业安置工作成果，加强职业技能培训和就业指导，落实各项优惠政策，探索城乡一体化安置新办法。

㈢深化拥军支前和军供保障工作。适应形势发展变化要求和军事斗争准备的需要，完善支前动员保障体系和工作机制，健全应急通用物资储备制度，抓好支前物资供应站建设；加快支前动员指挥自动化信息系统建设，进一步提高军供保障能力。

四、积极推进老年事业健康稳定发展

㈠加强队伍建设，不断提高老龄工作人员的政治思想素质和业务能力，培养老龄工作人员的爱岗敬岗、脚踏实地为老同志服务的精神。

㈡积极参与社区精神文明建设，以社区建设为契机，围绕“六个老有”目标深入开展工作，不断开展丰富多彩、适合老年人特点的文明活动和文艺活动，让社会主义精神文明占领社区这块阵地。

㈢进一步加强老年协会娱乐场所的投入和管理工作，维护好活动设施，建立健全固定资产登记制度。

㈣关注贫困老年人生活困难问题。深入开展老年人的维权活动，使老年人的维权工作真正落实处。

㈤进一步加强老龄工作各项制度的建立健全，不断促进我区老龄工作向规范化、制度化和科学化方向发展。

五、围绕提高依法文明行政的能力，加强民政系统自身建设

㈠加强计划和协调。要善于总结工作经验与教训，增强工作的计划性。要围绕构建和谐社会、打造强势民政、发挥民政部门作用、促进民政事业发展。筹划民政工作的总体框架和发展思路，把民政事业融入我区经济社会发展大局和总体规划，注重协调，加强合作，确保民政各项工作顺利开展。要加强对民政事业经费的管理与监督，确保资金运动动作高效安全。

㈡加强政策理论研究。要着眼于民政事业的全面、协调、可持续发展，坚持用科学发展观统领民政工作。重视和加强民政政策理论理论研究。

㈢加强法制建设。要坚持科学行政、民主行政和依法行政，进一步增强干部职工的法制意识，努力营造良好的民政工作法制环境。

㈣加强信息化建设。要加大资金投入，加快民政信息化建设步伐，努力推进电子政务，促进工作手段的创新，提高办事效率和服务管理水平。

观沧海教案范文第13篇

文献标志码：A

文章编号：1000-8772(2014)25-045-02

一、蓝海（李沧）大饭店餐饮部个性化服务现状

（一）个性化服务培训现状

蓝海李沧在新员工入职前会着重进行个性化服务培训，为每个员工讲解集团规定的八个必做个性化项目。此外，蓝海李沧设立了每月一次的饭店餐饮部个性化服务经验交流会，各班组也会定期利用班前会时间进行个性化服务理论的培训与强化，公司质检也会依照工作进度进行跟进，保证个性化服务培训项目的实施。然受蓝海李沧独特地理位置等因素造成的上座率高，场地受限，员工工作时间过长等一系列主客观因素的影响，蓝海的个性化服务培训往往不能按时开展，各部门往往在质检进行项目检查前临时抱佛脚。

（二）个性化服务激励与考核

蓝海将员工的个性化服务奖励与其工资挂钩，在蓝海李沧，积极进行个性化服务并受到好评的员工每月获得的个性化奖励数额十分可观。个性化奖励项目包括表扬信奖励、顾客肯定性回应奖励。房间服务人员如果得到客人为其留下的表扬信一封，则其本月薪资相应增加30元奖励；如果房间服务人员获得客户称赞，且此信息被管理人员接收，则会获得肯定性回应项目的10元奖励。各部门的个性化服务考核周期为一周，每周都会有专员进行个性化服务的统计与考核，并在部门的宣传栏中张贴本周期有代表性的表扬信和个性化服务杰出者的相片，以此激励。

（三）餐饮部一线员工的职业化状况

蓝海李沧餐饮部的员工多为中专实习生，平均年龄为18周岁，通过访谈发现，多数的院校实习生，缺乏对企业和工作最基本的认同感和归属感。此外由于阅历、学识等多重因素的限制，中专实习生中难能就某一具体问题与客讨论，多是将培训的原话背诵给客人听，而索然无味的聊天势必不会维系客人的交流兴趣。一线员工工作意识的不作为继而引发行为的不作为，蓝海李沧餐饮部目前并没有设立客史档案，依旧依靠最原始的口耳相传的方式进行客户个性信息的传递。部门领班看过预订信息后依据自己对于客史的记忆将各包间客人的信息口授给包间服务员，房间服务员根据领班传达的讯息再进行相应准备。

（四）餐饮部个性化服务创新度

在蓝海李沧餐饮部的日常个性化服务工作中，员工往往仅按照既定的个性化服务项目和方式进行相应服务。举例而言，蓝海李沧餐饮部的钟鼎楼部门常承接寿宴等主题宴会，领班告知值班人员某房间有寿宴需要装饰房间时，值班人员会按照之前的惯例在房间内挂好“寿”字条幅，将气球三或四个一组拧成团贴于墙壁上进行装饰，再换好红桌布和寿字口布，完成房间装饰。当客人前来就餐时，服务人员会为客人唱生日歌，献上生日蛋糕、长寿面等食品，祝客人生日快乐。首次就餐的客人满意而归，然而蓝海李沧钟鼎楼部门的顾客多为回头客，数次相同的庆祝方式也会让客人感觉乏味，缺乏新意。

二、蓝海（李沧）大饭店餐饮部个性化服务问题

（一）餐饮部一线员工职业修养低

大部分一线员工受其知识水平和自身素养的限制，在与客交往中对客人思维的引导性较差，对顾客言语中透露出的潜在需求的把握也不够准确，对顾客需求的满足程度会有不同程度的折扣，难以提供更高质量的服务，甚至不能达到客户预期。当然，饭店也在积极吸纳大专及以上学历的大学生入职蓝海，但由于传统观念的误导，多数大学生不愿身入一线，观念的偏差使得大学实习生进行“任务服务”。

（二）个性化激励制度不完善，激励力度小，激励方式单一

蓝海李沧的个性化激励制度中存在盲点，例如在肯定性回应方面，若顾客回应的信息恰好被管理人员接收便是有效信息，否则无效。然而包间众多，上座率高，管理人员适时地出现在某房间的几率并不高。个性化服务的金钱奖励是激励员工进行个性化服务的最直接动力，而蓝海李沧的金钱奖励额度与青岛地区的其他蓝海实体的差距较大，蓝海李沧对表扬信的奖励是30元/封，而蓝海黄岛店是120元/封。除金钱奖励之外，蓝海李沧餐饮部在个性化奖励方面的举措再无其他，员工的关注点也就全部聚焦在金钱数额的差距上，90元的数字作用将会被主观扩大化，导致员工内心不平衡。

（三）服务层面浅，以任务服务为主

蓝海在集团层面规定了八个必做个性化在各实体予以推广，其中包括：为带宝宝的顾客提供宝宝椅和宝宝餐具；为过百日宴的顾客提供宝宝床；为过生日的顾客提供长寿面和寿桃；为老人和孕妇提供靠垫；为感冒的客人提供姜汤或陈皮水；为嗓子不舒服的客人提供冰糖煮梨；为胃痛的客人提供生花生米；为醉酒的客人提供蜂蜜水和垃圾桶。来店消费顾客的基本个性化需求囊括在这八个个性化服务项目里，服务人员在实施个性化服务时的思路容易局限在集团要求的框架中，按照既定方式进行个性化服务，基本没有大脑的深度加工，服务复制化，没有特殊性和针对性，缺乏活力与生命力，体现不出蓝海的品牌特色，无法形成品牌营销。

三、意见建议

（一）增强培训的专业化程度，保质保量地打造高素质员工

蓝海李沧餐饮部的个性化服务培训受多种因素的制约相对滞后，此后应按照各部门的经营现实制订可行的个性化服务培训计划。在培训时间上，可根据普遍规律选取蓝海李沧餐饮部上座率低的某天中午；在培训内容上，可选取培训周期内集团下发的或者是实体内部发生的具有代表性的案例进行讲解分析，加强对服务人员的反应速度、应变能力的训练，进行顾客心理特征培训、服务技能的强化和服务灵活性的训练。同时也要注重对服务人员人身修养的培育，加强思想道德教育，让每一位员工都变成酒店的形象代言人。在培训方法上，打破以往的班组分组法，采用混合制等方法绕开班组限制问题，激发员工的思维风暴，让员工从培训中学到个性化服务的思路、技巧和方法。通过加强饭店个性化培训的专业化和针对性，使每一位服务员工都向高素质员工进发。

（二）完善激励制度，增大激励幅度，激发一线员工的创造力

一线员工是酒店的第一消费者，其工作态度直接影响顾客对酒店的印象，因此，只有提高员工满意度，才能激发员工服务的积极性和创造性，才能进一步提高顾客满意度，故而饭店的内部营销不容小觑。在今后的个性化服务工作推进中，蓝海李沧不仅应在制度方面试点试验扩展个性化奖励反馈的人群，完善个性化服务激励制度。更应该加大奖励幅度，加大表扬信、肯定性回应等个性化服务反馈的薪资奖励力度，激发个性化服务明星的明星效应，落实奖励旅游。从而提高员工个性化服务工作的积极性，活跃员工思维，激发员工的创造性。在个性化服务实施细则方面也可知人善用，选择富有创意且动手能力强的员工对不同主题的宴会进行房间装饰的不同设计，并对其他员工进行相应培训，激励一线员工成为第一生产力，第一创造力。

（三）升华必做个性化项目，拓展服务细节与深度

本起抛砖引玉作用的八个必做个性化项目成了桎梏员工思维的囚笼，针对此，建议蓝海李沧餐饮部的管理者在八个必做个性化项目的基础上对可能承接的各种主题宴会进行区分、细化、升华，将满月宴、寿宴、谢师宴等各种主题宴会演绎出不同的精彩。例如，在主题同为满月的宴会上根据宝宝性别的不同提供不同风格的房间装饰，打造女宝宝的公主屋和男宝宝的英雄梦。在菜品方面，定制性别菜单，根据宝宝性别的不同相应呈列不同种类的菜品，并进行不同风格的盘饰。让顾客感受到独具蓝海李沧品牌特色的精细服务，让顾客体会到用心良苦的情感服务，超越顾客期望。此外，在创新服务上还可以广开言路，举行主题宴会设计大赛，将工作中真实感受到的顾客所需作为设计之源，从房间装饰，到餐食提供，从服务项目到语言配备均可涉猎。在比赛结束后，管理者整合创意资源，打造出主题鲜明，风格各异的主题宴会，启用全新的服务模式，带给顾客与其他酒店不同的就餐体验，从而形成蓝海李沧独有的品牌特色。

参考文献：

[1]于正炯.提升我国高级酒店个性化服务质量管理对策[J].现代营销,2013（1）

[2]李东升，刘冰.中国国有企业改革的动力源机制[D].经济问题探索，2013(9)

作者简介：李青轩（1992-），女，山东寿光人，山东工商学院旅游管理专业2011级本科生。研究方向：管理。

观沧海教案范文第14篇

经党工委研究决定，今天召开*年投资区工作会议，主要任务是进一步贯彻落实党的*和市委九届五次全体(扩大)会议精神以及全市经济工作会议精神，总结回顾投资区*年工作，部署安排*年工作意见。下面，我代表投资区党工委、管委会作工作报告。

一、*年工作回顾

刚刚过去的*年是海沧投资区不断开拓前进，各项工作取得新进展的一年。这一年，我们在市委、市政府的领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，继续深化改革，扩大开放，扎实推进开发建设，全面完成了年初确定的各项目标任务,国民经济继续保持快速发展的良好势头，GDP、工业总产值、固定资产投资等主要经济指标是近年来增幅最快的一年，利用外资与实际到资总额列全市各区之首；外贸进出口、集装箱运输增长迅猛；出口加工区正式封关运作，PTA项目正式投产；新阳工业区开始向西片区拓展；未来海岸、绿苑小区的动工建设标志着海沧新市区建设开始启动；教育事业正呈现出蓬勃发展的良好态势，经济社会进一步协调发展。主要表现在：

1、综合实力继续增强。预计全年实现国内生产总值61亿元，完成年计划的119.2%，比上年增长45.6%；工业总产值172亿元，完成年计划的122.9%，比上年增长55.5%；港口吞吐量550万吨，比上年增长22.2%，其中集装箱吞吐量达36万标箱，增长32.7%；完成财政总收入5.87亿元，完成年度预算的100%，比上年增长8.38%。其中：地方级财政收入3.2亿元，比上年增长11.7%。

2、工业发展势头强劲。积极拓展工业发展空间，制定并组织实施新阳西区发展规划，促进正新子午线轮胎项目在海沧落户；加强对现有企业的跟踪服务，建立重点项目建设台帐，及时帮助协调解决企业生产经营中的困难和问题。完成13家出口型企业的考核、推荐工作，并协助兑现相关优惠政策。组织区内企业积极参加各类产品展销会，支持企业拓展市场。加强PTA项目的协调和各项配套建设，促进PTA项目提前顺利投产。全区工业运行质量良好，高新技术企业产值占工业总产值的比重达62%,比上年提高11.4个百分点。年产值在亿元以上的企业达17家，比上年增加4家，产值占全区工业总产值的90.2%。企业效益良好，全区工业产销率98.9%，盈利面达71.9%。经济外向度进一步提高，全年实现进出口总额15.3亿美元，比增34%，其中出口6.96亿美元，比增46.8%，外资企业实现工业产值114亿元，占全区工业总产值66.3%。3、招商引资成绩喜人。以加入WTO为契机，通过调整招商策略，加大对鼓励类、允许类项目和新开放领域项目的招商。在巩固东南亚、港澳台等原有项目资源的基础上，积极开辟新的招商点。组织参加各类投洽会、招商会，赴境内外开展招商活动，不断拓宽招商渠道，投资区的外资来源已增至22个国家和地区。出口加工区充分利用“境内关外”的政策优势，已引进项目8个，总投资4000多万美元。抓住我市实施海湾型城市发展战略的有利时机，积极承接岛内企业的转移。全年新批准外商投资项目44个，合同利用外资4.75亿美元，外商实际到资5.01亿美元，全面完成市下达的引资任务。积极促进现有企业增资扩产，全年增资项目18个，占批准项目数的45%，增资额达7901万美元，占合同外资的23%。积极开展对内招商，新批内资项目22个,总投资19.94亿元。其中工业项目7个，总投资4.96亿元。

4、固定资产投资创历史新高。为适应海湾型城市建设的要求，全面提升海沧开发建设的水平，及时开展投资区总体规划、分区规划、海沧新城规划和村镇规划的调整工作，并相应组织制定污水工程专项规划、旅游规划、第一农场片区规划，以及海沧生态小区、中心广场及市政配套等一批规划。按照调整后的规划布局，进一步加大投入，推进基础设施和各项工程建设。一是加强重点工业项目的协调，推动厦顺铝箔等18个项目动工兴建，PTA等20个项目建成投产。二是加大重点工程和市政配套建设力度，海沧大道、出口加工区市政配套、PTA项目及其配套工程、正新橡胶项目用地场平及配套、卷烟厂易地改造、厦顺铝箔、德彦纸业等一批市重点工程按计划顺利推进。三是加快征地拆迁步伐，完成上年结转的海沧大道渐美、温厝段(含角嵩路东段部分)等10个项目共192万平方米土地的征用。完成新开展的港区1#泊位滩涂用地等8个项目共110.1万平方米的征地，为项目建设提供了发展空间。四是加大社会事业项目投入，一批教育、卫生等社会项目进展顺利，年初确定的为民办实事项目基本完成。全年完成全社会固定资产投资达55.5亿元，完成年计划的125.6%，比上年增长52.2%，是历年数量最多、投资额最大、重点项目占全市比重最大的一年。

5、社会事业进一步发展。重视加强基层政权建设，顺利完成海沧镇党政换届选举工作。积极开展“双拥”工作和扶贫济困送温暖活动，落实城乡“低保”政策，做到应保尽保。教育事业取得新突破，学校建设步伐加快。投入近5000万元，新建扩建海沧实验中学、海沧中学、延奎小学等教学大楼及其辅助设施，启动新阳中学迁建工程、北师大教师培训学院附属海沧学校工程、育才小学二期工程及镇属小学危房改造工程，充实中小学电脑多媒体教室等教学设施。公开招聘一批优秀骨干教师和师范毕业生，中小学办学质量和办学水平明显提高。文化建设取得新进展，兴建、修缮一批文化活动设施，举办形式多样、寓教于乐的群众性文体活动。加强文化市场管理，清理整顿文化娱乐场所，推进文化市场朝着健康、有序方向发展。积极开展医疗保健和卫生服务工作，推进农村初级卫生保健三级网络的形成，农村合作医疗复盖面进一步扩大。全面落实计生工作责任制，健全完善计生网络，计生工作跨入省级二类先进区。

6、农村经济稳步发展。积极推动农业产业结构调整，扶持发展高优农业和蔬菜瓜果等农业生产基地，修建一批农业水利基础设施，完善农技推广网络。加强山体的整治、开展植树造林，做好夏季防汛抗台和冬季森林防火工作。开展乡镇企业用地确权工作，逐步引导镇属企业和民营企业向镇工业园集中、规范发展。重视农村富余劳动力向非农产业转移工作，出台促进就业的政策措施，加强对农村劳动力的培训工作，全年组织培训8期392人次，安置劳动力就业314人。结合“三个代表”学习教育和西海域整治，帮助各村理清经济发展思路，实行“一村一策”，引导发展外口公寓、餐饮服务、水产批发等特色经济。全年实现农村社会总产值13.5亿元，同比增长3.1%；镇级财政收入2820万元，同比增长15.4%；农民人均收入4950元，同比增长4.6%。此外，根据全市的统一部署，积极推进西海域综合整治工作，已全部拆除投资区整治责任范围内的吊养、吊缯、围网和石蛎、蛏蛤等养殖设施，大部分网箱也已拆除，累计发放补助金6400多万元。

7、体制改革不断深化。以机构改革为契机，进一步理顺各职能部门的关系，明确职责，强化管理，提高效能。制订出台投资区机构改革方案，妥善做好机关分流人员安置工作。加强机关事业单位财务管理，推行部门预算，组建投资区会计服务中心，开展财务中介服务。按照现代企业制度要求，进一步理顺政企关系，推进企业走向市场，促进企业自我约束、自我发展机制的建立，加强国有资产保值增值的监督管理，出台《海沧投资区关于加强国有企业财务监督的若干意见》等制度，进一步规范直属企业的财务管理。各直属公司继续深化内部改革，开拓经营，强化管理，企业效益明显提高，累计实现利润比上年增长12%，上缴税收增长4倍多。

8、精神文明建设取得新成效。认真贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，编印《纲要“三字经”》宣传手册，组织学习宣传，开展学《纲要》征文、演讲比赛活动。组织“反对，崇尚文明”、《公民道德建设实施纲要》及交通安全教育系列图片展。开展“诚实守信”、“畅通工程”、“道德新风进万家”、“扶贫济困，情暖厦门”、“农村四学四比”等主题活动和“万人献爱心义捐义演”等。组织开展评选海沧“十佳”青年活动。扎实抓好“文明新村”、“文明安全片区”等各类文明创建及东屿村、钟山村及大金门小区文化室建设等各项精神文明办实事工作，涌现了一批文明家庭、文明单位、文明片区、文明个人，国税、地税、城监、沧二小区等一批单位分别荣获全国“青年文明号”和省、市级文明单位等荣誉称号。

狠抓社会治安综合治理。按照综治责任状的要求，层层签订责任书，逐级抓落实，形成综治工作齐抓共管的局面。加强普法教育和培训，提高群众法律意识。深入开展矛盾纠纷排查调处工作，排解各类矛盾纠纷50起，处理接待群众来电来信来访384件749人次，处理劳动争议案件50件195人次。努力扩大文明安全片区，创安覆盖率100%。健全社区群防群治网络，加强外来流动人口管理。积极开展“严打”整治斗争，严厉打击各种违法犯罪活动，全年共破刑事案件312起，破案率42.7%，比上年提高5.2个百分点。深入开展同“”组织的斗争，做好“”练习者的帮教工作，维护了安全稳定的社会局面。

9、党的建设得到进一步加强。深入开展农村“三个代表”重要思想学习教育活动，促进村级组织建设和农村经济发展，基本达到了干部受教育、农民得实惠的目的。重视加强各级领导班子和干部队伍建设，选拔一批优秀青年干部充实各级领导岗位，并严格按干部选拔任用条例规定的程序，做好对拟任干部的民主推荐，组织考核、任前公示和任职谈话。组织机关干部分期分批参加全市WTO知识培训，促进干部综合素质的提高。继续深化人事制度改革，严格事业单位新增人员全部实行社会公开招考、择优录用制度。认真落实党建工作责任制，调整充实投资区党建办工作机构，建立定期的基层党建工作例会、党务部门工作汇报例会以及发展党员公示等党建工作制度。开展第三轮各基层党委党建工作责任制的检查考核，并着手第四轮党建责任制的制定。继续抓好基层党组织设置调整和非公有制经济党组织建立工作。

全面落实党风廉政建设责任制，按照“谁主管，谁负责”的原则，分解反腐倡廉工作任务，明确责任，促进落实。深入开展领导干部廉洁自律工作，继续把制止党和国家工作人员赠送和接受“红包”作为领导干部廉洁自律的重点工作来抓。各级各部门领导向社会作出廉政承诺并严格履行。加大和查办案件力度，严肃查处工程招投标、征地拆迁、西海域整治等方面的违法违纪问题。加强村财镇审，继续落实村级“零接待费”制度，切实减轻农民负担。深入推进机关效能建设和政务公开，认真查办效能投诉。进一步完善政务公开审核制度，重点围绕群众关心、容易产生腐败和影响社会稳定等问题，及时公开工程招投标、干部任免、招聘人员、财务管理、征地拆迁赔偿等情况，接受群众监督，受到了上级的好评。深化审批制度改革，进一步简化审批环节，规范审批程序，提高审批工作透明度。严格政府采购制度，全年政府采购物品34批次，金额799.6万元，资金节约65万元，节约率8.13%。开展工程招投标执法监察，审核49个工程项目的招投标，预算价为2.32亿元，中标价为1.62亿元，核减幅度达30.1%。

同志们，去年投资区开发建设各项工作之所以能够取得较好的成绩，是在市委、市政府的正确领导下，投资区各部门、各单位及海沧镇、村广大干部群众齐心协力、努力拼搏的结果，也是全市上下各部门特别是驻投资区的中央、省、市属各部门、各兄弟区、驻区部队和老同志等大力支持的结果，是来之不易的。在此，我代表投资区党工委、管委会向全区人民，向离退休老同志，向关心支持投资区开发建设的各级各部门、驻军部队、省市属单位、海内外投资者及投资区务工人员，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

一年来，我们虽然取得了一定的成绩，但也存在不少问题，主要表现在：一是尽管全区经济发展主要指标基本达到或超过预期目标，但各项工作发展不平衡，部分抓协调、落实还不够，部分工作进度还不理想；二是投资区管理体制、内部运行机制还有待理顺和完善，特别是机关办事中还存在推诿扯皮、效率不高的问题；三是镇村集体经济薄弱，农村产业结构调整和城市化步伐不快，农村劳动力的转移依然是一个突出的问题，农民增收困难；四是社会稳定形势不容乐观，不安定因素依然存在，特别是在征地拆迁、工程施工、地材管理等方面遇到较多的矛盾和问题。对此，我们要高度重视，在今后的工作中认真加以解决。

二、*年开发建设主要目标和任务

*年是贯彻落实党的*精神，加快厦门海湾型城市建设，全面建设小康社会的第一年，也是投资区进入全面发展阶段、实现去年底党工委提出经济发展提前实现翻番奋斗目标重要的一年。做好今年各项工作，对推动投资区开发建设再上新台阶，具有十分重要的意义。*年投资区开发建设，总体上面临着比较有利的形势。一是加入WTO后，我国改革开放进入了一个新的阶段，去年国家宏观经济好于预期，我市去年各项经济指标也明显高于预期，为投资区开发建设提供了良好的发展环境。二是市委九届五次全体(扩大)会议对加快推进海湾型城市建设、全面建设小康社会作出全面部署，加大岛外基础设施投入力度，海沧城区、海沧产业区、海沧港区作为实施海湾型城市建设的重点区域，必将对海沧的开发建设产生重大的影响。三是经过十几年的努力，投资区的主要基础设施已基本形成，一批重点项目相继投产和动工兴建，近年来特别是去年以来招商引资和工业经济持续保持高速增长的态势，为今年发展打下了良好的基础。但是，我们也要清醒地看到，影响投资区发展的突出矛盾和问题依然存在，突出表现在，一是征地拆迁难，用地矛盾突出，已经严重制约着招商引资，迫切要求我们必须采取坚决有力的措施，集中力量加快征地拆迁工作，满足项目建设的需求；二是招商引资形势依然严峻，尤其是目前在谈大项目不多，如果不采取相应措施，不仅难以确保去年的引资规模，更重要的是对我们的发展后劲将产生直接的影响；三是镇村经济发展不快，尤其是农村劳动力的转移难度还很大，在城市化建设日益加快的新形势下，如果不加大这方面的工作力度，不仅直接影响开发建设进程，而且还影响到社会的稳定；四是债务沉重，资金矛盾依然突出，要求我们既要根据开发区发展的要求，敢于适度举债，又要重视资金的运作，努力探索适应开发建设要求的新的投融资机制，促进资金的良性循环；五是投资区现行管理体制与目前所承担的经济社会发展的任务还存在许多不相适应的地方，需要我们不断解决思想，与时俱进，在体制创新上进行积极探索。总之，面对新的机遇和挑战，我们一定要有高度的政治责任感和强烈的时代紧迫感，统一思想，坚定信心，把握机遇，开拓创新，克服困难，扎实工作。

*年，投资区工作的指导思想和总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的*和市委九届五次全体(扩大)会议精神及中央、省、市经济工作会议精神，正确把握形势，认真解决开发建设中的各种矛盾和问题，继续强化基础设施建设，加大招商引资力度，大力推进工业化进程，撑大经济总量，增强发展后劲。加快农村“两化”进程，促进农村劳动力转移，积极推进社会事业全面发展，努力提高城乡人民生活水平。深化改革，创新体制，努力营造开发新优势，促进投资区开发建设持续快速健康发展和社会事业全面进步，为推进厦门海湾型城市建设做出应有的贡献。

*年投资区主要经济预期目标是：国内生产总值88亿元，比上年增长44.2%；工业总产值260亿元，比上年增长51.1%；合同利用外资4.8亿美元，实际到资5.1亿美元；全社会固定资产投资45亿元；财政总收入7.1亿元，同口径比增20.9%，其中：地方级财政收入3.8亿元，同口径比增18.75%；城镇居民人均支配收入和农民人均收入分别增长10%。

完成以上目标任务，我们必须扎实做好以下六个方面工作：

(一)发挥规划“龙头”作用，推进基础设施不断完善

按照海湾型城市建设发展和功能布局的要求，在去年全面开展规划工作的基础上，重点做好三方面工作：一是继续高标准、高起点搞好规划的调整和完善。重点完成投资区总体规划、海沧新城修建性详规和新阳分区规划的调整和完善，继续做好各专项市政规划的相应调整，抓好马青路以北片区、物流园区(含化工仓储区)、村镇建设规划的编制，配合市里做好嵩屿港区、马銮湾城区规划的编制。二是要引入竞争机制，提高规划的档次和水平。对沿西海域滨海海沧行政中心、未来海岸及新市区内湖区域标志性建筑、重要景观的规划设计，要通过组织国内外一流的设计机构参与竞标，引进先进设计理念，优化设计方案，创建精品工程，构建符合海湾型城市发展要求的新市区基本框架。三是发挥规划的“龙头”作用，严格把好规划设计审核关，所有建设活动都要严格按规划实施，维护投资区规划决策的科学性和权威性，强化规划的法规性和严肃性。

加快推进基础设施建设，不断提升配套能力。新阳工业区要完善东区、拓展西区。重点完成9#地块场平、新景路污水泵站、5#、8#开闭所和正新橡胶、热电厂等重点项目的市政配套。根据引进项目需要，加快推进场平和配套建设。南部工业区重点是根据PX项目进展情况，做好海新路(马青路至角嵩路)、南部工业区排灌排洪系统、沧五路西段、沧六路、南海二路场平等配套工程的前期工作，以满足项目随时动工的需要。围绕宇得玻璃、瓶级切片、嘉城厨具等项目抓紧场平、市政配套等各项建设。完成出口加工区沧六路、沧七路、外环路、1#开闭所等工程，推进1#排洪渠(出口加工区段)、海关监管楼2#变、供水工程建设。推进港区岸壁整治工程，启动港区7#至9#光板码头建设，基本建成1#、4#、5#、6#光板码头，加快码头后方陆域设施及仓储物流中心的建设。新市区建设方面，重点是推进未来海岸、绿苑小区、统迁统建房等三个有一定规模的小区建设。继续推动房地产的开发，加快新市区市政配套，启动市民广场建设，完成海沧大道路基工程，努力构筑新市区框架。

加大征地拆迁力度，拓展经济发展空间。征地拆迁关系到海沧的发展空间、发展后劲问题，要积极探索研究适应海沧开发的征地拆迁工作机制，采取有力措施，重点推进新阳西区的征地拆迁，要沿翁角路南北两个区域同时启动，确保新推出2平方公里以上的开发用地；继续抓紧新阳西沿电化厂和正新二期及拓展用地的征用，推进祥露南部开发用地征用，完成新阳东部惠佐村拆迁安置用地征用，启动惠佐村拆迁；继续推进南部嘉诚工业小区二期用地征用，启动PX项目配套用地征地工作，完成瓶级切片用地征地扫尾和宇德工业园拆迁；港区重点是完成二期仓储用地征用；配合行政中心广场的启动，开展配套用地（生活区五期）的征用，完成兴港花园征地扫尾，

(二)全力抓好招商引资，努力把工业做大做强项目是投资区发展的生命线。

要千方百计促项目、引项目、上项目，增强发展后劲。今年在招商项目上仍要坚持以工业为主，在发挥对台优势，做好对台招商的同时，要进一步加强与跨国公司的联系，争取引进若干个超亿美元的大型项目，尤其要注意引进一批有较强影响力和带动力的生产性项目。改进招商方式，积极参加“9.8”投洽会和“4.12”台交会等综合性大型招商活动，重视发挥境外中介机构的作用，采取、委托和网络招商等灵活多样的方式开展投资促进活动，提高招商引资效率。要建立项目立项联合审批机制，由分管领导牵头，组成联合审批小组，定期召开联审会议，提高审批时效，推进项目落实。抓紧组建投资建设服务中心，引进一批通晓国际商务、招商洽谈的专业人才，实行从洽谈立项到审批动工的一条龙服务。强化招商基础工作，做好项目论证、筛选，完善充实招商项目库。做好翔鹭石化、柯达感光、厦新电子等主导产业项目的配套招商，帮助企业伸延产业链。力促苯酐、增塑剂、中盛植物油、冷轧薄钢板、金龙客车、佳美工艺品、松节油储运等一批在谈重点项目尽早落实，配合市里继续争取PX项目的尽快批准。

加大工业项目建设协调工作力度，力促翔鹭特种树脂、嘉诚餐具、金龙汽车底盘、佳美工艺品、明达浮法玻璃、星星实业等38个工业项目尽快开工建设。推动厦顺铝箔一期、正新海燕一期、卷烟厂等14个项目早日投产。

扶持重点企业与高新技术企业发展。继续加强对产值在亿元以上重点企业的跟踪协调服务，建立重点企业跟踪服务工作机制；支持和配合厦新手机、金龙旅行车、通士达节能灯、正新轮胎等企业争创中国名牌产品；积极扶持中坤化学、英科新创、特宝生物、安普利生物等一批成长型高新技术企业的发展，提升投资区工业的科技含量。重视民营经济发展。把引入民营经济作为重要招商内容，努力营造有利于民营经济发展的投资环境。

(三)加快农村城市化步伐，促进农民收入增长

调整农村经济结构。要根据海沧开发建设发展的要求，逐步缩小传统农业比重，着重引导发展优质、高效农业。并充分利用开发区的优势，引导镇村经济大力发展为工业区建设配套服务的运输、商贸、餐饮、外口公寓等第三产业。继续扶持海沧镇工业园建设，加快推进新安正顺市场、霞阳农贸市场和外口公寓、困瑶蔬菜批发市场等一批镇村集体经济发展项目的建设。

大力促进农村劳动力向非农产业的转移。全面落实中央、省、市和管委会已出台的各项优惠政策，积极拓展多种就业渠道，推进农村劳动力转移。要加强就业指导，帮助农民转变就业观念，增强就业适应能力。鼓励企业吸纳农村劳动力，对企业招收本地农民工，由管委会提供培训费用，提高农民就业能力。加快推进投资区劳动力市场建设，努力形成市场引导就业、劳动者自主择业、政策推动就业的就业体系。积极发展劳务输出，引导和鼓励村民走出家门、走出海沧，进城务工、创办实业，拓宽就业门路。大力扶持和发展民营企业，积极引进一批劳动密集型项目，为农村劳动力的转移提供更多的就业机会。

加快农村城市化进程。抓紧调整村镇建设规划，对确定保留的村庄加强规划控制，对基础较好、条件成熟的村庄要逐步进行城市化改造，并严厉查处违章建筑；精心抓好肖坑、长园“两村”的整体搬迁试点，加快推进“兴港花园”统迁统建小区的建设进度，引导农民向新城区聚集。着手研究新阳工业区和城区街道办的组建及“村”改“居”工作，加强现有居委会的建设。

(四)加快各项社会事业建设，推动经济社会协调发展提高教育水平。要优化教育资源配置，整合农村小学，合理调整学校布局，建设新阳中学新校一期工程和北师大附属海沧学校，推进新建小区中小学和幼儿园的建设，要重点抓好6所直属中小学教学管理和建设，加大对农村薄弱校的扶持，缩小城乡教育差距。鼓励社会力量参与办学，扶持和规范民办学校、幼儿教育。实施教育技术现代化工程，促进教育网络化、信息化，建设“校校通”、“校园网”工程。深化教育体制改革，推进学校领导班子公开选聘、竞争上岗和教师聘用制等项改革。继续引进和培养一批优秀骨干教师，优化教师队伍结构。深化课程改革实验，全面推进素质教育。

加强医疗保障，推进卫生事业发展，建立健全三级卫生网络。加强卫生队伍建设，规范医疗卫生市场，增加社区卫生服务机构布点，提高初级卫生保健和农村合作医疗水平。加强预防保健、妇幼保健、老年保健工作，促进海沧、石塘两个基层卫生院规范化管理，支持海沧医院扩大规模、办成特色医院。积极开展爱国卫生运动，提高人民健康水平。加大计划生育工作力度，健全计生组织机构，突出抓好城区流动人口和农村“双女”户的计生管理，强化计生基层基础工作，充分发挥计生协会的作用，提高计生服务水平，全区计划生育率要达到97%以上，力争跨入省级一类先进区的行列。

积极推进文化体育事业的发展。抓紧投资区电影院、青少年宫、老年活动中心、图书馆等文体设施建设。并按照建设现代化新市区要求做好文体设施的规划。继续加强文化市场的管理。积极开展具有浓厚地方特色、群众喜闻乐见的、健康向上的群众性文化体育活动，创建1-2个村级示范文化活动室。积极开展全民健身运动，开展竞技体育运动。加强科普宣传，鼓励科技创新。

扎实抓好一批为民办实事项目。根据投资区的实际，今年继续办好与群众生产生活关系密切的一批办实事项目：包括建设北师大教师培训学院海沧学校，完成育才小学综合楼、教师宿舍楼、塑胶跑道工程建设；在生活区建设文体活动场所；新增公交线路1-2条，延长部分公交线路，增加公交班次；在生活区增设若干座清洁楼、公共厕所，完善新建道路的路灯等设施建设；推动囷瑶、新安正顺两个农贸市场建设；继续为农村富余劳动力转移提供免费培训（400名），并帮助推荐就业；扩大农村合作医疗覆盖面，参保率提高到65%，解决囷瑶、青礁、古楼三村饮水难问题，做好钟山、石塘、渐美、古楼、东屿五村的改厕工作，对投资区低保对象的子女义务教育免收学杂费，解决上学难的问题。

(五)强化财政资金运作管理，提高开发建设效益

深化“收支两条线”管理改革，加强财政预算管理。建立健全投资区金库管理办法，发挥独立金库的作用。采取有效措施，积极培植税源，支持财税部门加强税收征管，加大组织收入力度，做到应收尽收，确保财政收入的稳步增长。强化财政预算约束，优化支出结构，严格依法理财，继续完善部门预算、国库集中支付和政府采购等制度。要高度重视基建资金管理，严格基建支出计划，加强工程预决算的审核管理，做好财政性投资项目的工程竣工验收与结算，完善固定资产移交管理制度。继续加强对直属公司的财务管理和定期审计，确保国有资产的保值增值。

创新融资方式，努力拓宽融资渠道。要密切与金融部门的联系，争取金融部门的支持，积极探索项目法人招标项目融资、土地预期收益抵押融资、与银行建立战略合作伙伴等融资新机制，加强资金运作，提高资金使用效益。逐步改变社会公益项目和基础设施项目仅靠财政投资的传统模式，把融资目标逐步转向资本市场，通过吸引外资和民间投资以及BOT等多种融资方式，吸引更多社会资本参与收费性基础设施项目的建设与经营。要启动经营性用地挂牌招标出让，解决部分开发资金问题。盘活国有存量资产，将一批已建成的财政投资项目资产转入企业，增大企业资产规模，提高融资能力。针对投资区依靠举债搞开发、资金运作难度日益加大的实际，要进一步加强债务管理，努力防范和化解财政风险。密切注意投资区债务结构和资金运作状况，针对可能出现的问题及早研究应对措施，重点要在体制上、制度上和措施上建立防范化解财政风险机制。

(六)着力提高管理水平，营造良好发展环境

创新管理体制。配合全市区划调整，争取市里进一步理顺投资区管理体制，出台《<海沧台商投资区条例>实施细则》，营造更加有利于开发建设的运行机制。强化海沧的事全市办的全局观念，积极争取市直各部门包括各驻区单位的大力支持，形成开发建设合力。继续改善投资环境。认真落实减轻企业负担各项规定，进一步清理行政事业收费，降低企业经营成本。积极营造重商、亲商、护商的良好投资氛围，定期举行管委会与外资、台资、个体私营企业的座谈会，及时听取意见，共商发展对策。抓紧组建投资区商会，密切政府与企业的沟通和联系。对重点企业、高科技企业要加强跟踪服务，帮助协调解决问题。继续整顿和规范市场经济秩序，创造平等竞争的市场环境。鼓励发展经济类行业协会和中介组织。要加大建设环境的整治力度，依法查处强买强卖、阻挠工程施工等违法行为。要发挥人才交流中心为企业的中介服务作用，完善人才制，支持和鼓励企业引进更多高层次人才和实用技术型人才，并在人才的居住、户籍等方面上提供政策服务。规范劳动管理，营造和谐稳定的劳资关系。加强劳动监察，完善劳动争议仲裁制度。大力拓展社会保险业务，加大基金征收力度，提高社会保险覆盖面，进一步完善社会保障体系；维护社会安定稳定。强化安全生产行政首长负责制，健全安全生产目标管理责任制，抓好各项安全防范措施的落实，最大限度地避免和防止重特大事故的发生。切实加强社会治安综合治理，层层落实综治工作领导责任制，重视群众来信来访，做好矛盾纠纷排查调处，及时消除不稳定因素。继续开展文明安全小区活动，搞好社会治安群防群治，支持公安工作，发挥协警员队伍作用，完善社区警务网络，严厉打击各种违法犯罪活动，确保社会稳定。加强国防教育，健全国防动员体制，做好民兵预备役工作。继续开展双拥共建活动，支持驻区部队建设，落实国家优抚安置政策，关心复转军人。认真做好统战、侨务、民族和宗教工作。

三、加强和改善党的领导，推进物质文明与政治文明、精神文明的协调发展推进投资区开发建设的深入开展，关键在党，核心在人。必须加强和改善党的领导，努力发挥政治优势，为加快投资区发展提供坚强保障。

(一)认真学习贯彻*精神，全面加强和改进党的建设

按照中央和省、市委的部署，认真组织各级党组织和广大党员干部群众，深入学习贯彻*精神。要采取各种形式多样的学习方式，帮助广大群众深刻领会*的主题、“三个代表”重要思想的科学内涵和精神实质以及全面建设小康社会的奋斗目标和战略部署，把广大干部群众的思想和行动统一到*精神上来，把智慧和力量凝聚到完成开发建设的各项任务上来。学习*精神，要在开拓创新和务求实效上下功夫，紧密联系海沧开发建设的实际，把指导实践、解决问题、推动工作作为衡量学习成效的重要标准，通过学习，在广大党员干部特别是领导干部中强化责任意识、创新意识、大局意识、精品意识和经营意识，真正把学习的过程，变成深化认识、统一思想的过程，变成与时俱进、开拓创新的过程，变成扎实工作、推进开发建设的过程。

党建工作要按照机关走前头、农村抓巩固、社区打基础、非公创特色、国企抓规范的要求，抓好基层、打好基础、筑牢基石，不断增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力，提高党员队伍的整体素质。要在认真总结实施第三轮党建工作责任制经验的基础上，针对存在的问题，抓好第四轮党建责任书的制定，并自下而上地搞好责任分解，加强检查、狠抓落实。开展村党支部换届“两推一选”的试点，抓好村级组织规范化管理工作。结合村级换届，认真整顿后进村级组织，配强配好村级班子，特别是要选好村党支部书记，切实加强以村党支部为领导核心的村级组织建设，努力把农村基层党组织建设成为实践“三个代表”、能带领群众共同致富的坚强领导核心。继续抓好非公有制经济组织党建工作，抓好组建，促进提高，发挥先进性，树立基层组织在非公企业中的良好形象。加强国有企业党组织建设，积极开展社区党建工作。贯彻发展党员工作细则，做好党员发展工作。坚持基层党建工作例会制度，围绕开发建设中心，加强调研，积极探索、大胆创新，走出符合投资区实际的党建工作新路子。

深化干部人事制度改革，建设高素质的干部队伍。认真贯彻执行党政领导干部选拔任用工作条例，加快干部选拔任用和监督管理改革步伐。结合机构改革、新“三定”方案的实施，推出若干处长（副处长）岗位进行竞争上岗，做好公务员队伍补充的公开招考，继续根据工作需要公开招聘事业单位工作人员，充实一线力量。调整充实后备干部队伍。完善干部监督制度，加强领导干部的监督管理工作。全面推进事业单位人事制度改革，实施全员聘用，实现由身份管理向岗位管理的转变。加强镇级领导班子建设，发挥镇党委政府在农村改革、发展、稳定中的重要作用。

(二)加大创建力度，深入开展精神文明建设

精神文明建设要适应经济和社会发展要求，用先进文化为经济发展提供思想保证、精神动力和智力支持。要加强思想政治工作，各级党组织和领导干部要通过强有力的思想政治工作，抓住群众关心的热点问题，把解决思想问题同解决实际问题结合起来，把讲道理和办实事结合起来，引导群众提高精神境界，增强凝聚力和向心力。

认真贯彻《公民道德实施纲要》，以“道德新风进万家”为主题，在党政机关开展“做人民公仆”活动，在服务窗口单位开展“满意服务在海沧”活动，在文化娱乐部门开展“弘扬高尚精神”活动，在教育部门开展“树立诚毅精神”活动，在农村开展“倡导科学新风”活动等。通过全方位、多层次地开展“道德新风进万家”活动，努力在投资区营造人人遵守“公民基本道德规范”的浓厚氛围。

继续深入开展创建文明城市、文明村镇、文明行业活动。要在农村广泛开展以学《纲要》，比风尚；学科技，比致富；学文化，比进步；学法律，比稳定为内容的“四学四比四”活动，全面提高广大村民的思想道德素质。继续深入开展文明安全社区创建活动。今年要以海发社区为重点，建立健全社区组织机构、规范社区管理，加快社区文化、社区教育、社区卫生、社区服务建设，努力争创市级示范社区。继续加大强精神文明建设精神投入，努力抓好精神文明建设办实事项目，重点围绕文明工业区、文明镇村的创建，在工业区和农村增设文化活动中心、阅报栏、灯光球场等一批文化体育设施，组织城乡群众积极开展具有浓厚地方特色、群众喜闻乐见、健康向上的文艺体育活动。继续加强文化市场管理，规范文化市场秩序。

(三)发展社会主义民主，推进社会主义政治文明建设

推进政治文明建设，努力营造民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面。要进一步加强和改进党的领导方式，各级党委要把主要精力放在谋全局、把方向、管大事上，集中精力研究、解决带有全局性、战略性和前瞻性的重大问题。进一步加强对工青妇等人民团体的领导，支持他们依照各自章程独立自主开展工作，并为他们的工作创造条件。大力推进民主政治建设，积极发挥在海沧的各级人大代表和政协委员的作用，为人大代表、政协委员以及各派人士参政议政创造良好的环境，调动社会各界参与海沧开发建设的积极性。要进一步巩固和完善以镇、村政务、财务公开为重点的基层民主，扩大群众的知情权、参与权和监督权。不断完善企业职工代表大会和其它形式的企业民主管理制度，推动直属公司及国有控股企业、集体企业的厂务公开的不断深化。要努力提高依法治区水平，搞好“四五”普法教育，加大执法监督力度，不断推进依法行政，营造有利于发展的法制环境。

(四)坚持从严治党，努力抓好党风廉政建设

加强教育，关口前移。要认真学习中央、省、市关于领导干部廉洁自律的各项规定，加强反腐倡廉的思想教育，不断提高党员干部特别是领导干部的拒腐防变能力。善于运用典型引路，用先进模范人物的事迹来引导和激励党员干部树立全心全意为人民服务思想。开展警示教育，用反面教材的生动事例来教育党员干部，警钟长鸣。

完善制度，筑牢防线。继续坚持反腐败三项工作格局，完善反腐败领导体制和工作机制，认真落实省市委关于建立党风廉政建设“六项工作机制”的要求，抓好具体实施细则的制定和实施。层层落实党风廉政建设责任制，强化部门负责人的廉政责任意识，切实履行“一岗双责”，并严格实行责任追究制度。要进一步完善投资区预防职务犯罪工作机制，抓住群众关注的热点和敏感问题，实施同步预防、关口前移。通过抓“三头”(头头、工头、枕头)，促进各项廉政建设制度的落实。

强化监督，严厉惩治。综合运用党的纪律检查、法律监督、行政监察、审计监督、群众监督、舆论监督等多种形式，对公务行为进行全过程监督。加强对物资采购、土地批租、工程招标、产权交易等容易滋生腐败环节的监督检查。推行领导干部经济责任审计制度。重视举报，加大案件查处力度，严厉惩治腐败。

(五)转变工作作风，狠抓工作落实

坚持执政为民，树立创新意识。要摒弃安于现状、因循守旧、不思进取、无所作为的观念，树立与时俱进、敢闯敢试、锐意进取的思想作风。要从投资区实际出发，增强忧患意识、危机意识、竞争意识，积极应对入世挑战，不断创新思维、创新机制、创新管理。只要对发展有利，对群众有利，对全局有利，就要敢闯敢试，在创新中谋思路、求发展。

坚持真抓实干，树立务实作风。要克服形式主义和，形成求真务实的工作作风。要深化行政审批制度改革，避免重复审批、交叉审批，最大限度削减审批项目，简化手续、缩短时限。积极创造条件，逐步实行一站式服务、一条龙办公。加强电子政务建设，努力提高行政效率。要加大落实力度，各级领导和干部要切实把精力用到开发建设中，讲求工作质量，提高工作效率，真正干实事、抓落实。要细化目标和任务，建立责任制，按责任抓落实，一级抓一级，一级带一级，一级对一级负责，真正做到事情一件一件地办，项目一个一个地抓，问题一个一个地解决。要强化检查督促机制，建立有效的抓落实工作机制。要推行效能告诫，严肃处理行政不当行为。完善政务公开制度，增加公开内容，扩大公开范围，提高公开质量。

观沧海教案范文第15篇

澜沧江，由源自青海省扎多县的扎曲和源自类乌齐县的昂曲汇合而成，在两河交汇处的昌都，便如澜沧江上的—颗明珠，璀璨生辉，华彩熠熠。澜沧江从昌都地区奔腾而过，串联起昌都的众多美景，藏东第一禅林强巴林寺，古人类遗迹卡若遗址，养生休闲曲孜卡温泉，历史活化石盐井古盐田……风物不同，美景各异。

强巴林寺：藏东第一禅林

从昌都镇老区昌庆街对面广场的一角，沿一坡度极陡的盘山公路往上爬，大约10多分钟后，到达最高处的加惹坝，一座高墙累院的庙宇赫然其上，这便是藏东第一禅林强巴林寺。

强巴林寺内主佛为强巴佛，强巴佛，又叫弥勒佛，在佛教里称为未来佛。弥勒为梵文Haitreya的音译简称，是慈氏之意，据说此佛常怀大慈悲之心。传说格鲁派宗师宗喀巴16岁时由青海到拉萨学经途中，路过这两水交汇的秀美之地，宗喀巴当即发出预言：“这里将是弘扬佛法之地。”1444年，在色拉寺学经的西绕松布，受宗喀巴的大弟子贾曹杰委派，来昌都建寺，历时8年终于建成。

站在强巴林寺大门外的台地上，昌都镇一览无佘，昂曲和杂曲存寺庙下的山脚处交汇，一路向南奔腾而去，不由得感叹高僧大德们寺庙选址的精妙和独到，寺庙占据着昌都最好的地势，每天能最早得到阳光普照，也能最晚见证太阳落山。

走入强巴大殿，强巴佛端坐于上，眼眉低垂，俯视着整座大殿。每年的藏历二月十五是迎强巴佛节，这天，强巴佛将被请出缓缓出巡，从四面八方纷涌而来的信众们纷纷倒伏干地。据说在这一天为强巴佛献贡祈愿，可以梦想成真。

佛堂内端坐着无数红衣僧人，他们闭目念经，神情庄重出尘。午后1点多，结束了诵经和用餐的僧人们汇向强巴林寺辩经场，开始辩经。辩经最早源于赤松德赞时期大乘和尚和噶玛拉锡拉的公开辩论。从强巴林寺建寺至今，辩经一直是强巴林寺僧人学习佛经、提高佛学造诣的主要方式。辩者二人围绕提问者提出的问题进行辩论，一方提问，一方回答，不许反问；告一段落后，再反过来，直至一方无法问出。但见他们时而抬腿，时而击掌，一反诵经时的庄重，表情生动，气氛热烈，场面壮观。

每一个提问者先说一个“底”，然后右手向后高高扬起，和左手相拍发出清脆响声，随后，将右手向下，伸向对方后拉起。两手相击，据说有三层含义，一为—个巴掌拍不响，世间一切都是因缘和合的产物；二为掌声代表无常，一切都稍纵即逝；三为清脆的响声击醒心中的慈悲和智能，驱走恶念。右手向下又拉回，是希望通过自己内心的善念和智慧，把苦难中的众生挽救出来。我们虽不懂佛法的深妙，却被深深地感染了，震慑于藏传佛教的魅力，进入到一种让人感到神奇、神秘和神圣的意境中，久久不能回转。

卡若遗址：探索藏民族起源

从昌都镇搭乘往水泥厂去的中巴车，到水泥厂下车后，沿着公路往前走，直到看到一座由四方形的围墙围起来的建筑物，围墙里一片苍凉土黄的荒坡，点缀着几座红瓦白墙的房屋，便是大名鼎鼎的“卡若遗址”。东靠澜沧江，南邻卡若水，海拔3100米。“卡若”，藏语意为“城堡”，指此地山形险要。

卡若遗址是一处新石器时代晚期文化遗址，距今4000～5000年。遗址发现于1978年，总面积约1万平方米，是考古界公认的三大原始文化遗址之一。卡若遗址的发掘，对研究的原始文化具有划时代的意义，对人的祖源提供了翔实的资料。

遗址里陈列着发掘出来的大量文物，大型打制石器，细石器和磨制石器、骨器、饰有几何图案刻划纹的陶器，还有农作物粟和家畜猪的遗存等等。看着眼前这些粗糙的器具，5000年的历史扑面而来，我们仿佛看到，在澜沧江源头这片肥沃神奇的土地上，藏族先民们佝偻着背，制造着各种精致的石制工具，他们建造房屋，纺织衣服，制作彩陶和装饰品，过着安乐定居的生活。

时间永恒流逝，澜沧江奔腾不绝，涤荡了所有的历史沧桑，只有在这片远古的遗址里，我们还能找到时光的印记。

曲孜卡温泉：热浴温泉闲看雪山

澜沧江水从昌都镇出发后，在红色砂岩的丹霞地貌的峡谷中穿行，江水平缓，河床复杂。流入察雅县境内后，江水穿过年拉山、浪拉山峡谷，在浪拉山口下，澜沧江与第一个支流子曲汇合。

江水继续奔腾而下，当澜沧江流过著名的“W”形大拐弯，达美拥雪山七座山峰字排开，千年冰峰仿佛巨龙腾空，直扑蓝天。达美拥雪山也叫神女峰，山顶终年积雪；海拔4000～5000米之间，阔叶树冠交错，遮天避日；海拔2000米以下分布着亚热带所有的植被类型，有“一山见四季，十里不同天”的自然景观。傲立的雪山之下，就是蒸腾的曲孜卡温泉。

曲孜卡意为“温泉岸”，有一个美丽的传说，相传达美拥是梅里雪山的第三个女儿，当她玩耍到曲孜卡时，正值人间瘟疫成灾，看到百姓苦难，她心中十分不忍，流下了眼泪，愿意牺牲自己的性命使百姓从苦难中解脱。她的汨汨热泪，就此形成了曲孜卡温泉，治好了无数百姓的疾病。从此达美拥也成为当地百姓崇拜的神山。

曲孜卡温泉有温度、水量大小不同的108股泉眼，是泉眼最多的温泉。水温在20～80℃之间，都具有祛病疗效：止痒、治肾病、治关节炎、治风湿、消肿止痛等。

走入池中，温泉的轻抚从肌肤表面向深层慢慢渗入，直达身心内部，暖意迅速在周身蔓延，所有的疲惫与不适在暖意中慢慢融化开来。身在温泉中，听鸟鸣虫吟，观壮丽雪山，赏山花烂漫，人与自然合二为一。

盐井：红白盐田隔江相望

澜沧江水在峡谷中继续穿流，出现一片片用木架搭起似一层层小梯田的平台，这就是著名的芒康盐井。有趣的是，共一条澜沧江，西岸出产红盐，东岸出产白盐，红白分明，遥遥相望。这是因为西岸加达村的人用当地的红岩土铺盐田，而东岸纳西村的人用细沙或坡上的白土铺盐田，土质的差异，形成两种不同颜色的盐。红盐有一个美丽的名字叫桃花盐，品质好的红盐产于每年的3月至5月，因为与三月桃花盛开的颜色相近，所以得了这个美名。

这些用木桩支撑起来的盐田，已经矗立了上千年，涛声千年未变，盐田的色泽也千年未变。从盐田渗下的盐水如同钟乳石般形成了盐柱，剔透晶莹，告诉着我们它经年的历史。村子里还未通公路，人们的生活没有过多的改变，村里的女人依然每天早晨背着桶、挑着担子下到江边的卤水井取出卤水，再挑上半山腰倒在盐田里。十多天的风吹日晒之后，卤水蒸发、结晶，再用木刮刀轻轻刮拢这层结晶盐，装到竹背篓里沥干水分，盐即制成。古老的制盐方式、静默的山村与澜沧江浑然一体，在外界翻云覆雨的激变中，延续着从容的生活，岁月静好。

在盐井主街道上，我们吃到了有名的“盐井加加面”。所谓加加面，顾名思义就是一碗面在食用过程中由主人分多次少量不断地给客人添加，直至食用完毕；也有佳佳面之说，因为越吃越觉得好吃、想吃，越觉得是佳肴，故为佳面。每人18元，管饱，据说你吃得越多，老板反而越开心。桌上放一个小竹篮，里面放着石子。每加一次面，就拿一颗石头出来，直到吃完面，数数石子，就知道一共加了多少碗。面汤香气四溢，是用羊肉熬制，味道鲜美。我们一直吃到30碗，方才舍得放下。

从盐井沿着214国道走，大约走5公里，可以到达天主教堂。盐井的天主教堂是目前唯一留存的天主教堂，1855年由法国传教士所建。目前由一位藏族神父主持，而当地居民也有80%信仰天主教。教堂建筑风格兼藏汉之长，若不是教堂外的十字以及钟楼里的铜钟，你完全无法从外观上联想到它竟然是一座天主教堂。